应急预案编制程序和主要内容正式样本
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一、前言为确保突发事件发生时能够迅速、有效地应对,降低损失,提高应对能力,根据《突发事件应对法》和相关法律法规,结合本单位实际情况,特制定本预案编制过程说明。
本预案编制过程遵循以下原则:1. 遵循法律法规,符合国家相关政策和标准;2. 坚持以人为本,确保人民群众生命财产安全;3. 针对性、实用性、可操作性;4. 动态调整,持续改进。
二、预案编制组织1. 成立预案编制领导小组,负责预案编制工作的统筹规划、组织实施和监督检查。
2. 领导小组下设办公室,负责预案编制的具体工作。
三、预案编制步骤1. 收集资料:收集国内外相关法律法规、政策文件、应急预案等资料,为预案编制提供依据。
2. 调查研究:通过查阅资料、座谈讨论、实地调研等方式,全面了解本单位可能发生的突发事件类型、特点、影响及应对措施。
3. 编制预案:根据收集的资料和调查研究结果,结合本单位实际情况,制定详细的应急预案。
4. 拟定预案内容:a. 突发事件分类:明确本单位可能发生的突发事件类型,如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
b. 突发事件分级:根据事件的影响程度,将突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。
c. 应急组织体系:明确应急组织机构设置、职责分工、工作流程等。
d. 应急响应:针对不同等级的突发事件,制定相应的应急响应措施,包括预警、先期处置、应急响应、救援、恢复重建等。
e. 保障措施:确保应急物资、装备、技术、资金等保障措施的落实。
f. 预案管理:明确预案的审批、发布、培训、演练、修订等管理工作。
5. 评审与修改:组织专家对预案进行评审,根据评审意见进行修改完善。
6. 发布实施:经批准后,正式发布实施预案。
四、预案培训与演练1. 培训:对预案相关人员进行培训,提高其应对突发事件的能力。
2. 演练:定期组织应急演练,检验预案的可行性和有效性,发现问题及时整改。
五、预案管理与修订1. 预案管理:建立健全预案管理制度,确保预案的持续有效。
一、编制目的为有效应对可能发生的突发事件,保障人员生命财产安全,降低财产损失,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,结合本单位的实际情况,特制定本应急预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《突发事件应急预案管理办法》4. 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2020)5. 本单位相关规章制度及实际工作经验三、编制原则1. 预防为主、防治结合原则2. 统一领导、分级负责原则3. 快速反应、协同作战原则4. 可操作性、实用性原则四、适用范围本应急预案适用于本单位的各类突发事件,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
五、组织机构及职责1. 应急指挥部(1)职责:负责统一领导、指挥和协调本单位突发事件应对工作,负责制定、修订和发布应急预案。
(2)组成:由单位主要负责人担任总指挥,相关部门负责人担任副总指挥和成员。
2. 应急指挥部办公室(1)职责:负责应急指挥部的日常工作,协调各部门开展应急工作。
(2)组成:由相关部门负责人担任主任,相关工作人员担任成员。
3. 应急救援小组(1)职责:负责突发事件的具体救援工作,包括现场处置、人员疏散、物资保障等。
(2)组成:由各部门相关人员组成,根据实际情况调整人员。
六、应急响应程序1. 预警信息接收与报告(1)相关部门负责收集、分析预警信息,及时上报应急指挥部。
(2)应急指挥部根据预警信息,启动应急预案。
2. 应急响应(1)应急救援小组根据应急预案,立即开展救援工作。
(2)各部门按照职责分工,协同配合,共同应对突发事件。
3. 应急处置(1)现场处置:应急救援小组负责现场处置,包括人员疏散、伤员救治、设施抢修等。
(2)物资保障:应急指挥部负责协调物资保障,确保救援工作顺利进行。
4. 应急结束(1)突发事件得到有效控制,危害消除,经应急指挥部批准后,宣布应急结束。
应急预案编制的五个步骤及主要内容
第一步:确定编制需求
应急预案编制的第一步是确定编制的目的和需求。
此阶段应明确预案的覆盖范围、编制的部门和人员、预案的适用场景等。
这一步需要深入了解组织的业务特点、风险情况以及可能面临的灾害类型,以便为预案编制奠定基础。
第二步:风险评估和分析
在此阶段,应对组织可能面临的风险进行评估和分析,包括自然灾害、人为事故、社会动荡等各种潜在威胁。
通过全面的风险评估分析,确定可能对组织运转造成重大影响的风险,为后续预案编制提供实际依据。
第三步:制定预案框架
在第三步中,需要制定应急预案的框架,包括预案的目标、原则、组织机构、
职责分工、应对措施、协作机制等内容。
预案框架应该简明扼要,突出关键信息,确保在应急事件发生时能够迅速、有效地启动应急响应。
第四步:编制预案内容
在这一步骤中,根据所确定的预案框架,编制详细的预案内容。
包括详细的行
动计划、应急资源准备、应急响应流程、信息通报机制等方面的内容。
预案内容需要考虑实际操作性和可行性,确保在应急事件发生时能够按照预案要求有序开展响应工作。
第五步:测试和更新
应急预案的编制工作并不是一劳永逸的,组织需要定期进行测试和演练,以验
证预案的可行性和有效性。
在测试的过程中,还可以发现和解决预案存在的问题和不足之处,及时进行更新和完善。
通过持续的修订和更新,确保应急预案始终保持有效和适应组织的需求。
以上便是应急预案编制的五个步骤及主要内容,每个步骤都至关重要,只有全
面地、系统地完成这些步骤,才能制定出真正适用于组织实际情况的应急预案,以应对各种突发事件。
应急预案编制程序和主要内容一、应急预案编制程序1.确定编制需求:根据组织的实际情况和应急管理需求,确定编制应急预案的重要性和必要性。
2.组织编制小组:成立应急预案编制小组,明确负责人和成员,制定工作计划和分工。
3.收集资料和信息:对组织内外的相关资料和信息进行收集和整理,包括各类灾害事故案例、法律法规、政策文件、应急管理标准等。
4.风险评估和分析:对组织可能面临的各种风险进行评估和分析,包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等。
5.编写应急预案大纲:根据风险评估和分析的结果,制定应急预案的编制大纲,明确预案的目标、原则、范围和内容架构。
6.编制预案内容:根据应急预案大纲,确定应急预案的具体内容,包括应急组织机构、责任分工、预警和指挥体系、信息收集和发布、应急资源调配、应急处置措施等。
7.审核和修改:完成应急预案的初稿后,由专家和相关部门进行审核和修改,确保预案的科学性和实施性。
8.发布和推广:经审核和修改后,将应急预案进行正式发布,并将预案内容进行宣传推广,提高组织内外人员的应急意识和能力。
9.定期更新和修订:应急预案需要根据实际情况进行定期更新和修订,提升预案的适应性和有效性。
二、应急预案主要内容1.应急组织机构:明确应急预案的组织机构和岗位职责,包括组织指挥部、各级应急组织、应急专家咨询组等。
2.灾害风险评估:对组织可能面临的各类风险进行评估和分析,包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等。
3.预警和指挥体系:建立和完善应急预警和指挥系统,包括信息收集和评估、指挥调度、资源调配等环节。
4.应急资源调配:明确各类应急资源的来源和调配机制,包括人员、物资、设备、资金等,确保资源的合理配置和高效利用。
5.应急预案与措施:根据风险评估和分析的结果,制定针对性的应急预案和应急处置措施,包括应急响应级别、行动计划、队伍组建和训练等。
6.信息收集和发布:建立信息收集和发布的机制,及时掌握灾害事件的最新情况和发展趋势,确保信息的准确性和有效性。
一、编制背景应急预案的编制是为了提高应对突发事件的能力,确保在突发事件发生时,能够迅速、有效地组织救援,减少人员伤亡和财产损失。
编制应急预案是预防和应对突发事件的重要措施。
以下为应急预案的编制程序:二、编制程序1. 组织筹备(1)成立应急预案编制小组。
根据本单位实际情况,成立由相关部门负责人、专业人员、员工代表组成的应急预案编制小组。
(2)明确编制小组职责。
明确小组成员的职责分工,确保编制工作的顺利进行。
2. 调研与评估(1)收集资料。
收集国内外相关应急预案、突发事件案例、法律法规等资料,为编制工作提供依据。
(2)现场调研。
深入现场了解本单位可能发生的突发事件类型、风险等级、影响范围等。
(3)风险评估。
对可能发生的突发事件进行风险评估,确定风险等级。
3. 编制内容(1)编制目的。
明确应急预案的编制目的,如提高应对突发事件的能力、保障人员生命财产安全等。
(2)适用范围。
明确应急预案的适用范围,如单位内部、周边区域等。
(3)组织体系。
明确应急预案的组织体系,包括应急指挥部、应急响应队伍、应急物资储备等。
(4)应急响应程序。
详细描述应急响应的步骤,包括信息报告、应急响应启动、应急处置、应急恢复等。
(5)应急保障措施。
制定应急保障措施,包括人员保障、物资保障、技术保障等。
(6)应急演练。
制定应急演练计划,定期组织应急演练,提高应对突发事件的能力。
4. 审核与修订(1)内部审核。
编制小组对应急预案进行内部审核,确保内容的完整性和准确性。
(2)专家评审。
邀请相关领域的专家对应急预案进行评审,提出修改意见。
(3)修订完善。
根据审核和评审意见,对应急预案进行修订完善。
5. 发布与培训(1)发布。
经审核、评审和修订后,将应急预案正式发布。
(2)培训。
组织相关人员进行应急预案培训,提高全员应对突发事件的能力。
6. 实施与监督(1)实施。
按照应急预案的要求,开展应急管理工作。
(2)监督。
定期对应急预案的实施情况进行监督检查,确保应急预案的有效性。
应急预案编制的五个步骤及主要内容在任何组织或机构中,应急预案的编制都是至关重要的,它可以有效地帮助组织应对突发事件、降低损失,保障生命和财产的安全。
下面将介绍应急预案编制的五个步骤以及每个步骤的主要内容。
步骤一:确定编制应急预案的目的在这一步骤中,首先需要明确制定应急预案的目的和原因。
明确应急预案的目的有助于制定具体的实施方案,确保应急预案的有效性。
目的可能包括但不限于保障员工安全、减少财产损失、恢复生产等。
步骤二:收集资料和信息在这一步骤中,组织需要收集与应急预案相关的各种资料和信息,包括组织结构、人员信息、设备信息、应急资源等。
这些信息能够为应急预案的制定提供必要的依据和支持。
同时,也需要对组织所面临的各种潜在风险进行分析和评估。
步骤三:制定应急预案的框架和内容在这一步骤中,应根据前两步收集到的信息,制定应急预案的框架和具体内容。
应急预案通常包括预案背景、预案目的、应急组织机构、应急响应程序、应急资源保障、应急演练计划、应急培训等内容。
确保应急预案的内容全面、详细、具体。
步骤四:审定和执行应急预案在这一步骤中,应急预案需要经过相关部门的审定和批准,确保应急预案的合理性和有效性。
一旦应急预案获得批准,就需要全面实施和执行。
各个部门和人员需要熟悉应急预案的内容和程序,并在实际应急情况下迅速行动。
步骤五:定期评估和修订应急预案在这一步骤中,应定期对应急预案进行评估和检查,发现问题和不足,并及时修订和完善预案。
随着组织内外部环境的变化,应急预案也需要不断调整和更新,确保其在应急情况下的有效性和适用性。
通过以上五个步骤的建立,组织能够有效地制定并实施应急预案,提高组织对突发事件的应对能力,保障组织和人员的安全和利益。
愿每个组织都能够认真制定应急预案,做好应急准备工作,提高自身的应急处置能力。
应急预案编制程序及主要内容汇报人:2023-11-25•应急预案编制程序•应急预案主要内容•应急预案实施要求目录•应急预案编制示例应急预案编制程序01CATALOGUE成立应急预案编制工作组组织领导成立以单位主要负责人为组长的应急预案编制工作组,明确编制工作组的成员单位和职责。
工作要求制定编制计划,明确编制任务、时间安排、编制人员和经费保障等。
搜集资料,现场调研资料收集搜集与应急预案编制相关的法规、标准、规范和历史突发事件处置等资料。
现场调研对应急处置流程、资源分布、危险源和风险评估等情况进行现场调研。
应急预案文本编制将上述成果整理成应急预案文本。
应急资源统计现有应急资源,分析资源的分布情况、数量和质量。
应急处置根据风险评估结果,制定应急处置措施,包括预警、响应、处置和恢复等环节。
危险源辨识识别可能引发突发事件的风险源。
风险评估分析可能发生事件的概率、影响范围和危害程度。
应急预案编制组织专家或工作组对应急预案进行内部评审,提出修改意见。
内部评审邀请相关领域专家对应急预案进行外部评审,吸纳专家意见。
外部评审根据内部和外部评审意见,对应急预案进行修订和完善。
修订完善将应急预案报请主要负责人审批后发布,并按照相关规定进行备案。
发布与备案应急预案评审与发布应急预案主要内容02CATALOGUE预案目的明确预案编制的目的和意义,以及所涉及的应急管理工作范围。
适用范围明确预案的适用范围和适用期限,以及不适用的特殊情况。
工作原则明确应急管理工作遵循的原则,以及预案编制和实施的基本要求。
应急预案概述01分析可能发生的事故类型、发生原因和危害程度,确定重点防范对象。
风险识别02运用科学的方法和手段,对识别出的风险进行评估,确定其危害程度和影响范围。
风险评估03针对识别出的风险,制定相应的控制措施和防范措施。
风险控制措施事故风险分析应急指挥机构明确应急指挥机构的组成、职责和权限,以及与其他相关部门的协调关系。
应急救援队伍明确应急救援队伍的组成、职责和任务,以及与其他相关单位的协作关系。
参考附件:1、应急预案编制程序和主要内容一、应急预案编制程序1。
1成立应急预案编制小组针对可能发生的环境事件类别,结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确预案编制任务、职责分工和工作计划.预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。
1.2 基本情况调查对企业(或事业)单位基本情况、环境风险源、周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明.1.2。
1单位的基本情况主要包括企业(或事业)单位名称、法定代表人、法人代码、详细地址、邮政编码、经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、从业人数、地理位置(经纬度)、地形地貌、厂址的特殊状况(如上坡地、凹地、河流的岸边等)、交通图、疏散路线图及其他情况说明.1。
2.2 环境风险源基本情况调查(1)企业(或事业)单位主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日产量,主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最—1—大容量、贮存量和加工量,以及危险物质的明细表等。
(2)企业(或事业)单位生产工艺流程简介,主要生产装置说明,危险物质储存方式(槽、罐、池、坑、堆放等),生产装置及储存设备平面布置图,雨、清、污水收集、排放管网图,应急设施(备)平面布置图等。
(3)企业(或事业)单位排放污染物的名称、日排放量,污染治理设施去除量及处理后废物产量,污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明,其他环境保护措施等。
对污染物集中处理设施及堆放地,如城镇污水处理厂,垃圾处理设施,医疗垃圾焚烧装置及危险废物处理场所等,还须明确纳污或收集范围及污染物主要来源。
(4)企业(或事业)单位危险废物的产生量,储存、转移、处置情况,危险废物的委托处理手续情况(危险废物处置单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置、处理的设计规范和防范环境风险情况等)。
应急预案编制程序和主要内容应急预案是针对突发事件和危机情况而制定的一套应对措施和行动计划,其编制程序及内容对于保障人民生命财产安全,维护社会稳定具有重要意义。
本文将介绍应急预案的编制程序和主要内容。
一、编制程序应急预案的编制程序主要包括以下几个步骤:1. 确定编制机构和责任人:由有关部门确定编制应急预案的机构和具体责任人,明确各部门的职责和任务,确保预案编制工作的协调进行。
2. 建立编制组织:按照预案编制的需要,成立应急预案编制组织,明确各成员的职责和权限,制定工作计划和时间表。
3. 调研和分析:组织专业力量对可能发生的突发事件和危机情况进行调研和分析,了解其特点、影响和可能的应对方式。
4. 制定预案框架:根据调研和分析的结果,制定应急预案的框架,明确预案的总体思路、目标和基本原则。
5. 编制预案内容:根据预案框架,明确各工作组的任务和要求,编制预案的具体内容,包括组织机构、应急响应流程、资源调配、危险源评估、应急指挥系统等。
6. 内部审批和修改:完成初稿后,组织内部进行审批,各部门提出修改意见并进行修改,确保预案的完整性和可行性。
7. 外部审批和发布:通过有关部门的外部审批,确保预案符合法律法规和各项指导性文件的要求,最终发布应急预案。
8. 培训和演练:预案编制完成后,组织相关人员进行培训和演练,提高应急响应和处置能力,确保预案的实施和有效性。
二、主要内容应急预案的主要内容包括以下几个方面:1. 组织机构:明确编制机构和责任人,设置各级应急指挥中心和工作组,明确各级指挥机构的职责和权限。
2. 应急响应流程:根据突发事件的不同类型和级别,制定相应的应急响应流程,包括应急启动、信息报告、调度指挥、资源调配、救援处置等。
3. 资源调配:明确各类应急资源的储备和调配机制,包括人员、物资、设备、资金等,确保在突发情况下能够及时调动所需资源。
4. 危险源评估:对可能的危险源进行评估和分类,制定相应的防范和控制措施,减少事故和灾害造成的损失。
文件编号:TP-AR-L4595In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.(示范文本)编制:_______________审核:_______________单位:_______________应急预案编制程序和主要内容正式样本应急预案编制程序和主要内容正式样本使用注意:该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上,形成一定的具有指导性,规划性的可执行计划,从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。
材料内容可根据实际情况作相应修改,请在使用时认真阅读。
1、应急预案编制程序和主要内容一、应急预案编制程序1.1 成立应急预案编制小组针对可能发生的环境事件类别,结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确预案编制任务、职责分工和工作计划。
预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。
1.2 基本情况调查对企业(或事业)单位基本情况、环境风险源、周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明。
1.2.1 单位的基本情况主要包括企业(或事业)单位名称、法定代表人、法人代码、详细地址、邮政编码、经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、从业人数、地理位置(经纬度)、地形地貌、厂址的特殊状况(如上坡地、凹地、河流的岸边等)、交通图、疏散路线图及其他情况说明。
1.2.2 环境风险源基本情况调查(1)企业(或事业)单位主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日产量,主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最大容量、贮存量和加工量,以及危险物质的明细表等。
(2)企业(或事业)单位生产工艺流程简介,主要生产装置说明,危险物质储存方式(槽、罐、池、坑、堆放等),生产装置及储存设备平面布置图,雨、清、污水收集、排放管网图,应急设施(备)平面布置图等。
(3)企业(或事业)单位排放污染物的名称、日排放量,污染治理设施去除量及处理后废物产量,污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明,其他环境保护措施等。
对污染物集中处理设施及堆放地,如城镇污水处理厂,垃圾处理设施,医疗垃圾焚烧装置及危险废物处理场所等,还须明确纳污或收集范围及污染物主要来源。
(4)企业(或事业)单位危险废物的产生量,储存、转移、处置情况,危险废物的委托处理手续情况(危险废物处置单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置、处理的设计规范和防范环境风险情况等)。
(5)企业(或事业)单位危险物质及危险废物的运输(输送)单位、运输方式、日运量、运地、运输路线,“跑、冒、滴、漏”的防护措施、处置方式。
(6)企业(或事业)单位尾矿库、贮灰库、渣场的储存量,服役期限,库坝的建筑结构,坝堤及防渗安全情况。
1.2.3 周边环境状况及环境保护目标情况(1)企业(或事业)单位周边5公里范围内人口集中居住区(居民点、社区、自然村等)和社会关注区(学校、医院、机关等)的名称、联系方式、人数;周边企业、重要基础设施、道路等基本情况;给出上述环境敏感点与企业的距离和方位图。
(2)企业(或事业)单位产生污水排放去向,接纳水体(包括支流和干流)情况及执行的环境标准,区域地下水(或海水)执行的环境标准。
(3)企业(或事业)单位下游水体河流、湖泊、水库、海洋名称、所属水系、功能区及饮用水源保护区情况,下风向空气质量功能区说明,区域空气执行的环境标准。
(4)企业(或事业)单位下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联系方式,取水口名称、地点及距离、地理位置(经纬度)等;地下水取水情况、服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况。
(5)企业(或事业)单位周边区域道路情况及距离,交通干线流量等。
(6)企业(或事业)单位危险物质和危险废物运输(输送)路线中的环境保护目标说明。
(7)企业(或事业)单位周边其他环境敏感区情况及位置说明。
(8)如调查范围小于突发环境事件可能波及的范围,应扩大范围,重新调查。
1.3 环境风险源识别与环境风险评价企业(或事业)单位根据风险源、周边环境状况及环境保护目标的状况,委托有资质的咨询机构,按照《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169)的要求进行环境风险评价,阐述企业(或事业)单位存在的环境风险源及环境风险评价结果,应明确以下内容:(1)环境风险源识别。
对生产区域内所有已建、在建和拟建项目进行环境风险分析,并以附件形式给出环境风险源分析评价过程,列表明确给出企业生产、加工、运输(厂内)、使用、贮存、处置等涉及危险物质的生产过程,以及其它公辅和环保工程所存在的环境风险源。
(2)最大可信事件预测结果。
明确环境风险源发生事件的概率,并说明事件处理过程中可能产生的次生衍生污染。
(3)火灾、爆炸、泄漏等事件状态下可能产生的污染物种类、最大数量、浓度及环境影响类别(大气、水环境或其他)。
(4)自然条件可能造成的污染事件的说明(汛期、地震、台风等)。
(5)突发环境事件产生污染物造成跨界(省、市、县等)环境影响的说明。
(6)尾矿库、贮灰库、渣场等如发生垮坝、溢坝、坝体缺口、渗漏时,对主要河流、湖泊、水库、地下水或海洋及饮用水源取水口的环境安全分析。
(7)可能产生的各类污染对人、动植物等危害性说明。
(8)结合企业(或事业)单位环境风险源工艺控制、自动监测、报警、紧急切断、紧急停车等系统,以及防火、防爆、防中毒等处理系统水平,分析突发环境事件的持续时间、可能产生的污染物(含次生衍生)的排放速率和数量。
(9)根据污染物可能波及范围和环境保护目标的距离,预测不同环境保护目标可能出现污染物的浓度值,并确定保护目标级别。
(10)结合环境风险评估和敏感保护目标调查,通过模式计算,对突发环境事件产生的污染物可能影响周边的环境(或健康)的危害性进行分析,并以附件形式给出本单位各环境事件的危害性说明。
1.4 环境应急能力评估在总体调查、环境风险评价的基础上,对企业(或事业)单位现有的突发环境事件预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力进行评估,明确进一步需求。
企业(或事业)单位委托有资质的环境影响评价机构评估其现有的应急能力。
主要包括以下内容:(1)企业(或事业)单位依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援队伍,包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和环境应急监测队等专业救援队伍。
(2)应急救援设施(备)包括医疗救护仪器、药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、储罐围堰、环境应急池、应急监测仪器设备和应急交通工具等,尤其应明确企业(或事业)单位主体装置区和危险物质或危险废物储存区(含罐区)围堰设置情况,明确初期雨水收集池、环境应急池、消防水收集系统、备用调节水池、排放口与外部水体间的紧急切断设施及清、污、雨水管网的布设等配置情况。
(3)污染源自动监控系统和预警系统设置情况,应急通信系统、电源、照明等。
(4)用于应急救援的物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资,如活性炭、木屑和石灰等,有条件的企业应备足、备齐,定置明确,保证现场应急处置人员在第一时间内启用;物资储备能力不足的企业要明确调用单位的联系方式,且调用方便、迅速。
(5)各种保障制度(污染治理设施运行管理制度、日常环境监测制度、设备仪器检查与日常维护制度、培训制度、演练制度等)。
(6)企业(或事业)单位还应明确外部资源及能力,包括:地方政府预案对企业(或事业)单位环境应急预案的要求等;该地区环境应急指挥系统的状况;环境应急监测仪器及能力;专家咨询系统;周边企业(或事业)单位互助的方式;请求政府协调应急救援力量及设备(清单);应急救援信息咨询等。
根据有关规定,地方人民政府及其部门为应对突发事件,可以调用相关企业(或事业)单位的应急救援人员或征用应急救援物资,并于事后给予相应补偿。
各相关企业(或事业)单位应积极予以配合。
1.5 应急预案编制在风险分析和应急能力评估的基础上,针对可能发生的环境事件的类型和影响范围,编制应急预案。
对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。
应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
1.6 应急预案的评审、发布与更新应急预案编制完成后,应进行评审。
评审由企业(或事业)单位主要负责人组织有关部门和人员进行。
外部评审是由上级主管部门、相关企业(或事业)单位、环保部门、周边公众代表、专家等对预案进行评审。
预案经评审完善后,由单位主要负责人签署发布,按规定报有关部门备案。
同时,明确实施的时间、抄送的部门、园区、企业等。
企业(或事业)单位应根据自身内部因素(如企业改、扩建项目等情况)和外部环境的变化及时更新应急预案,进行评审发布并及时备案。
1.7 应急预案的实施预案批准发布后,企业(或事业)单位组织落实预案中的各项工作,进一步明确各项职责和任务分工,加强应急知识的宣传、教育和培训,定期组织应急预案演练,实现应急预案持续改进。
二、应急预案编制主要内容指南2.1 总则2.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的。
2.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规和规章,以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
2.1.3 适用范围说明应急预案适用的范围,以及突发环境事件的类型、级别。
2.1.4 应急预案体系说明应急预案体系的构成情况。
2.1.5 工作原则说明本单位应急工作的原则,内容应简明扼要、明确具体。
2.2 基本情况主要阐述企业(或事业)单位基本概况、环境风险源基本情况、周边环境状况及环境保护目标调查结果。
2.3 环境风险源与环境风险评价主要阐述企业(或事业)单位的环境风险源识别及环境风险评价结果,以及可能发生事件的后果和波及范围。
2.4 组织机构及职责2.4.1 组织体系依据企业的规模大小和突发环境事件危害程度的级别,设置分级应急救援的组织机构。
企业应成立应急救援指挥部,依据企业自身情况,车间可成立二级应急救援指挥机构,生产工段可成立三级应急救援指挥机构。
尽可能以组织结构图的形式将构成单位或人员表示出来。
2.4.2 指挥机构组成及职责2.4.2.1 指挥机构组成明确由企业主要负责人担任指挥部总指挥和副总指挥,环保、安全、设备等部门组成指挥部成员单位;车间应急救援指挥机构由车间负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成;生产工段应急救援指挥机构由工段负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成。