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对加强建筑工程质量监督的探讨摘要：加强工程质量监督管理，是提高工程质量监督管理水平的必然要求，是创新监管模式，提高监督效率的重要举措，是坚持以人为本、全面协调发展的具体体现。
本文首先对我国工程质量监督体系的历史沿革进行了回顾，再阐述当前工程质量监督管理的现状和存在的问题，最后提出改进的措施和建议。
关键词：建筑工程；质量监督；工程质量abstract: strengthening engineering quality supervision and management is the inevitable requirements to improve the level, is the important measure to innovate the mode of supervision and management, and is the the specific reflecttion of people oriented and comprehensively coordinated development. the paper firstly reviews the history of engineering quality supervision system of china, and then explains the current situation and problems of present engineering quality supervision and management, and finally proposes the improving measures and suggestions.key words: construction engineering; quality supervision; project quality中图分类号：[tu761.4]文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）随着社会发展和科学技术的进步，建设工程在工程管理上的要求也日益规范化、系统化。
浅谈政府监督视角下的建设工程质量安全监督现状及改进方向摘要：建筑工程质量安全不仅与人民生命财产安全一脉相连，还与社会经济发展息息相关，国家针对工程质量安全问题出台了一系列政策法规，并开展了多次系统治理工作，但要真正的保障工程质量安全，仍需不断的探索便捷高效的监督方法以及提升从业人员责任意识的措施。
通过对政府监督质量安全现状进行了简单分析，指出了四点工程质量安全影响因素，并提出了两个关于质量安全问题的改进方向。
关键词：建筑工程、质量安全、监督方法随着我国综合实力的不断增强，我国已在基础设施建设领域取得重大成就，更是被世界各国冠以“基建狂魔”的称号。
无数建筑拔地而起，却将一个突出的问题暴露在大家的视野中，即建筑工程质量安全问题。
我国虽已在不断的完善质量安全监督制度，加强对工程质量安全的管控力度，但其中仍存有许多问题，掣肘着工程质量安全问题的落实。
因此，找到并解决建筑工程质量安全的“绊脚石”，将有利于建筑行业产值乃至我国经济水平的稳步增长。
1 建筑工程质量安全监督的必要性据住建部统计，2003-2007年我国建筑工程项目年事故死亡人数均超过1000人，2012-2016年间共发生建筑施工安全事故2600余起，死亡3300余人，随着建筑工程项目的增加，质量安全问题也变得愈加尖锐起来，我国每年因建筑工程质量安全问题导致的死亡人数从未降至500以下，且轻伤、重伤不计其数。
在建筑工程项目施工阶段，施工人员的安全、过往行人的安全是核心问题，在竣工建筑交付使用后，居民的人身财产安全也是重要问题，万丈高楼平地起，要充分保障人民生命财产安全就必须夯实基础，从工程项目建设中抓起，从根源保证工程质量安全这座大堤不被任何一只“蚂蚁”损毁。
2 工程质量安全的影响因素2.1质量安全监督制度未落实国家出台的政策法规是工程质量安全的第一道防护，但仅凭政府机构监督管理筑起的第二道防护依旧岌岌可危，只有企业自身积极响应国家号召，落实、制定严格的监督管理制度，才能做到三重防护联动，切实保障好工程质量安全。
加强建筑工程质量监督管理的探讨【摘要】建筑工程质量一方面关系到建筑项目的投资效果，另一方面关系到人民群众的生命财产安全。
因此，进一步加强和完善建筑工程质量监督管理显得尤为重要。
【关键词】建筑工程；质量监督；管理为了保证建设工程质量，必须积极探索政府对工程质量的监管，努力维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系，围绕工程项目和建设主体，多层次，全方位实施工程质量监管，有效维护建筑市场秩序。
政府对建设工程质量阶段监督管理从整体上看，是从建设工程质量形成的先后顺序描述政府对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理，是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。
在具体监督过程中自始至终贯穿事前、事中、事后控制监督相结合的思想，把质量投入要素、质量转化过程和质量的过程产出、中间产出、最终产出的监督结合，以投入监督和转化过程监督为重点，保证产出品质量。
体现事前主动控制的监督思想，并且着重是对公众和社会可能产生不利影响因素的预控监督和中间监督。
1、现阶段建筑工程质量监督工作的几个方面建设工程质量阶段监督管理，是工程质量监管部门对工程施工过程的各阶段质量行为的监督管理。
以建设工程的实体质量是否形成为界线，可分为施工前质量监督管理、施工中质量监督管理和竣工后质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理的具体体现。
1.1建筑工程之前的监督工作主要是对有关设计、勘察文件审查的监督管理以及对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。
一旦发现其违反有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的行政处罚，使责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。
1.2建筑工程过程中的监督工作施工中的质量监督管理应围绕三大部分的现场监督，开展事前、事中和事后巡回监督管理，三大部分即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。
工程质量专项整治工作方案一、前言工程质量是工程建设的基础和保障，对工程建设的质量管理和质量监督具有重要的意义。
为进一步加强对工程质量的管理和监督，提高工程质量监督的科学性和有效性，确保工程质量和安全，制定本方案。
二、整治任务1. 重点整治对象：工程建设项目中存在质量问题较为突出的项目，尤其是存在质量安全隐患的项目。
2. 整治重点：从建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等各个环节着手，通过加强监管、修订制度、强化责任等多方面手段来推进整改工作。
3. 整治时间：本次整治工作将持续三年，三年内完成整治任务。
三、整治措施1. 完善制度：建立健全工程质量管理体系，修订和完善工程质量管理相关制度和规范。
加强对工程质量相关法规政策的研究和落实，加强对工程质量管理制度的督促执行和检查评估。
2. 加强监管：建立健全工程质量监督机制，切实加强对工程质量的监督和管理，严格按照相关法规要求进行检查和监督，发现问题及时处理和整改。
3. 强化责任：建立健全工程质量责任追究制度，对工程质量问题严重的项目和单位进行问责，强化责任意识和责任追究，督促建设单位、施工单位等各方严格履行质量管理责任。
4. 提高技术水平：加强对施工队伍和技术人员的培训和学习，提高他们的技术水平和质量意识，确保工程施工过程中的质量安全。
5. 加强宣传教育：通过多种形式和渠道宣传工程质量管理的重要性，提高全社会对工程质量的关注度，促进各方共同参与和监督。
四、整治目标1. 严格按照相关法规要求进行整改，确保整改工作的有效性和实效。
2. 三年内，对所有重点整治对象进行全面检查和整改，较大限度地减少工程质量问题和安全隐患。
3. 切实提高工程施工过程中的质量水平，确保工程质量和安全。
五、整治措施1. 建立健全责任追究制度，对存在质量问题的单位和项目进行严格问责，形成工程质量问题无死角监管的态势。
2. 加大对施工单位和监理单位的检查力度，确保施工单位和监理单位严格按照相关法规要求进行施工和监理。
关于工程质量监督工作调研情况汇报日前，财政部和国家发改委联合发布《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》，取消了建设工程质量监督费，给工程质量监督工作带来了较大的影响。
为此，我司于20**年月1日和月9日分别赴XX市、XX市开展实地调研，召开了由两市建委、工程质量监督总站和部分区县监督站负责同志参加的座谈会，考察了两市质量监督机构的人员、经费保障和业务建设情况。
2020年月25日，我司又在北京召开了全国建设工程质量监督工作座谈会，全国31个省、自治区、直辖市和5个计划单列市质量监督机构的主要负责人参加了会议。
通过座谈，了解了各地质量监督工作的现状和存在的主要问题，听取了各地关于加强工程质量监督工作和队伍建设的意见。
现将有关情况汇报如下：一、全国工程质量监督工作现状（一）监督队伍建设情况25年来，监督队伍逐渐发展壮大。
截止2020年底，全国共有房屋建筑和市政工程的质量监督机构2778个，监督人员38361人，其中专业技术人员 25775人，占全员总数的67％。
此外，交通、水利、铁路等13个行业还设有各级专业工程质量监督站1803个，人员20913人。
同时，工程质量监督机构还存在较多的超额人员，据2020年对北京、天津、河北等18个省市的统计，存在超额情况的有15个，总计超额约1/3。
部分地区超额比较严重，如山西省、河南省、江西省、安徽省、陕西省超额分别达72％、63％、57％、56％、49％。
在机构建设方面，一些质量监督机构根据本地实际进行了积极的探索，取得了许多有益的经验。
目前北京、上海、江苏等地已经取消了质量监督费，工作经费实行了财政全额拨款。
北京、厦门等地质量监督机构通过积极与人事、编制部门沟通，已分别被批准为参照公务员管理，浙江、江西、海南、甘肃等地省级监督机构名称则由“站”改为“局”，进一步明确了工作任务和职责范围，强化了执法地位。
（二）监督工作发展情况近年来，我国工程建设量迅猛增加，监督任务非常繁重。
加强工程管理监督方案一、前言随着社会经济的不断发展，工程建设项目在各个领域都扮演着举足轻重的角色。
然而，近年来不少工程项目存在质量不合格、进度拖延、成本超支等问题，这些问题直接影响了项目的效益和社会利益。
为了加强工程管理监督，提高工程项目的质量和效率，本方案旨在探讨并提出一套系统化、科学化的工程管理监督方案。
二、加强工程管理监督的意义1.保障工程质量工程管理监督能够及时发现工程建设中存在的质量问题，采取适当的措施及时修复，确保工程建设的质量达到标准。
2.提高工程效率通过工程管理监督，能够及时发现施工过程中的问题，并加强协调和沟通，提高工程建设的进度和效率，保证工程按时完成。
3.控制项目成本工程管理监督能够发现工程项目中可能存在的成本风险，减少不必要的浪费，实现成本的合理控制。
4.保障安全生产通过工程管理监督，能够及时发现施工中的安全隐患并及时解决，提高工程建设过程中的安全保障水平。
5.维护社会稳定工程项目的质量、效率等问题，直接影响到工程项目的完整性和生产力，对于社会经济稳定发展具有非常重要的影响。
三、加强工程管理监督的措施和方法1.建立健全的工程管理监督制度应当在政府和企业层面建立健全的工程管理监督制度，明确相关责任人的职责和权力，明确监督范围和监督流程，并建立有效的监督机制。
2.加强工程质量监督尤其对于工程项目的施工、材料采购等过程，应当加强质量监督，建立质量监督体系，并配备专业的质量监督人员，确保工程项目的质量符合标准。
3.加强施工进度监督对于工程项目的施工进度应当加强监督，确保施工进度符合项目计划，及时发现进度滞后的问题并采取措施加以解决。
4.加强工程成本监督对于工程项目的成本支出应当加强监督，确保成本的合理使用和控制，避免产生不必要的成本浪费。
5.加强工程安全监督对于工程项目的安全问题应当加强监督，制定安全生产标准，并配备专业的安全监督人员，确保施工过程中的安全生产。
6.加强信息系统的建设建立工程管理监督信息系统，集中管理工程项目的相关信息，提供各类监督数据及时、准确地提供给有关部门和管理者，以帮助其进行及时、准确的监督，并通过信息系统能够及时发现问题和及时解决。
加强工程质量政府监督管理有效性研究摘要：建筑工程政府监督管理作为建筑工程质量管理的重要一环，为控制工程质量，提高建设工程质量整体水平，发挥了巨大的不可替代的作用。
有效监督加强监理公司、施工单位对工程质量的管理，提高监理工作水平，充分发挥监理作用，加强施工单位建筑工程项目质量管理、质量控制，严格按照规范标准施工、自检，加强各责任主体是否守法检查，督导其改正不良质量行为，有效落实政府监督部门的整改要求，是保证工程质量的根本。
关键词：建筑工程；质量；管理；控制；监督；一、前言：政府工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的质量监督机构对工程项目建设行为主体进行的一种纵向强制性监督管理，是以国家、地方颁发的有关法律、法规和强制性标准为依据，采用行政执法管理的方法和手段，在工程项目建设的施工阶段，对工程质量进行阶段性的监督、检查、确认。
二、当前我国工程质量存在问题我国建筑工程质量事故频繁发生，并且近几年建筑工程施工重大事故有上升趋势，如上海的楼倒倒事件、湖南凤凰沱江大桥垮塌、杭州地铁地面塌陷、湖南株洲高架桥坍塌等重大责任事故，就暴露出工程质量管理上的薄弱环节，事故发生的原因都属于人为的责任事故，并不是不可抗力或者意外事故。
分析建筑工程质量事故，原因主要有以下几点：1对分包单位或劳务队的真实能力审查力度和方法不够，导致一些不够实力和资质的分包单位或劳务队参与工程的施工。
2材料、构配件质量问题；进场检验及试验不到位或检查手段有限，致使有不符合要求的材料被使用；材料使用不规范。
3施工单位自检工程质量评定不客观，部门造车，资料与工程实际不一致，不能定量评判工程的工序质量和工程总质量。
4监理单位形同虚设，未能履行代表业主监督管理工程质量的职责。
5施工组织设计及施工方案编制欠针对性，技术交底笼统、形式化，不具备可操作性、实施性。
6施工项目质量控制过程不系统；质量控制点的设置不合理，关键点、重点部位有失控现象；现场管理混乱。
加强工程质量政府监督管理有效性研究
摘要：建筑工程政府监督管理作为建筑工程质量管理的重要一环，为控制工程质量，提高建设工程质量整体水平，发挥了巨大的不可替代的作用。
有效监督加强监理公司、施工单位对工程质量的管理，提高监理工作水平，充分发挥监理作用，加强施工单位建筑工程项目质量管理、质量控制，严格按照规范标准施工、自检，加强各责任主体是否守法检查，督导其改正不良质量行为，有效落实政府监督部门的整改要求，是保证工程质量的根本。
关键词：建筑工程；质量；管理；控制；监督；
一、前言：政府工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的质量监督机构对工程项目建设行为主体进行的一种纵向强制性监督管理，是以国家、地方颁发的有关法律、法规和强制性标准为依据，采用行政执法管理的方法和手段，在工程项目建设的施工阶段，对工程质量进行阶段性的监督、检查、确认。
建设部颁发了许多建设工程质量管理办法，强化政府对工程质量的监督和管理。
1984年9月18日国务院颁布的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出按城市建立专门的机构，对工程质量进行监督检查。
2000年1月10日国颁布实施《建设工程质量管理条例》，明确建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位相应的工程质量法定责任和义务，由我国的建设行政主管部门或其委托的质量监督机构对5大责任主体和工程质量进行监督管理。
目前我国对建设工程质量的管理制度主要包括施工和设计企业资质制度、施工图审查制度、施工许可制度、工程监理制度、政府监督管理制度。
当前我国政府是按照建设工程质量的形成过程，分阶段按照设计阶段质量控制、招标阶段质量控制、施工阶段质量控制和竣工阶段质量控制对建设工程质量进行管理的。
二、当前我国工程质量存在问题
我国建筑工程质量事故频繁发生，并且近几年建筑工程施工重大事故有上升趋势，如上海的楼倒倒事件、湖南凤凰沱江大桥垮塌、杭州地铁地面塌陷、湖南株洲高架桥坍塌等重大责任事故，就暴露出工程质量管理上的薄弱环节，事故发生的原因都属于人为的责任事故，并不是不可抗力或者意外事故。
分析建筑工程质量事故，原因主要有以下几点:
1对分包单位或劳务队的真实能力审查力度和方法不够，导致一些不够实力和资质的分包单位或劳务队参与工程的施工。
2材料、构配件质量问题；进场检验及试验不到位或检查手段有限，致使有不符合要求的材料被使用；材料使用不规范。
3施工单位自检工程质量评定不客观，部门造车，资料与工程实际不一致，不能定量评判工程的工序质量和工程总质量。
4监理单位形同虚设，未能履行代表业主监督管理工程质量的职责。
5施工组织设计及施工方案编制欠针对性，技术交底笼统、形式化，不具备可操作性、实施性。
6施工项目质量控制过程不系统；质量控制点的设置不合理，关键点、重点部位有失控现象；现场管理混乱。
7建设单位质量保证体系管理制度不健全，未能有效考核监理、施工、检测单位工作合同履约、投标承诺情况；工程项目前期准备不足，施工阶段设计变更多。
纠其原因，就是建筑工程质量管理的法律、法规、方法和制度在多数项目上未能得到真正有效落实，政府质量监督执法不严，造成工程质量不能保证，质量问题多，影响建筑的使用功能，出现建筑工程质量事故。
直接参加工程建设的各方责任主体为工程质量的责任者，实行质量终身负责制。
工程质量“谁施工，谁负责，施工单位自检、社会监理、政府监督，建设单位负总责是当前施工阶段质量控制管理的基本模式”，政府工程质量监督机构的质量监督行为是政府授权的，属于宏观管理、间接管理，是政府管理行为的延伸，单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方责任主体质量行为的全面监控，重点应加强其是否遵守建设程序，是否遵守相关法律法规、规范标准和国家强条规定检查，政府工程质量监督机构同样也应成为工程质量的责任者，为其开出的质量监督报告负责，建设行政主管部门也要为其签发的工程竣工备案负责，杜绝其玩忽职守的行为。
三加强政府工程质量监督管理采取应对措施：
1加强相关者责任主体特别是建设单位质量行为管理
建设单位违规行为是工程质量问题的源头。
因为建设市场是买方市场，建设单位在建设市场中处于主导、强势地位，别的市场主体很难对其违规行为进行有效的监督和制衡，大家都赚他的钱，靠市场自身的力量无法改变这种不利局面，因此，必须依靠法律法规，动用政府强制力，加强对建设单位的监管，特别是政府投资工程建设单位的管理，重点检查其是否依法招投标选定施工单位、监理单位、检测单位和主要材料设备供应等单位，是否遵守建设程序，依法立项、审批报建、办理施工许可、报监和组织竣工验收及竣工备案，是否建立尽量保证体系并有效运转，检验施工单位、监理单位、检测单位等单位进场人员是否与投标承
诺一致，杜绝一级企业的牌子，二级企业来投标，三级企业进现场，包工头来施工现象。
真正落实工程质量建设单位负总责。
同时建设行政主管部门加强质量监督、安全监督、招投标、建筑队伍管理等部门的监管联动，加大对相关者责任主体违法违规行为的查处力度。
对于严重违反工程建设强制性标准造成工程质量低劣或存在重大质量安全隐患，以及其他违法违规行为，将依法追究有关单位和人员的责任。
2加强施工单位、监理单位企业资质管理和人员资质检查
工程非法层层转包，高资质等级的企业将承包的工程随意肢解，倒手转包给低资质等级企业甚至个体包工头经营，造成层层盘剥、偷工减料、赶工省钱、降低质量标准，又以包代管，不派出相应的技术管理人员到现场，大量未经规范化培训和考核的人员在现场操作，施工过程无专业人员管理，分包者只顾赚钱，不顾质量，施工任其发展，造成在施工中不按也不会按标准规范作业，使用假冒伪劣建材产品，粗制滥造，根本生产不出高质量的工程产品。
没有高素质的企业，高素质的施工队伍，就没有高质量的工程。
提高工程质量至关重要的是提高人的素质，提高企业职工队伍的素质，不管是手工作业或使用自动化控制设备，都离不开人去操作。
操作工人都就经过技术培训，特别是重要工序、关键设备，更需要经过专门训练的人去操作。
所以，必须依靠法律法规，动用政府强制力，加强对施工单位、监理单位企业资质和人员资质的检查，是否越级承揽业务，项目管理人员和特殊工种操作人员是否经过培训持证上岗。
3加强施工、监理、检测等单位项目计划专业指导书编制及可操作性检查
施工、监理、检测等单位都应根据《项目管理规范》要求，确定项目管理目标、规划项目实施的组织、程序和方法，对项目管理目标、内容、组织、资源、方法和步骤进行预测和决策,编制指导项目管理工作的纲领性文件--《项目管理规划大纲》，施工单位叫《施工组织设计》，监理单位叫《监理规划》，检测单位叫《见证检测规划》。
同时，项目经理（总监）在项目实施之前或在每个分阶段之前，对《项目管理规划大纲》进行细化，使之具有可操作性，编制指导项目实施阶段管理的《项目管理实施规划》，施工单位叫《专项施工方案》，监理单位叫《监理实施细则》，检测单位叫《检测实施细则》。
《项目管理规划大纲》、《项目管理实施规划》不能千篇一律，照抄规范，必须根据工程实际情况编制，符合工程现场实际情况，能真正指导项目管理，具有可操作性，管理人员照此操作就能完成项目管理工作，成为真正的作业指导书。
4、加强质量保证体系健全及有效运转检查
施工、监理、检测等单位都应建立以项目经理（总监）为责任主体的项目管理目标责任制度，建立工程质量保证体系，明确工程项目参与各方的地位与作用、
组织机构，项目目标管理，项目经理责、权、利，质量管理程序与内容，质量计划、控制、检查和改进，对项目的人员、机械、材料、方法、环境进行质量控制，并检查工程质量保证体系是否有效运转，制定严明的奖惩措施。
建设行政主管部门重点检查原材料、构配件，工程实体重点部位、薄弱环节、新材料、新工艺、新技术应用质量自检复检记录情况，以检测质量保证体系是否有效运行。
5、加强队伍建设，提升监督人员素质，增强监督水平和能力，深入开展新规范、新标准和相关法律法规的学习和培训工作，把好工程质量监督关，提高建设工程施工质量监管水平。
6、确保建设行政主管部门处罚的严肃性和权威
必须依法落实对相关单位做出的处罚，杜绝整改查处案件不能有效落实现象，确保建设行政主管部门处罚的严肃性和权威。
根据《建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法》，推动相关职能部门加强建筑市场主体的基础信息、良好行为信息和不良行为信息的征集和记录，结合建筑市场主体不良行为的认定和记录部门，给予处罚和不良行为记录对违法单位起到威慑作用。
坚决打击对抗执行、逃避执行、歪曲执行、附加执行、盲目执行、机械执行、选择执行、被动执行、越位执行、虚假执行等行为。
7、重视社会舆论监督管理
要积极调动社会资源，充分利用新闻媒体的社会舆论监督作用，对工程质量进行曝光。
定期对社会公布工程质量状况，媒体宣传中也要扬优抑劣，对于评为“省优”、“市优”以及在监督过程中质量管理较好的示范样板工地，要大力地宣传和推广。
对于那些有着不良行为记录、野蛮违法施工、对政府监管置若罔闻、不重视工程质量的单位，要利用网络、报纸、电视对其违法行为进行曝光和批评。
通过社会舆论监督，大大提高参建工程责任主体各方和全社会的质量意识。
四、结论
相关责任主体按照规定的工程质量管理模式、质量管理方法和制度，遵守建筑法律法规和施工规范标准，就不会出现质量事故。
因此加强政府建设行政主管部门监督和执法检查，提高质量责任主体违规成本，让其不敢违法，有法必依，执法必严，提高法律尊严，让法律法规有效贯彻落实，让质量保证体系真正有效运转，就能保证和提高建筑工程产品质量。
