浅议铁路施工项目全过程成本管理体系
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验收 规范 ， 确保 安全 、 质 量 受控 ， 避 免 安全 质 量事 件对 成本 的影 响： 加 强 内、 外部协调 ， 保证 沟通顺 畅 ， 避 免发生 其他 隐性成本 。 ２ － ２建立成本 过程控 制机 制 通 过方案 审批和 逐级优化 、 数量 控制 、 物 资设备招标 采购 、 分 包及 采购指 导价等 制度 ， 加 强工程 直接 费控制 。 人工 费： 实行劳务分包 招标 及工序 分包单 价控制 。 材料 费 ： 通 过计划购 料 、 限额领 料和余料 回收等 进行控制 ， 开展材 料消 耗分析 ， 对偏差 较大 的制定进一步 的措施 。 机械 费： 开 展单机 核算 ， 减少 配件 和油 料消 耗 ； 合 理安 排工作 面 ， 提高 台班 利用效 率等 。同时 ， 要注 意其 他直接 成本 的控制 ， 比如便 道、 拌 合站 等 加强维护 。针对 变更 、 索赔 ， 技术、 成本 、 物资等部 门要积 极配 合 ， 注 意 收集第 一手资 料， 及 时签认 ， 确 保利益 不流 失。 此 外， 还要注 意招 待费 、
３ ． 建立成 本阶段 分析机 制
阶段 成本分析 重 点是责任 成本 目 标 与实 际成 本 的对 比分析 ， 查找 成 本上 升的 因素和 原 因， 分析 成本 风 险或潜 在亏损 因素 ， 制 定整 改措 施， 并实施 、 验证 。 成本 分析要 充分利 用统计核 算 、 业 务核 算、 会计 核算 和 有关辅 助记录（ 台账） 的数据 。成本 分析 的内容及方法 ： ３ ． １ 实际成本 与责任预算成本的对 比分析。 通过实际成本与工程造价 对 比， 分析 当期成本 降低水平 ； 通过 累计实际成本 与累计 工程造价对 比， 分析累计成本降低水平， 预测 目标利润实现的可 能性 ； 通过实际成本与 责 任预算成本对比， 分析责任预算成本 的落实 以 及 管理 中不足， 进而采取措 施 。通 过本 期实 际指标 与上期 实际指标 对 比， 反映指标动态 变化 。 ３ ． ２ 成 本费用 的构 成 分析 。通 过构 成 比率 ， 分 析工 费、 料费、 机 使 费、 管理费 等 占成 本总量 的 比例 及变化趋 势 。 ． 将 构成成本 的各种 费用 指标 不 同时期 的数 值进行 对 比， 分析 指标发展方 向和发展速 度 。 ３ ＿ ３ 客观 因素和主观因素对成本影响的分析 。客观因素 ： 如结构复杂 性和技术难易， 自 然环境及物 资供应渠道和技术装备水平等。主观 因素 ： 承包模式选择 的合理性 ，协作队伍选择的合法性 ，设备资源配置的合理 性， 材料采购 、 供应环节的可控性 ， 计量结算 的及 时性 ， 变更及二次经营的 主动性， 重点或节点工期完成 的可控性， 外部关系处理的协调性等。 ３ ． ４资金 情况分析 。 根据 月末资金 存量及 债权债 务构成 ， 预测 下月 资金 流入和 流 出， 分析 自有资金 能否满足 需要 ， 针对分析 提出措施 。 分 析对 劳务 队伍 结算 支付是 否超付 ，各项 扣款是 否在结算及 时扣 除， 关 注存 在风 险。
办公 费等 的控制 。
１ ． 我 国铁路 施工 企业 项 目成本 管理 中存在 的主要 问题
根据 国务 院 ２ ０ １ ２ 年 ７月发布 的 十 二五 ” 综合 交通 运输 体系 规 划》 可 以看 出， 未来 一段 时期 仍是 我 国铁路 建 设的繁 荣期 。对 铁路 施 工企业而 言， 机遇 与挑 战仍将 并存 。铁 路项 目具有投 资大 、 工期紧 、 地 域 跨度大 、 迁 改难度 大 、 临时 设施 多、 环 保及 新技 术要 求高 、 易 受 自然 灾 害和政 策变 化影 响等特 点 。在激 烈 的市场 竞 争 中， 如何 实现“ 高 品 质 管理 、 低成 本竞 争 ” ， 是铁 路施 工企业 必须要 面对 的问题 。我 国铁路 施 工企业 ， 大 多仍存 在 “ 重干 活 、 轻 算账 ； 先干 活 、 后 算账 ” 的粗 放管 理 模 式 。在项 目成本 管理方 面 ， 具 体来说 主要存在 以下 问题 ： １ ． １ 项 目成 本管 理缺乏 系统 思路 ， 没有 全面策 划 项 目开 工伊始 ， 往往大 干快上 ， 缺乏 对项 目成本管 理进行系 统 、 细 致 的策划 ， 缺乏“ 一盘 棋 ” 的思想 ， 施 工过 程 中成本 控制 往往 处于 混乱 和被 动 。 １ ． ２过程控 制不 严 ， 制度 执行不 力 ， 制度 间缺 乏关联性 虽然各种 制度 比较健全 ， 但较 零散 、 缺 乏对 接性 。 施 工期 间往往 因 材料 及人工涨 价 、 材 料消耗 及机械 租赁 管理不严 格 、 施 工组织不 科学 、 方案 不经济 、 质 量事 故、 不可 抗力损 失等造 成施 工成本 大幅增加 。 １ ． ３成本核 算分析 不到位 ， 不能进 行成 本预警 成本 核算方 法不 科学 、 流程不规 范 ， 缺 乏统 一的分析模 板 ， 项 目成 本分析例 会制度 不 能坚持 ， 收集 资料 不准 确全面 ， 不 能把 握控制 重点 ， 分析 结果缺乏科 学性 和指 导性 。 １ ． ４ 经 营绩效 评价 、 奖罚机 制不健 全 项 目经理成本责任制的建立和执行缺乏驱动力，没有发挥项 目全员 在成本管控方面的能动性 ， 导致有关人员成本意识淡薄、 项目 成本失控。
工程管理 ■
浅 议铁 路 施 工 项 目全 过 程 成 本 管理 体 系
口 陈少华
（ 西 安建 筑科 ７ １ ０ ０ ５ ５ ）
摘 要 针 对 国 内铁路 施工 企业在 项 目成 本管理 中普遍 存在 几项 主要 问题 ， 本文 从成 本策 划、 成 本执行 、 成 本分析 、 成本 考 核 四个 关键环 节 ， 探 讨 了全过程 、 系统化 的成 本管理 思路 ， 以期 对 其他 铁路施 工项 目提 供有 益借 鉴 。 关键词 铁 路工 程 施 工项 目 成 本管理 中图分 类号 ： Ｆ ４ ０ ６ ． ７ ２ 文 献标 识号 ： Ａ 文章 编号 ： ２ ３ ０ ６ — １ ４ ９ ９ （ ２ ０ １ ３ ） １ ８ — ０ ０ ８ ５ — １
３ ． 建立成 本阶段 分析机 制
阶段 成本分析 重 点是责任 成本 目 标 与实 际成 本 的对 比分析 ， 查找 成 本上 升的 因素和 原 因， 分析 成本 风 险或潜 在亏损 因素 ， 制 定整 改措 施， 并实施 、 验证 。 成本 分析要 充分利 用统计核 算 、 业 务核 算、 会计 核算 和 有关辅 助记录（ 台账） 的数据 。成本 分析 的内容及方法 ： ３ ． １ 实际成本 与责任预算成本的对 比分析。 通过实际成本与工程造价 对 比， 分析 当期成本 降低水平 ； 通过 累计实际成本 与累计 工程造价对 比， 分析累计成本降低水平， 预测 目标利润实现的可 能性 ； 通过实际成本与 责 任预算成本对比， 分析责任预算成本 的落实 以 及 管理 中不足， 进而采取措 施 。通 过本 期实 际指标 与上期 实际指标 对 比， 反映指标动态 变化 。 ３ ． ２ 成 本费用 的构 成 分析 。通 过构 成 比率 ， 分 析工 费、 料费、 机 使 费、 管理费 等 占成 本总量 的 比例 及变化趋 势 。 ． 将 构成成本 的各种 费用 指标 不 同时期 的数 值进行 对 比， 分析 指标发展方 向和发展速 度 。 ３ ＿ ３ 客观 因素和主观因素对成本影响的分析 。客观因素 ： 如结构复杂 性和技术难易， 自 然环境及物 资供应渠道和技术装备水平等。主观 因素 ： 承包模式选择 的合理性 ，协作队伍选择的合法性 ，设备资源配置的合理 性， 材料采购 、 供应环节的可控性 ， 计量结算 的及 时性 ， 变更及二次经营的 主动性， 重点或节点工期完成 的可控性， 外部关系处理的协调性等。 ３ ． ４资金 情况分析 。 根据 月末资金 存量及 债权债 务构成 ， 预测 下月 资金 流入和 流 出， 分析 自有资金 能否满足 需要 ， 针对分析 提出措施 。 分 析对 劳务 队伍 结算 支付是 否超付 ，各项 扣款是 否在结算及 时扣 除， 关 注存 在风 险。
办公 费等 的控制 。
１ ． 我 国铁路 施工 企业 项 目成本 管理 中存在 的主要 问题
根据 国务 院 ２ ０ １ ２ 年 ７月发布 的 十 二五 ” 综合 交通 运输 体系 规 划》 可 以看 出， 未来 一段 时期 仍是 我 国铁路 建 设的繁 荣期 。对 铁路 施 工企业而 言， 机遇 与挑 战仍将 并存 。铁 路项 目具有投 资大 、 工期紧 、 地 域 跨度大 、 迁 改难度 大 、 临时 设施 多、 环 保及 新技 术要 求高 、 易 受 自然 灾 害和政 策变 化影 响等特 点 。在激 烈 的市场 竞 争 中， 如何 实现“ 高 品 质 管理 、 低成 本竞 争 ” ， 是铁 路施 工企业 必须要 面对 的问题 。我 国铁路 施 工企业 ， 大 多仍存 在 “ 重干 活 、 轻 算账 ； 先干 活 、 后 算账 ” 的粗 放管 理 模 式 。在项 目成本 管理方 面 ， 具 体来说 主要存在 以下 问题 ： １ ． １ 项 目成 本管 理缺乏 系统 思路 ， 没有 全面策 划 项 目开 工伊始 ， 往往大 干快上 ， 缺乏 对项 目成本管 理进行系 统 、 细 致 的策划 ， 缺乏“ 一盘 棋 ” 的思想 ， 施 工过 程 中成本 控制 往往 处于 混乱 和被 动 。 １ ． ２过程控 制不 严 ， 制度 执行不 力 ， 制度 间缺 乏关联性 虽然各种 制度 比较健全 ， 但较 零散 、 缺 乏对 接性 。 施 工期 间往往 因 材料 及人工涨 价 、 材 料消耗 及机械 租赁 管理不严 格 、 施 工组织不 科学 、 方案 不经济 、 质 量事 故、 不可 抗力损 失等造 成施 工成本 大幅增加 。 １ ． ３成本核 算分析 不到位 ， 不能进 行成 本预警 成本 核算方 法不 科学 、 流程不规 范 ， 缺 乏统 一的分析模 板 ， 项 目成 本分析例 会制度 不 能坚持 ， 收集 资料 不准 确全面 ， 不 能把 握控制 重点 ， 分析 结果缺乏科 学性 和指 导性 。 １ ． ４ 经 营绩效 评价 、 奖罚机 制不健 全 项 目经理成本责任制的建立和执行缺乏驱动力，没有发挥项 目全员 在成本管控方面的能动性 ， 导致有关人员成本意识淡薄、 项目 成本失控。
工程管理 ■
浅 议铁 路 施 工 项 目全 过 程 成 本 管理 体 系
口 陈少华
（ 西 安建 筑科 ７ １ ０ ０ ５ ５ ）
摘 要 针 对 国 内铁路 施工 企业在 项 目成 本管理 中普遍 存在 几项 主要 问题 ， 本文 从成 本策 划、 成 本执行 、 成 本分析 、 成本 考 核 四个 关键环 节 ， 探 讨 了全过程 、 系统化 的成 本管理 思路 ， 以期 对 其他 铁路施 工项 目提 供有 益借 鉴 。 关键词 铁 路工 程 施 工项 目 成 本管理 中图分 类号 ： Ｆ ４ ０ ６ ． ７ ２ 文 献标 识号 ： Ａ 文章 编号 ： ２ ３ ０ ６ — １ ４ ９ ９ （ ２ ０ １ ３ ） １ ８ — ０ ０ ８ ５ — １
