辽宁省渔港管理和发展思路的探讨

辽宁省农业综合开发渔业项目管理暂行办法（送审稿）第一章总则第一条为了促进辽宁省农业综合开发渔业项目（以下简称农发渔业项目）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，规范项目申报、审批建设程序和行为，明确职责分工，提高项目决策水平，提高项目建设质量和投资效益，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）、《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办〔2011〕169号）等规定，结合我省农发渔业项目实际，制定本办法。

第二条本办法所称农发渔业项目是指为了发挥渔业行业技术优势，为农业综合开发项目区提供示范、服务、保障作用，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和农业部批准，由渔业主管部门组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构。

未设在财政部门的，为农发机构和财政部门，下同）参与管理的农业综合开发项目。

第三条本办法适用于农发渔业项目的申请、评估、审批、实施、计划、监督和验收管理。

第四条地方各级渔业部门应与同级农发机构建立各负其责、互相配合的合作机制，共同做好部门项目和资金管理工作。

渔业主管部门以组织项目实施为主，应主动与农发机构沟通协调；农发机构以资金管理为主，应把部门项目管理作为农业综合开发工作的组成部份，积极配合和参与。

项目建设单位的法定代表人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责。

项目勘察设计、施工、监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建项目的工程质量负终身责任。

第五条县级以上人民政府渔业主管部门及农发机构要加强农发渔业项目管理队伍的建设，定期培训管理人员，提高项目管理水平。

第二章项目前期工作第六条农发渔业项目必须严格按照建设程序做好前期工作。

项目前期工作包括项目可行性研究报告、初步设计的编制、申报、评估及审批，以及提出开工报告、列入年度计划、完成施工图设计、进行建设准备等工作。

第七条农业部于每年5月底前，与国家农发办联合制定下一年度分类项目申报指南，明确相关政策和要求，并向社会公开发布。

《辽宁省渔业管理条例》全文为了加强渔业资源的保护和合理利用，制定了《辽宁省渔业管理》，下面是条例的详细内容。

《辽宁省渔业管理条例》(2015年11月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)第一章总则第一条为了加强渔业资源的保护和合理利用，保障水产品质量安全和渔业生产安全，维护渔业生产者合法权益，促进渔业的可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内的水域、滩涂和国家由本省实施渔业监管的水域，从事养殖、捕捞、增殖等渔业生产及保护管理活动，适用本条例。

第三条省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业管理工作，其所属的渔政监督管理机构依法承担渔业监督管理具体工作。

发展改革、财政、水利、交通、海事、海警、公安、环境保护、国土资源、质量技术监督、食品药品监管等部门，按照各自职责做好渔业管理的相关工作。

第四条省、市、县人民政府应当将渔业发展纳入国民经济和社会发展规划，实现水域、滩涂的统一规划和综合利用，保障渔业执法工作经费，加强水产品质量安全监督管理，提高渔业生产组织化程度和科技水平，保护渔业资源及水域、滩涂生态环境。

第二章养殖业第五条省人民政府应当组织渔业、发展改革、水利、交通、国土资源等部门根据海洋功能区划、土地利用总体规划，编制水域、滩涂养殖规划。

市、县人民政府应当根据上一级水域、滩涂养殖规划，组织相关部门编制本行政区域的水域、滩涂养殖规划。

水域、滩涂养殖规划应当向社会公布。

水域、滩涂养殖规划应当坚持生态优先的原则，根据不同养殖区域的生态环境状况和自然承载能力，科学合理确定养殖种类、规模、方式，并与近岸海域环境功能区划、饮用水水源地保护、水土保持、港口、水路运输及防洪等规划相衔接。

养殖生产应当发展生态健康养殖，保护生态环境。

对超出自然承载能力，危害湿地等水域、滩涂生态系统的，应当逐步退出。

辽宁省海洋与渔业厅关于印发《辽宁省休闲渔业船舶管理规定实施细则》（试行）的通知文章属性•【制定机关】辽宁省海洋与渔业厅•【公布日期】2016.08.25•【字号】辽海渔发〔2016〕38号•【施行日期】2016.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文辽宁省海洋与渔业厅关于印发《辽宁省休闲渔业船舶管理规定实施细则》（试行）的通知辽海渔发〔2016〕38号沿海各市（绥中县）海洋与渔业局，厅直有关单位，辽宁省渔船渔机渔具行业协会：《辽宁省休闲渔业船舶管理规定》（以下简称《规定》）已经以省政府文件正式印发。

为了更好执行《规定》，贯彻落实好《规定》的各项内容，使《规定》更加具有可操作性，我厅组织相关人员研究制定了《辽宁省休闲渔业船舶管理规定实施细则》（试行），经辽宁省海洋与渔业厅2016年第12次厅长办公会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

辽宁省海洋与渔业厅2016年8月25日辽宁省休闲渔业船舶管理规定实施细则（试行）第一条为规范休闲渔业船舶（以下简称“休闲渔船”）管理，保障休闲渔船和人员安全，促进休闲渔业健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《辽宁省渔业管理条例》、《辽宁省休闲渔业船舶管理规定》等法律、法规和有关规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条在我省辖区内使用休闲渔船从事休闲渔业活动和管理的单位和个人，应遵守本细则。

第三条省级渔业行政主管部门应积极引导休闲渔港的建设，制定相应的制度，强化休闲渔港内的环境保护设施，确保船舶和人员安全，保护渔港水域环境。

第四条休闲渔船应当具备以下条件：（一）应持有有效的渔业船舶检验证书、国籍证书、所有权证书、航行签证簿、船员适任证书和出海船舶户口簿等相关证件；（二）船长不小于6米，主机功率不小于14.7千瓦；木质渔船船龄不超过10年、钢质渔船船龄不超过15年；（三）船型应符合省渔业行政主管部门公布的休闲渔船标准船型和示范船型。

辽宁省人民政府办公厅关于加强全省渔业安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2009.04.07•【字号】辽政办发[2009]21号•【施行日期】2009.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文辽宁省人民政府办公厅关于加强全省渔业安全生产工作的通知（辽政办发[2009]21号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发[2008]113号）精神，进一步做好全省渔业安全生产工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、进一步明确全省渔业安全生产工作总体要求和目标（一）今后一个时期，全省渔业安全生产工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实渔业安全生产责任制，进一步加强渔业安全管理和监督，建立健全渔业安全法规和制度；加大投入力度，完善安全基础设施和改进装备，提高抢险救助能力；强化安全教育培训，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力，努力构建有效预防和遏制渔业安全事故的长效机制，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）全省渔业安全生产工作目标是：到“十一五”末，积极争取国家支持我省达到海岸线平均200公里以内设有一个一级以上渔港，能够为45％的海洋渔船提供服务的基本目标，努力为一级以上渔港配套完善安全监控设备，建设海洋渔船管理动态监控系统、渔业船员安全教育培训基地和渔船设备检测检验基地；逐步完善对二、三级渔港和纳人管理的渔船简易停泊码头安全基础设施配套，建设完善渔业安全通信网络；使重特大安全事故得到有效控制，较大和一般事故明显下降，事故死亡和失踪人数比“十五”期末明显减少。

到2015年，形成以实现体系监管和安全生产主体责任落实为核心，以完善渔业安全法规、健全安全投入机制和完备抢险救助手段为支撑的全省渔业安全生产保障体系，全省渔业安全生产状况明显好转。