浅谈如何做好新时期基层统战工作

第２１卷第１期　２００６年３月　邢台学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬＯＦ　ＸＩＮＧＴＡＩ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ＂　Ｖｏ１．２１．Ｎｏ．１　Ｍ８ｒ．２Ｏ０６　

；当２谈新形势下如何做好高校统战工作　

沈宪敏，庄泰岳　

（邢台学院。河：化邢台０５４００１）　

摘要：在新的历史时期，高校党外人士、民主党派成员的结构和特点发生了变化，高校统战工作面临许多新问题、新　任务和新要求，必须不断适应新形势，研究新情况，紧密结合工作的实际，努力撂索符舍时代要求、反映时代特征、富有新　意、富有成效的工作方法。　

关键词：新形势；高校统战工作　中圈分类号：Ｄ６６３．５　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—４６５８（２００６）０１—００３５—０２　

高等院校是党外知识分子相对集中的地方，据有关资　

料显示，目前，全国高校教职工中党外知识分子约占５０％。　

在这支队伍中，汇集了统一战线各方面的代表人物，其中包　

括不少有影响的民主党派负责人，无党派代表人士，各级人　

大代表、政协委员，不少人与海外有着广泛的联系，在社会　

上有很大影响，同时他们还是高校教学的业务骨干。科研、　

管理工作的重要力量。做好高校统战工作，对学校的改革　

发展稳定有着重要作用。在新的历史时期，高校统战工作　

面临许多新问题、新任务和新要求，必须不断适应新形势，　

研究新情况，紧密结合工作的实际，努力探索符合时代要　

求、反映时代特征、富有新意、富有成效的工作方法。本文　

试图就新形势下如何做好高校统战工作谈点粗浅看法。　

一、新时期高校统战工作面临的新问题　

新时期高校统战工作仍是以有一定影响的党外代表知　

名人士和民主党派为主要对象。近２Ｏ年来，许多优秀的中　

青年知识分子成为党外知名人士。或加入到民主党派，他们　

知识层次高，职称高，业务强，有较高的综合文化素质，是学　

科带头人，教学骨干，在教职工中有较大影响，在学生中有　

较高的威望；他们年纪轻，受传统思想束缚和影响较少，敢　

于冒险，懂得科学管理的规律。是高校建设和发展的重要力　

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浅谈如何做好新的社会阶层人士统战工作

作者：邓松水

来源：《大东方》2016年第08期

摘 要：当前，新的社会阶层人士有了新的内涵，并已成为单列的统战工作对象，在我国经济社会发展中发挥着日益重要的作用，团结他们是中共中央赋予统一战线的重要任务，直接关系到中国共产党执政基础的巩固、人民民主的推进、社会和谐的实现和国家的意识形态安全。做好三明市新的社会阶层人士统战工作要从加强领导、掌握情况、区别对待、培养队伍、畅通渠道等方面入手。

关键词：新的社会阶层人士；统战工作

2015年5月18日至20日中央统战工作会议召开，9月22日《中国共产党统一战线工作条例（试行）》向社会公布。“新的社会阶层人士”成为单列的统战工作对象，其重要性不言而喻。“新的社会阶层人士”流动性大、分散性强、思想活跃、观点多样，有的甚至连人都找不着、面都见不上，一般化的工作方法很难对这些人起作用。因此，如何做好三明市新的社会阶层人士统战工作这一开创性的工作，是我们亟需认真研究和正确解决的重大政治课题。

一、“新的社会阶层人士”的内涵

新的社会阶层人士是改革开放以来，伴随社会主义市场经济发展而逐步成长起来的一些新的社会群体的统称。它的内涵也在不断发生变化。

2001年，在庆祝中国共产党成立八十周年大会上江泽民同志首次提出“新的社会阶层”一词，他在讲话中指出，改革开放以来，新出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层中的广大人员，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献，是中国特色社会主义事业的建设者。

2006年，在第20次全国统战工作会议上胡锦涛同志强调，“新的社会阶层人士是新世纪新阶段统一战线工作新的着力点”，并指出新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，主要包括“六种人”：①民营科技企业的创业人员和技术人员；②受聘于外资企业的管理技术人员；③个体工商户；④私营企业主；⑤中介组织的从业人员；⑥自由职业人员。

浅谈爿　经济领域统战工作是党的统一战线工作的重要　组成部分，是为党的总路线、总任务服务的。党的十一　届三中全会以来，我国非公有制经济从无到有，从小　到大，得到了突飞猛进的发展，成为国民经济的重要　组成部分，为统一战线工作的发展创造了很好的机遇　和条件，同时，统一战线作为我党的一大法宝，为非公　有制经济的发展取得了宝贵的经验和成绩．具有不可　替代的优势和作用。　一、非公经济发展离不开统战工作　从我国的基本经济制度看，非公经济是我国社会　主义市场经济的重要组成部分，非公经济的存在和发　展，是由社会主义初级阶段的基本国情决定的。近年　来，我国非公经济持续快速发展，总量不断扩大．结构　逐步优化，领域不断拓宽，质量显著提高，对于促进国　民经济又好又快发展发挥了重要作用。以鄂尔多斯市　为例。２００７鄂尔多斯市年非公有制经济完成的固定资　产投资额达￣Ｕ５３１．１亿元，是２０００年的３０倍，年均增长　６２．９％，完成的增加值、税收也分别达到６８９．１亿元和　１３６亿元，分别是２０００年的６．８倍和１５倍。鄂尔多斯市　的大部分就业岗位来自非公有制领域，非公有制经济　从业人员由２０ｏｏ年的１７．１万人增加到２００８年的４３．８万　人，不仅缓解了下岗失业职工和新增从业人员的就业　问题，而且还吸纳了大量农村牧区剩余劳动力。非公　经济快速发展，显示出蓬勃旺盛的生命力，已成为地　区经济增长的主力军　非公经济之所以能够取得如此快速发展．与统战　工作密切相关。统一战线在服务非公经济发展方面有　独特优势：一是主体优势。统一战线大团结大联合的　本质，可以最广泛地调动、凝聚起强大的力量，营造团　结、稳定、和谐的社会环境，提供有力的政治支持，保护　和促进经济又好又快发展。二是机制优势。统一战线　包容性很强，工作机构、政党组织、社会团体纵横交错，　运转有序，一旦主题确立，强大工作合力立即形成，工　济ｌ　作效果十分明显。三是范围优势。四个范围的联盟，国　内海外，民族宗教，不同所有制形式，使统一战线拥有　极其广泛的领域。使服务经济发展的空间极为广阔。　四是智力优势。宽广的工作领域，多层的工作对象，特　殊的工作要求。使统一战线的工作重点放在了经济社　会的关键部位、中高层范围，凝聚起深厚的智力土壤，　拥有了服务非公经济发展的重要基础。　近年来．鄂尔多斯市委统战部采取多形式开展招　商引资、经济交流活动，发挥民主党派、工商联联系广　泛的优势。发挥海外人士的特殊优势，发挥统战机关和　统战干部的工作优势，走出去，请进来，招商引资参与　对外经贸交流。为促进区域经济发展，市委统战部每　年都会定期组织开展大型的招商引资或推动发展的　活动，积极引导统一战线成员关心社会发展，投身公　益事业。今年，市委统战部组织民营企业开展了“抗震　救灾”募捐活动，共捐款数千万余元：并开展了“帮困　助学”活动，圆了千名低保学子大学梦．得到社会各界　的好评。为鄂尔多斯市对外开放和招商引资工作做出　了积极贡献。　二、非公经济领域统战工作面临的主要问题　统战工作虽然在很大程度上服务、引导促进了非　公有制经济的发展，但同时应当看到．新时期以来非　公经济领域统战工作还面临很多问题：　一是非公有制经济统战工作对象复杂、素质参差　不齐。目前非公经济统战工作的范围不仅仅包括中高　级知识分子，归国留学人员，港澳同胞、台湾同胞、国　外侨胞及其眷属，少数民族知识分子，名人遗孀、后裔　等．还有相当一部分是个体工商户、下岗职工和农村　剩余劳动力。随着改革开放的继续深入和非公有制经　济地位的不断提升，非公经济统战对象将进一步增　多，特别是随着国家西部大开发战略的实施．西部少　数民族地区的非公有制经济将会蓬勃发展．少数民族　

◎参弄I经济与管理

浅谈新时代国有企业构建大统战工作格局

基本框架及其存在的问题

邹中昊

摘要：党的十九大以来，党中央对国有企业构建大统战工作格局提出了更高的要求.以渤海油田为

例，近些年来不论是统战对象的人员结构，或是统战对象的辐射范围，都不足以满足现阶段各领域统战

工作所呈现出的增长需求，国有企业构建大统战工作格局就显得必要且迫切”

关键词：大统战工作格局；渤海油田；基本框架

一、 新时代国有企业构建大统战格局的重要

性和必要性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高

度重视统一战线工作。2015年5月18H,中央统战工作

会议在京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲

话。同年9月，《中国共产党统一战线工作条例（试

行）》正式颁布，代表着全国统一战线工作迈上了新

台阶。二、 渤海油田构建科学大统战工作格局的基

本框架

（一） 建立目标机制

党的十九大报告把统一战线工作纳入习近平新时代

中国特色社会主义思想和基本方略，把统一战线提上了 全新的战略高度，赋予了新的时代使命。渤海油田以落

实国资委和党组关于统一战线工作的各项部署和要求为

目标，通过设立“工作室”“联系点”等组织机构，增

进感情交流，在公司党委与党外各界团体之间，建立了

信息沟通的有效渠道，旨在搭建无党派人士交流平台，

通过抓住关键少数，力求带动广大知识分子共同投身于

国有企业的发展建设之中。

（二） 发展培养机制

习近平总书记在中央统战工作会议上指出，党外代 表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加

强培养，提高素质。渤海油田为无党派人士履行参政 职能、积极建言献策提供了更广阔的舞台，也提出了更

高的要求。为加强无党派人士的业务工作水平和建言献

策能力，渤海油田常态化组织各种形式的统战工作培训

班，党外人士座谈会等学习交流活动，促进无党派人士

加强自身基础能力建设，认真学习党的十九大精神、中 央企业统战工作会议精神、《中国共产党统战工作条例