资金互助社管理情况报告

贫困村互助资金社发展中存在问题及对策随着我国农村经济的发展和精准扶贫政策的实施，贫困村互助资金社在解决农村贫困户的生产生活困难方面起着重要作用。

在发展过程中也存在一些问题，例如资金管理不规范、发放不及时、监督机制不健全等。

针对这些问题，有必要提出对策，进一步发挥贫困村互助资金社的作用，加快农村扶贫进程。

一、存在问题1. 资金管理不规范贫困村互助资金社的资金来自于政府补助和社员缴纳的会费等，然而在资金管理方面存在着不规范的情况。

一些资金社缺乏专业的财务管理人员，对资金的使用和流向监管不够，容易出现挪用资金的情况。

2. 发放不及时有些贫困村互助资金社在发放资金时存在不及时的情况，导致部分贫困户生产经营困难。

这不仅影响了贫困户的生活，也影响了资金社的信誉和发展。

3. 监督机制不健全当前对贫困村互助资金社的监督机制不够健全，一些资金社存在着管理不善、运作不规范的情况，监管不力导致了一些问题的产生和发展。

二、对策建议1. 完善管理制度应建立健全严格的资金管理制度，并明确相应的管理流程和责任人。

对有关资金进行专人负责管理和监督，确保资金使用规范、透明。

2. 加强监督制度加强对贫困村互助资金社的监督管理，建立健全监督制度，完善相关政策法规，规范资金社的运行和发展。

建立监督机构，定期对资金社进行检查和考核，确保其合规运行。

3. 加强人才培训增加资金社管理人员的培训投入，提高其财务管理、风险防范等能力。

同时加强对资金社社员的培训，增强其风险意识和合规意识，提高资金社的整体管理水平。

4. 增强社会责任感资金社应增强社会责任感，积极参与当地扶贫工作，加强与政府机构的合作，充分发挥资金社在扶贫领域的作用。

5. 强化信息透明建立资金社信息公开制度，公布会员名单、财务信息以及资金使用情况，让社员和公众监督资金社的运作情况，增强其透明度和公信力。

三、结语贫困村互助资金社在农村扶贫工作中发挥着重要作用，然而在发展中也存在一些问题。

社会治理资金情况汇报材料近年来，我国社会治理工作取得了显著成效，各项社会管理工作取得了长足进步。

为了更好地推动社会治理工作，我们不断加大对社会治理资金的投入，确保各项工作有力开展。

现将我单位社会治理资金情况进行汇报如下：一、资金来源。

我单位社会治理资金主要来源于政府拨款、社会捐赠和其他收入。

其中，政府拨款是最主要的资金来源，占比超过70%。

此外，社会捐赠和其他收入也在一定程度上支持了我单位的社会治理工作。

二、资金运用。

我单位社会治理资金主要用于以下几个方面：1. 社会治安维护，资金用于购置和更新社会治安设备，加强社区巡逻和治安巡查，维护社会治安秩序。

2. 社会服务改善，资金用于改善社会服务设施，提升社区服务水平，确保居民生活质量。

3. 社会管理创新，资金用于推动社会管理体制改革，完善社会治理体系，提升社会管理效能。

4. 社会组织支持，资金用于支持社会组织发展，促进社会组织参与社会治理，发挥社会组织在社会治理中的作用。

三、资金使用效果。

通过对社会治理资金的有效使用，我单位取得了以下成效：1. 社会治安得到有效维护，犯罪率持续下降，社会治安环境明显改善。

2. 社会服务设施得到了改善和提升，居民满意度明显提高，社区和谐稳定。

3. 社会管理体制不断创新，社会管理效能明显提升，社会管理工作取得了显著成效。

4. 社会组织发展迅速，社会组织参与社会治理的积极性明显提高，社会治理工作更加精细化、专业化。

四、下一步工作计划。

未来，我单位将继续加大对社会治理资金的投入，进一步提升资金使用效果，确保社会治理工作取得更大成效。

具体工作计划包括：1. 不断优化资金使用结构，提高资金使用效率，确保每一笔资金都能发挥最大作用。

2. 加强对资金使用情况的监督和检查，建立健全资金使用的制度和规范，确保资金使用的合法合规。

3. 进一步激发社会组织参与社会治理的积极性，充分发挥社会组织在社会治理中的作用。

4. 加强对社会治理资金使用效果的评估和总结，不断改进资金使用的方式和方法，提高资金使用的科学性和精准性。

互助资金运行情况及自查整改报告健旺村互助社自运行以来，基本能按照四川省贫困村互助资金操作指南进行操作，也为村民，特别是低收户提供了资金周转，使一部分村民不同程度增加了收入，互助社自身也得到了壮大。

但是在运行过程中，我们进行了认真的自查，按照操作指南进行对比的确也出现了一些问题，现将自查出的问题及整改情况作汇报。

一、农户退社现象严重在当初入社时，农户入社积极性较高，经过几年的运行，一部分村民认为占用费率过高，与当地其他金融部门相比有一定差距自认为不划算。

还有一部分村民自身就不缺资金，把股金投到互助社，又没有分红及利息，没有经济效益，因此就要求退社。

根据这些情况，我们理事会认真进行分析，找到了原因。

决定找到其中的骨干分子，做他们的思想工作，由他们去给那些正在想退社的社员做工作，其效果一定会好些。

二是抓住村社干部及部分入社党员，要求他们以全村的利益为重，站稳立场真正起到带头作用。

二、出现整借整还与操作指南不相符经过我们自查，从20XX年互助社营业以来，共发生整借整还100笔，涉及金额505100元。

整借整还中还未还款19笔，金额68500元其中三笔为逾期未还，金额6000元）在借款的过程中，产生整借整还的原因：有部分村民觉得借到资金第三个月就开始还部分本金和利息，认为借款搞种植业或者是养殖业，从时间上算，根本还没有结果或出栏，还不起钱。

另外一些用于资金周转的农户认为每月来还款结息太麻烦。

当时理事会就根据这些现实情况，认为资金库存大也是不符合的，觉得借出比库存要好些，只要拿准借款对象就可以实施。

经过自查，我们认识到了事情的严重，不管什么原因和目的，只要与指南不相符的，都不可以操作。

认真对待每笔借款、严格纪律、维持好操作指南的可行性和合法性，确保互助社资金安全。

三、逾期借款性质严重互助社运行以来，我们都严格审查、检查，认真核对。

可还是出现了三笔总数量为七千元的逾期借款，其中一笔是农户借款后，户主得疾病而病故，另外两笔是借款搞养殖，结果牲畜死亡，无法按期归还。

关于困难群体基本生活救助资金管理使用情况的汇报尊敬的领导：我怀着非常荣幸的心情向您汇报关于困难群体基本生活救助资金管理使用情况。

自XXX年起，我们积极贯彻落实国家有关政策措施，以解决困难群体基本生活需求为核心目标，通过对基本生活救助资金的管理和使用，努力为广大困难群众提供更加便捷、高效、精准的援助服务。

一、资金管理情况自从基本生活救助资金设立以来，我们严格按照财政部门的要求，建立了一套完善的资金管理制度。

资金的管理主要包括预算编制、资金申请、拨付、使用、监督和绩效评估等方面：1.预算编制：每年初，我们根据困难群体的实际需求和相关政策要求，科学合理地编制基本生活救助资金预算，确保资金使用能够覆盖到位。

2.资金申请：根据实际情况和政策要求，困难群体可以通过社区、乡镇、街道等相关部门申请基本生活救助资金。

为了确保公平公正，我们建立了严格的审核机制，确保申请资金的真实性和准确性。

3.拨付与使用：经过您的批准后，我们会按照资金使用计划进行拨付，并通过银行转账等方式将基本生活救助资金发放给符合条件的困难群体。

根据政策规定，资金主要用于保障困难群众的基本生活需求，如食品、药品、住房等。

4.监督与控制：我们严格加强对资金使用的监督与控制，确保资金的合理使用。

对于资金使用情况的监督，我们主要通过定期检查、现场抽查、资金跟踪等方式进行。

同时，我们也积极借助现代科技手段，如人脸识别、大数据等技术，提高资金使用的透明度和准确度。

5.绩效评估：为了评估基本生活救助资金的使用效果，我们定期开展资金使用效果评估，对发放对象的生活改善情况进行考核，并根据评估结果进行调整和改进。

二、使用情况分析基本生活救助资金的使用情况，主要呈现以下特点：1.资金使用对象广泛：通过资金的合理调配和管理，我们对困难群众的援助范围不断拓宽，囊括了失业人员、特困人员、低保户、重度残疾人等各类困难群体。

截至目前，我们共计发放了XXX万人次的基本生活救助资金。

一
面 ，要把 成本 和收 益作 为决策 依据 ，做 出 最优 行为选 择 。资金 互助 社 与其他 农村金 融机 构相 比 ，具有 贴近农 户 、信息对 称 的
天然优 势 ，是 金融机 构末 梢 的一种 有效补
年 ，无 论 在 社 员 数 量 还 是 资 金 总 额 方
面 ， 同期对 比增 长２ｏ 以上 。从经 营状 况 Ｏ９ ６ 来看 ， 百信互助 社 在经 历前期 筹 备之后 ，
款 市场就 有 了组 织和 制 度上 的优 势 ，从 而 发挥 了金融 体系 毛细 血 管作 用 ，激 活 了整 个农 村金 融体 系 。 金 互助 社 的整体 情 况 ，但可 以反 映 出其 最 身 躯披 荆斩 棘 ，取 得 了显著 成 效 ，其发 展 历 程可 以从 下表 得 到具体 的 说明 。 因此 ，农 村 资金 互助 社 面对 分散 的 小额 贷 基 本 的、大 致 的共 同性质 。
社 员数 量 （ 人） 股金 （ 元） ｉ存款（ 元） 拆 入 资金 （ 元）
资金 总额（ 元）
贷 款平 均余 额 （ 元）
３ ２ １１０ ０８ｏ １（ ０１ ｘ
１２ ０ １（（ ３６ 】 ）ｘ ２３ ３（ ｍ ２ｌＸ） 【ｘＸ ｌ
１６ １ １４０） ４４１ ４（ ７ ｍ １（Ｘ） ９ ） Ｘ￣
金 互助 社是 真正 意义 上 的合作 金 融 。
在 我 国 农 村 金 融 市 场 供 需 不 平 衡 的
２０年 ３ 日， 东北 黑土地 上 诞生 了 ０ ７ 月９
２ 状 态 下 ，部 分 农村 地 区进行 了一些 创立 新 我 国首 家农 村 资金 互助 社 ， 由３位 农 民作 为 发 起 人 ，注 册 资金 １．８ 元 ，吸 收 第 Ｏ１万 在 农村 金 融 需 求 与 供 给 长 期 不 对 称 型 农村 金融 机 构 的探索 和 实践 ，农 村 资金 笔存 款 １０元 。 从那 一刻 起 ，真 正 以农 ００ 的非均 衡状 态 下 ，农村 资 金互 助社 的产 生 互 助社 是其 中比较 典型 和成 功 的案 例 。本

资金互助社的发展现状与问题
一
职能 分工专 业化 ， 整体 运 作高效 化 的原则 ， 内部 服 对
务 力 量进行 整合 优化 ， 升服务 合力 。 提 三是加 大对金 融 服 务工 作 的监 督 检查 ， 现差 错 ． 时 补 救 ， 发 及 第一 时间 消除安 全 隐患 ，着 力 塑造精 准优 良的央 行服 务
《 西部 金融）０ ０年 第 １期 ） １ ２
村 百信 资金互 助社 于 ２０ ０７年 ３ ９Ｅ挂牌成 立 ． 月 ｔ 截
至 目前 ， 社员人 数 由最初 发起 时 的 ３ 增加 到 了 目 ２人
对榆林市农村支付服务环境的调查
一
前 的 １ ３户 ：股 金 由发起 时 的 １ ． １ ０１ 元增 加 到 了 ８万
、
新 型 农 村 资 金 互 助 社 的 数 量 日趋 增 多 。
２０ ０ ７年 ， 监会 在 四川 、 银 青海 、 肃 、 甘 内蒙 ． 湖北 ． 吉林
六 省 区开展 调整 放宽农 村 地 区银行 业金 融机 构准 入 政 策试 点工 作 。六个试 点 省 区已有 ８家农 村 资金互 助社成 立 ． １ 与 １家村镇 银 行和 ４家 贷款公 司 一起共
金达 到 ８ Ｏ万元 。资产 规模 达 到 １ ０ ０ ０万元 的 目标
三、 新型农 村 资金互 助社 的发展 模式 多样 化。 一
个 ，分 布在 乡镇 、行 政村及 社 区 的金 融 机构 网点 共
２７ 。 ３个
是 专业 资金 合作模 式 。特 征是入 股社 员都从 事 同种
产 业 ，可 以 以物 入股 ，重 点解决 社员 的生产 经 营所
等集各 类 资本 １ ７ ６６ ２２． ５万 元 ， 国家进 行试 点 工作 旨

互助资金情况汇报
尊敬的各位互助资金成员：
我是XX公司的财务部经理，今天我向大家汇报一下我们公司最近的互助资金
情况。

首先，我要感谢大家对互助资金的支持和参与。

在过去的一个季度里，我们公
司的互助资金得到了大家的积极响应和参与，共筹集了XX万元的资金。

这些资金不仅帮助了公司内部的员工，也为我们的企业发展提供了有力支持。

其次，我想和大家分享一下我们互助资金的使用情况。

在过去的季度里，我们
共发放了XX万元的互助资金，其中包括了医疗救助、困难员工帮扶、教育资助等方面。

这些资金的使用得到了严格的审核和监督，确保了资金的公平合理使用。

另外，我也要向大家汇报一下我们互助资金的运行情况。

在过去的一个季度里，我们公司的互助资金得到了良好的运行和管理，资金的筹集和使用都得到了及时、有效的执行。

同时，我们也建立了健全的互助资金管理制度，确保了资金的安全和合理运作。

最后，我要向大家提出一个倡议。

希望大家能够继续支持和参与我们公司的互
助资金活动，让我们的互助之心更加温暖，让我们的企业更加和谐发展。

总之，互助资金是我们公司的一项重要制度，它不仅体现了企业的文化和价值观，也为我们的员工提供了更多的帮助和支持。

让我们一起携手，共同努力，让互助资金活动更加美好！
谢谢大家的聆听。

XX公司财务部经理。

日期，XXXX年XX月XX日。

互助资金协会工作情况汇报一、总体情况互助资金协会成立于2010年，是一个非营利性组织，致力于帮助困难群体提供经济援助与帮助。

协会成立至今已经有10年时间，通过持续的努力和不懈的奋斗，已经在社会上树立了良好的口碑，受到了广大社会群众的认可和支持。

二、扶贫工作情况协会一直以来都把扶贫工作放在了第一位，通过募捐和资金筹集活动，累计为数百户贫困家庭捐赠了资金和物资，提高了他们的生活水平和社会地位。

协会在扶贫工作中坚持“因村施策，因户施策，因人施策”的原则，确保扶贫工作的针对性和有效性。

三、教育资助工作情况协会注重教育援助工作，通过资金捐助和物资赠送，帮助了一大批贫困学生顺利完成了学业，有的甚至考上了大学。

协会还定期举办各种公益活动，提供义务辅导，帮助学生树立正确的人生观和价值观。

四、医疗援助情况协会在医疗援助方面也做了大量的工作，资助了不少患病贫困家庭，帮助他们获得了及时有效的治疗和康复。

协会还与有关医院签订合作协议，为贫困患者提供了更多的优质医疗资源。

五、其他工作除了以上主要工作外，协会还积极参与了许多公益活动，包括环保宣传、儿童关爱、老人关爱等。

通过这些公益活动，促进了社会的和谐稳定，提高了全社会的公益意识和责任感。

六、存在的问题在工作中也存在一些问题，主要包括资金来源不稳定、管理体制不够健全、志愿者资源不足等。

这些问题需要协会认真总结，及时改善，确保协会能够更好地为社会服务。

七、下一步工作计划为了更好地发挥互助资金协会的作用，我们将进一步加强会员招募和培训工作，及时调整和完善管理体制，不断拓展资金来源，开展更多样化和专业化的公益活动，增加社会影响力，为更多的困难群体提供更多的帮助和支持。

八、结语互助资金协会将一如既往地坚守公益慈善的立场，继续致力于扶贫教育和医疗救助事业，保持公开透明的运作方式，积极参与社会公益事业，为建设和谐社会贡献自己的微薄之力。

愿意有更多的有识之士加入我们的行列，共同为美好的明天努力奋斗！。

34年度报告农村资金互助社发展研究报告我国农村资金互助社的发展现状第一，农民专业合作社规模不断发展 壮大。

自2008年10月党的十七届三中全 会文件指出"鼓励发展适应农村特点和需 要的各种小型金融服务组织，允许有条件 的农民合作组织开展信用合作”以来，全 国各地的农民专业合作社积极探索，大力 兴办资金互助社。

据国家市场监管总局 最新统计,2019年全国依法登记的农民专 业合作社达218.6万家，成立联合社1万多 家。

绝大部分农民专业合作社依托生产开展了资金互助业务，截至2018年2月底，农民专业合作社成员出资总额46768亿 元，是2012年底的4.2倍，农民专业合作社 已成为重要的新型农业经营主体和现代 农业建设的中坚力量（如图1—1)。

目前，专业合作社的主要管理部门是供销合作社和农业部门，随着供销合作社在农村经 济中的重要性不断提高，供销合作社领办 的合作社不断增加。

第二，服务“三农”能力持续增强。

我 国农村地区金融抑制效应比较突出，农户 融资渠道狭窄，资金需求得不到有效满足，这为农户自发创立农村资金互助社提供了潜在的空间。

作为适合农村特点的"草根金融”，农村资金互助社扎根于本乡本土，吸收和投放的对象均为本村居民，互相之间较为了解，信息较为对称，其所需的调查和担保成本也较低，能够为有需求的农户及时办理小额借款，使其在发展生产时能方便快捷地获得资金，是现有农村信贷体系的重要补充。

第三，监管更趋严格规范。

2009年，银监会公布了《新型农村金融机构2009—2011年总体工作安排》，计划三年内在全国增设161家农村资金互助社。

2014年中央一号文件提出"发展农村资金互助组织要在管理民主、运行规范、带动力强的农民专业合作社和供销合作社基础上，培育发展农村资金互助社，不断丰富农村地区金融机构类型”。

2017年中央一号文件再次提出"规范发展农村资金互助组织，严格落实监管主体和责任。

定 位 ，我们 认 为 ：农 村 资金 互助 合 作 组织 是 指 由于 农 民无 法 有
效及 时 地从 正 规金 融 机构 获 得 生产 发 展或 解 决 生计 问题 而 急 需 的资 金 短缺 周 转 问题 ，在 一 定 的农 村 社 区范 围 内 ， 自愿 出资 入 股 、 民主管 理 、互 助 互利 、合作 发 展 而成 立 的 资金 融 通互 助服 务 的合 作经 济组 织 。
理 论 探 索
Ｉ 章 编 号 】６ ４ ２ （０ ） ０ — ０ ０ ０ 文 １ ７ —１ ３２ １ 一 １ ０ ３ — ４ ３ ２
农村资金互助合作组织发展与管理 现状及促进政策分析
鲁可荣
（ 江师 范大学农村研 究 中心 浙江 金华３ １０ ） 浙 ２ ０ ４
农 村资 金互助 合作 组织 的 内涵 、基本 特 征及主要类型
［ 基金项 目】欧盟、联合 国开发计划署 “ 公平发 展公共治理Ｇ Ｄ Ｅ Ｅ Ｇ Ｄ”项 目之 子课题 （ 编号 ：Ｇ Ｄ Ｍ Ｏ Ｆ ）、教育 部人文社会科 学规划 课题 Ｅ ／／ ９ １ （ Ｊ ８ ０ １ ）、浙江省哲学社会科学规划一般课题 （ Ｄ ９Ｂ １Ｙ Ａ ４ ０ ０ Ｉ １ Ｙ ５Ｙ ）。 １ 【 作者简 介】 鲁可荣，法学博士，浙江师范大 学农村研 究中心 教授 ，研究方 向：农村发展与管理 。
行 业监 督 管 理委 员会 《 于 印发 （ 关 农村 资 金互 助 社 管理 暂行 规 定 ）的通 知 》 （ 银监 发 ［ ０ ７］７ ） 出 ：农村 资 金 互助 社 ２０ 号 指
是 指 经银 行 业监 督 管理 机 构 批准 ，由 乡 （ ）、行政 村 农 民和 镇
农 村 小企 业 自愿 入 股 组成 ，为社 员 提供 存 款 、贷 款 、结 算 等业 务 的社 区互 助性 银行业 金融 机构 。 在 扶 贫 部 门所 开展 的 贫 困 村 资 金 互 助 的 扶 贫 工 作 中 ，将 农 村 资金 互 助合 作 组织 界 定 为 “ 营利 性 的互 助合 作 组 织 ”。 非 如 ２ ０ 年 ５ 国务 院 扶贫 办 规 划财 务 组 、财 政 部农 业 司 发布 的 ０８ 月

关于困难群众基本生活救助资金管理使用情况的汇报接到《**省财政厅**省民政厅关于开展困难群众基本生活救助补助资金管理使用情况调研的通知》（甘财社【2017】13号）文件后，我局高度重视，安排专人对2016年的农村低保、农村五保供养、孤儿供养、大病医疗救助、冬春生活救助、临时救助等困难群众救助资金管理使用情况进行了自查。

现将具体情况报告如下：一、各类资金拨付使用情况农村低保资金：2016年农村低保保障人数45431人，上级下达我县农村低保资金9790万元，全年累计发放低保资金9768.53万元，结余21.47万元；城乡大病医疗救助资金：2016年上级下达我县医疗救助资金918万元，共发城乡医疗救助资金935.75万元，救助55987人次，结余-17.1万元；农村五保供养资金：2016年上级下达我县五保供养资金697.02万元，共发放五保对象供养金658万元，结余39.02万元；临时助救助资金：2016年上级下达我县临时救助资金171万元，共下拨142万元，结余29万元。

二、各类资金管理情况我县切实加强各类资金的管理使用，纪检、监察部门强化监督管理，审计部门实行跟踪审计，省民政厅、财政厅实行逐年清算，县财政局定期进行专项资金使用情况的督查，县民政局实行不定期核查，同时，设立了举报箱，拓宽了社会监督举报渠道，接受社会监督，确保各项资金的安全有效运行。

城市低保、农村低保、五保供养资金2017年第一季度前由县国库拨入县财政局财政专户，其中：农村低保、五保供养资金，县民政局向财政局提供保障对象拨款依据（拨款文件和名册），经财政局审核后，将保障对象资金拨入各乡镇财政所惠农专户，乡财政所经乡信用社将资金打入“一折统”发放，城市低保由财政专户拨入县民政局低保专户，县民政局通过金融代办机构，直接打入享受对象存折。

临时救助资金由国库拨入县财政专户，县财政根据县民政局提供的拨款文件拨入各乡镇惠农专户，下拨到各乡镇的临时生活困难救助资金的使用情况由各乡镇定期将发放救助资金开具的“三联单”上报民政局进行核销。

扶贫办贫困村互助社运行管理情况评估报告2016年我县被列为省级贫困村互助资金试点县后，按照《云南省贫困村互助资金试点工作手册》和《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》要求，我县互助助资金试点在**村委会3个小组，**3个村委4个村民小组试行。

**镇地处**县城西部，距县城65公里，距昆明市245公里，省道218线穿镇而过，交通便捷，区位优越。

辖区总面积平方公里，下辖17个村（社区），239个自然村，227个村民小组，耕地面积37640亩，2016年末全镇总人口35138人，其中非农业人口3744人。

2016年12月成立新寨村委会新寨、腊那、芒木树3个扶贫互助社，覆盖人口139户589人，投入省级财政补助资金45万元开始运行。

建兴乡处位于**县南部，距县城108公里，距玉溪市210公里，下辖1个社区6个村委会，87个自然村，78个村民小组，耕地面积24144亩，2016年末全乡总人口17524人，其中：农业人口16871人。

2016年成立了狗头坡、岔河寨、老陈寨、老箐4个扶贫互助社，投入省级财政补助资金65万元，项目覆盖人口196户832人。

全县2个乡镇7个村民小组共投入财政资金110万元，累计覆盖人口1421人335户。

按照玉溪市人民政府扶贫开发办公室关于对贫困村互助资金运行管理情况开展评估工作的通知（玉扶发〔2016〕54号）要求，我县高度重视，积极组织相关人员对7个互助社运行管理情况进行全面评估。

现将评估工作情况报告如下：一、评估工作开展情况自接到市扶贫办关于对贫困村互助资金运行管理情况开展评估工作的通知后，我县高度重视，立即召集财政、扶贫、农经、项目乡镇等相关部门认真研究，制定方案，开展评估工作。

1、成立领导小组。

由扶贫办领导任组长，财政、项目乡镇领导任副组长，其它相关部门领导为成员，并下设办公室在扶贫办负责日常工作。

同时要求项目乡镇相应成立评估领导小组，切实加强对评估工作的领导。

对农村资金互助合作组织的调查报告进入新世纪，党中央六个一号文件都无一例外地阐述了“改革和创新农村金融体制”的相关政策。

10月，党的十七届三中全会审议通过的《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，首次明确提出，“鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”，“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”。

本文对省市和省市、市的农村资金互助合作组织进行了实地调查，以下是这次调查的情况及对一些重要问题的思考。

一、农村资金互助社的兴起以及苏浙地区的试点情况中央一号文件要求“积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款”。

同年10月12日，十七届三中全会《决定》首次明确提出，“鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”，“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”。

中央一号文件进一步要求，“抓紧出台……农民专业合作社开展信用合作试点的具体办法。

”这两份中央文件的出台，标志着我国农村资金互助社，已经由农民自发阶段进入到政府推动阶段。

随后银监会颁布了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》(银监发〔〕13号以下简称《意见》)。

发展12家;其三，在贫困地区，以村级集体经济组织为依托，由财政扶持性融资15万元，村经济合作社再按照1∶1或者1∶2配套，组建资金互助社，目前，此类互助合作社在滨海县已建成5家。

二、农村资金互助合作社的基本类型及典型案例苏浙农村资金互助合作社的基本类型可以归纳为两种：一是依托合作社组建的资金互助社，其主体形式是在专业合作社内部组建资金互助社，另外一种方式是在贫困地区，依托村级集体合作经济组织，由政府扶持性融资而组建的资金互助社;二是不依托合作社，在乡镇或行政村范围内组建的农村社区性资金互助社。

(一)农民专业合作社内部组建的资金互助社案例1：“1+1”模式：市婺雅花木专业合作社资金互助社参加资金互助社，共吸收基础股金48万元，加上该专业合作社集体股东的20万元，共计基础股68万元，另外，向合作社社员吸收存款余额76万元。

农村扶贫资金互助社总结汇报摘要：一、引言二、农村扶贫资金互助社的成立背景与意义三、农村扶贫资金互助社的工作成果四、农村扶贫资金互助社的运营模式与创新五、存在的不足与改进措施六、未来发展规划与展望七、结语正文：【引言】在我国脱贫攻坚战的过程中，农村扶贫资金互助社发挥着重要的作用。

本文将对农村扶贫资金互助社的工作进行总结汇报，回顾过去的工作成果，探讨运营模式与创新，分析存在的不足，展望未来发展规划。

【农村扶贫资金互助社的成立背景与意义】农村扶贫资金互助社作为一种新型农村金融机构，成立于XX年，旨在解决农村地区贫困群众融资难、融资贵的问题。

通过集聚贫困群众的资金，相互帮助，实现资金的有效利用，助力脱贫攻坚。

【农村扶贫资金互助社的工作成果】截至XX年，农村扶贫资金互助社已为XX户贫困群众提供了资金支持，累计发放贷款XX亿元，帮助贫困户实现增收XX万元。

在推动农村经济发展、改善民生等方面取得了显著成效。

【农村扶贫资金互助社的运营模式与创新】农村扶贫资金互助社采用“民主管理、公平公正”的运营模式，确保资金的合理分配。

在运作过程中，注重加强与政府部门、金融机构的合作，创新金融产品和服务，提高服务质量。

【存在的不足与改进措施】尽管农村扶贫资金互助社取得了一定的成绩，但仍存在以下不足：资金规模较小，难以满足日益增长的融资需求；人才短缺，管理水平有待提高；政策支持不足，运营成本较高等。

针对这些问题，我们提出了以下改进措施：1.加大资金规模，拓宽融资渠道；2.加强人才培训，提高管理水平；3.争取政策支持，降低运营成本。

【未来发展规划与展望】农村扶贫资金互助社将继续坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕脱贫攻坚任务，加大金融支持力度，创新服务方式，提高服务质量。

在未来五年内，力争为XX户贫困户提供资金支持，助力实现全面脱贫。

【结语】总之，农村扶贫资金互助社在过去的岁月里，为我国脱贫攻坚战做出了积极贡献。

【 摘 要 】文章基 于本项 目组于２ １ 年２ ０２ 月对 景泰县龙湾村２ ５￣ ９ ）农户进行问卷调查。调查对象为景泰县龙湾村具有农村户籍的居 民，样本选择遵循随机抽样方 法，选取龙湾村３ｏ ｏ ｐ居 民 （ 龙湾村共５７ ）。调查主要收集２１ 年农户的家庭基本情况 ，农户贷款来源 （ ２ｆ １ ０１ 商业银行、信用社、资金互助社、 民间借贷等） ，对 政策、贷款方 式等的了解程度 ，贷款用途、贷款申请过程与发放满意度以及对 资金互助社未来发展的意见等方面的信息。 【 关键词 】资金互助社 ；运行情况；发展现状
Ｅｃ ｎ ｍｉ ｏ ｏ ｃ＆ Ｔ ａ ｅ Ｕ ｄ ｔ ｕ ＮＯ． ４ Ｍ ａ ２ １ ｒ ｄ ｐ ａ ｅＳ ｍ． ２ １ ｙ． ０ ２
景 泰 县 农 村 资 金 互 助 社 运 行 情 况 调 研 报 告
李 茜 李晓 荣 曹 琳
兰州 ７０７） ３０ ０ （ 西北 师 范大 学 经济 管理 学 院 ，甘 肃
一
、Hale Waihona Puke 调 查 背 景和 方法 说 明
１调 查背 景 ．
景泰 县地 处甘 肃 省 中部 ，黄河 上游 ，位于 甘 、宁 、蒙 三 省 区交 界 处 的 黄 土 高 原 与 腾 格 里 沙 漠 过 渡 地 带 ，海 拔 １ ７ — ３ １ 。全 县 总 ２ ３ ３２ 米 面 积 ５ ３ 平 方 公 里 ，人 口２ ． 万 人 ， 其 中农 业 人 口 １ ． 万 人 。 总 耕 地 ４２ ３４ ９３ 面 积６ ． 万亩 ，其 中有 效灌溉 面积３ ． 万亩 ，主要种 植小 麦、玉米 、 ９３ ６２ 啤 酒 大 麦 、 碗 豆 、 扁 豆 、油 葵 、 花 葵 、 枸 杞 、 红 枣 、 瓜 果 、 蔬 菜 等 农 成 情 况 ， 具 有 代 表 性 。 表 １样 本 基 本 情 况 统 计 表 作物 。养殖业 中肉牛 、奶牛 、肉羊 、蛋鸡 、肉鸡较为 发达 。具有一 定 项目 分类 被调查农户 （ 人） 所占比重 （ ％） 规 模农 产品加工 业 ，主 要有粮 油、 啤酒麦芽 、枸杞 、红枣 、果蔬等 。 性别 男 ｌ３ ７ ２ ０ 年 ３ Ｏ日，全 国第 二家 、 甘肃 省 首 家 由农 民 自愿 入 股 组 ０ ７ 月２ 女 １０ ２ ４ ３５ ≤３ 岁 Ｏ ４ ４ 建 的 农 村 合作 金 融 机 构 一 一 景 泰 县龙 湾 村 石 林 农 村 资 金 互 助 社 正 ３一 ４ 岁 Ｉ ｏ ６ ２ ２ ００ 式揭 牌开 业 。此 举 意 味 着 中 国银 监会 调 整 放 宽 农 村 地 区 银 行业 金 年龄 ４ ５ 岁 １ Ｏ １０ １ ３ ５５ 融机 构 准入 政 策 试 点工 作 取 得 新 的进 展 ，标 志 着 这 类 崭 新 的 农 村 ≥５ 岁 ０ ９ ４ ３ ０３ 银行 业 金 融机 构 在我 省农 村 地 区正 式诞 生 。 １ 年 ２Ｌ ６ ３７ ２ 年 ７ ３ ２ ３５ ２ 方 法 说 明 ． 居住年 限 ３ 年 ９ ７ ３ ３ ｌ 此 次 调研 采 用 问卷 和 访 谈 相 结 合 的 调 查方 法 ，关 于 资 金 互 助 ４ 年 ３ ０ ｌ Ｏ 社 运 行情 况农 户角 度 的调 查 采 用 问卷 的形 式 ，而 股 东 角 度 的 调 查 ＞４ 年 ８ ９ 已婚有子女 ２０ ３ 采 用 访 谈 的 形 式 。 核 心 内 容 为 资 金 互 助 社 目前 的 运 行 状 况 及 风 险 已婚无子女 １ ９ 管理 机 制 的调 研 。 婚姻 状况 离婚有子女 ２ ５ ８ｌ 在 地 域 选 择 方 面 ，此 次 调 研 主 要 在 景 泰县 龙湾 村 石 林 农 村 资 离 婚无子 女 １ ０ ３２ 未婚 ３ ９ 金 互 助 社 辐 射 的周 边 地 域 有 选 择 性 的 通 过 调查 问卷 和 访 谈 的 方 法 小 学 及 以 下 ３ ３ １ ０６ 收集 农 户 及股 东对 该 资金 互 助 社 运 行 情 况 的有 关信 息 。主 要 选 择 初中 ｌ６ ２ ４ ０６ 资 金 互 助 社 的 社 员 以及 龙 湾 村 普 通 农 户 为 问卷 调查 的对 象 ，资 金 文化水平 高中 ７ ４ ２ ３９ 大专 ４ ３ １ ３９ 互 助社 工 作人 员及股 东 为访 谈 对 象 。 本科及 以上 ３ ４ 二 、景 泰 县农 村 资金 互助 社 基本 情 况 １ ３ — 万 ７ ５ １ ２３ １ 景泰 县农 村 资 金互 助社 运 作模 式 ． ３ ５ — 万 ｌ６ ４ 随 着 农 村 资 金 互 助 社 的 快 速 发 展 ， 农 民 对 资 金 的 需 求 与 日俱 年纯收入 ５ 万 —８ ５ ８ ３ ４８ ８ ｌ 万 Ｏ ２ ０ 增 ， 资金 成 为 了制 约 资 金 互 助社 进 一 步 发 展 的 障 碍 ， 也影 响到 农 １ ０ 民生 产 、生 活 水 平 的 提 高 。 在农 村正 规 金 融 机 构 不 能有 效满 足 农 从 调 查 的 样 本 来 看 ，年 龄 在 ４ 岁 以 上 ， 居 住 年 限在 ４ 以上 的 农 １ 年 民需 求 的情 况 下 ，在 资 金 互 助社 内部 开 展 成 员 之 间 的 资金 互 助 业 务 成 了融 资 的新 途 径 。据 调 查 ， 景泰 县 农 村 资 金 互 助 社 内部 资金 户 所 占 比 重 较 大 ， 说 明 农 户 生 活 在 共 同 的 区域 内 ， 对 彼 此 的 家 庭 情 况 、个 人 信誉 和 生产 、生 活方 式 都 比较 了解 ，在 办理 贷款 时 这些 信 互 助 的模 式 主 要 有 以 下 两 种 形 式 。 第 一 种 模 式 ： 社 内 成 员 资 金 互 助 合 作 模 式 。 该 种 模 式 的 具 息 的 取 得 可 以节 约 互 助 社 很 多 成 本 ，解 决 了 农 村 金 融 信 息 不 对 称 的 劣 体 做 法 是 ， 在 农 村 资 金 互 助 社 内 部 ， 成 员 与 成 员 之 间 进 行 资 金 融 势 。 同时 在 相 互 熟 悉 的 环 境 下 ，成 员 都 比 较 看 重 自 身 声 誉 ， 很 少 会 有 通 ， 成 员 将 自 己 暂 时 闲 置 不 用 的 资 金 存 入 农 村 资 金 互 助 社 ， 由 合 人 冒着失 去个人信 誉甚至影 响子孙 后代 的危险来 恶意不还贷 款 ，这就 作 社 专 人 进 行 管 理 ， 再 由 农 民 专 业 合 作 社 将 资 金 借 给 急 需 资 金 的 在 一定程 度上减 少了资金 不按时 回收的风 险。 从 调查 数据 可 以看 出 ，文化 程 度在 初 中 以下 的成 员较 多 ，呈现 本 社 成 员 ，在 存 贷 过 程 中均 不 支 付 利 息 。通 过 这 种 模 式 ，成 员 之 间 互 通 资 金 有 无 ， 成 员 可 以 较 为 便 利 地 获 取 到 生 产 经 营 所 需 资 整体人 员素质较 低的现 状 。目前合作社 成员大 多由学历 较低 、经验欠 金 ， 实现 了便 民 、利 民 的 目 的， 避 免 了 到金 融 部 门 申请 贷 款 手 续 缺的 当地 农 民组 成，在 实际操作 过程 中合规意 识差 、风 险防 范意识淡 薄 ，人 的 因 素 也 对 资 金 互 助 业 务 的 开 展 造 成 一 定 的 风 险 。 上 的繁 琐 以及 时 间上 的 浪 费 ，降低 了交 易费用 。 （ ）家 庭基 本情 况 统计 ３ 第 二种模 式： “ 三户 担保 ”信用社贷款 模式 。指每一位 向资金互 家 庭 成 员 在 三 人 以 下 的 占 １ ． ％ 三 至 五 人 的 占８ ． ％。 ３ ５， ６５ 助社贷款 的农户 必须有三 位资金互助社的股东为其担保 。通过这种贷款 家庭 总 收入 在 一 万 至三 万 的 占１ ３ ２． ％， 三 万 至 五 万 的 占 模 式 的 运 行 ，既 解 决 了成 员 资 金 短 缺 的 问题 ，也 增 强 了信 用 社 贷 款 资金 ３ ． ％ 五 万 至 八 万 的 占３ ． ％， 八 万 至 十 万 的 占 ７ ７ ９６ ， ４８ ． ％， 十 万 以 上 的 安 全 性 ，实 现 了信 用 社 、 成 员 以及 农 民专 业 合 作 社 的 多方 互 赢 。 以 上 建 议 措施 在 一 定程 度 上 可 以解 决 我 国现 阶 段 存 在 的 融 资 难贷 款 难 以及 资 金供 需 不平 衡 等 问题 ，改 善 社 会 贫 富状 况 ，促 进 社 会 公 平 ，进 而 稳 定 社 会 环 境 。 总 体 来 说 ， 要 促进 农村 经 济 发展 建 立 有 效 的 金 融 支 持模 式应 该 是在 认 清 农 村 现 状 ，认 真 分 析 现 阶段 存 在 的实 际 问题 ， 以农村 金 融 市 场 上 资 金 供 需 不 平衡 的 实 际情 况 为 主 线 ，提 出适 应农 村 发 展 的有 效 措 施 。 只有 这 样 我 国农 村金 融体 系 才 能 得 到 改 善 。 从而 加 强 “ 农 ”工 作 ，扎 实 推 进 社 会 主 义新 农 村 建 设 ，促 进 农 村经 三 济 社 会 的又 好 又快 发 展 。

社区资金管理情况汇报尊敬的各位领导：我在此向大家汇报社区资金管理情况。

自去年以来，我们社区在资金使用和管理方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和挑战。

以下是具体情况的汇报：一、资金来源及使用情况。

1. 社区资金主要来源于政府拨款、居民缴纳的物业费以及其他捐赠和赞助等。

去年，社区共收入资金XXX万元，其中政府拨款XXX万元，物业费XXX万元，其他捐赠和赞助XXX万元。

2. 在资金使用方面，我们主要用于社区基础设施维护、公共服务改善、环境卫生保障等方面。

去年，我们投入XXX万元用于社区公园绿化、XXX万元用于小区道路维修、XXX万元用于社区活动开支等。

二、资金管理存在的问题。

1. 资金使用不透明，部分资金使用情况没有及时向居民公示，缺乏透明度，容易引发居民质疑。

2. 资金监管不到位，社区资金管理缺乏专人负责，监管不足，容易导致资金流失或滥用。

3. 资金使用效率低，部分资金使用效果不明显，存在浪费现象，需要进一步优化资金使用结构。

三、下一步工作计划。

1. 完善资金使用公示制度，建立健全社区资金使用公示制度，确保资金使用情况公开透明，接受居民监督。

2. 加强资金监管，设立专门的资金管理岗位，加强对资金使用的监管和审计，严格控制资金流向，防止资金滥用和流失。

3. 提高资金使用效率，优化资金使用结构，制定合理的资金使用计划，确保每一笔资金都能得到有效利用，提升社区服务水平。

以上就是社区资金管理情况的汇报，希望各位领导能够关注并支持我们的工作。

在未来的工作中，我们将继续努力，规范资金管理，提高资金使用效率，为社区居民提供更好的服务。

谢谢！。

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