地铁运营应急管理体系构建研究

地铁运营应急管理体系构建分析摘要：在我国不断发展的过程中，我国的地铁项目在不断的发展，地铁运营应急管理体系是地铁运行安全的重要保障，随着地铁建设规模的不断扩大，运营事故风险也有所提升，需要构建完善的应急管理体系。

针对这种情况，文章将对地铁运营应急管理体系的构建进行分析，首先对地铁运营应急管理进行总体概述，并分析其建设现状及主要运营风险。

在此基础上，提出几点有针对性的应急管理体系构建对策。

关键词：地铁运营；应急管理；体系构建引言地铁作为城市重要的交通中枢，需要短时间内容纳大量的流动人口，地下封闭狭长的载客环境，决定了其突发事件预警、处置与恢复的特殊性和复杂性。

进入21世纪，涉及自然灾害、事故灾害、社会安全与公共卫生等类型的地铁突发事件频发，地铁运营应急管理工作的脆弱性日益突出。

为此，研究地铁突发事件应急管理体系，提高应急管理能力成为各国政府和地铁公司关注的热点。

1地铁运营应急管理概述应急管理（EM）是针对突发性危机事件的预防、监控、处理和恢复机制。

根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》中对应急管理的定义，应急管理是基于突发事件全过程的管理行为，具体可划分为四个阶段，即突发事件的预防准备阶段、突发事件的监测和预警阶段、突发事件的发生和处理阶段，以及突发事件的善后和恢复阶段。

在预防准备阶段，要构建完善的应急管理体制和人员组织结构，制定应急管理预案，并对应急方案的实施进行模拟演练。

在监测和预警阶段，主要利用信息化技术，对管理对象的运营状态进行监测，发现异常时及时发出告警。

在突发事件发生阶段，则根据应急预案，及时组织人员和物资，展开救援和事态控制行动，最后对应急事件的处理过程进行分析总结，做好善后和补救事宜，并根据应急处理过程，对应急方案作出调整，不断提高应急管理能力。

目前我国地铁运营应急管理主要以“一案三制”制度为基础，即应急预案、应急管理体制、机制和法制。

2地铁运营应急管理体系建设现状及运营风险分析2.1应急管理体系建设现状我国针对突发公共事件的应急管理体系构建起步于2003年的“非典”事件，并逐渐形成了“一案三制”管理体系。

一、编制目的为确保地铁运营安全，有效预防和应对各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市轨道交通的正常运行，特制定本地铁综合应急预案体系。

二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《城市轨道交通运营管理规定》3. 《突发事件应对法》4. 国家及地方有关城市轨道交通应急预案的相关规定5. 本单位实际情况三、适用范围本预案适用于地铁运营过程中发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

四、预案体系构成地铁综合应急预案体系由以下三个部分构成：1. 综合应急预案（1）预案编制目的：全面指导地铁运营突发事件应急管理工作，规范应急响应程序，提高应急响应能力。

（2）预案内容：包括总则、事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、预案管理等内容。

2. 专项应急预案（1）预案编制目的：针对特定类型突发事件，制定具体应对措施，提高应对针对性。

（2）预案内容：包括事故风险描述、应急组织机构及职责、应急响应措施、保障措施、预案管理等内容。

3. 现场处置方案（1）预案编制目的：针对现场突发事件，明确应急处置流程，确保快速、有效处置。

（2）预案内容：包括事故风险描述、应急处置流程、应急处置措施、保障措施、预案管理等内容。

五、应急组织机构及职责1. 成立地铁运营突发事件应急指挥部，负责地铁运营突发事件的应急管理工作。

2. 明确应急指挥部成员单位及其职责，包括：（1）应急指挥部办公室：负责应急信息收集、分析、报告和协调工作。

（2）应急救援组：负责应急救援行动的组织实施。

（3）医疗救护组：负责伤员救治和医疗救援工作。

（4）交通保障组：负责现场交通管制和疏散工作。

（5）物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。

（6）宣传报道组：负责应急信息的发布和舆论引导。

六、预警及信息报告1. 建立健全预警机制，对可能发生的突发事件进行监测和预警。

地铁运营应急管理体系构建研究地铁运营应急管理体系构建研究随着城市的快速发展，地铁成为越来越多人的主要出行方式。

然而，地铁运营中难免会遇到各种突发事件，如天灾、恐怖袭击、乘客紧急病情等，这就要求地铁运营方必须建立有效的应急管理体系，以应对各种可能发生的突发事件，最大程度保障乘客的安全。

应急管理体系包括预防、准备、应对、恢复四个环节。

预防环节是指运营方对可能出现的突发事件进行预先防范，包括安全设备的检修、整改，建立应急预案等；准备环节是指运营方在事故发生前，在人员、装备、物资等方面进行准备，以便迅速应对；应对环节是指发生紧急事件时，运营方的应急处置行动和应急演练；恢复环节是指事后对事故原因的调查和分析，对已实施的应急处置进行评估和改进。

在地铁运营应急管理体系中，应当加强预防环节。

预防环节是应急管理体系中最重要的一环，如果能预防事故的发生，就能大大降低应急风险，保障乘客的安全。

运营方应制定严格的安全管理制度，加强安全检查和监控，发现隐患及时整改。

运营方也应加强从业人员的职业道德教育和法制教育，提高从业人员的安全意识和应急处理能力，以便在紧急情况下有效地处置，并避免进一步扩大事故范围。

在准备环节，必须认真制定应急预案，根据已发生的各种事故和灾难，制定不同情况下的应急预案，并不断完善和更新，确保在突发事件发生后可以快速、有效地响应和处置。

在应急物资的储备上，应根据地铁的规模和特点，储备足够的应急物资，如消防水枪、逃生设备等，增强应急处置能力。

同时还要加强人员培训和演练，提高应急处置的演练质量，进一步提高从业人员的应急处置能力。

在应对环节，当突发事件发生时，地铁运营方应结合应急预案和事故现场情况，采取相应的应急处置措施。

在应急处置过程中，必须加强指挥中心的调度和协调，每个岗位的工作人员都要按照应急预案进行操作，并及时向指挥中心汇报情况。

同时，还应加强对外联络和应急新闻发布，保证信息的及时、准确传达。

最后，在恢复环节，要及时开展事故原因调查和分析，总结应急处置过程中的优缺点，及时采取改进措施，以便在下次应急处置时更加有效。

轨道交通应急管理研究综述摘要：城市轨道交通应急管理是政府应急管理体系的重要组成部分。

城市轨道交通应急管理研究可以改善城市轨道交通运营的安全现状，保障城市轨道交通安全运行，为广大人民群众提供安全、可靠、便捷、舒适、经济的城市轨道交通出行服务。

本文主要分析轨道交通应急管理研究综述。

关键词：城市轨道交通；应急管理；研究综述引言随着我国城市轨道交通运营城市不断增多、线网规模持续扩大，城市轨道交通安全运行的压力和挑战也日益加大，突发事件频率和类型越来越多。

由于城市轨道交通自身存在人流密集、空间密闭、发生事故后救援难度大等特点，其安全隐患及所产生的后果会更为严重。

因此，通过城市轨道交通应急管理的手段在突发事件发生初期甚至发生之前，及时调配各类应急物资和人员，提升事发地所在城市的应急处置能力，可以有效减少突发事件带来的危害。

1、研究背景我国从21世纪进入城市轨道交通快速发展新阶段，以5年为周期，线路规模连续翻番增长，截至2020年底，全国建成通车线路长度达到7969.7km，国家已经批复实施的建设规划里程(在建和待建)超过7000km。

随着城市轨道交通建设及运营规模的不断扩大，安全事故发生的概率也增大，不论事故发生在建设期还是运营期，都会带来人员伤亡或经济损失，同时也会成为公众及媒体关注的焦点，造成巨大的社会负面影响。

例如，2018年2月7日，佛山地铁2号线禅城南庄段盾构区间出现坍塌，造成8人遇难、3人失联；2019年1月，重庆地铁环线海峡路—南湖路区间发生人防门侵入列车行驶区域事故，造成1人死亡、3人受伤，第一节车厢略微偏移、车头受损等严重后果；2021年7月20日，郑州特大暴雨使地铁5号线五龙口停车场及其周边区域出现严重积水，积水冲垮出入场线挡水墙进入正线区间，造成列车在海滩寺街站和沙口路站隧道停运，共疏散群众500余人，其中12人死亡、5人受伤。

以上例子在不断提醒人们，如何正确、快速地应对城市轨道交通建设及运营过程中遇到的突发事故，降低事故造成的损失，防止次生事故发生，是一个亟待解决的问题。

地铁突发事件应急救援系统的应急响应程序一般可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程，如图1所示。
（1）接警与响应级别确定。接到突发事件报警后，对突发事件情况做出判断，根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，确定响应级别。进而启动相应的应急救援体系，对症卜药，确保高效、高质地完成工作。
关键词：地铁运营应急；原则；管理；对策
前言：随着我国经济的快速发展，城市的迅速扩张，地铁在人们的日常生活中发挥着越来越重要的作用，其给市民的日常出行带来了极大的便利，也缓解了城市公共交通的压力。地铁由于具有速度快、大容量、准时、污染小等多种优点，在这些年得到了极大地推广，如今很多城市都在建立自己的地铁运营系统。但是当前的地铁运营管理中也存在一些问题，由于地铁封闭性强、客流量大、空间分布复杂，一旦发生紧急事故，如果不能及时地采取有效的应对措施，必然会导致巨大的人员伤亡和财产损失。因此必须尽快地提高当前地铁运营应急管理的水平，保证乘客的出行安全和地铁系统的安全运行，只有如此才能充分地发挥地铁的优势，使其更好地为社会公众服务。
（3）属地为主、分工协作。
地铁突发事件应急处置实行属地负责制，政府和相关职能部门分工协作。无论发生何种级别的突发事件，地铁运哲公司工作人员要及时地展开先期处理，以防止突发事件的事态进一步扩大、升级，尽可能地减少突发事件给社会公众的财产和健康安全所带来的损失。这是因为属地工作人员能在第一时间赶到事发现场，在环境熟悉的情况下进行救援，加上其他部门的协作，能很快将突发事件消灭在萌芽状态。
4加强地铁运营应急管理的举措
4.1应对体系设计
在以往地铁突发事件防治工作当中，仅仅对地铁系统内部发生时间时对相关的应对措施进行应用，即更多的是对内部系统当中某个硬件设施的进一步完善与处理进行强调，而在全面以及系统角度则存在着一定的不足情况。对于地铁来说，其是一个具有复杂、庞大特征的系统，在其具体运行当中，具有非常多环节的涉及。对此，在实际对地铁突发事件应对体系进行建立时，即需要能够从全局以及系统的角度做好考量。

城市轨道交通运营应急管理指挥系统摘要：目前，我国的应急管理体系建设还处于起步阶段，城市轨道交通更是如此，城市轨道交通网络应急管理系统是改善轨道交通急救反应能力和加强安全保障的主要手段。

其主要实施方式是建立城市轨道交通综合应急管理系统，为交通管理部门和轨道交通建设和运营提供便利。

关键词：城市轨道；交通运营；应急管理指挥系统前言近年来，多个城市先后开通地铁，极大方便了人们的出行。

但在城市轨道交通开通运营初期，由于人员经验薄弱、设备状态相对不稳定、规章制度不完善等多种因素影响，在突发应急事件的预想方面及处置上尚存在较大问题。

1应急处置的基本原则1.1安全原则在城市轨道运营中，无论发生任何突发事件，均以保证人员及设备的安全为处理前提，避免发生事件、事故。

1.2先通后复原则在保证安全的前提下，先通车，后恢复，尽最大可能减少突发事件对运营的影响。

1.3快速全面原则在应急处置过程中，遵循“快报现象、慎报原因”，迅速处置，全面掌控的原则。

在处置过程中，应将事件控制在初期，并且全面掌握，将影响降至最小。

1.4服务原则市轨道交通作为公共服务行业，也应遵守服务业的原则。

在应急处置过程中，充分考虑乘客的安全、需求及利益，尽最大努力在最短时间内将乘客安全的运送至目的地。

2城市轨道交通应急处置分析及应急能力提升2.1应急处置分析2.1.1应急响应。

应急响应能力水平直接决定应急情况下的处置能力。

如广州地铁将应急响应行动按照事件的可控性、严重程度和影响范围，由高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。

2.1.2应急资源保障。

应急资源保障主要分为应急人员保障和物资装备保障两方面。

城市轨道交通应急人员保障除运营专业应急救援队伍外，还包括公安、消防、医疗卫生等抢险队伍。

根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，各相关单位应建立应急救援物质储备制度，保证应急救援设施设备等必须物质储备。

2.1.3后期处置。

城市轨道交通突发事件后，需要开展灾后应急能力评估和资源的补充与责任追究。

城市轨道交通应急管理体系研究一、引言城市轨道交通在城市快速发展的同时也面临着一些安全风险和应急管理问题。

在轨道交通发生事故时，正确的应急响应和管理将直接影响到安全事故的处理和人员安全。

因此，建立一个有效的城市轨道交通应急管理体系是至关重要的。

本文就城市轨道交通应急管理体系的研究进行分析。

二、城市轨道交通应急管理体系的定义城市轨道交通应急管理体系是指对城市轨道交通开展应急管理工作的一种管理方式，采取一系列的措施和规划，包括应急预防、应急响应、应急救援和应急恢复等。

三、城市轨道交通应急管理的必要性城市轨道交通在运营过程中，由于运营的特殊性质，一旦发生地铁故障、地震、暴雨等突发事件，将会对广大群众和乘客的生命安全、财产安全以及社会和城市的运行会产生非常大的影响。

因此，建立一个有关城市轨道交通应急管理体系十分必要。

城市轨道交通应急管理体系的建设可以保证行业服务质量，减少运营成本和人员伤亡，保障公共安全和环境安全，推进城市和经济的发展，提升城市品质。

四、城市轨道交通应急管理体系的构成城市轨道交通应急管理体系包括应急预防、应急响应、应急救援和应急恢复四个部分。

1. 应急预防城市轨道交通应急预防是指在轨道交通的运营和维护过程中，采取预防措施，制定应急预案，对关键设施进行调查，并加强应急演练等。

应急预防的主要任务是预先避免或减少事故的发生。

2. 应急响应城市轨道交通应急响应是指在轨道交通遭遇紧急情况时，能够快速反应，迅速组织第一时间的救援和处理。

应急响应是应急管理的重要环节，是保障机构能够有效地展开应急救援行动和最大限度处置事故威胁的前提。

3. 应急救援城市轨道交通应急救援是指当轨道交通事故发生时，切换应急状态进行救援工作。

如果在应急响应阶段无法控制事故发展，责任机构就需要尽快组织应急救援力量。

救援力量应该包括消防人员、医护人员和保安人员等。

4. 应急恢复城市轨道交通应急恢复工作是指当事故得到有效控制后，进行设施修复和运营恢复的工作。

城市轨道交通应急管理体系研究城市轨道交通应急管理体系研究摘要:随着城市化进程的不断加速,城市轨道交通成为了城市交通的重要组成部分。

然而,由于城市轨道交通建设和维护过程中的复杂性,应急管理成为了一个至关重要的问题。

本文通过对城市轨道交通应急管理体系的研究,旨在探讨如何构建一个高效、安全的应急管理体系,以保障城市轨道交通运营的安全。

本文首先介绍了城市轨道交通应急管理的概念和意义。

其次,本文对城市轨道交通应急管理体系进行了分析和划分,包括应急管理组织体系、应急响应机制、灾害预防体系等方面。

同时,本文还探讨了城市轨道交通应急管理中存在的问题和挑战,并提出了一些解决方案。

本文最后对城市轨道交通应急管理体系的未来发展进行了展望,提出了一些建设性的意见和建议。

关键词:城市轨道交通;应急管理;体系研究;应急响应;灾害预防;未来发展正文:一、引言随着城市化进程的不断加速,城市轨道交通成为了城市交通的重要组成部分。

然而,由于城市轨道交通建设和维护过程中的复杂性,应急管理成为了一个至关重要的问题。

城市轨道交通应急管理体系的研究旨在探讨如何构建一个高效、安全的应急管理体系,以保障城市轨道交通运营的安全。

二、城市轨道交通应急管理的概念和意义城市轨道交通应急管理是指在城市轨道交通建设、运营和维护过程中,由于自然灾害、人为事故等原因导致灾难发生,需要采取紧急应对措施以保证地铁安全运行时,所建立的紧急救援和应急管理体系。

城市轨道交通应急管理的意义在于,可以保障地铁运营的安全,减少灾难对乘客和工作人员的伤害,同时也可以提高城市交通的效率和稳定性。

三、城市轨道交通应急管理体系的分析1.1 应急管理组织体系应急管理组织体系是城市轨道交通应急管理的基础,应该包括应急指挥、组织协调、救援演练、信息沟通等方面。

应急指挥是应急管理的核心,需要建立专门的指挥机构,负责指挥协调应急救援行动。

组织协调是应急管理的重要组成部分,需要建立专业的组织协调机构,负责协调应急救援行动。

城市轨道交通安全管理模式及应急管理研究摘要：城市轨道交通在城市化进程中的作用日益突出，成为城市发展中的一个重要组成部分。

而科技的进步，必然会带来运输产业的变革和优化，提高运输的效率，减少城市的交通压力，就必须加强安全管理，加强对建设的监管和管理，对各类危险因素、安全隐患进行及时的排查，并结合铁路的运营实际来制定管理目标，提升轨道交通的运行质量和效率，为人民提供安全、便利的出行条件，促进我国城市经济的发展。

关键词：城市轨道；安全管理；应急管理引言轨道交通，就是以轨道为载体，在一定的条件下，为保障列车的安全、稳定、有效地运送旅客和货物。

而在城市轨道交通中，要提高城市的通行能力和运营效益，就必须加强城市轨道交通的安全管理，健全和优化城市公共交通的应急管理系统。

1.城市轨道交通安全管理模式的构建1.1.识别安全管理中的危害一是，工作人员不规范的操作，为严格按照流程;二是，轨道交通的设施设备的安装不合理，运行质量和条件较差;三是，轨道交通恶劣的运行环境，不利于轨道交通的运行效率;四是，轨道交通管理部门的监管力度不够，对轨道交通的运行监管不够全面、系统。

这就要求轨道交通管理部门针对性的做好相应的防范和排查工作，通常从以下几个方面来加强对危害的识别。

第一，在日常的轨道交通运行中，识别正常业务中的危害;第二，加强对轨道交通设施和设备的维护和保养;第三，有效监管轨道交通运行中工作人员与乘客活动中的危险;第四，做好对危害的与方法和判断。

以此来提升管理体系对危害的识别和分析能力，避免各类事故和危害对轨道交通运营造成影响。

1.2.构建完善的组织结构和职责轨道交通的运行离不开工作人员的操作，安全管理体系要明确各部门、岗位人员的职责与分工，并授予相应工作人员合适的操作和处理权限，并将这些内容通过制定和规定的方式予以规范，从而构建完善的组织架构，加强相关工作人员的责任意识和安全意识。

1.3.处理和预防安全事故除了以上几个内容，城市轨道交通安全管理体系的构建还要做好事故后的处理及预防工作，这就要求管理部门要在发生事故后及时采取相应的措施来减少损失，避免更大的安全事故的发生。

城轨交通0 引言随着民众对出行要求的不断提高，城市轨道交通日益受到青睐，成为乘客出行的首选交通工具。

轨道交通系统的设备数量繁多，监控的信息量大，其中包含直接影响行车安全、运营秩序、服务质量甚至人身安全的重要信息。

目前除了各专业系统对自身系统运行状态信息进行监控以外，综合监控系统（ISCS）集成和互联了众多其他系统，收集、传输和使用大量的设备状态信息，实现了对大部分机电设备运行以及应急灾害的控制管理。

但是综合监控系统在满足运营管理方面仍然存在不足之处。

因此，必须最大限度地利用和发展综合监控系统的功能，充分利用相关监控信息保障运营安全、提高运营故障或灾害的处理效率，满足市民快捷安全出行的需要。

如何有效实现应急指挥，快速处理突发事故，成为城市轨道交通领域必须探讨研究的内容。

构建城市轨道交通运营应急管理指挥系统（简称系统）具有重要意义。

1 系统功能应急管理指挥系统是针对地铁运营监控信息技术的应用，研究地铁运营过程中各种事件处理流程，并对运营过程进行深度研究和分析，找出事件与信息自检的规律，对可预计的事件提前预警。

发生事件后，可以辅助调度员高效处理突发事件；在平时可以进行演练、培训和考试，提高调度人员处理突发事件的能力。

该系统主要包括6个功能模块：基本功能和系统管理、紧急事件回放、应急预案及应急资源管理、紧急事件应急处理、运营监视和演示演练（见图1）。

具体功能如下：（1）权限管理。

根据调度中心的具体实际情况，大致分为总调、行调、电调、环调、维调和值班站长等，各个操作员的操作权限不同。

发生突发事件后，各调度的工作站上弹出不同的事件处理流程。

（2）事件管理。

系统对操作员的预案处理过程、实时数据状态、各级故障报警等进行记录，并保存在历史事件数据库中，为后续预案优化和事件查询等提供依据。

耿 杰：西安地下铁道有限责任公司，高级工程师，副总工程师，陕西 西安，710018马一博：西安地下铁道有限责任公司，高级工程师，陕西 西安，710018摘 要：为最大限度地利用和发展综合监控系统的功能，充分利用相关监控信息保障运营安全、提高运营故障或灾害的处理效率，有必要构建城市轨道交通运营应急指挥管理系统。

摘要：随着城市化进程的加快，地铁作为城市公共交通的重要组成部分，其安全性直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。

本文从地铁应急预案的编制原则、内容结构、实施流程以及评估改进等方面进行探讨，旨在为我国地铁应急预案的优化提供理论依据和实践参考。

关键词：地铁；应急预案；安全；构建；实施一、引言地铁作为城市公共交通的重要组成部分，其安全运行直接关系到市民的出行安全和城市的安全稳定。

然而，由于自然灾害、人为破坏等因素，地铁事故时有发生，给社会带来严重影响。

因此，建立健全地铁应急预案，提高应对突发事件的能力，对于保障地铁安全运行具有重要意义。

二、地铁应急预案的编制原则1. 以人为本：以保障人民群众生命安全为首要原则，确保应急预案的制定和实施能够最大限度地减少人员伤亡。

2. 科学合理：结合地铁运营特点，科学分析各类风险因素，制定切实可行的应急预案。

3. 统一指挥、分级负责：建立统一指挥体系，明确各级各部门职责，确保应急处置工作有序进行。

4. 预防为主、防治结合：在制定应急预案的同时，加强日常安全管理，预防事故发生。

三、地铁应急预案的内容结构1. 事故类型及应对措施：明确各类事故类型，针对不同事故特点制定相应的应急处置措施。

2. 应急组织体系：建立应急指挥部，明确各级各部门职责，确保应急处置工作高效有序。

3. 应急物资与装备：储备必要的应急物资和装备，确保应急处置工作顺利进行。

4. 应急演练：定期开展应急演练，提高应急处置能力。

5. 信息报告与发布：建立健全信息报告和发布机制，确保信息畅通。

四、地铁应急预案的实施流程1. 事故发生：立即启动应急预案，进入应急状态。

2. 应急处置：按照预案要求，开展救援、疏散、隔离、警戒等工作。

3. 善后处理：事故处理后，进行善后处理，包括伤员救治、事故调查、责任追究等。

五、地铁应急预案的评估与改进1. 定期评估：对应急预案的适用性、有效性进行定期评估，及时发现问题并进行改进。

轨道 交通 的 应急 综 合管 理信 息 系统 ， 务 等环 节在 内 的系 统 工 程 。
是 当前 城 市 交 通 主 管 部 门和 轨 道 交
建 设 轨道 交 通 突 发 事 件 应 急 系 指 挥 、 应 急 服 务 。 应 急 管 理 系 统
ＥＭ Ｓ （ Ｅｍｅ ｇ ｎｃ Ｍ ａ ｇｅ ｎｔ ｒｅ ｙ ｎａ ｍｅ
急 管 理 系 统 是 提 高 轨 道 交 通 突 发 事 防 、预 测 预 警 、报 警 、接 警 、处警 、 导 思 想 是 一 个 整 体 ，与 其 他 应 急 系
件 应 急 响 应 能 力 ，加 强 行 车 安 全保 重 ／特 大事 件 的处 理 、 灾害 善 后 评 估 统 建 设 有 不 同 的地 方 。 障 的重 要 手段 。如 何 建 设 我 国 城市 和 重 建 以及 为 城 市 突 发 事 件 提 供 服 城市 轨道 交 通 应 急 管理 系 统 中 有 ３个 重 要概 念 ：应 急 管 理 、 应 急
（ ）应 急 服 务 。 市 突 发 公 共 ４ 城 事件 应急管理 系统是一 个整体 ， 城
市 轨 道 交 通 应 急 系 统 是一 个独 立 的 系 统 ， 又 是 城 市 应 急 系 统 的 重 要 组 成 部 分 ，所 以 ，要 考 虑 城 市 轨 道
关 键 词 ：城 市轨 道 交通 ；应 急 系统 ；架 构 ；控 制 ；管理
１ 应急管理是一项 系统工程
１． 系统 的 概 念 １
在 城 市 交通 中起 着 重 要 作 用 ，其 系 轨 道 交 通 支 援 的 应 急 协 调 服 务 ，它 统 建 设 也 要 考 虑 到 系 统 战 时 应 用 ， 也 是 实 现 城 市 应 急 系 统 之 间 互 通 互

经济视野前言当前,国内城市发展速度越来越快,城市人口的增多给交通带来的压力日益增强,出行困难已成为市民正常生活与工作的突出问题,同时也制约着城市经济的快速发展。

而地铁作为现代都市生活中的重要交通工具,给我们生活提速的同时也带来了出行的方便。

地铁是一个复杂的大系统,在预防和控制城市地铁突发事件中,最重要的也是最关键的措施就是突发事件应急体系。

因此,本文将会逐一介绍构建地铁应急预案的基本内容,地铁应急预案的分类介绍及当前我国地铁运营企业的应急管理存在的问题。

1、构建地铁应急预案的基本内容1.1应急预案的结构组成应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。

其中分为应急组织管理指挥系统,应急工程救援保障系统,综合协调应对自如的相互支持系统和备灾保障系统。

应急预案的四个类型主要是应急行动指南,应急响应预案,互助应急预案和应急管理预案。

应急预案又由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个体系组成,在各个系统与体系结构的相互配合下,使得应急预案可以在事故发生时能够按照相应的程序和要求有条不紊的指挥现场发生的严重事故,从而采取明确的救援程序和具体的应急救援措施。

1.2国家处置城市地铁事故灾难应急预案介绍为了做好城市地铁事故灾难的防范与处置工作,保证及时、有序、高效、妥善地处置城市地铁事故灾难,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,支持和保障经济发展,我国特制定了相应的城市地铁事故灾难应急预案,以维护城市地铁运营企业的正常运营。

它是依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法定法规,制定的,主要适用于我国地铁在营运时可能发生的重大灾难事故,致使群众生命财产遭受到威胁。

其秉持着以人为本,科学决策,统一指挥,分级负责,属地为主,分工协作,应急处置与日常建设相结合的工作原则,共同维护我国地铁运行的安全。

1.3地铁突发可能事件的因素分析想要构建全面完善的地铁应急预案,就要对可能在地铁上发生的事情进行预想,并把致使该时间发生的因素进行分析,从而避免出现同样的问题。

浅析城市轨道交通应急管理体系摘要：近年来，城市轨道交通行业进入高速发展时期，随着大量轨道交通工程竣工并投入运营，轨道交通的突发公共事件亦进入到一个频发时期，构建一套科学的城市轨道交通应急管理体系，以提高城市轨道交通的运营安全，显得越发重要。

关键词：突发事件；轨道交通Abstract: in recent years, urban rail transit industry into the high speed development period, as a large number of rail transit project completion and put into operation, the rail transit public events also enters a period of frequent, establish a scientific of urban rail traffic emergency management system, to improve the urban rail transit operation safety, is becoming more and more important.Keywords: emergency; Rail transit一、城市轨道交通应急指挥体系的重要意义城市轨道文通是城市文通运输系统现代化的重要标志，轨道交通以及其运输能力、快速准时、全天候、节能环保等优点，已经成为根治城市交通问题的必然选择。

当前，我国城市轨道交通建设进入一个快速发展阶段，至2015年，我国城市轨道交通线路总长将达2300公里。

我国城市轨道交通线路经过不断建设和投入使用，运营管理已经进入网络化运营。

不过相比于世界城市轨道发展先进城市，我国在管理体制、政策支持、线路规划等方面还存在着较大问题。

随着经济社会的快速发展和城市现代化水平的不断提高，突发事件对城市交通功能正常发挥的影响程度和波及范围也越来越大。

城市轨道交通应急管理体系研究摘要：城市轨道交通建设快速发展，线网化的地铁运营向城市轨道交通应急管理提出了更高的要求，本文在充分调研广州地铁应急管理的基础上，从应急组织管理、应急预案管理、应急资源管理以及突发事件管理4 个方面论述建立科学轨道交通应急管理体系的方法。

关键词：城市轨道交通；应急管理体系；应急预案；突发事件城市轨道交通是城市公共交通的重要组成部分，它面向公众提供快速、便捷的交通运输服务，具有建设要求高、技术复杂度高、客运环境封闭、运转强度大等特点，因此在地铁建设和运营方面加强突发事件应急管理是十分必要的。

轨道交通应急管理水平的提高能够有效加强对地铁建设、运营、设施保护3方面的安全监管工作，建立了事前预警—事中处置—事后总结的应急管理机制，保障了公众生命财产安全、建设施工安全、运营设备稳定和系统设施安全。

1 应急组织管理应急组织机构是应急体系的中枢，是日常应急体系建设和应急规章制度监督的主体机构，同时在突发事件发生时，应急组织机构也是应急指挥的决策和执行机构。

根据城市轨道交通线网化的特点，轨道交通应急组织机构须进行分级设置，分为3个级别，分别是总公司层级应急组织机构、线网应急组织机构和线路应急组织机构，见图1。

各应急组织机构根据所处层级，其分工各不相同，见表1。

目前，应急系统的管理主要有集中管理模式、代理工作模式和协同管理模式。

本文建议采用分层协作、集中管理的工作模式。

其中，线网应急机构和各线路应急组织机构在常态状况下属于生产调度指挥部门，内设应急值班岗位，负责该机构从常态向应急状态的转化。

总公司应急机构是地铁公司内专业应急机构，常设应急值班岗位，负责与总公司应急委员会成员的联系与协调。

3个层级间的关系为逐层向上负责，即各线路应急机构对线网应急机构负责，线网级应急机构对总公司级应急机构负责。

采用这种模式的设置是根据突发事件严重程度确定应急指挥的中枢，从而使微小的突发事件得到快速有效的处置，重大突发事件能够面向整个地铁公司甚至全社会进行应急资源的协调与调度。

城市轨道交通应急管理研究发布时间：2021-10-29T11:09:30.492Z 来源：《城市建设》2021年10月上28期作者：周强刚[导读] 城市轨道交通是城市社会公共交通系统的重要组成部分，在缓解交通拥堵、优化城市空间结构、改善城市环境等方面都发挥着不可小觑的作用，然而在享受城市轨道交通带来的安全快捷和便利舒适的乘车体验的同时，也必须深刻认识到开展城市轨道交通应急管理的紧迫性。

城市轨道交通运营站点大多处于地下空间内，各种复杂的设施设备充斥其中，同时日常客流量大且多样化，若有突发事件发生这些都会成为应急救援快速实施的阻碍，还会增加应急处置工作的难度，而应急站的设置和应急资源的配备与调度又是构建一个合理有效的应急管理体系的基础。

地铁和轻轨作为在我国分布最广的两种制式，最具有代表性，且大部分实现了无缝连接，一般统称为地铁，所以本文以地铁为主要研究对象。

单位：西安铁道技师学院姓名：周强刚邮编：710000摘要：城市轨道交通是城市社会公共交通系统的重要组成部分，在缓解交通拥堵、优化城市空间结构、改善城市环境等方面都发挥着不可小觑的作用，然而在享受城市轨道交通带来的安全快捷和便利舒适的乘车体验的同时，也必须深刻认识到开展城市轨道交通应急管理的紧迫性。

城市轨道交通运营站点大多处于地下空间内，各种复杂的设施设备充斥其中，同时日常客流量大且多样化，若有突发事件发生这些都会成为应急救援快速实施的阻碍，还会增加应急处置工作的难度，而应急站的设置和应急资源的配备与调度又是构建一个合理有效的应急管理体系的基础。

地铁和轻轨作为在我国分布最广的两种制式，最具有代表性，且大部分实现了无缝连接，一般统称为地铁，所以本文以地铁为主要研究对象。

关键词：城市轨道交通；应急管理；应急资源一、引言在公共突发事件发生前如何预防，发生时如何应对，发生后如何处置如今己成为各地政府和地铁企业迫切需要解决的严峻问题。

这就需要在地铁应急安全管理方面进行大量的科学研究工作，优化并完善城市地铁的突发事件应急管理体系，同时还需要采取积极应急措施来处置各类突发事件，避免事态扩大而给社会造成巨大负面影响。

2、提升预警准确性：优化传感器和监控设备的布局和性能，提高预警的准确 性和及时性。
3、加强应急处置能力：定期进行应急演练和培训，提高应急处置人员的专业 素养和响应速度。
4、发展趋势和应用前景
未来，轨道交通应急管理系统将朝着以下几个方向发展：
1、智自 主化。
2、系统层：负责接收事件层发送的突发事件信息，并进行应急指挥和协调， 包括监控与预警、信息传递、资源调度等。
3、应用层：根据轨道交通应急管理的实际需求，开发相应的应用模块，如应 急预案管理、应急演练等。
4、物理层：负责实现应急管理系统的各种硬件设备，如传感器、监控摄像头、 报警装置等。
3、框架功能与相互关系
一、轨道交通应急管理系统体系 框架
1、目标和原则
轨道交通应急管理系统的目标是在突发事件发生时，能够快速、有效地进行应 急响应，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障轨道交通系统的正常运行。 为实现这一目标，应遵循以下原则：
1、系统安全性：确保系统在处理突发事件时，不会对轨道交通运行和乘客安 全造成影响。
二、轨道交通应急管理系统应用 研究
1、应用领域
轨道交通应急管理系统适用于以下领域：
1、地铁：地铁作为城市公共交通的重要组成部分，面临着严重的安全风险。 通过建立地铁应急管理系统，可以提高地铁运营的安全性和可靠性。
2、高铁：高铁的运营速度和运输量远高于普通铁路，因此高铁的应急管理系 统显得尤为重要。
2、数据存储：将采集到的数据进行存储和管理，建立数据库系统，便于数据 查询和处理。
3、数据分析：利用大数据技术和算法，对采集到的数据进行分析和处理，提 取有价值的信息，为应急处置提供参考。
3、改进方案
针对现有轨道交通应急管理系统存在的问题，可采取以下改进方案：