河南省2007年国家投资土地开发整理项目实施进展情况

2007年河南工程、定额、计价问题汇总编者按:郑州市建设工程造价管理办公室在职能划分中明确指出,其职责之一是负责本市各类定额及计价依据中出现的疑难问题解释和管理工作，并负责编制定额缺项子目和一次性补充定额的审批，其下设土建安装定额管理室和市政园林定额管理室负责此项工作的对外解释与答疑。

在定额解释工作中，我们在所受理的报建工程中发现了许多问题，内容涉及造价确定和合同纠纷，通过我办专业人员的研究讨论，对其中产生的共性问题进行了汇总，并以此作为解释的统一口径为来访人员提供服务。

这类计价问题除特殊注明外，均按照现行《河南省建筑和装饰工程综合基价（2002）》、《河南省安装工程单位综合基价（2003）》、《河南省市政工程单位综合基价（2 002）》的规则解释。

一次性补充定额是针对某工程的特殊工艺审批的一次性补充子目，具有其特殊性，并代表了新的施工工艺。

我们将这类问题的补充子目和整理后的常见问题分期分批进行刊登，供大家在工作中参考，如遇类似问题而未达成一致意见的，请前往郑州市建设工程造价管理办公室咨询。

1、在执行《河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》及补充文件（郑建文（2007）8号、郑建办（2007）36号）时，临时设施费如何扣除？答：应理解为费用调差,在取费程序差价栏内单列。

2、某工程，为地上十一层的小高层建筑。

六层顶板的结构板面与室外设计地坪高差超过20m时，问六层能计算建筑物超高费吗？答：六层计算建筑物超高费。

3、某工程，地下室设计有汽车坡道出入口，其顶部采用型钢骨架阳光板铺设的顶棚。

按新的建筑面积计算规范（GB/T5035—2005），是否计算建筑面积？答：计算建筑面积。

4、施工中采用马凳筋可否计算？答：施工图中有设计要求的、或图纸索引的图集和施工规范中有明确要求的，可计算。

5、第四分部中电梯井脚手架子目在什么情况下应计取？答：只适用于安装电梯。

6、综合基价P373页“预制混凝土构件分类”表中，注明：14m以上的梁、板、柱、桩，各类屋架、桁架、托架另行处理。

国家土地总督察公告第1号－－关于2007年国家土地督察工作情况的公告文章属性•【制定机关】国家土地总督察办公室•【公布日期】2008.05.04•【文号】国家土地总督察公告第1号•【施行日期】2008.05.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国家土地总督察公告（第1号）2007年，在党中央、国务院的正确领导下，国家土地督察机构边组建、边工作，各项监督检查职能逐步到位，工作取得了积极成效。

为了使社会各界了解国家土地督察工作的进展情况，接受监督，现将2007年国家土地督察工作情况予以公告。

国家土地总督察徐绍史二〇〇八年五月四日国家土地督察公告（2007年）前言一、国家土地督察制度的建立二、国家土地督察工作的基本思路三、对土地违法违规突出问题的专项督察四、全面推动全国土地执法百日行动五、督促落实耕地保护目标责任制六、积极探索国家土地督察工作机制七、2008年国家土地督察重点工作前言2004年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）正式提出建立国家土地督察制度；2006年7月，国务院决定建立国家土地督察制度。

在党中央、国务院的正确领导下，国土资源部按照国务院的部署抓紧国家土地督察制度的组织实施，国家土地督察机构组建工作全面展开并切实履行监督检查省级及计划单列市人民政府土地利用和管理情况职能，促进了最严格的土地管理制度的实施。

一、国家土地督察制度的建立2006年7月，国务院办公厅印发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发〔2006〕50号），决定建立国家土地督察制度，由国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。

设立国家土地总督察、副总督察，负责组织实施国家土地督察制度。

在国土资源部设立国家土地总督察办公室，向地方派驻9个国家土地督察局，代表国家土地总督察履行监督检查职责。

河南省人民政府办公厅关于加强土地调控严格土地管理的通知豫政办〔2007〕33号各省辖市人民政府,/省人民政府各部门:《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)下发以来,国家对土地调控和土地管理的力度不断加大,一系列相关的配套文件相继出台。

为落实好国家土地调控政策,切实加强土地管理,现就有关问题通知如下:一、认真学习土地调控政策,牢固树立依法依规合理用地的观念土地调控政策实施以来,各地、各部门积极采取措施,在严格土地执法、加强规划和计划管理、保障农民利益、促进节约集约用地、健全责任制、保障重点项目用地等方面取得了初步成效。

但是,当前土地管理和土地调控工作还存在一些不容忽视的问题,用地观念与依法依规、节约集约用地等要求还有一定的差距,违法违规用地现象还依然存在。

为此,各地、各部门要正确分析形势,进一步加强对国家土地调控政策的学习和宣传,深刻领会土地调控政策的精神实质,从思想认识上彻底转变观念,自觉遵守有关法律、法规和政策,把国家和省关于土地调控和土地管理的政策落到实处。

二、严格落实土地调控政策,促进我省经济社会又好又快发展贯彻国家土地调控政策要从有利于全省经济社会又好又快发展、有利于宏观调控、有利于土地管理出发,调整利益机制,强化责任机制,健全法律监督机制,进一步做好保护耕地与保障发展工作。

(一)认真落实土地管理和耕地保护目标责任制。

市、县级政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积和土地利用总体规划、年度土地利用计划执行情况负总责。

政府之间要逐级签订土地管理和耕地保护目标责任书,纳入政府责任目标考核体系。

各级政府要建立目标考核工作机制,严格按照有关办法和规定加强目标考核。

省有关部门在一般考核年对省辖市耕地保护目标进行抽查考核,在目标考核年对耕地保护目标进行全面考核,并将考核结果上报省政府。

省辖市政府每年要对耕地保护责任目标进行自查,并于每年11月30日前将责任目标履行情况上报省政府。

2007年度房地产政策回顾与解析杨红旭过去的2007年，依然是房地产宏观调控持续和加强的一年，虽然没有像2005年“国八条”和2006年“国六条”那样全面性、重大性、高度性的地产新政出台，但仍有为数不少的政策陆陆续续露面，它们在一定程度上改变着、优化着中国房地产业的发展节奏。

值此岁末年初之际，对一年中出台的政策做些分析和盘点，具有非常大的现实意义。

在此，笔者分别针对土地、金融、住房保障、税收、市场整治、限外等六个方面，进行分析和论述。

一、土地政策1、政策说明2007年，土地方面的调控政策主要有三个文件，一是启动第二次全国土地调查，二是出台《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，三是颁布《土地储备管理办法》。

以下简述这三个政策。

其一，启动第二次全国土地调查。

5月14日，曾培炎主持召开会议，审议并通过了土地调查总体方案。

6月26日，《第二次全国土地调查总体方案》由新华社全文公布。

时间安排是：2007年1月开始启动第二次土地调查工作，1月至6月开展第二次土地调查的有关准备工作，7月1日全面启动调查工作，2009年上半年完成调查工作。

主要任务是：开展农村土地调查，查清全国农村各类土地的利用状况；开展城镇土地调查，掌握城市建成区、县城所在地建制镇的城镇土地状况；开展基本农田状况调查，查清全国基本农田状况；建设土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。

在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。

其二，《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》。

2007年9月28日，由国土资源部下发该文件（第39号），规定自2007年11月1日起施行。

从政策出发点分析，主要是为规范国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2000.11.07•【文号】国土资发[2000]316号•【施行日期】2000.11.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发〔２０００〕３１６号２０００年１１月７日颁布施行）第一章总则第一条为加强国家投资土地开发整理项目的管理，切实做好耕地开发工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部、财政部关于《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关法律法规和规定，特制定本办法。

第二条本办法所称国家投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。

项目包括重点项目、示范项目和补助项目。

重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。

示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。

补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。

第三条项目的审查确定和组织实施应当遵循下列原则：（一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；（二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；（三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；（五）采用先进科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一；（六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。

第四条国土资源部负责项目的审查确定、年度项目计划与预算的编制、项目实施监督检查及项目终验等管理工作；地方土地行政主管部门负责组织项目申报、审核、实施、初验及成果管理等工作。

国土资源部关于进一步明确国家投资土地开发整理项目管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2001.08.02•【文号】国土资发[2001]226号•【施行日期】2001.08.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文*注：本篇法规已被《国土资源部关于停止执行部分规范性文件的通知》（发布日期：2005年4月4日实施日期：2005年4月4日）停止执行（原因：行政审批制度改革已取消耕地开发项目立项的核准）国土资源部关于进一步明确国家投资土地开发整理项目管理有关问题的通知（２００１年８月２日国土资发[2001]226号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土资源环境厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团土地管理局：今年６月，财政部、国土资源部联合下发了《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（财建［２００１］３３０号），对国家投资土地开发整理项目管理提出了新的要求。

根据新的要求和我部《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发［２０００］３１６号）、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发［２０００］２８２号）等的有关规定，现就国家投资土地开发整理项目管理中的有关问题进一步明确如下：一、关于项目申报与立项按照《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，国家投资土地开发整理项目由省（区、市）国土资源管理部门向国土资源部申报。

国土资源部对申报项目组织审查，通过审查的，部批准项目立项。

批复立项时，确定中央承担项目、地方承担项目及项目承担单位，并确定项目的建设与投资控制规模、新增耕地率等。

批准立项的项目，纳入部土地开发整理项目备选库，统一管理。

中央承担项目由国土资源部土地整理中心作为项目承担单位；地方承担项目的承担单位原则上比照中央项目确定。

二、关于项目规划设计、投资计划与预算建议的编报，项目投资计划与支出预算的下达根据批准的项目建设与投资控制规模、新增耕地率等编制项目规划设计、投资计划与预算建议。

ZIYUANDAOKAN顷（24万亩），占0.19%。

（见表1）全省耕地中，有灌溉设施的耕地537.15万公顷（8057万亩），占65.57%，无灌溉设施的耕地282.05万公顷 （4231万亩），占34.43%。

（见表2）三、坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我省实有耕地数量基本稳定第二次全省土地调查数据显示，2009年全省耕地819.20万公顷（12288万亩），比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出25.95万公顷（389万亩），主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税（下转第12页）关于第二次全省土地调查主要数据成果的公报根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于开展第二次全国土地调查通知的意见》（豫政〔2007〕35号）要求，河南省自2007年7月1日起开展第二次全省土地调查（以下简称二次调查），于2009年12月31日结束。

按照国务院的统一部署，第二次全省土地调查以国家下发的省级调查控制界线为调查区域，依据国家规程、标准，将土地利用现状数据统一到2009年12月31日标准时点。

二次调查首次采用统一的土地利用现状分类国家标准，首次采用“政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量”的组织模式，首次采用覆盖全省遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致，全面查清了全省土地利用状况，掌握了各类土地资源家底。

根据国家总体部署，经省政府同意，现将主要数据成果公布如下：一、全省主要地类数据耕地：819.20万公顷（12288万亩）。

其中，水田75.90万公顷（1138万亩），水浇地461.25万公顷（6919万亩），旱地282.05万公顷（4231万亩）。

全省基本农田678.39万公顷（10176万亩）。

园地：23.10万公顷（347万亩）林地：350.69万公顷（5260万亩）草地：67.99万公顷（1020万亩）城镇村及工矿用地：205.24万公顷（3079万亩）交通运输用地：42.91万公顷（644万亩）水域及水利设施用地：105.43万公顷（1581万亩）另外为其他土地。

整理项⽬竣⼯财务决算审计的有关要求整理项⽬竣⼯财务决算审计的有关要求⼟地开发整理项⽬竣⼯验收⼯作即将开始。

竣⼯项⽬财务决算报告是项⽬竣⼯验收⼯作的重要组成部分，部中⼼在项⽬竣⼯财务决算的基础上，委托专业审计机构实施项⽬审计，并形成项⽬审计报告。

⼀、审计⽬的通过审计确保项⽬竣⼯决算报告的真实合法，为部⼟地整理中⼼汇总项⽬竣⼯决算总报告提供可靠依据，为国⼟资源部进⾏竣⼯验收打好基础。

⼆、审计范围此次审计范围是2001年第⼀批⼀年期国家投资中央承担⼟地开发整理项⽬。

为了使审计⼯作覆盖项⽬资⾦收⽀活动的全过程，其审计范围应理解为：凡是参与竣⼯项⽬业务⼯作并核定项⽬资⾦预算的部门和单位，均属于被审计单位；凡是纳⼊竣⼯项⽬预算管理的资⾦收⽀活动，均属于被审计对象。

三、审计主要内容1.项⽬建设任务完成情况。

主要审查项⽬建设是否按批准的规划设计和计划完成，质量是否符合设计标准，各项⽬⼯程量是否已经验收核实，设计变更事项是否办理了批准⼿续；有⽆⾃⾏变更设计、提⾼或降低建设标准、扩⼤或缩⼩建设规模、增减⼯程量等问题，有⽆重⼤质量事故和经济损失。

2.项⽬预算执⾏情况。

主要审查各项⼯程建设和相关⼯作费⽤是否严格按照批准的预算内容及控制额度执⾏，有关预算调整事项是否办理了批准⼿续；有⽆⾃⾏改变预算内容、扩⼤⽀出范围、提⾼预算标准等问题，有⽆⽤预算资⾦搞计划外⼯程问题。

3.项⽬费⽤⽀出情况。

主要审查计⼊项⽬成本的各项费⽤⽀出是否符合规定的开⽀范围和标准，核算是否正确，内容是否真实，⼿续是否完备，竣⼯项⽬费⽤⽀出与其他项⽬⽀出、单位经费⽀出界限划分界限是否清晰，有⽆虚列⽀出、扩⼤开⽀范围和标准、挤占成本等问题。

4.项⽬资⾦管理及使⽤情况。

主要审查项⽬实施单位是否按照规定要求管理和使⽤项⽬资⾦，各项制度是否健全和严格执⾏，内部控制是否严密，有⽆转移、截留、侵占项⽬资⾦问题。

5.项⽬资⾦结余。

主要是核实竣⼯项⽬结余资⾦，重点是审查剩余物资的处理和债权债务的清理，有⽆转移、挪⽤剩余物资、虚列往来⽋款、隐匿结余资⾦等问题。

2007年房地产政策回顾■2007年1月1日主题词：城镇土地使用税1月1日，《关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》正式施行：新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍。

还有城镇土地使用税额的提高2倍，以及城镇土地使用税的征收范围扩大到外商投资企业和外国企业。

修改后的城镇土地使用税每平方米年税额提高两倍，最高税额达30元/平方米。

其中，大城市为1.5元至30元，中等城市为1.2元至24元，小城市为0.9元至18元，县城、建制镇、工矿区为0.6元至12元。

■2007年1月17日主题词：土地增值税国家税务总局下发《房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》。

明确房地产开发企业土地增值税将实行清算式缴纳，取代现行的以“预征”为主的土地增值税缴纳法。

通知宣告自2月1日起从严征收土地增值税。

■2007年3月16日主题词：物权法全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国物权法》，自2007年10月1日起施行。

物权法作为确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，对于法律体系的完善、经济的发展都具有重要的意义；例如物权法规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，这一条打消了民众对70年使用期满后国家回收土地的顾虑，有利于提高购买不动产的积极性。

■2007年3月17日主题词：央行第一次加息中国人民银行宣布，3月18日起，同步上调金融机构人民币存贷款基准利率0.27个百分点。

金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的2.52%提高到2.79%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的6.12%提高到6.39%。

■2007年4月6日主题词：房地产市场秩序专项整治建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革委、工商总局等部门，联合开展房地产市场秩序专项整治，发布《房地产市场秩序专项整治工作方案》，强化房地产市场监管，对房地产开发企业依法进行审计和检查，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.03.09•【字号】豫政[2011]27号•【施行日期】2011.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见（豫政〔2011〕27号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：加强土地开发利用管理，实现土地合理高效利用，是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的内在要求，是在用地需求不断增长的形势下严格保护耕地、缓解用地压力、维护群众利益的重要途径。

为进一步提升土地管理水平，提高建设用地保障能力，确保重大项目顺利落地和县域经济加快发展，更好地促进以工业化、城镇化、农业现代化为核心的中原经济区建设，现提出如下意见：一、健全农村土地整治机制，统筹城乡土地利用（一）科学编制并从严落实农村土地整治规划。

依据土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划和村镇规划，分层级编制省、市、县级农村土地整治规划，统筹安排农用地整治、农村建设用地整治和农村新型社区建设、城镇化发展、产业集聚区建设用地，合理确定土地整治的目标、原则和任务，优化村镇建设、基础设施建设和产业发展空间布局。

各地开展土地整治试点，必须符合土地利用总体规划和农村土地整治规划，纳入土地利用年度计划，并按照国家下达的城乡建设用地增减挂钩周转指标组织报批和实施整治项目，切实增强规划和计划的约束力。

（二）进一步拓宽资金投入渠道。

以新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费等土地专项资金为主，引导和聚合村庄建设、农业综合开发、小型农田水利、农业扶贫、退耕还林、中低产田改造等相关涉农资金，按照“渠道不变、管理不乱、统筹安排、集中投入、各记其功”的原则，实行专账管理，集中投入到土地整治项目以及整体搬迁和改造的农村新型社区，发挥资金综合效益。

国土资源部关于开展2007年度土地变更调查工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2007.09.16•【文号】国土资发[2007]217号•【施行日期】2007.09.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于开展2007年度土地变更调查工作的通知（国土资发〔2007〕217号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：为及时客观掌握2007年度全国土地利用变化状况，贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号，以下简称“国务院〔2006〕31号文件”）中新增建设用地有偿使用费缴纳的有关精神，落实《关于印发＜实际耕地与建设用地面积确定办法＞的通知》（国土资发〔2007〕207号，以下简称“确定办法”）的有关要求，充分发挥土地宏观调控作用，实行严格的耕地保护制度，按照《土地管理法》关于“国家建立土地调查制度”的规定，现将2007年度土地变更调查工作的有关事项通知如下：一、目标任务根据国务院〔2006〕31号文件和确定办法，“新增建设用地土地有偿使用费缴纳范围，以当地实际新增建设用地面积为准”。

“实际耕地面积与新增建设用地面积的确定以土地变更调查数据为依据”。

今年的土地变更调查结果将作为确定实际耕地面积和新增建设用地面积的基本依据，也将作为核定本年度各地新增建设用地有偿使用费缴纳情况的重要依据。

按照2007年土地变更调查实施方案（以下简称“实施方案”），继续依照土地变更调查工作的基本程序和方法，以2006年度土地变更调查结果为基础，采用《全国土地分类》（过渡期间适用），全面查清2007年度内全国土地利用变更情况，逐级汇总各类土地利用变化情况，如实核定实际耕地和新增建设用地面积。

今年变更调查将重点查清以下内容：（一）全面查清实际新增建设用地情况。

郑州市人民政府办公厅关于落实2007年政府工作报告提出的重点工作的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2007.03.08•【字号】郑政办[2007]6号•【施行日期】2007.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文郑州市人民政府办公厅关于落实2007年政府工作报告提出的重点工作的通知（郑政办〔2007〕6号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：赵建才市长代表市政府所作的政府工作报告已经市十二届人大四次会议审议通过，2007年政府系统的重点工作已经确立。

为确保各项任务落到实处，市政府办公厅决定，将政府工作报告中提出的重点工作列入2007年市政府政务工作重点和目标管理考核体系，现予以分解、立项。

请各责任单位接到通知后，要抓紧进行调查研究，制定切实可行的实施方案，市政府办公厅将依据政府工作报告要求和各单位实施意见对每一项重点工作落实情况进行跟踪督查。

各责任单位要在3月、6月、9月、12月底前，把重点工作完成情况报送市政府督查室，市政府办公厅将及时予以通报，并作为2007年度市政府政务督查和目标管理工作表彰的重要依据。

一、2007年我市经济和社会发展的主要目标今年我市经济社会发展的主要目标：生产总值增长13%；地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长14%；实际利用外商直接投资增长20%；居民消费价格总水平涨幅在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗降低5%，化学需氧量减少4%，二氧化硫排放量减少4.2%。

由市人民政府各相关部门，各县（市）、区人民政府负责落实。

二、为民办好“十件实事”（一）继续实施对种粮农民直接补贴、农业生产资料综合直补、优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴、农机具购置补贴，确保补贴总金额高于上年。

国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法第一条为规范国家投资土地开发整理项目竣工验收工作，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号)、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发〔2000〕282号)等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于使用新增建设用地土地有偿使用费的国家投资土地开发整理项目竣工验收（以下简称“竣工验收”)。

国家投资土地开发整理项目是指国家投资土地开发整理重点项目、示范项目。

第三条竣工验收依据确定的项目计划与预算、规划设计以及有关规定要求进行。

第四条竣工验收内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，工程建设质量、资金使用与管理情况，土地权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。

第五条竣工验收技术标准参照国土资源部制定的《土地开发整理项目验收规程》（TD/T 1013—2000)和其他相关规范执行。

第六条国土资源部统一组织竣工验收。

地方各级国土资源管理部门协助做好竣工验收工作。

第七条县级国土资源管理部门根据项目承担单位提出的项目竣工申请，组织开展项目竣工自查；自查合格的项目，向省级国土资源管理部门提出竣工初验申请。

第八条省级国土资源管理部门受理竣工初验申请后，及时组织竣工初验；竣工初验合格的项目，每年一次集中向国土资源部提出竣工验收申请。

第九条申请竣工验收应提交以下材料：（一)竣工验收申请；（二)项目竣工报告。

内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在问题与改进措施以及文档管理情况等；（三)项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表（表样式附后〔略〕)；（四)竣工验收图、土地开发整理后的土地利用现状图或地籍图；（五)项目财务决算与审计报告；（六)项目工程监理总结报告。

土地整治项目整改报告篇一：土地整理整改报告安康市汉滨区张滩等（2）个乡镇土地整理项目自查报告安康市汉滨区张滩等（2）个乡（镇）土地整理项目的顺利实施，得到了省、市两级国土主管部门的重视和大力支持，同时也得到了汉滨区政府及所在乡镇领导的大力支持和项目实施所在村组的积极配合。

安康市国土资源信息中心精心组织，经过建设、设计、监理和施工方的共同努力和通力合作，经过300余天的建设，圆满完成了工程任务。

工程验收在即，我们组织设计、监理、施工等相关方进行了验收前的最后检查，现将自查情况报告如下：一、项目概况安康市汉滨区张滩等（2）个乡（镇）土地整理项目由陕西省国土资源厅以陕国土资耕发[XX]年49号文对《陕西省安康市汉滨区张滩等（2）个乡（镇）土地整理项目可行性研究报告》进行了批复，XX年陕西省国土资源厅“关于下达XX年中央和中央划拨省级安排土地开发整理项目计划的通知”正式下达了项目批复，批准项目建设。

该项目预算总投资1200.63万元。

项目涉及汉滨区张滩镇和迎风乡共9个行政村，总土地面积490.90公顷。

分成两片，即张滩镇项目片和迎风乡项目片。

项目主要建设内容土地平整、农田水利、田间道路和其它工程。

二、项目建设完成情况该项目工程于XX年3月20日开工建设，XX年9月底工程全面完工。

该项目建设内容分为土地平田、农田水利、田间道路、其它工程四大部分，全部完成了变更后确定的工程量，完成的工程量如下：（一）平整土地：平整土地21.3公顷（319.96亩）。

（二）农田水利（1）加固衬砌引水总干渠1条，长7624m；（2）干渠2条，长10854m；（3）支渠1条，长1900m；（4）制作安装各种规格闸门32套；（三）村组道路村组道路2条，长2775m。

（四）加固红霞泵站引水枢纽，加固引水低坝1座，溢流宽度103米；（1）加固引水渠1条，渠长551米；（2）更换引水口、冲砂闸铸铁闸门2座，退水闸2座；（3）新修临河护坡426米。

国家级土地整理项目建设大事记1、2005年11月，开化县国土资源局向省国土资源厅提交《浙江省开化县池淮等三个乡(镇)等基本农田建设项目》的立项申请及可行性研究报告，对项目实施的必要性、投资概算及效益评价做出初步分析。

2、2006年1月，经省国土资源厅批准《关于2005年度申报国家投资土地整理项目入库的通知》（浙土资办[2006]9号），被列入国家投资土地整理项目库。

3、2007年12月，开化县国土资源局和财政局《关于上报开化县池淮等三个乡镇基本农田建设项目规划设计预算方案的请示》（开土资[2007]143号）。

4、2007年12月，省国土厅《关于同意桐乡市等9个浙江省中央投资土地整理项目立项的通知》（浙土资厅函[2007]796号）。

5、2008年9月27日省国土资源厅耕地保护处召开了2007年中央投资土地整理项目专项会议，要求对该项目的整理范围进行调整。

该项目同时也被立为浙江省省级基本农田保护示范区的示范项目。

6、2009年6月，浙江省国土资源厅浙江省财政厅《对桐乡市等9个中央分成新增建设用地土地有偿使用费项目可行性研究报告的批复》（浙土资厅函[2009]606号）。

7、2009年8月24日参加了省国土资源厅耕地保护处召开了中央新增费项目实施培训会议。

8、2009年8月，浙江省财政厅省国土资源厅《关于下达2009年第二批中央分成新增建设用地土地有偿使用费安排（新建）项目预算的通知》（浙财建字[2009]137号）。

9、2009年10月14日，县政府203会议室召开项目区有关人员会议，参加人员：三个乡镇镇长、水利员、国土员、水利设计院等同志。

10、2009年10月，委托衢州市水利水电勘测设计有限公司进行施工设计，主要是项目具体实施的细化设计。

11、2009年11月，开化县人民政府办公室《关于成立开化县中央分成新增建设用地土地有偿使用费投资土地整理项目实施领导小组的通知》（开政办发[2009]104号）。

中标通知书四川***建设工程有限公司**县土地整理项目工程，于2010年12月20日公开开标后，已完成评标工作和向建设行政主管部门提交该施工招标投标的书面报告工作，现确定你单位为中标人，中标价为人民币8351830.60元，中标工期自2011年8月18日开工，2012年8月19日竣工，总工期为365日历天，工程质量要求符合《工程施工质量验收规范》标准，项目经理***。

你单位收到中标通知书后，需在2011年8月30日前到***县国土资源局与招标人签定合同。

招标人： ***县国土资源局（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：二o一一年八月十八日篇二：中标通知书中标通知书合同编号：wsyxglh-2009-05日期：致：贵单位于二00九年六月十四日（投标日期）为建设元贰角捌分所投标书已被我方接受。

请做好签署合同的准备谨致尉氏县国土资源土地开发整理中心二00九年六月二十三日协议书合同名称：河南省尉氏县永兴镇沙地整理项目沟路涵工程第三标段合同编号：wsyxglh-2009-05 河南省尉氏县国土资源局土地开发整理中心（以下简称发包人）拟修建河南省尉氏县永兴镇沙地整理项目沟路涵第三标段工程，接受了许昌市万基城市建设有限公司（以下简称承包人）的投标，双方达成如下协议，于2009年6月28日签订了本协议书，合同总金额人民币（大写）叁佰玖拾叁万捌仟陆佰伍拾玖元贰角捌分。

1、本协议书中的词语涵义与下述第2条所列的专用合同款和通用合同条款中的词语涵义相同。

2、本合同包括下列文件：①协议书（包括补充协议）；②中标通知书；③投标报价书；④已标价的工程量清单；⑤通用合同条款；⑥专用合同条款⑦技术条款（见招标文件）：上列文件汇集并代替了本协议书签订前双方为本合同签订的所有协议，会谈记录以及相互承诺的一切文件。

3、承包人保证按照合同规定全面完成各项承包工作，并承担合同规定的承包人的全部义务和责任，本工程项目经理4、发包人保证按照合同规定付款并承担合同规定的发包人的全部义务和责任。