扬州高新区：整合政产学研资源推动产业创新发展

1扬州市高新技术产业园的发展现状为深入了解扬州市高新技术产业园的发展现状，2021年8月至2022年8月，本研究采用查阅文献、数据搜集、实地访谈等方式，对扬州市高新技术产业园的发展状况进行调研了解，旨在对高新区产业集聚水平进行分析，并进一步对其创新能力进行评定，最终促进扬州高新区产业集聚及其创新能力提升，形成竞争优势的对策探讨。

1.1扬州高新区的创建概况扬州市的高新技术产业集聚区域主要为扬州高新技术产业开发区（以下简称扬州高新区），因此本研究高新技术产业集聚现状数据大都取自扬州高新区。

扬州高新区位于扬州市区西南部，前身为邗江工业园，2015年被国务院批准升级为国家高新区。

近年来，扬州高新区始终坚持“高质量发展、高新化转型”，先后引进德国通快、德国舒勒、国药集团、联生联亚、联创软件等一批国际国内知名企业，建成中科院扬州中心、江苏省数控机床研究院、清华大学智能装备研究院等一批以科技研发为主题的创新平台，打造出高新技术创业服务中心、扬州大学科技园、金荣科技园等一批主题创业载体，已培育形成装备制造、生物医药和科技服务业等现代产业体系。

1.2扬州高新区发展的基础保障扬州市高新技术产业园具备了良好的基础设施和生活环境，包括信息网络完备，宽带全覆盖，以宽带网络为主体的信息基础条件日趋完善；综合交通便捷，已形成完备的“铁路、航空、公路、水运”综合立体交通体系；生活配套良好，具备完善的教育、医疗、旅游资源。

1.3扬州高新区发展的政策支持（1）推进高新技术发展的产业政策。

为了推进高新技术发展，扬州市政府及相关部门出台了多项支持政策。

例如，2016年出台的《邗江区鼓励互联网经济发展实施意见（试行）》，2017年出台的《邗江区关于加快现代服务业发展的奖励扶持意见》，2018年出台的《<扬州市高新技术企业奖励政策操作细则>的通知》，2019年出台的《扬州市推进高新技术企业高质量发展实施方案（2019—2020年）》《扬州市“产业强链”三年行动计划（2021—2023年）》的通知等。

扬州市人民政府关于促进全市省级开发园区又好又快发展的意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2012.12.13•【字号】扬府发[2012]225号•【施行日期】2012.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文扬州市人民政府关于促进全市省级开发园区又好又快发展的意见（扬府发〔2012〕225号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：开发园区是推动全市经济发展的主战场，实施国际化战略的主阵地，促进产业、品牌、人才集聚的主平台。

为深入贯彻落实党的“十八大”精神，全面提升我市开发园区发展水平，现就促进省级开发园区（指江都、邗江、高邮、宝应、仪征、化工园区、维扬、广陵经济开发区）和杭集工业园（以下简称开发园区）又好又快发展，提出如下意见。

一、明确总体要求1、指导思想。

认真贯彻落实“十八大”精神，以加快转变经济发展方式、发展创新型经济、建设创新型城市为主线，坚持“总量扩张、提优提质、特色发展”，以创新的理念、思路和举措，着力推进开发开放，实现开发园区经济社会又好又快发展。

2、奋斗目标。

到“十二五”期末，各开发园区地区生产总值占本地区比重35%～40%，公共财政预算收入占本地区比重达30%以上；全市开发园区（不含扬州经济技术开发区）自营出口总额、实际利用外资总额占全市比重60%以上；在“全省开发区科学发展综合评价”中做到争先进位，稳中有进。

二、明晰发展方向3、科学制定发展规划。

综合分析自身在长三角经济圈和宁镇扬都市圈中的比较优势，开发园区根据现有产业基础、特色资源和发展方向，进一步明确产业定位，优化空间布局，完善土地利用、节能减排、环境保护等专项规划，壮大特色支柱产业，加大基础设施投入，提升载体功能，确保各项发展规划具有较强的科学性、前瞻性和可操作性。

4、着力提升主导产业。

重点围绕打造五个千亿级产业，结合自身产业发展特点，开发园区要进一步放大现有主导产业效应，科学谋划上下游项目，优化完善产业链条，重视发展生产型服务业和科技型服务业，着力提升产业层次，形成功能合理的产业集群。

扬州市人民政府办公室关于印发扬州市2018年“双创”示范工作要点的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------扬州市人民政府办公室关于印发扬州市2018年“双创”示范工作要点的通知扬府办发〔2018〕59号各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门：《扬州市2018年“双创”示范工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

扬州市人民政府办公室2018年6月5日扬州市2018年“双创”示范工作要点为深入推进扬州市小微企业创业创新基地城市示范（简称“双创”示范）工作，确保全面完成全市“双创”示范三年（2016—2018年）行动计划确定的目标任务，顺利通过国家考核验收，现制定全市2018年小微企业“双创”示范工作要点如下：1.加强“双创”示范点建设。

对照“双创”示范三年建设目标，坚持量质并重原则，加快推进“双创”示范点建设，加大对省级以上新认定创业创新空间的奖补力度。

2018年，全市新增省级以上孵化器、众创空间、小企业创业基地等创业创新空间20家，其中国家级创业创新空间11家。

突出知名软件信息企业区域总部、品牌中介服务机构和名校名企研创中心等重点，加大优质企业招引力度，2018年省级以上创业创新空间入驻企业数9500家以上，全市“双创”示范点入驻企业新增数同比提高30%以上。

2.提升“双创”空间孵化培育能力。

加大对入驻“双创”空间企业的支持力度，2018年对入驻企业在租金、用能、网络等方面减免和奖补资金同比增长20%。

进一步提升载体服务能力，加大专业化、品牌化的空间运营机构引进力度，为入驻企业提供专业运营服务。

政产学研用“五位一体”双创全程服务体系构建研究【摘要】政产学研用“五位一体”双创全程服务体系构建研究旨在探讨政府、企业、高校和科研机构共同参与的创新创业服务体系。

本文首先介绍了研究背景和研究意义，然后分析了这一体系的内涵和特点、重要性、构建模式、实践效果以及未来发展方向。

通过研究发现，政产学研用“五位一体”双创全程服务体系有助于促进创新资源的整合和优化配置，推动创新成果的转化和应用，提升产业竞争力和创新能力。

总结了研究成果并展望未来发展，指出了研究的局限性和未来研究方向。

该研究为推动创新创业全面发展提供了重要借鉴和指导意义。

【关键词】政产学研用、五位一体、双创全程服务体系、构建、研究背景、研究意义、内涵、特点、重要性、构建模式、实践效果、未来发展、总结、展望、局限性、未来研究方向1. 引言1.1 研究背景在当今社会，双创（创新创业）已成为推动经济发展和提高社会创新能力的重要途径。

政府、产业界、学术界和研究机构等各方面都积极参与到双创活动中，为双创提供各种支持和服务。

由于各方资源分散，服务分割，协同效率低等问题，双创全程服务体系仍有待构建和完善。

在此背景下，政产学研用“五位一体”双创全程服务体系的构建显得尤为重要。

政府作为主导者，产业界提供市场需求，学术界提供技术支持，研究机构提供创新资源，共同构建起一个全方位的服务体系，为创新创业者提供一站式的支持和服务。

这种全程服务体系不仅可以提高双创活动的效率和质量，还可以促进各方资源的共享和协同，推动双创工作取得更好的成效。

政产学研用“五位一体”双创全程服务体系的研究具有重要的现实意义和深远的发展价值。

通过对该体系的内涵、特点、重要性、构建模式、实践效果和未来发展等方面的深入研究，可以为双创工作的持续发展和完善提供理论指导和实践支持。

1.2 研究意义政产学研用“五位一体”双创全程服务体系构建研究具有重要的实际意义和理论价值。

通过对政治、产业、学术、研究和应用的结合，可以促进双创全程服务体系的健康发展，为创新创业提供更加有力的支持。

扬州市人民政府关于印发《扬州市知识产权战略纲要》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2010.09.28•【字号】扬府发[2010]181号•【施行日期】2010.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】知识产权综合规定正文扬州市人民政府关于印发《扬州市知识产权战略纲要》的通知（扬府发〔2010〕181号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《扬州市知识产权战略纲要》已经市政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年九月二十八日扬州市知识产权战略纲要为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《江苏省知识产权战略纲要》，提高我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，增强城市核心竞争力，促进经济社会又好又快发展，特制定《扬州市知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）。

一、指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“发展创新型经济、建设创新型城市”的奋斗目标，以提高自主创新能力、建立健全现代知识产权制度为核心，以提高全民知识产权意识为重点，以促进创新成果产权化、商品化和产业化为方向，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，结合本市产业特点，着力突破一批重点领域的关键核心技术，精心培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的优势产业群，全面实现市委市政府“坚持科学发展、推进转型发展、实现跨越发展”的总体目标。

二、战略目标及重点1、战略目标到2020年，把我市建成创造活力强劲、运用流转顺畅、保护措施有力、服务管理完善、专业人才集聚的知识产权强市。

建立与科技、经济、社会协调发展相适应的知识产权创造、运用、保护和管理新机制；在新兴产业、主导产业和优势领域创造出一批支撑创新型经济城市建设、具有国际竞争力的自主知识产权。

2、2010-2015年重点目标--知识产权创造、运用能力显著增强。

校企合作双向赋能产教融合创新发展作者：来源：《英才》2024年第01期经过40多年的快速发展，当前，我国的建筑装饰行业已从“高速度”进入“高质量”发展阶段。

近年来，面向国家重大需要，面向经济主戰场，面向国际科技前沿，面向行业高质量发展，中国装饰股份有限公司不断探索创新，认真贯彻落实习近平总书记关于大力发展技能教育的重要指示精神以及积极践行中共中央、国务院、住建部关于建筑业实现高质量发展的一系列文件精神，为建筑装饰行业目前面临的产业人才短缺、智能建造以及工业化体系升级等一系列重大攻关课题提供积极、务实的解决方案。

2023年12月26日，中国装饰与江苏省扬州技师学院合作共建的“中国装饰数字装配产业学院”在扬州技师学院隆重挂牌成立。

此重大部署是基于中国装饰“一个核心”“两个支撑”和“四大板块”的战略规划，即以建筑装饰设计与施工为核心，以数字科技为技术支撑，以职业教育为人才支撑，以生态环境、智能建造、建筑装配式一体化和新能源绿色材料为四大业务板块，历经三年多的辛勤筹备组建才得以落地。

扬州技师学院党委书记苏爱根在致辞中介绍了学院的历史、办学情况等，并强调学院办学培养人才的目的是服务社会、服务地方、服务行业，希望通过中国装饰数字装配产业学院在人才培养、科研等多个方面的深度融合，将产业学院打造成集产、学、研、转、创、用于一体的协同育人培养基地，为区域经济社会发展与产业发展提供高质量人才和智力支撑。

中国装饰董事长辛建林介绍了公司概况，并阐述了产业学院成立的背景和意义。

他表示，随着全球化和信息技术的迅猛发展，数字经济已是大势所趋。

作为建筑装饰行业的领军企业，中国装饰积极适应这一变革，通过创新驱动，努力成为数字经济的引领者，积极布局新产业、新业态、新模式，通过科技创新推动产业创新，催生发展先进生产力。

中国装饰将与扬州技师学院强强联手，在共建产业学院、打造特色产教融合基地等多方面展开深度合作，以装配式建筑研究中心作为切入点，高标准、高水平打造全国性标杆案例，着力提升学生的数字科技水平。

扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市大中型企业研发机构建设推进方案》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2012.05.21•【字号】扬府办发[2012]124号•【施行日期】2012.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市大中型企业研发机构建设推进方案》的通知（扬府办发〔2012〕124号）各县（市、区）人民政府，市各有关部门：现将《扬州市大中型企业研发机构建设推进方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年五月二十一日扬州市大中型企业研发机构建设推进方案为认真贯彻落实省政府《关于进一步加强企业研发机构建设的意见》，深入实施创新驱动战略，推进以企业为主体的技术创新，加快企业研发机构建设，增强企业自主创新能力和市场竞争力，特制订以下推进方案。

一、充分认识加强大中型企业研发机构建设的重要意义企业研发机构是企业设立的具有自主研究开发能力的技术创新组织，也是企业开展创新活动的平台和企业技术进步的核心力量。

研发机构的建设，提高了企业技术创新活动的组织程度，改善了企业科研条件和创新环境，同时也提升了企业集聚创新资源的能力，增强了企业自主创新的内生动力。

同时，企业研发机构的建设，为吸引、培养和稳定科技人才队伍提供了基本条件，为引进、转化科技成果提供了基础平台，为企业开发新技术、新产品、新工艺提供了强大动力。

“十二五”时期，我市已进入加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。

加强大中型企业研发机构建设，是增强企业核心竞争力、促进企业转型升级的战略选择，是完善区域创新体系、建设创新型城市的重要举措，也是深入实施创新引领战略、又好又快推进“两个率先”的必然要求。

各级各部门和广大企业要充分认识大中型企业研发机构建设对经济发展的重要作用，进一步增强紧迫感、责任感，着眼全局，以新的思路、新的举措，全力以赴推进大中型企业研发机构建设。

从“创新扬州”解读江苏扬州产业转型升级新路径（扬州高等职业技术学校殷燕）【摘要】近年来，江苏扬州在做大做强主导产业同时，积极发展绿色新能源产业，取得了显著成效。

2010年7月，扬州提出“三个扬州”构想，即“创新扬州”、“精致扬州”、“幸福扬州”，本文从“三个扬州”的基础——“创新扬州”入手，解读扬州产业转型升级的新路径。

【关键字】“三个扬州”创新产业升级后金融危机时代，新一轮科技与产业革命浪潮加速兴起，扬州面临长三角一体化加速推进的机遇，也面临经济增长结构性矛盾突出、资源环境约束加大的挑战，唯有加快转变经济发展方式，建设精致城市，才能注入发展新动力，集聚发展新要素，抢占发展制高点。

一、“十一五”期间扬州经济发展现状近年来，扬州在做大做强石化、汽车船舶、机电装备等主导产业的同时，积极发展以太阳能光伏、半导体照明、智能电网等为代表的绿色新能源产业，取得了显著成效。

2006年起，新能源产业年均增幅在40％以上，2009年 l—10月完成产值286.2亿元，高于全市工业20.2个百分点，对全市工业总量贡献率为7.7％。

2009年7月出台了《扬州市新能源新光源双千亿产业发展规划》，依托扬州南大光电研究院等公共研发平台以及华夏光电等核心企业，重点突破大功率高亮度外延片、芯片制造和高端封装等，开发白光照明产品，拉长增粗了LED产业链；以顺大多晶硅为龙头，打造国家级太阳能光伏产业化基地，打通了LED和太阳能光伏产业链；同时以高邮、广陵、仪征、维扬、宝应等为辐射区，重点生产太阳能单晶硅材料、太阳能电池、太阳能LED照明灯具等，形成区域联动发展格局。

二、“三个扬州”——城市特色发展之路2010年扬州提出建设“三个扬州”的全新构想，即“创新扬州”、“精致扬州”、“幸福扬州”，成为扬州实现全面跨越的纲领性文件，为“十二五”期间扬州的发展指出了新路线。

“三个扬州”各有侧重、又有机联系，“创新”激发城市活力是关键，“精致”彰显城市品质是个性，“幸福”体现城市价值是目的。

高新区产城融合初步成效产城融合是新型工业化与新型城镇化良性互动的客观要求，也是园区发展的内在要求和必然选择，归根到底是“产”与“城”在空间、功能、结构、组织等方面相互匹配、有机互动、共同演进、螺旋上升的状态和过程，最终实现“以产兴城、以城聚产”。

扬州高新技术开发区（以下简称“高新区”）是邗江“两区两园”之首，前身为邗江工业园，2001年开始建设，2006年被省政府批准为省级经济开发区，2012年获批更名为江苏省扬州高新技术产业开发区，2015年获批升级为国家高新技术产业开发区。

根据省最新数据反馈，高新区在国家高新区中排名第82位，在全省国家高新区排名第9位、顺利完成全省10强的进位目标，现已稳居苏中、苏北综合评价第1名。

多年来，高新区始终坚持把产业功能、城市功能、生态功能融为一体，充分发挥区位、人文和资源优势，积极做大平台、做强产业、做美园区，努力构建了宜业宜创宜居的发展格局。

1.规划引领功能分区。

高新区历经三轮扩区，目前规划范围北至江阳西路、南至沿江高等级公路、西至乌塔沟、东至古运河，规划总面积60平方公里，建成区及在建区面积约17平方公里、占规划总面积28%，未利用地面积约43平方公里、占规划总面积72%。

一直以来，高新区牢牢把握现代化开发园区建设的内在规律，始终以国际视野审视园区发展的区域方位，以战略眼光定位园区发展的时代坐标，按照“一步规划、动态修编、分步实施、长期努力”思路，在遵循城市总体规划的基础上，统筹编制了高新区北园、高新区南园、仪扬河南片区、汊河片区、运西片区、建华片区和沪陕高速南片区7个片区控制性详细规划和各类专项规划，形成了层次分明、覆盖完整、特色鲜明的规划体系。

近年来，高新区北园片区有序实施开发西路两侧“退二进三”，突出地块开发建设、基础设施配套，招引了星地雅苑、书香壹品等商住项目，修建了银柏路、祥园路，串点成线积极融入主城。

汊河片区以产城融合规划为引领，推动建设了景泰商业综合楼，出让开发了中书华邸、恒通世茂等项目，完善了华扬西路等汊河学校周边道路。

关于印发《扬州经济技术开发区科技计划项目实施细则》的通知各部门，镇（街道），区内各企业：《扬州经济技术开发区科技计划项目实施细则》已经主任办公会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2022 年12月8日扬州经济技术开发区科技计划项目实施细则第一章总则第一条为加强和规范经开区科技计划项目管理，提高项目管理效率，保证管理公开、公正和科学，提高资金使用效益，提升经开区创新驱动能力，根据国家、省、市科技创新的相关要求以及《扬州经济技术开发区关于加快建设产业科创高地的若干政策措施》（扬开管发〔2022〕73 号），结合实际，制定本实施细则。

第二条经开区科技计划（以下简称“区科技计划”）是组织科学研究和技术开发的重要手段，是引导科技创新、推动科技进步的重要举措。

经开区工业和信息化局（以下简称“区工信局”）是经开区科技计划主管部门，负责全区科技计划组织实施、项目管理和绩效管理。

经开区财政局（以下简称“区财政局”）负责项目资金的拨付、资金使用的监管和绩效评价管理。

第三条经开区科技计划项目（以下简称“区科技计划项目”）是指列入经开区科技计划，由承担单位在一定时间周期内实施的科学研究与技术开发及相关科技创新活动。

项目实施采取财政资金为引导，单位自筹资金以及其他资金为主导的多元化经费投入方式。

资金用途主要包括开展研发活动、创新能力提升、产学研合作、人才培养引育、创新服务体系建设以及其他与科技创新相关的活动。

第四条区科技计划的组织实施和区科技计划项目的管理遵循统筹兼顾、重点突出、权责清晰、程序规范、监督有力、绩效导向原则，充分调动创新主体的积极性和创造性，促进形成充满活力的科技管理体制和运行机制。

第五条区科技计划的组织实施和区科技计划项目的管理适应本办法。

第二章组织管理和职责第六条区科技计划项目管理的责任主体包括项目主管部门、项目主持单位、项目承担单位及项目负责人、专业服务机构、评审咨询专家等。

第七条区工信局是区科技计划项目的主管部门，负责项目的监督管理，主要职责包括：（一）确定年度科技创新重点支持方向，编制区科技计划项目资金预算和项目申报指南；（二）负责组织项目申报、审核、评审论证、立项，下达科技计划项目资金。

扬州市人民政府关于加快全市开发园区转型升级创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于加快全市开发园区转型升级创新发展的实施意见扬府发〔2015〕31号各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为进一步推动全市开发园区深化改革、扩大开放，全面提升发展质量和水平，结合我市实际，现提出如下意见。

一、明确开发园区总体要求1、总体思路。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“量质并举、特色发展”的原则，主动适应经济发展新常态，抢抓跨江融合发展综合改革试点机遇，重点推进重大项目建设、开放型经济发展、园区合作共建、土地集约利用、行政审批制度改革等工作，建设“功能更全、环境更美、质态更优”的现代化园区。

2、目标任务。

每年省级以上开发园区地区生产总值、公共财政税收收入增幅高于全市平均水平，占本地区比重提高1-2个百分点；扬州经济技术开发区自营出口总额、实际利用外资总额占全市比重30%以上，省级开发区（两个省级开发区的合并统计）分别占本地区比重80%和70%以上；规上企业亩均开票销售220万元以上；每年落户上海亿元项目各3个以上（扬州化工园区除外）。

3、发展方向。

按照错位发展、差别化竞争原则，进一步明确各开发园区产业定位。

扬州经济技术开发区重点发展绿色光电、高端轻工、装备制造及健康医药等产业。

扬州化工园区重点发展石油化工、高端精细化工、化工新材料、石化物流等产业。

扬州高新区重点发展智能化装备、生物技术、新型光电等产业。

江都经济开发区重点发展汽车、船舶、特钢、新型建材及港口物流等产业。

仪征经济开发区重点发展汽车及零部件、节能环保、现代信息技术及船舶制造、港口物流等产业。

扬州经济技术开发区创新载体建设情况汇报2011年度，扬州经济技术开发区在上级领导的指导和市相关部门的协助配合下，大力加强创新创业载体建设，以增强园区承载能力为抓手，强化创新功能通、集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果、提高创新能力，提升了区域自主创新和科技进步对产业发展的支撑引领能力，实现了技术平台建设、高端科技人才集聚和高新技术产业发展的突破，取得了一定的成绩，并为明年的工作做好充分的准备和规划。

一、载体建设主体，责任机构扬州经济技术开发区于2011年2月成立了“创新扬州”开发区建设工作小组（关于成立“创新扬州”开发区建设工作小组的通知，扬开工办发【2011】14号），由开发区管委会分管主任担任组长。

二、开发建设规划，实施方案（计划）目前，扬州新兴产业研发园的开发建设规划已报王书记、谢市长核准，实施方案（计划）正在拟定。

三、基础设施、公共服务配套情况为完善基础设施建设，建设了新光源公共服务中心，智谷展厅、接待室、会议室、多功能厅，创业中心“三新”产业公共实验室等。

四、出台奖励扶持政策和落实专项奖励扶持资金1、“关于印发《扬州经济开发区（高新技术园区）促进高新技术产业发展的规定》的通知”（扬开管发[2007]101号）；2、“关于加快引进‘领军型国际化创业创新人才’的实施意见”（扬开管发[2008]116号）；3、“关于印发《扬州经济技术开发区实施商标和名牌发展战略的意见》的通知”（扬开管发[2011]39号）；4、“关于印发《扬州经济技术开发区推进产品技术标准战略的实施意见及奖励办法》的通知”（扬开管发[2011]66号）。

五、建成区面积我区原有建成区面积0.285平方公里（扬州智谷0.128，出口加工区二期0.08，创业中心0.028，新光源标准厂房0.025，八里0.024），2011年西安交通大学扬州科技园开工建设，新增建成区面积0.083平方公里，合计0.368平方公里。

六、科研用房面积我区原有科研用房面积 1.7万平方米（创业中心LED研发综合楼0.6，智谷研发中心0.57，新光源公共服务中心0.52），2011年西安交通大学扬州科技园开工建设，新增建科研用房面积 2.9万平方米，合计4.6万平方米。

扬州市政府印发加快建设区域产业科技创新中心和创新型城市建设政策措施的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】扬府发[2016]206号【发布部门】扬州市政府【发布日期】2016.11.17【实施日期】2016.11.17【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件扬州市政府印发加快建设区域产业科技创新中心和创新型城市建设政策措施的通知（扬府发〔2016〕206号）各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：现将《关于加快建设区域产业科技创新中心和创新型城市建设的政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

扬州市人民政府2016年11月17日关于加快建设区域产业科技创新中心和创新型城市建设的政策措施为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实全省、全市科技创新大会有关精神，以加强科技供给促进供给侧结构性改革，打造以政府为引导、市场为导向、企业为主体的科技创新体系，加快建设区域产业科技创新中心和创新型城市。

结合我市实际，制定以下政策措施：一、建立健全创新型企业培育机制1、加大高新技术企业培育力度。

瞄准“十三五”期间高新技术企业达1000家的目标，实施科技企业“小升高”计划，建立高新技术企业培育库，对纳入培育库的企业，根据其销售、成本、利润等因素，给予培育奖励，支持其开展新产品、新技术、新工艺、新业态、新模式创新。

对新认定的高新技术企业一次性给予30万元，用于企业研发团队和人才奖励。

各类经认定的市级以上孵化器培育的企业3年内累计有5个及以上被认定为高新技术企业的，对孵化器予以一次性10万元奖励。

加强创新型领军企业培育，引导优势创新资源向龙头企业集聚，定向提供各类政策服务和专业服务。

（责任部门：市科技局、市财政局）2、鼓励企业增强自主研发能力。

深入实施企业研发机构提升工程，建设市级企业重点实验室，支持企业加快建设高水平研发机构，按照其研发绩效给予滚动支持。

支持承担国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程技术（研究）中心、国家企业技术中心、国家工程实验室、国家制造业创新中心、国家企业重点实验室等平台建设任务，可在市相关专项中给予不超过500万元的支持。

扬州市产业科创促进条例（2023年12月29日扬州市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2024年1月12日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）目录第一章总则第二章产业科创活动第三章产业科创主体与人才第四章产业科创载体第五章产业科创保障第六章产业科创监管第七章附则第一章总则第一条为了深入实施产业强市战略、人才兴市战略和创新驱动发展战略，加快建设产业科创名城，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《江苏省科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市促进产业科创的相关活动，适用本条例。

本条例所称产业科创，是指围绕地方产业发展，从事科学技术的研究开发和创新，以及运用科学技术成果促进地方产业发展的活动。

第三条开展产业科创活动，应当坚持中国共产党的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦地方产业高质量发展，完善以政府为引导、企业为主体、高等学校和科研机构为支撑、产学研高效协同深度融合的产业科创体系，构建贯通基础研究、技术创新、成果转化、应用推广全过程的产业科创链条，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，打造具有影响力和竞争力的产业科创高地。

第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域内产业科创工作的引导、组织和管理，将产业科创工作纳入国民经济和社会发展规划，坚持把产业科创作为财政支出的重点领域，明确主导产业和新兴产业创新发展方向，研究制定财政、金融、用地、人才等保障政策措施，加强工作协调、统计监测和考核评价，统筹解决产业科创名城建设工作中的重大问题。

第五条市、县（市、区）人民政府科学技术行政主管部门负责本行政区域内产业科创工作的统筹协调、服务保障和管理监督等工作；其他有关部门和单位按照各自职责，做好有关产业科创促进工作。

第二章产业科创活动第六条市、县（市、区）人民政府应当根据战略性新兴产业培育、高新技术产业发展和传统产业转型需求，组织实施高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术、汽车及零部件、生命健康等主导产业重点领域的应用基础研究、关键核心技术研发、科技成果转化和重大技术改造活动，推进数字产业化和产业数字化，加快产业绿色低碳转型，前瞻布局未来产业。

扬州市政府办公室关于加快“三大创新板块”建设的实施意见【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】扬府办发[2018]18号【发布部门】扬州市政府【发布日期】2018.02.13【实施日期】2018.02.13【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件扬州市政府办公室关于加快“三大创新板块”建设的实施意见（扬府办发〔2018〕18号）各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门：建设“三大创新板块”是我市实施“12345”创新发展工程的重要内容，是深入贯彻党的十九大精神，落实省委省政府加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的重要举措。

为进一步聚焦聚力，把三大创新板块打造成扬州创新发展的标志特色和核心板块，更好地支撑和引领全市发展方式转变和经济高质量发展，现制定本实施意见。

一、发展定位按照“一年打基础、两年建框架、三年出形象”的总体要求，遵循“有限目标、重点突破、整合资源、联动推进”的思路，强化顶层设计，建立联动机制，推进区域规划、重大基础设施和创新平台一体化布局。

到2020年，三大创新板块区域创新一体化发展格局基本形成，建成创新活力充分释放、创新功能不断健全、创新生态持续优化的科技创新高地，为建设“强富美高”新扬州提供有力支撑和不竭动力。

（一）打造创新发展标杆。

以新一代信息技术、数控机床、工业机器人、现代农业、食品生物等领域为重点，突破关键核心技术，培育领军创新企业，构建具有扬州特色的实验室体系，主要创新指标跻身全省先进行列，主导产业和骨干企业技术水平在全国具有一定影响和地位，创新驱动成为三大板块发展最强大的引擎和最鲜明的特征。

到2020年，三大创新板块研发投入占地区生产总值的比重达3%，进入全省先进行列；建立国家级研发机构15家，建设3-5家省内一流、全国有影响的实验室。

（二）彰显动力变革引领。

以提升企业自主创新能力为突破口，加快构建市场导向、企业主体、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技资源高效流动、科研成果快速转化，区域创新能力有效增强，实现要素驱动向创新驱动发展转变。

扬州市人民政府关于支持扬州国家高新技术产业开发区加快发展的政策意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2015.12.01•【字号】扬府发〔2015〕222号•【施行日期】2015.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文市政府关于支持扬州国家高新技术产业开发区加快发展的政策意见扬府发〔2015〕222号邗江区政府，市各有关单位：为支持扬州国家高新区（以下简称高新区）加快建设现代产业科技新城步伐，打造充满活力、辐射全市的区域创新高地、产业创新高地和机制创新高地，引领扬州创新型经济持续快速健康发展，现制定以下政策意见：第一条凡是国家、省扶持高新区建设发展的政策，市政府支持高新区全面贯彻落实；凡是国家、省鼓励高新区改革创新的政策，市政府支持高新区大胆先行先试；凡是扬州市制定出台的创新类、产业类扶持政策，将高新区计划单列，予以优先支持保障。

第二条按照国家对高新区要成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占高新技术产业制高点的前沿阵地的要求，促进高新区主导产业向中高端攀升，着力以数控装备产业园、生物健康产业园、新型光电产业园、现代服务业园区为支撑的“一主三新”创新型产业集群。

全市重大产业项目、战略性科技项目、创新人才资源优先在高新区布局，按照“一区多园”的发展模式，逐步将新建园区或已具备一定基础的园区并入高新区，形成产业集聚与创新扩散的新增长极。

第三条高水平建设创新核心区，统筹整合创新资源，完善高新区研发体系，重点打造智能研发芯、创业孵化带、文化创意谷、大学科技园等“一芯一带一谷一园”。

市科技专项资金向高新区倾斜，支持高新区与扬子津科教园深度融合发展，吸引海内外知名高校院所、跨国公司设立全球性或区域性研创中心，建设一批特色鲜明、具有核心竞争力的重点实验室、研发中心、协同创新中心，抢占产业技术制高点，成为全市高新技术和战略性新兴产业的策源地。