《关于规范支出经济分类科目应用的通知》

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上海市嘉定区财政局关于做好2024年度行政事业单位部门预算编制工作的通知

上海市嘉定区财政局关于做好2024年度行政事业单位部门预算编制工作的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区财政局•【公布日期】2023.07.19•【字号】嘉财〔2023〕24号•【施行日期】2023.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文上海市嘉定区财政局关于做好2024年度行政事业单位部门预算编制工作的通知嘉财〔2023〕24号各镇人民政府、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，各区级预算部门：为切实做好2024年度行政事业单位部门预算及2024-2026年度中期财政规划编制工作，根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》等有关文件规定，以及区委、区政府有关进一步深化完善预算编制和管理改革的工作要求，现将编制本区2024年区级部门预算有关事项通知如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，坚决落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，紧紧围绕区委、区政府的中心目标任务，助力强化政府资源统筹调配，坚决落实政府过紧日子要求，大力优化财政支出结构，夯实预算管理基础，推动预算管理提质增效，提高财政政策的精准性、可持续性，加强对国家、市重大决策部署和区委、区政府重大战略任务和发展规划的财力保障。

二、编制原则（一）公共财政原则。

各区级预算部门和单位应切实贯彻落实有保有压的要求，持续调整优化支出结构，把过紧日子作为长期坚持的方针，将财政资金投向重点领域。

（二）综合统筹原则。

各区级预算部门和单位在编制支出预算时，应加强对财政拨款收入、事业收入、其他收入等各项收入和以前年度结转结余资金的统筹管理以及资金资产的统筹配置。

（三）量力而行原则。

各区级预算部门和单位应综合考虑本部门和本单位当年收支增减因素，各项事业发展所需资金应与财政承受能力相适应，做到积极稳妥、量入为出、确保收支平衡。

2024年部门预算支出经济分类科目

2024年部门预算支出经济分类科目
2024年部门预算支出经济分类科目包括以下几种：
1. 人员经费：用于保障单位人员工资、津贴、奖金、社会保险等福利待遇的支出。

2. 公用经费：用于保障单位日常运转和行政管理的支出，包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修费、会议费等。

3. 专项经费：用于特定项目或活动的支出，如设备购置、基础设施建设、培训等。

4. 其他经费：包括福利费、工会经费等其他相关支出。

以上信息仅供参考，如需了解具体的科目设置和内容，可以咨询相关财务人员或查阅部门预算报告。

财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》的通知

财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】•【文号】财预[2007]38号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,预算、决算正文财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》的通知（财预[2007]38号）党中央有关部门，国务院各部委、直属机构，总参谋部，总政治部，总后勤部，总装备部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团：为进一步深化预算改革，规范和加强中央部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，我们制订了《中央本级项目支出预算管理办法》，现印发给你们。

请遵照执行。

附件：中央本级项目支出预算管理办法第一章总则第一条为规范和加强中央部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。

第二条中央本级项目支出预算由中央各部门项目支出预算组成。

本办法所称“中央部门”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体以及企业和事业单位。

第三条本办法适用于中央部门的项目支出预算管理。

第四条项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

第五条项目支出预算管理应遵循以下基本原则：（一）综合预算的原则。

项目支出预算要体现预算内外资金，当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。

（二）科学论证、合理排序的原则。

申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。

（三）追踪问效的原则。

财政部和中央部门对财政预算资金安排项目的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行绩效考评。

财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知

财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2006.02.10•【文号】财预[2006]13号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文*注：本篇法规已被：财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定（发布日期：2011年2月21日，实施日期：2011年2月21日）宣布失效财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知（财预[2006]13号）国务院各部委、各直属机构，高法院，高检院，总后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为完整、准确地反映政府收支活动，经国务院同意，财政部制定了《政府收支分类改革方案》，并据此制定了《2007年政府收支分类科目》。

现印发给你们，从2007年1月1日起执行。

《2007年政府收支分类科目》与《2006年政府预算收支科目》相比，收支分类范围、分类体系和具体科目设置办法等都有较大变化。

各有关单位务必高度重视、精心组织，确保政府收支分类改革顺利实施。

具体工作中如有意见和建议，请及时与财政部预算司联系。

联系电话：************Email：***************************.cn附件：1.政府收支分类改革方案2.2007年政府收支分类科目（另行印发）中华人民共和国财政部二○○六年二月十日附件1：政府收支分类改革方案为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。

一、改革的指导思想政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。

二、改革的基本原则改革遵循以下基本原则：（一）要有利于公共财政体系的建立。

谈行政事业单位财务收支审计重点

谈行政事业单位财务收支审计重点韩　靖河南鑫华会计师事务所摘要：本文主要阐述了行政事业单位财务收支审计重点从预决算管理、收入收费管理、支出管理、往来管理、资产管理、工会经费、合同管理、内部控制、企业管理、其他管理共十个方面的内容进行审计和评价。

关键词：行政事业单位；财务收支；审计中图分类号：F239 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)003-0288-02前言为了更好的贯彻执行国家有关政策和法规，确保行政事业单位财务收支的真实性、合法合规性，防止发生错误、舞弊，加强审计监督。

本文通过对每项管理中的各项内容进行审计，分析审计重点及方法，对完善审计内容、改进审计手段、提高审计质量、减少审计风险具有重要的意义。

行政事业单位财务收支审计重点内容主要包括预决算管理、收入收费管理、支出管理、往来管理、资产管理、工会经费、合同管理、内部控制、企业管理、其他管理。

一、预决算管理行政事业单位的部门预算是审计的切入点，通过审计部门预算批复，确定预算编制是否科学；预算编制是否充分反映单位履行公共服务的职能和需求，有无超职责范围或超越事权编制预算、重复或遗漏申报预算、已实施项目未编报预算的情况；预算编制是否全面、完整。

编制预算的基础数据是否真实、合法，包括财政拨款补助单位人数、资产数量等基础信息，有无虚报人员、资产等冒领工资、住房公积金、购房补贴、运维经费等预算资金的情况；预算依据是否充分，是否按照国家法律法规和规章制度规定的标准和开支范围测算支出，有无违反规定随意扩大财政供给范围、提高单位开支标准的情况；是否按规定编报政府采购预算和资产配置预算，有无应编而未编的情况；调整预算、动用结余资金是否按规定程序报批的情况等。

检查部门决算、与部门预算及账面支出数进行比对，确定决算数与账面数是否一致、是否存在超预算列支、是否存在列支预算外项目费用等内容。

二、收入收费管理审计行政事业单位收入内容，确定收入是否全部纳入法定账簿，确定收费依据是否合法合规，有无未经许可，擅自收费、擅自调整收费项目、范围、标准；是否存在不计或少计收入、是否通过违规收费、收入不入账、罚款及摊派等形式设置“小金库”；是否存在隐匿、截留、挪用、转移应确认为本单位的收入。

《中央本级项目支出预算管理办法》(财预【2007】38号)

财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》的通知（财预[2007]38号）党中央有关部门，国务院各部委、直属机构，总参谋部，总政治部，总后勤部，总装备部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团：为进一步深化预算改革，规范和加强中央部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，我们制订了《中央本级项目支出预算管理办法》，现印发给你们。

请遵照执行。

第二条中央本级项目支出预算由中央各部门项目支出预算组成。

本办法所称“中央部门”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体以及企业和事业单位。

第三条本办法适用于中央部门的项目支出预算管理。

包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出。

第五条项目支出预算管理应遵循以下基本原则：（一）综合预算的原则。

项目支出预算要体现预算内外资金，当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。

（二）科学论证、合理排序的原则。

申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。

（三）追踪问效的原则。

财政部和中央部门对财政预算资金安排项目的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行绩效考评。

第二章项目库第六条项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。

第七条项目库管理应遵循统一规划的原则。

由财政部统一制定中央部门项目库管理的规章制度、项目申报文本，统一设计计算机应用软件。

第八条项目库分为中央部门项目库和财政部项目库。

关于支出经济分类科目的说明

关于⽀出经济分类科⽬的说明关于⽀出经济分类科⽬的说明为贯彻落实《预算法》，推动建⽴全⾯规范、公开透明的预算制度，财政部制定了《⽀出经济分类科⽬改⾰⽅案》（财预〔2017〕98号），⾃2018年1⽉1⽇起正式全⾯实施。

改⾰后的⽀出经济分类包括“政府预算⽀出经济分类”和“部门预算⽀出经济分类”，两套科⽬之间保持对应关系，以便政府预算和部门预算相衔接。

⼀、政府预算⽀出经济分类科⽬政府预算⽀出经济分类体现政府预算的管理要求，主要⽤于政府预算的编制、执⾏、决算、公开和总预算会计核算。

（⼀）机关⼯资福利⽀出：反映机关和参照公务员法管理的事业单位（以下简称参公事业单位）在职职⼯和编制外长期聘⽤⼈员的各类劳动报酬，以及为上述⼈员缴纳的各项社会保险费等。

1.⼯资奖⾦津补贴：反映机关和参公事业单位按规定发放的基本⼯资、津贴补贴、奖⾦。

基本⼯资、津贴补贴、奖⾦的说明见部门预算⽀出经济分类科⽬说明。

2.社会保障缴费：反映机关和参公事业单位为职⼯缴纳的基本养⽼保险缴费、职业年⾦缴费、城镇职⼯基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费，以及失业、⼯伤、⽣育、⼤病统筹和其他社会保障缴费。

基本养⽼保险缴费、职业年⾦缴费、城镇职⼯基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费和其他社会保障缴费的说明见部门预算⽀出经济分类科⽬说明。

3.住房公积⾦：反映机关和参公事业单位按规定为职⼯缴纳的住房公积⾦。

4.其他⼯资福利⽀出：反映机关和参公事业单位伙⾷补助费、医疗费和其他⼯资福利⽀出。

伙⾷补助费、医疗费和其他⼯资福利⽀出的说明见部门预算⽀出经济分类科⽬说明。

（⼆）机关商品和服务⽀出：反映机关和参公事业单位购买商品和服务的各类⽀出，不包括⽤于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性⽀出。

1.办公经费：反映机关和参公事业单位的办公费、印刷费、⼿续费、⽔费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、租赁费、⼯会经费、福利费、其他交通费⽤、税⾦及附加费⽤。

天津市交通运输委员会关于2022年部门预算草案编报工作的通知

天津市交通运输委员会关于2022年部门预算草案编报工作的通知文章属性•【制定机关】天津市交通运输委员会•【公布日期】2021.08.01•【字号】•【施行日期】2021.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文天津市交通运输委员会关于2022年部门预算草案编报工作的通知委机关各处室、委属各单位：根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）《预算管理一体化规范（试行）》（财办〔2020〕13号）《财政部关于做好直达资金监控工作的通知》（财办〔2020〕29号）《财政部关于做好直达资金监控工作的通知》（财办〔2020〕29号）《财政部关于加强成品油费税改革转移支付直达资金管理的通知》《中共天津市委天津市人民政府印发＜关于全面推进预算绩效管理的实施方案＞的通知》（津党发〔2019〕25号）《天津市财政局关于编制2022年市级部门预算草案的通知》（津财预〔2021〕28号）《天津市交通运输委员会部门预（决）算管理暂行办法》（津交发〔2020〕107号）《天津市交通运输委员会预算绩效管理办法》（津交发〔2020〕53号）等有关规定，现就编制2022年部门预算草案有关事项通知如下。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和对交通运输工作重要指示批示精神，认真落实市委、市政府决策部署，不折不扣落实过紧日子要求，建立节约型交通运输资金保障机制，精打细算，精准编制部门预算草案。

加快落实预算管理一体化改革任务，认真执行交通运输项目入库评审制度。

硬化预算刚性约束，严控预算追加调剂。

全面实施预算绩效管理，完善事前绩效评估机制，加强绩效执行监控和绩效评价结果运用。

二、重点工作（一）严格实施零基预算，落实支出安排顺序。

事业单位政府收支分类改革对财务管理的影响

行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、务收入、移性收债转入，的收入分类不仅包括预算内收入，新还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。同时新的收入分类结构更加细化，设类、、目四级，款项、以满足不同层次的管理需要。二是建立支出功能分类体系。出功能分类不再按照基本建设费、支行政费、事业费等经济性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能设置类、款、项三级科目。出科目综合反映政府职能活动，支如一般公共服务，外交、国防、公共安全、教育、学技术等；科款级项目反映为完成政府职能所进行的某～方面的工作；项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项。三是建立支出经济分类体系。按照简便、实用的原则，出经济分支类科目设类、两级，为１类和９款分２Ｏ多款。级科目具体包括工资福利支类出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、移性支出、转基本建设支出等，款级科目是类级科目的细化，主要体现部门预算编制和预算单位财务管理等有关方面的具体要求，如基本建设支出进一步细分为房屋建筑物购建，专用设备购置、大型修缮等。全面、明细的支出经济分类是进行政府预算管理、门财务管理以及政府统计分析的重要手段。部政府收支分类改革对事业单位财务管理产生了较大影响，主要体现在
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支出经济分类科目应用规范例举表(行政事业单位财务人员专用)

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志愿者的生活补贴、交通补贴、午餐列入其他对个人和家庭补助支出，还补助等是编制外长期聘用人员工资单位办公小区聘用的保安（一年以上）工资二、商品和服务支出类事项列入长期聘人员工资，还是物业管理费
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单位支付职工在食堂的工作午餐费用列入伙食费，还是工作误餐费派出所、拘留所、戒毒所、看守所值列入工作午餐费，还是伙食补助费班人员用餐费购买零星的、达不到固定资产标准的列入办公费，还是办公设备购置费办公桌椅购买不够固定资产标准的办公设备、列入办公设备购置费，还是办公费器具和软件支出学校教学需要购买的大批单项金额较列入其他办公费、其他商品和服务支小，合计金额较大，但使用年限不到出，还是办公设备购置费一年的设备器具等学校购买的试卷、粉笔等教学支出列入办公费，还是其他商品和服务支出
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研讨会、招聘会、职称评审会期间发列入其他商品和服务支出，还是会议生的食宿等费用费单位举办运动会的支出列入哪类支出经济分类科目
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评审机构或学校举办的各类文艺、体育比赛和考试，发给评委补助、监考补助和工作人员补助，支出的饮用水费、工作餐等考评费用
列入劳务费、培训费、会议费等科目，还是按项目集中反映，比如在其他商品与服务支出下增设明细科目集中反映（如增设中招考试费等）
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招生、就业活动中的餐费、付给个人列入哪类支出经济分类科目的补贴等费用
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到外省进行招商活动购买食品产生的列入哪类支出经济分类科目支出
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单位举办的大型活动委托经营公司策划和承办，如剪彩活动。包含有会议费、晚宴、场地布置费、灯光音响费、演出费、参观考察费、接送客人交通费、聘请礼仪小姐等临时人员劳务费、鲜花篮等费用，经营公司开具的发票内容均为会务费

财政部、中国人民银行关于印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的通知

财政部、中国人民银行关于印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行,财政部,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】2007.07.12•【文号】财库[2007]63号•【施行日期】2007.07.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部、中国人民银行关于印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的通知（2007年7月12日财库[2007]63号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，国库集中支付各代理银行：为进一步深化国库集中支付制度改革，方便预算单位用款，减少现金结算，提高支付透明度，加强预算执行监控管理，根据《财政国库管理制度改革试点方案》（财库〔2001〕24号）和《银行卡业务管理办法》（银发〔1999〕17号）、《支付结算办法》（银发〔1997〕393号）等有关规定，财政部、中国人民银行制定了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时向财政部、中国人民银行反映。

各中央预算部门实施公务卡试点的时间等事项，财政部将另行通知。

附件：中央预算单位公务卡管理暂行办法附件：中央预算单位公务卡管理暂行办法第一章总则第一条为进一步深化国库集中支付制度改革，规范中央预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财政监督，方便预算单位用款，根据《财政国库管理制度改革试点方案》（财库〔2001〕24号）和《银行卡业务管理办法》（银发〔1999〕17号）、《支付结算办法》（银发〔1997〕393号）等相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称公务卡，是指中央预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

第三条中央预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。

基本支出和项目支出预算管理制度规定428

【颁布单位】财政部【颁布日期】2007年4月2日【实施日期】2007年4月2日【时效性】有效
共分五章，合计二十二条：第一章总则第二章制订定额标准的原则和方法第三章基本支出预算的编制与审批第四章基本支出预算的管理与监督第五章附则
第一章总则
第一条为加强中央部门基本支出预算管理，规范基本支出预算分配行为，保障中央部门正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
算时，对当年财政拨款和以前年度结余资金，预算内和预算外资金，要统筹考虑、合理安排。
（二）优先保障的原则。财力安排首先应当保障单位基本支出的合理需要，以保证中央部门的日常工作正常运转。
（三）定额管理的原则。基本支出预算实行以定员定额为主的管理方式，同时结合部门资产占有状况，通过建立实物费用定额标准，实现资产管理与定额管理相结合。对于基本支出没有财政拨款的事业单位，其基本支出预算可以按照国家财务规章制度规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其他方式合理安排基本支出预算。
跨年度支出项目，是指除以前年度延续的国务院已研究确定项目和经常性专项业务费项目之外，经财政部批准并已确定分年度预算，需在本年继续安排预算的项目和当年新增的需在本年度及以后年度继续安排预算的支出项目。其他项目，是指除“前三类支出项目”之外，中央部门为完成其职责需安排的支出项目。
度预算，需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。
第十五条项目按照部门预算编报要求分为国
务院已研究确定项目，经常性专项业务费项目，跨年度支出项目（以下统称“前三类支出项目”）和其他项目四种类型。
国务院已研究确定项目，是指国务院已研究确定需由财政预算资金重点保障安排的支出项目。

财政部关于中央预算单位2018年预算执行管理有关问题的通知

财政部关于中央预算单位2018年预算执行管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.12.22•【文号】财库〔2017〕207号•【施行日期】2017.12.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文关于中央预算单位2018年预算执行管理有关问题的通知财库〔2017〕207号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业，各中央国库集中支付代理银行，西藏自治区财政厅，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于编制2018年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2017〕52号）和财政国库管理制度有关规定，现将中央预算单位2018年预算执行管理工作有关事项通知如下：一、总体要求（一）2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年。

各部门各单位要按照十九大报告提出的“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的要求，进一步加强预算执行管理，强化预算单位作为预算执行主体的地位；完善国库集中支付运行机制，落实支出经济分类科目改革，积极推进新版中央国库支付管理系统（以下简称新国库支付系统）上线相关工作；严格执行公务卡制度，减少现金提取和使用；调整国家科技重大专项（民口）（以下简称民口科技重大专项）资金支付流程；继续深化非税收入收缴管理改革；加强预算单位实有资金账户管理，严格执行预算单位银行账户资金存放管理制度；加强预算执行动态监控，从严控制向实有资金账户划转资金；在保障资金安全的基础上，加快预算执行进度，进一步提高财政资金运行的效率和效益。

二、完善国库集中支付运行机制（二）预算单位要严格依据本单位预算指标编制用款计划，加强预算执行事前规划，提高用款计划编报的准确性。

政府收支分类科目改革对行政事业单位会计核算的影响

政府收支分类科目改革对行政事业单位会计核算的影响作者：肖峰来源：《今日财富》2022年第03期政府收支分类科目是公共财政管理核算的基础，2018年开始实施支出经济分类科目改革，并在次年开始对相关会计制度加以落实，而该项工作的落实也对行政事业单位当中的会计核算造成了一定的影响。

本文简述政府收支分类改革内容，阐述了部门预算常见业务应用，分析了对会计核算的影响，并举例说明。

《预算法》明确指出，政府部门应该将自身的全部收支都纳入预算当中。

而预算主要是由政府进行编制，在获得立法机关审批通过以后，实施的一种能够直观反映政府年度收支情况的计划。

但在落实预决算编制、组织、执行以及会计核算工作的过程中，需要将收支分类科目作为相关依据，如此才能提高相关工作的科学性与合理性。

而我国财政部门历经十余年探索，2018年开始实施支出经济分类科目改革，并在2019年开始在政府当中正式实施会计制度，这在推动相关工作改进和完善的同时，也对行政事业单位中的会计核算工作造成了一定的影响。

一、政府收支分类改革（一）政府收支分类的概念所谓的政府收支分类，实际就是按照特定的类别及层次对政府收支情况进行划分的工作，该项工作的主要目的是为了对政府各项收支活动进行清晰、全面地反映。

属于较为基础的财政预算管理工作，会对财政预算管理科学性、规范性以及透明性造成直接的影响。

而从形式上看，分类就是根据相关标准在收支对照表当中对政府的收支计划进行分类的反映;其内容需要能够对政府收支结构和规模做出相应的计划与安排。

而具体的收支分类涉及到收入分类、支出经济分类以及支出功能分类等内容。

（二）政府收支分类的目的在政府当中落实收支分类工作的主要目的是为了對政府各项收入进行系统的反映;而针对支出功能进行分类，是为了对政府的相关职能活动加以反映;支出经济分类，则将政府支出的方向及用途全面、规范地反映出来。

改革后的政府预算，更具有专业性、实用性、通俗性。

既充分满足了财政管理的要求，又具备简化实用的特点。

高密市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强全市行政事业单位财务管理工作意见》的通知-

高密市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强全市行政事业单位财务管理工作意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------高密市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强全市行政事业单位财务管理工作意见》的通知各镇（街、区）政府（办事处、管委会），市直有关部门、单位：《关于进一步加强全市行政事业单位财务管理工作意见》已经市政府研究同意，现印发你们，请结合工作实际，认真组织实施。

高密市人民政府办公室2017年12月11日关于进一步加强全市行政事业单位财务管理工作意见为深入贯彻落实《预算法》和厉行节约反对浪费规定要求，明确主体责任，规范财务行为，降低运行成本，提高资金使用效益，结合我市实际，现就进一步加强全市行政事业单位（以下简称单位）财务管理工作，提出如下意见：一、构建单位财务管理责任体系1．单位是财务管理的责任主体。

单位应当严肃财经纪律，加强制度建设，强化管理措施，健全责任传导机制，提高财务管理水平。

单位主要负责人对财务管理工作负主要领导责任，分管负责人对财务管理工作负重要领导责任，财务机构和承办机构的负责人和经办人员对财务管理工作负直接责任。

2．财政部门是单位财务管理的财政监督主体。

财政部门应当加强对单位部门预算编制、执行和绩效的监督管理；加强对国库集中支付和资产管理的动态监控；加强对会计管理事务、部门决算质量和会计信息质量的指导和监督；定期或不定期组织开展对单位财务管理情况的常规检查和专项检查，及时发现单位财务管理存在的问题，并提出整改意见，确保财政监督的经常化、制度化。

3．审计部门是单位财务管理的审计监督主体。

审计部门应当加强对单位预算执行和其他财政收支的审计，定期开展经济责任审计,建立一般审计与重点审计相结合的定期审计制度，实现审计监督全覆盖。

支出功能分类科目

支出功能分类科目一、什么是支出功能分类科目？支出功能分类科目是指按照国民经济活动和政府职能划分的，用于反映政府财政收支情况的一种分类方法。

根据《中华人民共和国预算法》规定，支出功能分类科目是预算编制中的重要组成部分，也是实施预算管理、推进国民经济和社会事业发展的重要手段。

二、支出功能分类科目的划分原则1. 经济活动原则：根据国民经济活动领域进行划分，包括农业、工业、交通运输、教育、文化体育等。

2. 行政管理原则：根据政府职能进行划分，包括行政管理、公共安全、社会保障等。

3. 事业单位原则：根据事业单位性质进行划分，包括医疗卫生、文化教育等。

4. 地区特点原则：根据地区特点进行划分，包括少数民族地区建设等。

三、支出功能分类科目的主要内容1. 农林水利农林水利类别包括农业生产和农村基础设施建设。

其中，农业生产包括农作物种植、林业和畜牧业等；农村基础设施建设包括农村公路、水利工程和农村电网等。

2. 工业和能源工业和能源类别包括工业生产和能源供应。

其中，工业生产包括采矿、制造业、建筑业等；能源供应包括石油、天然气、电力等。

3. 交通运输交通运输类别包括公路、铁路、民航和水运。

其中，公路建设主要是指城市道路和乡村公路的修建；铁路建设主要是指铁路线的修建；民航主要是指机场的修建；水运主要是指港口的修建。

4. 教育文化体育教育文化体育类别包括教育事业和文化体育事业。

其中，教育事业主要是指中小学教育、高等教育以及职业技术培训等；文化体育事业主要是指图书馆、博物馆、剧院以及体育场馆等。

5. 医疗卫生医疗卫生类别包括医疗服务和公共卫生服务。

其中，医疗服务主要是指医院的建设和管理；公共卫生服务主要是指疾病预防和控制、卫生监督等。

6. 社会保障和就业社会保障和就业类别包括社会保障事业和就业培训。

其中，社会保障事业主要是指养老保险、医疗保险、失业保险等；就业培训主要是指职业技能培训、创业扶持等。

7. 行政管理行政管理类别包括公共管理和基层组织建设。

行政事业单位支出经济分类科目应用规范例举表

列入劳务费，还是其他工资福利支出
列入哪类支出经济分类科目列入其他工资福利支出，还是其他对个人和家庭补助支出列入委托业务费，还是劳务费列入其他商品和服务支出，还是咨询费或劳务费列入劳务费，还是其他商品和服务支出
与外单位签定协议发生的支出是否可以在该科目列支
付给个人的劳务费用列入劳务费，其他费用如属抽调或邀请外单位人
饮费列入其他商品和服务支出
接待费一般限定在招
列入公务接待费
待客人发生的食宿、
交通等方面的支出
宴请支出列入接待费，其他支出列入其他商品和属于与开展业务活动
服务支出
相关的费用
单位具有接待外宾的职能，其接待境外人员的接以单位的工作职能职
待费可列入公务接待费-外宾接待
责划分
如果外来人员并非协同本单位工作或开展活动，所发生的机票、食宿以及其他费用属纯接待性质，应列入公务接待费
7
单位支付职工在食堂的工作午餐费用
争议分类
列入社会保障缴费，还是其他工资福利支出列入其他工资福利杂项支出，还是其他对个人和家庭的补助
是否列入工资福利支出
是否在“其他工资福利支出” 下增设明细列入其他对个人和家庭补助支出，还是编制外长期聘用人员工资列入长期聘人员工资，还是物业管理费
列入伙食费，还是工作误餐费
支出经济分类科目应用规范例举表
经济业务事项一、工资福利支出类事项
1 为长期聘用人员缴纳社会保险费
2 聘用人员的节日补贴
3
乡村组织在职和离任村干部人员工资、绩效工资、年终一次性奖金
4 支教和特岗教师人员的工资
5
志愿者的生活补贴、交通补贴、午餐补助等
6
单位办公小区聘用的保安（一年以上）工资

支出经济分类科目应用规范例

列入其他工资福利支出；如没有签订劳动合同，视同长期聘用人员管理列入劳务费列入其他工资福利支出；如没有签订劳动合同，在岗协同本单位工作，视同长期聘用人员列入劳务费管理若属单位长期聘用则列入其他工资福利支出，否以是否签订劳动用工合同为准则列入劳务费其他商品和服务支出——工作午餐费午餐列入其他商品和服务支出——工作午餐费，其他时段列入其他商品和服务支出的其他项视单位管理需要，之前已批量列入固定资产的，新增零星办公设备继续相同管理，列入其他资本性支出-办公设备购置；否则列入办公费列入办公费不够固定资产标准，属于非资本性支出
组织外单位人员培训，拨付给培训机构的培训费用到市县或省外参加会议或业务培训 45 所产生的费用，如会务费、培训费、住宿费、燃料费和资料费等 46 项目前期费用发生的招待费接待来宾的宴请酒水、赠送的纪念品、游览景点门票等支出单位为办理业务、考察学习等，与 48 对口单位发生的宴请，以及礼仪性支出 47 49 “外宾接待费”支出的人员范围 50 接待外单位人员的机票、食宿以及其他费用
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经济业务事项 16 银行手续费、账户管理费 17 购买赠品发生的空运费 18 快递费用支出 19 卫生清运费 20 21 25 26 27 28 29 30 押解、追捕中发生的食宿、交通费用组织本单位工作人员赴外省学习、调研、考察或专题培训，签订协议由旅行社承办发生的全部费用某局负责第二办公园区的零星维修费，如墙壁补漏、更换水龙头等机场的贵宾室和贵宾通道使用费有线电视费、省领导干部境外收视费会议安排的考察活动支出单位座谈会用餐、群体活动聚餐费用大型活动发生的制作聘书费用
如属会议来宾列入会议费；如属办公环境装饰，视鲜花用途列入相应支出经济分类科目记物业管理费-绿化费列入会议费与运动会有直接关系的支出均列入会议费属于会议活动的费用运动会视同一种会议形式

财政总预算会计制度改革趋势分析

Finance and Accounting Research | 财会研究MODERN BUSINESS现代商业160财政总预算会计制度改革趋势分析贾为喜青岛市黄岛区财政局　山东青岛　266555总预算会计是政府行政会计的重要内容之一，是国家财政预算管理的有机组成部分，是对企业和预算执行为中心的各类财政资金收支活动的监督与核算，是执行国家预算工作、实现国家政权财政职能的重要手段。

预算会计制度的改革是在社会经济发展下的正常变革，改革是为了更全面反映政府责任履行情况及财务状况。

当前我国预算会计制度已经显露了部分问题，本文以此为切入点研究了财政总预算会计制度的改革趋势。

一、总预算会计管理现状(一)职能作用提升总预算会计在岗位设置及职能划分上遵循高效原则及制衡原则，在企业财务报告、编制财政决算预算、执行报表、资金收付、调度管理、资金会计核算上分类管理[1]。

设置会计监督岗位及账户管理岗位，按照具体操作规程及内部控制制度的规范，对各项工作职责切实履行，能够对会计核算事项中存在的各类问题及时反馈并加以干预，强化了财政财务数据的有效利用率，让预算编制不断科学化、精细化，让预算执行刚性明显提升[2]。

职能作用的加强让预算执行的被监督程度随之加强，企业预算行为更为规范，总预算会计职能作用得到充分发挥。

(二)顶层设计完善我国总预算会计管理顶层设计处于逐步完善状态。

财政部在政府会计准则的制定方面从相关应用及具体准则两方面逐渐加以补充，让财政总预算会计制度有了更多的衔接办法和补充规定。

根据国务院关于《批准财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知(下文简称《通知》)，《通知》中要求的具有中国特色政府会计准则制度体系现如今已经处于基本建成状态，为总预算会计的管理与核算提供制度层面支撑[3]。

(三)丰富的信息反映在双分录会计核算方式下，通过对预算执行情况的反映以及财政收支业务的核算，能够同时反映随收支变化的资产负债增减状况，为总预算会计提供更丰富的会计信息。

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列入哪类支出经济分类科目
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经济业务事项单位举办的大型活动委托经营公司策划和承办，如剪彩活动。包含有会议费、晚宴、场地布置费、灯光 42 音响费、演出费、参观考察费、接送客人交通费、聘请礼仪小姐等临时人员劳务费、鲜花篮等费用，经营公司开具的发票内容均为会务费单位的一次性项目如“某某联席会议”的支出
支出经济分类科目应用规范例举表
经济业务事项一、工资福利支出类事项 1 2 3 4 5 6 为长期聘用人员缴纳社会保险费聘用人员的节日补贴乡村组织在职和离任村干部人员工资、绩效工资、年终一次性奖金支教和特岗教师人员的工资志愿者的生活补贴、交通补贴、午餐补助等单位办公小区聘用的保安（一年以上）工资二、商品和服务支出类事项单位支付职工在食堂的工作午餐费用派出所、拘留所、戒毒所、看守所值班人员用餐费购买零星的、达不到固定资产标准的办公桌椅购买不够固定资产标准的办公设备、器具和软件支出争议分类列入社会保障缴费，还是其他工资福利支出列入其他工资福利杂项支出，还是其他对个人和家庭的补助是否列入工资福利支出是否在“其他工资福利支出” 下增设明细列入其他对个人和家庭补助支出，还是编制外长期聘用人员工资列入长期聘人员工资，还是物业管理费列入伙食费，还是工作误餐费列入工作午餐费，还是伙食补助费列入办公费，还是办公设备购置费列入办公设备购置费，还是办公费列入其他办公费、其他商品和服务支出，还是办公设备购置费列入社会保障缴费列入其他工资福利支出乡村组织视同预算单位管理列入其他工资福利支出；如没有签订劳动合同，视同长期聘用人员管列入劳务费理在岗协同本单位工列入其他工资福利支出；如没有签订劳动合同，作，视同长期聘用人列入劳务费员管理若属单位长期聘用则列入其他工资福利支出，否以是否签订劳动用工则列入劳务费合同为准在任列入工资福利支出，离任列入退休费其他商品和服务支出——工作午餐费午餐列入其他商品和服务支出——工作午餐费，其他时段列入其他商品和服务支出的其他项视单位管理需要，之前已批量列入固定资产的，新增零星办公设备继续相同管理，列入其他资本性支出-办公设备购置；否则列入办公费不够固定资产标准，属于非资本性支出虽属大批同类物资，一般列入办公费，如属于实验室用品则列入专用但使用时间不到一材料费年，不属于资本性支出列入办公费统一分类说明
统一分类
说明
按照业务的主要经济事项列入相应的支出经济分类科目。发票已按主要经济事项开列的依发票，否则依合同的主要经济内容
43
组织外单位人员培训，拨付给培训机构的培训费用到市县或省外参加会议或业务培训 45 所产生的费用，如会务费、培训费、住宿费、燃料费和资料费等 44 46 项目前期费用发生的招待费 47 接待来宾的宴请酒水、赠送的纪念品、游览景点门票等支出
如联席会议属于一个松散组织形式，按一除直接为会议准备的费用列入会议费外，其他均般业务对待，仅会议按实际支出划分经济分类期间的费用列入会议费培训费支出不区分本列入培训费单位或外单位人员出差发生的异地燃料组织方收取的培训费列入培训费，其他列入差旅费支出随同差旅费报费销宴请费用列入公务接待费，为协同工作发生的餐饮费列入其他商品和服务支出接待费一般限定在招列入公务接待费待客人发生的食宿、交通等方面的支出宴请支出列入接待费，其他支出列入其他商品和属于与开展业务活动服务支出相关的费用单位具有接待外宾的职能，其接待境外人员的接以单位的工作职能职待费可列入公务接待费-外宾接待责划分以外来人员的目的并如果外来人员并非协同本单位工作或开展活动，非协同本单位开展工所发生的机票、食宿以及其他费用属纯接待性作或活动为标准，确质，应列入公务接待费定是否列入接待费调研、检查指导与本迎来送往的宴请费用列入接待费，工作期间的各单位或系统业务相项支出列入其他商品和服务支出关，因此宴请外的费用不列入接待费
争议分类这类活动费是列入会议费还是按经济事项具体划分？如按经济事项具体划分，则又与承办单位开具的发票不符，也无法按会议费的标准核报，应如何归类全部列入会议费，还是在其他商品与服务支出下增设“某某联席会议”核算列入培训费，还是其他商品和服务支出列入差旅费、会议费，还是培训费是否一定要列入招待费列入接待费，还是其他商品和服务支出列入接待费，还是其他商品和服务支出列入哪类支出经济分类科目
作为会议组成部分的考察活动列入会议费。群体活动如不是以会议形式开展的视是否以会议组织形列入其他商品和服务支出式出现
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经济业务事项 30 大型活动发生的制作聘书费用 31 横幅、彩旗、彩球等费用召开会议时购买的笔记本、笔、墨水等费用春节、元旦等节假日邀请离退休、 33 调离人员回单位座谈并宴请费用 32 召开会议邀请贵宾发生的来回机票 34 款没有下文通知的日常会议、临时培训所发生的费用
列入邮寄费，还是招待费列入邮电费列入哪类支出经济分类科目列入邮电费列入清洁卫生费，还是其他商列入物业管理费-卫生费品和服务支出本单位人员列入差旅费，其他抽调外单位人员列列入哪类支出经济分类科目入其他商品和服务支出列入差旅费、培训费，还是其他商品和服务支出是否列入因公出国（境）费用列入因公出国（境）费用，还是培训费是否都列入因公出国（境）费用列入维修（护）费，还是其他商品和服务支出列入差旅费，还是招待费列入哪类支出经济分类科目列入会议费，还是接待费列入会议费，还是其他商品和服务支出除专题培训列入培训费外，其他列入差旅费境外工作期间均按境外标准领取补助
争议分类列入其他办公费，还是其他商品和服务支出列入差旅费，还是手续费是否列入手续费
统一分类
说明
茶叶、矿泉水、咖啡、卫生纸列入办公费，饮料饮料非一般办公条件列入其他商品和服务支出必备物品出差过程中发生的一并归入差旅费，否则列入手续费列入手续费账户管理费考虑到属零星费用，统一列入手续费
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经济业务事项办公室用的茶叶、矿泉水、卫生 14 纸，以及饮料等费用 15 机票换票、退票手续费支出 16 银行手续费、账户管理费 17 购买赠品发生的空运费 18 快递费用支出 19 卫生清运费押解、追捕中发生的食宿、交通费用组织本单位工作人员赴外省学习、 21 调研、考察或专题培训，签订协议由旅行社承办发生的全部费用因工作需要白天在香港开展工作， 22 晚上回深圳住，是否按出国（境）领取各项补助 20 23 出国的培训费因工作需要，需在境外工作一段时 24 间或者设有临时办公室，其发生的办公费用、在境外组织的会议支出某局负责第二办公园区的零星维修费，如墙壁补漏、更换水龙头等 26 机场的贵宾室和贵宾通道使用费有线电视费、省领导干部境外收视 27 费 25 28 会议安排的考察活动支出 29 单位座谈会用餐、群体活动聚餐费用
争议分类统一分类说明是否列入其他商品和服务支出列入会议费或其他商品和服务支出以是否会议期间为准是否列入其他商品支出-宣传广如与会议相关则列入会议费，无直接关系列入其告费他商品和服务支出-宣传广告费列入办公费，还是会议费列入接待费，还是其他商品和服务支出列入差旅费，还是会议费列入会议费列入会议费邀请的贵宾不是本单列入会议费位工作人员，不能列入差旅费以实际经济事项为准，会议和培训的书列入会议费或培训费面通知不是支出的必需要件如属会议来宾列入会议费；如属办公环境装饰，视鲜花用途列入相应记物业管理费-绿化费支出经济分类科目列入会议费与运动会有直接关系的支出均列入会议费属于会议活动的费用运动会视同一种会议形式
7 8Βιβλιοθήκη 9 10学校教学需要购买的大批单项金额 11 较小，合计金额较大，但使用年限不到一年的设备器具等 12 学校购买的试卷、粉笔等教学支出 13 单位购买的色带、内存条、硒鼓等耗材
列入办公费，还是其他商品和列入专用材料费服务支出列入办公费，还是固定资产维色带、硒鼓列入办公费，内存条列入维修（护）不属于资本性支出修费费
单位为办理业务、考察学习等，与 48 对口单位发生的宴请，以及礼仪性支出 49 “外宾接待费”支出的人员范围接待外单位人员的机票、食宿以及其他费用
50
列入哪类支出经济分类科目
51
接待部委来琼调研、检查指导发生的费用
列入接待费，还是其他商品和服务支出
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经济业务事项单位提供公共服务的作业车辆所发生的支出，如：垃圾清扫车、消防 52 车辆等等。单位自备发电机消耗的油料支出执法机构的制服支出，医护人员的工作服、体育老师运动服、职业学 53 校老师劳保服支出，文艺演出（周转）服装支出，单位运动会或演出个人服装支出从外单位抽调人员协助本单位调研、检查、办案，以及邀请专家、学 54 者、教练、教师等人员讲课、教研、检测鉴定和调查考察等所发生的食宿、交通、劳务费用和其他费用 55 单位长期聘用专家、学者的工薪、劳务支出
争议分类列入公务用车运行维护费、其他交通费用，还是其他商品和服务支出
说明专用燃料费反映用于业务工作设备的车、燃料支出列入专用燃料费，其他费用列入其他商船设施的油料。燃料品和服务支出消耗主要不是解决交通问题符合国务院规定的制服列入被装购置费，专用演出服装和劳保服装列入专用材料费，单位运动会列入其他商品和服务支出付给个人的劳务费用列入劳务费，其他费用如属会议或培训期间发生的列入会议或培训费，非会议或培训发生的租车及燃料列入公务用车运行维护费，出差发生的食宿和交通费用列入差旅费，其他费用列入其他商品和服务支出如果对方单位以劳务输出形式签订合同则列入劳务费，如果与个人签订劳动用工合同则列入其他工资福利支出人工费列入劳务费，其他费用列入其他商品和服务支出列入劳务费列入劳务费列入劳务费巡视费、监考费列入劳务费，考场租金列入租赁费，汽油费列入公务用车运行维护费，的士车票列入其他交通费用单位由于项目业务管理或组织实施的需要，与非下属的预算单位签订合同协议，拨付综合性的项目资金，除已有明确支出经济分类科目的项目外，全部列入委托业务费委托业务费包括人工和材料等综合性的耗费，劳务费主要包括人工费用属于人工劳务费用抽调或邀请外单位人员协助本单位工作发生的支出，除给付个人的报酬外，原则上视同本单位人员支出按签订合同的对象和性质划分