新食品安全法关于特殊食品等管理规定的解读

新修订食品安全法解读1、突出“严”字，让制度“带电长牙”新的法律修改力度非常大，原来104条，现在足足增加了50条，变成154条。

主要从八个方面强化了制度构建。

第一，完善统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管。

第二，建立最严格的全过程的监管制度，对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，都进行了细化和完善。

第三，更加突出预防为主、风险防范，对食品安全风险监测、风险评估这些食品安全中最基础的制度进行了进一步的完善。

第四，实行食品安全社会共治，充分发挥各个方面，包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用。

第五，突出对特殊食品的严格监管，明确规定对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品实行注册制度。

第六，加强对农药的管理，禁止剧毒农药用于果蔬茶叶，鼓励使用高效低毒低残留的农药。

第七，加强对食用农产品的管理，将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围。

第八，建立最严格的法律责任制度，进一步加大违法者的违法成本。

2、突出“罚”字，新增行拘处罚，最高罚货值30倍第一，强化了食品安全刑事责任的追究。

对违法行为的查处，新食品安全法首先要求执法部门对违法行为进行判断，如果构成犯罪，直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。

如果不构成犯罪，才是由行政执法部门进行行政处罚。

同时新法还规定，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作。

第二，大幅度提高了行政罚款的额度。

比如对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，现行食品安全法规定，最高可以处罚货值金额10倍的罚款，但是新食品安全法就规定最高可以处罚货值30倍，处罚的幅度有大幅度的提高。

第三，对重复的违法行为增设了处罚的规定。

针对多次、重复被罚而不改正的问题，新食品安全法要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者，给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。

新《食品安全法》解读作者：暂无来源：《食品与生活》 2015年第7期亮点1完善统一权威的食品安全监管机构将质量技监、工商、食药监等部门分别承担的食品生产、流通、餐饮分段监管职能，调整为由食药监部门统一监管；将食用农产品的销售活动纳入《食品安全法》调整范围，由食药监部门统一监管；县级人民政府食药监部门可以在乡镇或者特定区域设立食药监派出机构，将监管服务延伸到乡镇街道等基层，有效提升监管效能。

亮点2明确建立最严格的全程监管制度对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节实行全程监管，细化和完善了食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管、网络食品交易等新兴业态，以及在生产经营过程中的控制管理制度。

进一步强调了食品生产经营者的主体责任食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责，应当按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

进一步强调了政府食品安全监督管理责任各级政府对本行政区内的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理机制和信息共享机制。

依照《食品安全法》和国务院的规定，确定食药监、卫生和其他有关部门的职责。

明确网络食品交易主体责任新《食品安全法》规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。

网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地食药监部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

建立食品安全全程追溯制度食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。

国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。

国家食药监部门会同农业等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。

关于特殊食品经营有哪些法规要求一、特殊食品销售审查要求【食品经营许可审查通则（试行）第二十、二十一条】、【江苏省食品经营许可（食品销售类）审查细则（试行）第二十六、二十七条（苏食药监规〔2015〕2号）】1、申请保健食品销售、特殊医学用途配方食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当在经营场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售。

2、申请保健食品销售、特殊医学用途配方食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当分别设立提示牌，注明“****销售专区（或专柜）”字样，提示牌为绿底白字，字体为黑体，字体大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定。

二、保健食品警示用语标注要求【《保健食品标注警示用语指南》(2019年第29号公告)2020年1月1日起实施】1、警示用语保健食品标签设置警示用语区及警示用语。

警示用语区位于最小销售包装包装物（容器）的主要展示版面，所占面积不应小于其所在面的20％。

警示用语区内文字与警示用语区背景有明显色差。

警示用语使用黑体字印刷，包括以下内容：保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病。

当主要展示版面的表面积大于或等于100平方厘米时，字体高度不小于6.0毫米。

当主要展示版面的表面积小于100平方厘米时，警示用语字体最小高度按照上述规定等比例变化。

2、消费提示保健食品经营者在经营保健食品的场所、网络平台等显要位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示信息，引导消费者理性消费。

三、《食品安全法实施条例》2019版关于特殊食品经营的有关要求【中华人民共和国食品安全法实施条例(国务院令第721号)2019年12月1日起施行】第七条食品安全风险监测结果表明存在食品安全隐患，食品安全监督管理等部门经进一步调查确认有必要通知相关食品生产经营者的，应当及时通知。

接到通知的食品生产经营者应当立即进行自查，发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当依照食品安全法第六十三条的规定停止生产、经营，实施食品召回，并报告相关情况。

食品安全特别管理规定一、总则为确保我国食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本规定。

二、食品安全管理基本原则1.预防为主，风险管理；2.全程控制，重点监管；3.公开透明，社会共治；4.责任追究，严惩重处。

三、食品生产加工环节管理1.食品生产加工企业应依法取得生产许可证，并按照许可范围从事食品生产加工活动；2.食品生产加工企业应建立并严格执行食品安全管理制度，确保生产过程符合食品安全要求；3.食品生产加工企业应定期对生产设备、设施进行维护、保养和清洗消毒，保证生产场所卫生；4.食品生产加工企业应建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，确保原料、辅料安全。

四、食品流通环节管理1.食品经营者应依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事食品经营活动；2.食品经营者应建立并严格执行食品安全管理制度，定期对经营场所进行清洗消毒；3.食品经营者应建立食品进货查验记录制度，留存查验凭证，保证食品来源可追溯；4.食品经营者应依法对销售环节进行严格控制，防止食品污染和变质。

五、餐饮服务环节管理1.餐饮服务提供者应依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事餐饮服务活动；2.餐饮服务提供者应建立并严格执行食品安全管理制度，确保餐饮服务过程符合食品安全要求；3.餐饮服务提供者应定期对餐饮具进行清洗消毒，保证餐饮具卫生；4.餐饮服务提供者应建立食品进货查验记录制度，留存查验凭证，确保食品原料安全。

六、食品应急处置1.发生食品安全事故时，相关部门应立即启动应急预案，组织调查处理；2.食品生产经营者应依法承担食品安全事故责任，及时采取控制措施，防止事故扩大；3.食品生产经营者应主动报告食品安全事故，配合相关部门开展调查；4.相关部门应定期对食品安全事故进行分析总结，完善食品安全风险防控体系。

七、法律责任违反本规定的食品生产经营者，由相关部门依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新版《食品安全法》逐款权威解读三之特殊食品第七十四条【特殊食品严格监管原则】国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。

条文解读本条在原法第51条第1款的基础上，增加了对特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理的规定。

实行严格监督管理，是指比普通食品更加严格的监督管理，表现在：一是注册或者备案制度。

生产普通食品只要求取得食品生产许可，并不需要进行产品注册或者备案，而生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品除需要取得食品生产许可外，还要进行产品或者配方的注册或者备案。

二是生产质量管理体系。

国家对普通食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，是采取鼓励的态度，不强制要求。

但是对生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业，要求按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系。

三是其他管理制度。

例如，特殊医学用途配方食品广告适用广告法和其他法律、行政法规关于药品广告管理的规定，婴幼儿配方食品生产企业对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验等。

这些都是比普通食品更严的要求。

第七十五条【保健食品原料目录和功能目录】保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。

保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。

保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效；列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产，不得用于其他食品生产。

条文解读本条在原法第51条的基础上进行了修改，增加了保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录的规定。

一、保健食品的基本要求保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。

这是对保健食品的基本要求。

20xx年新《食品安全法》到底严在哪核心提示：新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于10月1日起正式实施。

新法对特殊食品进行的特殊规定，也是对千千万万如王君这样的消费者呼吁的回应，信任随着新法逐步实施，有关产品的质量会得到进一步提升。

新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于10月1日起正式实施。

近段时间以来，新法的修订被人民形象地称为“治乱用重典”。

这部被称为“史上最严”的食品安全法到底“严”在哪里?有着哪些具体的新举措、新规定?将在维护公众食品安全方面发挥怎样的作用?《经济日报》记者进行了调查。

经十二届全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议、三易其稿，被舆论称为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》出台并将于今年10月1日起开头实施。

新法以建立科学、严格的监督管理制度为目标，较修订前有4方面明显的变化，一是对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品等各环节实施最严格的全过程管理。

二是建立最严格的监管惩处制度，同时加重了对地方政府负责人和监管人员的问责。

三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度。

四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。

强化经营主体义务，发生纠纷更易找到“正主儿”家住上海的巧鹰平常家务繁忙，为了节省时间，她总爱网购水果蔬菜。

对她来说，网购这类商品，最麻烦的事情是送来的产品不新颖，要退货特殊困难。

供货商和网购平台相互推诿扯皮，不仅耽搁时间影响心情，问题也往往很难得到令人满足的解决。

她能选择的解决方法，只能是不断更换网购平台。

一来二去都摸索出了阅历，“大网站得到融资后，就变得财大气粗、服务质量下降。

反而是小网站怕买家给差评，经营得战战兢兢，服务比较好”。

谈到这个话题，巧鹰觉得有些无奈。

巧鹰遇到的其实不是个小问题。

随着互联网的飞速进展，我国网络食品交易量正变得越来越大。

但伴随着网购的便利快捷而来的，还有网购交易纠纷不断产生。

针对这些问题，新修订的食品安全法强化了食品生产经营者的多方面主体义务。

《中华人民共和国食品安全法实施条例》政策解读（转）《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称：《条例》）全面贯彻新时期党中央、国务院有关加强食品安全工作的新思想、新论断和新要求，严格落实四个最严，坚持问题导向，制度创新，全面落实新食品安全法的各项规定，明晰食品生产经营者法律义务和责任，强化食品安全监督管理，细化自由裁量权，进一步增强了法律的可操作性。

1、进一步明确制定食品安全地方标准的范围条例第十一条和第十二条在食品安全法第二十九条的基础上。

进一步明确制定食品安全地方标准的范围，即食品安全地方标准主要针对地方特色食品制定，且主要在本地范围内适用。

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品不属于地方特色食品，不得对其制定食品安全地方标准。

2、明确企业标准备案相关问题条例第十四条明确了企业标准备案相关问题。

第一 ,企业不得制定低于食品安全国家标准或者地方标准要求的企业标准，重申了企业标准的备案范围必须是严于食品安全国家标准和地方标准；第二，继续明确企业标准应当报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案，表明食品行业的企业标准必须经过备案才可以使用，其他的声明方式不能代替备案；第三，强调企业标准应当公开，供公众免费查阅。

但是，对于企业产品符合食品安全国家标准但不符合企业标准这种情形的定性及其相应的法律责任，条例依然没有做出规定。

3、明确规定非食品经营者从事某些食品贮运业务应备案条例第二十五条明确规定非食品经营者从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的，应当自取得营业执照之日起30个工作日内向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门备案。

这是对食品安全法第三十三条做出的进一步规定，体现了对全产业链食品安全监管的要求。

注：目前未见到有具体省份公布相应的备案实施细则或是备案企业清单。

随着条例的正式实施，预计各省会陆续出台可操作性的落地方案。

4、明确回收食品定义并规定相应处置方式食品安全法第三十四条规定禁止使用回收食品作为原料生产食品，第一百二十三条则规定了相应的法律责任。

《特殊医学用途配方食品注册管理办法》解读2016 年03 月10 日发布为规范特殊医学用途配方食品注册行为，加强注册管理，保证特殊医学用途配方食品质量安全，食品药品监管总局制定颁布了《特殊医学用途配方食品注册管理办法》（以下简称《办法》）。

该《办法》将于2016 年7 月 1 日实施。

现就有关问题说明如下：一、为什么制定《办法》？由于特殊医学用途配方食品食用人群的特殊性和敏感性，上世纪80 年代末，基于临床需要，特殊医学用途配方食品以肠内营养制剂形式进入中国，按照药品进行监管，经药品注册后上市销售。

国务院卫生行政部门分别于2010 年、2013 年公布了《食品安全国家标准特殊医学用途婴儿配方食品通则》（GB25596-2010）、《食品安全国家标准特殊医学用途配方食品通则》（GB29922-2013）、《食品安全国家标准特殊医学用途配方食品良好生产规范》（GB29923-2013）等食品安全国家标准，对特殊医学用途配方食品的定义、类别、营养要求、技术要求、标签标识要求和生产规范等作出了进一步规定。

《食品安全国家标准特殊医学用途配方食品通则》（GB29922-2013）的规定，特殊医学用途配方食品的配方应以医学和（或）营养学的研究结果为依据，其安全性及临床应用（效果）均需要经过科学证实。

特殊医学用途配方食品的生产条件应符合国家有关规定。

2015 年4 月24 日，第十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过的《食品安全法》第八十条规定“特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。

注册时，应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料”。

为贯彻落实修订的《食品安全法》，保障特定疾病状态人群的膳食安全，进一步规范特殊医学用途配方食品监管，有必要制定《办法》。

按照依法严格注册、简化许可审批程序、产品注册与生产许可相衔接的修订思路和原则，食品药品监管总局制定了该《办法》，主要规定了特殊医学用途配方食品申请与注册条件和程序、产品研制要求、临床试验要求、标签和说明书要求，以及监督管理和法律责任等相关内容。

新《食品安全法》解读民以食为天，食以安为先，食品安全问题一直是公众最关心的话题之一。

然而,近年来食品安全问题时有发生，三聚氰胺、苏丹红、地沟油等，每一起食品安全事件都牵动着广大群众的神经.为此，党中央、国务院通过一系列文件明确，重典治乱，建立最严格的食品安全监管制度,以法治方式维护食品安全.与此同时，国家立法部门也在充分调研论证的情况下，不断完善食品安全法律法规体系。

2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议以160票赞成、1票反对、3票弃权,表决通过了新修订的《食品安全法》，自今年10月1日起正式施行.食品安全法典,事关我国经济社会发展和人民群众饮食安全，现行《食品安全法》颁布于2009年，缘何实施5年就要大修？新修订的《食品安全法》被称为“史上最严”，它都体现了哪些理念和原则,做了哪些主要修改?“最严"体现在哪些方面？对监管部门、食品行业发展以及公众“舌尖上的安全”有何影响?修订背景及过程现行《中华人民共和国食品安全法》(以下简称现行食品安全法）对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升,食品安全形势总体稳中向好.与此同时,我国食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。

党的十八大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局.为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障，修改现行《食品安全法》被立法部门提上日程.新修订的《食品安全法》历经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿后终获通过。

从2013年10月～2015年4月历时1年半的时间，这部食品安全法律修正案走过了哪些“路径”？又有哪些变化?2013年10月10日，国家食品药品监管总局向国务院报送了《食品安全法（修订草案送审稿)》。

关于特殊食品经营有哪些法规要求一、特殊食品销售审查要求【食品经营许可审查通则（试行）第二十、二十一条】、【江苏省食品经营许可（食品销售类）审查细则（试行）第二十六、二十七条（苏食药监规〔2015〕2号）】1、申请保健食品销售、特殊医学用途配方食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当在经营场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售。

2、申请保健食品销售、特殊医学用途配方食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当分别设立提示牌，注明“****销售专区（或专柜）”字样，提示牌为绿底白字，字体为黑体，字体大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定。

二、保健食品警示用语标注要求【《保健食品标注警示用语指南》(2019年第29号公告)2020年1月1日起实施】1、警示用语保健食品标签设置警示用语区及警示用语。

警示用语区位于最小销售包装包装物（容器）的主要展示版面，所占面积不应小于其所在面的20％。

警示用语区内文字与警示用语区背景有明显色差。

警示用语使用黑体字印刷，包括以下内容：保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病。

当主要展示版面的表面积大于或等于100平方厘米时，字体高度不小于6.0毫米。

当主要展示版面的表面积小于100平方厘米时，警示用语字体最小高度按照上述规定等比例变化。

2、消费提示保健食品经营者在经营保健食品的场所、网络平台等显要位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示信息，引导消费者理性消费。

三、《食品安全法实施条例》2019版关于特殊食品经营的有关要求【中华人民共和国食品安全法实施条例(国务院令第721号)2019年12月1日起施行】第七条食品安全风险监测结果表明存在食品安全隐患，食品安全监督管理等部门经进一步调查确认有必要通知相关食品生产经营者的，应当及时通知。

接到通知的食品生产经营者应当立即进行自查，发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当依照食品安全法第六十三条的规定停止生产、经营，实施食品召回，并报告相关情况。

特殊食品安全管理制度第一章总则第一条为了加强特殊食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于特殊食品的生产、经营、使用、监督等各个环节。

第三条特殊食品是指适用于特定人群，具有保健、治疗、预防疾病等功能的食品。

第四条国家实行特殊食品注册制度。

特殊食品的生产企业应当依法取得特殊食品生产许可证，特殊食品经营者应当依法取得特殊食品经营许可证。

第五条特殊食品的生产、经营、使用、监督等各个环节，应当遵守法律法规，符合国家标准，确保特殊食品安全。

第二章生产管理第六条特殊食品生产企业应当具备与生产特殊食品相适应的场所、设备、设施、技术人员和管理制度。

第七条特殊食品生产企业应当建立原料采购、检验、生产、包装、储存、运输、销售等全过程质量管理体系，确保特殊食品安全。

第八条特殊食品生产企业应当对原料进行严格筛选，不得使用非法添加物、有害物质等禁止使用的原料。

第九条特殊食品生产企业应当对生产的特殊食品进行质量检验，确保符合国家标准和产品说明书的要求。

第十条特殊食品生产企业应当在其产品包装上标注生产许可证编号、生产日期、保质期等信息。

第三章经营管理第十一条特殊食品经营者应当具备与经营特殊食品相适应的场所、设备、设施、技术人员和管理制度。

第十二条特殊食品经营者应当建立进货查验、销售记录、储存、运输等全过程管理制度，确保特殊食品安全。

第十三条特殊食品经营者应当从取得特殊食品生产许可证的企业采购特殊食品，并留存生产许可证复印件。

第十四条特殊食品经营者不得经营未取得特殊食品生产许可证的企业生产的特殊食品。

第十五条特殊食品经营者不得经营无生产日期、保质期、生产许可证编号等标识的特殊食品。

第四章使用管理第十六条特殊食品的使用者应当根据自身需要，合理选择和使用特殊食品。

第十七条特殊食品的使用者应当仔细阅读产品说明书，了解产品功效、适用人群、用法用量等信息。

《新食品安全法》对保健食品有何规定保健食品的具体管理办法由国务院食品药品监督管理部门依照本法制定。

在《食品安全法》中对保健食品的规定如下：第七十四条国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。

第七十五条保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。

保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。

保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效；列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产，不得用于其他食品生产。

第七十六条使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。

但是，首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当报国务院食品药品监督管理部门备案。

其他保健食品应当报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。

进口的保健食品应当是出口国（地区）主管部门准许上市销售的产品。

第七十七条依法应当注册的保健食品，注册时应当提交保健食品的研发报告、产品配方、生产工艺、安全性和保健功能评价、标签、说明书等材料及样品，并提供相关证明文件。

国务院食品药品监督管理部门经组织技术审评，对符合安全和功能声称要求的，准予注册；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。

对使用保健食品原料目录以外原料的保健食品作出准予注册决定的，应当及时将该原料纳入保健食品原料目录。

依法应当备案的保健食品，备案时应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性和保健功能的材料。

第七十八条保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。

保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。

特殊食品管理制度特殊食品是指膳食以外的特殊用途食品，包括保健食品、功能性食品和特殊医学用途食品。

在许多国家，特殊食品都需要经过管理制度来确保其安全性和有效性。

本文将介绍我国的特殊食品管理制度，并分析其存在的问题及解决方案。

我国特殊食品管理制度主要由食品药品监管部门负责。

根据《食品安全法》和其他相关法律法规，特殊食品需要获得生产许可证才能生产和销售。

同时，对于特殊医学用途食品还需要经过临床试验和审批，确保其在特定疾病的预防、治疗和康复中的有效性。

然而，目前我国特殊食品管理制度存在一些问题。

首先，审批和许可的流程繁琐，时间长。

特殊食品的研发和上市周期较长，这不仅影响了新产品的推出速度，也限制了企业的创新能力。

其次，监管部门缺乏专业人员和技术支持。

特殊食品需要具备一定的医学和营养学知识，但目前专业人员短缺，导致对特殊食品的审批和监管不够科学和专业。

再次，监管手段和要求缺乏统一标准。

不同地区和部门对于特殊食品的监管要求不一样，缺乏统一的标准和指导，给企业申请和生产带来了困扰。

为了解决这些问题，我们可以采取以下措施。

首先，简化审批程序。

可以借鉴其他国家的经验，建立高效的审批通道，加快特殊食品的上市速度。

其次，培养专业人员。

加大对食品科学、营养学等相关专业的培养力度，提高监管部门的专业水平。

此外，还应加强国际合作和信息交流，学习其他国家的先进经验，借鉴其特殊食品的管理制度和标准，为我国特殊食品的监管提供参考。

最后，政府和企业应加强沟通和合作。

政府可以加大对特殊食品研发的支持力度，提供资金和技术支持，并积极营造良好的政策环境。

企业应加强自身的技术研发能力，提高产品质量和安全性，积极进行各种科研合作，促进特殊食品行业的发展。

在总结中，特殊食品管理制度是保障特殊食品安全和有效的重要措施。

目前我国的特殊食品管理制度存在一些问题，但通过简化审批程序、培养专业人员、加强国际合作和政企合作等措施，这些问题是可以解决的。

只有不断完善特殊食品管理制度，才能保护消费者的权益，促进特殊食品行业的健康发展。

国家市场监督管理总局关于《关于特殊膳食用食品中氨基酸管理的公告》的解读文章属性•【公布机关】•【公布日期】2023.11.30•【分类】法规、规章解读正文解读《关于特殊膳食用食品中氨基酸管理的公告》（2023年第11号）一、目的和意义为进一步规范氨基酸类物质在特殊膳食用食品中的使用管理，促进我国相关食品产业高质量发展，按照氨基酸在食品中的使用目的和用途，以公告形式明确氨基酸的营养强化剂属性及相应质量规格要求。

二、编制依据附录表格汇总了《食品安全国家标准婴儿配方食品》（GB10765）、《食品安全国家标准较大婴儿配方食品》（GB10766）、《食品安全国家标准特殊医学用途婴儿配方食品通则》（GB25596）、《食品安全国家标准特殊医学用途配方食品通则》（GB29922）、《食品安全国家标准运动营养食品通则》（GB24154）等特殊膳食用食品标准中可以使用的单体氨基酸，规定了氨基酸品种、化合物来源、化学名称、分子式、相对分子质量、比旋光度、pH、纯度、干燥减重、灼烧残渣、铅、砷等要求。

表格中单体氨基酸的质量规格要求按照已发布的相关特殊膳食用食品标准进行确定。

其中“分子量”统一为“相对分子质量”，“比旋光度[α]D，20℃”统一为“比旋光度α（20℃，D）”，“水分”统一为“干燥减重”，“灰分”统一为“灼烧残渣”。

另外，根据国内氨基酸产品的实际生产和检测情况，补充了氨基酸的生产原料与生产工艺以及各理化指标的检验方法，包括比旋光度、pH、纯度、干燥减重、灼烧残渣、铅、砷等检验方法。

对公开征集的意见深入研究后，将附录一中化合物来源L-谷氨酸钾、L-谷氨酸钙、L-赖氨酸-L-谷氨酸分别修改为“L-谷氨酸钾一水物”、“L-谷氨酸钙四水物”和“L-赖氨酸-L-谷氨酸二水物”，将L-盐酸组氨酸一水物的化学名称修改为“L-2-氨基-3-咪唑基丙酸盐酸盐一水物”，使上述氨基酸的化合物来源、化学名称与分子式协调一致；为了确保附录二pH测定方法与附录一pH指标的配套，删除了附录二“附表4pH测定溶液制备方法”中“L-谷氨酰胺”、“L-天冬氨酸镁”的相关内容。