一事一报——卡口货物登记入区

一事一报卡口货物登记入区目录目录卡口货物登记入区 ......................... 错误！未定义书签1.1 概述1.2 业务流程 ........................................................... 错误！未定义书签卡口货物登记入区1.1 概述卡口货物登记业务，是在海关的允许下，货物从区外入区供区内使用的业务，卡口货物登记业务包括：无需报关、不征收出口关税、入区不予退税、禁止出口准予入区。

1.2 业务流程卡口货物登记入区业务（有账册）1．账册备案：备案账册（海关审核），账册备案审核完成；接着备案项号（海关审核），项号备案审核完成；再进行料号备案（海关审核），料号备案完成。

2．卡口货物登记申请单备案3．海关对卡口货物登记申请单审核：海关自动或人工审核通过4．运输工具备案：备案车辆，车辆备案中仅需录入车辆载重、车辆自重和车牌号三项内容，若为长期车辆，需要输入该车对应的IC 卡或电子车牌（系统中，实现了车辆的一次备案多次使用，即只要备案某车辆一次，以后车辆通过区域通关一体化所用业务时无需再次备案，区内企业大部分情况下只需要合作货运公司的某几辆车，所以在系统运行一段时间之后，车辆基本已经不需备案）5．海关对运输工具审核：海关自动或人工审核通过6．核放单备案：区内企业或报关代理在系统中选择卡口货物登记核放单备案7．车卡单绑定：核放单中同时添加车辆，若为临时车或未备案车辆，企业需要在车辆备案中备案此次业务所需要的车辆后自助绑卡或直接自助绑卡8．海关对核放单审核：核放单备案完成后海关审核（该审核过程可自由配置为自动审核或人工审核），审核完成后辅助系统核扣该企业底账，等到企业装货完成后，此时车辆已配载，为重车而且已经绑卡成功9．重车入综保区：（A）主卡口放行：到达综保区后同一张卡刷综保区主卡口，综保区主卡口判断车辆情况和核放单是否备案完成，判断通过后驶向综保区内卡口查验：如果核放单存在查验指令，LED 显示会提示司机驶向查验区查验，等待货物查验通过后刷入综保区内卡口（B）内卡口此时内卡口会再次判断是否入境车辆和核放单状态，同时判断是否已完成查验，如果是查验货物并且该货物未查验，LED 再次提示驶向查验区查验，查验通过后再次刷入综保区内卡口10．账册核增：货物入库完成且核放单核放完成之后，账册会进行相应的核增。

一、海关特殊监管区域的通关模式1、现有的海关特殊监管区域种类海关特殊监管区域是经国务院批准设立并由海关实行封闭监管的特定区域，包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、跨境工业园区和综合保税区。

改革开放以来，特殊监管区域在我国产业格局中发挥了先导、辐射、拉动等十分重要的作用。

2007年，全国特殊监管区域已经有5大类80多家，实现进出口总值2562多亿元，占全国外贸进出口总值的12%。

2、普通通关模式（1）特殊监管区域与境外之间进出境货物通关流程以出口加工区为例，海关对加工区与境外之间进、出的货物，实行直通式或转关运输的监管模式，由监管车辆将货物运离或运至口岸海关并实际进区或离境。

（2）特殊监管区域与境内之间进出货物通关流程以出口加工区为例，按照389号令及相关文件规定，出口加工区内企业的货物进出应在加工区完成报关，从加工区以一般贸易等方式进口货物均需在加工区完成报关征税手续。

3、区域通关模式2006年8月总署下发的《海关总署关于印发〈跨关区“属地申报，口岸验放”操作规程（试行）〉的通知》（署监发〔2006〕379号）规定，“属地申报，口岸验放”是指符合海关规定条件的守法水平较高的A类企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报，并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式。

文件规定，对出口加工区、保税区、保税物流园区（中心）、保税仓库的进出口货物，暂不适用于“属地申报，口岸验放”通关方式。

二、现有通关模式对区域发展和区内企业的影响1、特殊监管区域与境外之间进出境货物因为现有规定要求特殊区域与口岸间货物往来需要按照转关运输监管，不仅增加了企业的运输成本，经多个海关中转的转关运输办理手续也十分不便。

2、特殊监管区域与境内之间进出货物内地企业从口岸特殊监管区域进口货物，往往需要派人或委托口岸代理保关，不仅单证往来频繁不便，也不利于将企业属地化管理。

三、保税监管改革的通关模式1、《保税监管改革指导方案》的新思路2007年月，总署下发了《保税监管改革指导方案》（2007年修订），方案中要求逐步建立保税货物流转管理新机制。

中华人民共和国海关对综合保税区监管暂行办法第一章总则第一条【目的和依据】为了规范海关对综合保税区的监管，根据《中华人民共和国海关法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条【基本定义】本办法所称的综合保税区是指经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内主要开展保税加工、保税物流、保税服务等相关业务的海关特殊监管区域。

第三条【职责】海关依照本办法在海关法定职权范围内对进出综合保税区的运输工具、海关监管货物以及综合保税区内企业、场所进行监管。

第四条【基础和监管设施】综合保税区的基础和监管设施应当在规定期限内建设完成。

经验收合格后，方可以开展有关业务。

验收合格后的相关设施不得擅自增加或改变。

第五条【业务范围】除相关法律法规禁止开展的业务外，综合保税区内可以开展加工、装配、制造、仓储、物流、研发、检测、维修、展示、转口以及经海关批准的其他业务。

国家禁止进出口的货物、物品不得进出综合保税区。

第六条【卡口管理】综合保税区实施围网（实体和信息）和卡口管理。

卡口通道实行分类管理，货物、运输工具和人员应当通过相应的卡口通道进出综合保税区。

货运卡口实施智能化管理，并与口岸卡口建设标准对接，纳入口岸物流通关体系。

第七条【人员和商业设施】除安全保卫人员和相关部门、企业值班人员外，综合保税区内不得居住人员。

海关及其他行政管理机构的办公场所原则上应当设置在综合保税区围网以外。

除保障综合保税区内人员正常工作、生活必需的配套设施外，综合保税区内不得设立商业性生活消费、商业零售设施以及其他与保税加工、保税物流、保税服务无关的设施。

第八条【区内企业】综合保税区内企业（以下简称区内企业）可以是具有法人资格的企业或区外法人企业依法在综合保税区设立的分支机构。

区内企业开展业务前应当办理注册登记手续，并符合海关信用管理相关规定。

（信用管理，AEO、信用公示）区内企业开展业务涉及海关事务担保的，海关按照相关规定办理。

第九条【电子账册管理】海关对区内企业的海关监管货物实行电子账册管理，区内企业应当办理电子账册的设立、变更、核销、注销等手续。

1.空运进口快件申报流程流程说明1、境外飞机起飞后，快件公司通过电子口岸向海关进行电子数据预申报。

2、快件到达停机坪，由航空地面代理公司将货物从空侧运至“进口国际货站”，快件公司到货站办理提货手续后将货物运至快件中心。

3、货物进入快件监管中心，快件车停放在快件中心分拣线上线查验区。

4、审单退单、快件公司自行入仓的快件以及普货入进口监管仓。

5、海关批示上线查验的货物由快件分拣系统进行分拣，审单布控查验、在线捕捉查验和没有申报的快件将传送到进口详查区，正常放行的快件将传送到进口放行区，超大、超长、超重等不符合上线要求的快件在大件货物查验区。

6、未批示上线查验的货物实行过X光机查验，审单布控查验和过机捕捉查验货物送至查验区。

7、海关对需要查验货物实行开拆查验，查验不符的货物扣入公共扣货仓。

查验正常货物放行。

8、现场查验关员根据查验情况录入（反馈）查验结果。

9、放行货物装车，由武警加封快件专用封志，填写放行条。

10、凭放行条和车辆园区IC运出海关监管区。

2. 空运出口快件申报流程流程说明1、空运出口货物，通过卡口进入监管区。

同时，快件公司提前3个小时发送相关电子数据。

2、进入快件中心后，出口普货由武警监装办理入仓手续，进入各公司租赁的出口监管仓，按普通货物的监管规定办理报关手续。

出口快件运送到出口快件查验区等待验放指令。

3、海关审核快件公司申报的出口快件数据，下达验放指令，并将指令发送到分拣系统。

4、海关批示上线查验的货物由快件分拣系统进行分拣，审单布控查验、在线捕捉查验和没有申报的快件将传送到出口详查区，正常放行的快件将传送到出口放行区，超大、超长、超重等不符合上线要求的快件在大件货物查验区。

5、未批示上线查验的货物实行过X光机查验或挑单查验，审单布控查验和现场捕捉查验货物送至查验区。

7、海关对需要查验货物实行开拆查验，查验不符的货物扣入公共扣货仓。

查验正常货物放行。

8、现场查验关员根据查验情况录入（反馈）查验结果。