本质安全是实现煤矿安全生产的必然选择

建设本质安全型矿井实现煤矿安全生产党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。

煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从xx年的5.77下降到去年的3.1。

绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。

然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。

笔者认为开展本质安全型矿井建设是当前促进煤矿安全的有效措施。

本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。

本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面：1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度:矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。

矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，对重大事故隐患实行跟踪、闭环式管理，隐患治理做到项目、措施、时间、资金、责任五落实。

达到“通防安全示范矿井”标准，达到“防治水安全示范矿井”标准，高瓦斯矿井执行了瓦斯治理制度。

2、企业的安全理念与安全文化建设：安全文化以人为本，以文化影响思想，通过安全文化建设，规范职工安全行为，保证安全制度的落实。

开展企业安全文化建设，全体员工树立本质安全理念。

煤矿出事故是偶然的不出事故是必然的，任何事故是可以预防的。

安全文化推动生产力，企业大力开展安全文化建设，形成自己的良好安全氛围。

全体员工在安全文化的熏陶下，以人为本，不断提高安全管理水平，生命和健康成为最终的追求目标。

3、安全管理制度、模式与水平：煤矿企业必须建立健全本质安全型矿井的各项管理制度，建立健全各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制。

煤矿安全生产风险预控管理1、国家安监总局对煤矿开展风险管控有哪些规定和要求煤矿安全风险预控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。

其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。

2、如何提高安全风险预控管理，如何提高安全风险预控管理一、树立一个先进的安全理念，为实现安全发展奠定了坚实的思想基础企业能否实现科学发展，关键取决于能否实现安全发展。

“安全是干部的政治生命，安全是员工的最高利益”等一系列全新的理念。

这些理念改变了干部员工对煤矿灾害不可控制的认识，成为推动煤矿安全发展的强大力量。

二、构建一套风险预控管理体系，为实现安全发展提供了有效的管理手段风险预控管理体系由五部分构成：一是风险辨识与管理。

主要规定了煤矿危险源辨识、风险评估流程和职责、风险控制措施的制定和落实以及危险源监测、预警和消警等要求，其作用是将风险预控的思想和理念全面贯彻到体系运行的全过程。

二是不安全行为控制。

主要规定了煤矿各岗位不安全行为的梳理、机理分析和管控纠正的要求，其作用是保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而导致事故和伤害。

三是生产系统控制。

主要规定了煤矿采、掘、机、运、通等生产活动，特别是防突防瓦斯、防灭火、防治水等系统的管控要求，其作用是将煤矿安全生产的法律法规以及安全质量标准化的标准全面贯彻到生产各环节，实现动态达标。

四是综合要素管理。

主要规定了生产系统以外的其他煤矿生产辅助系统安全管理的要求，其作用是实现煤矿安全管理全过程、全方位和全员参与。

五是预控保障机制。

主要规定了体系运行组织机构及其安全责任制、体系方针和目标、体系文件化以及体系评价等要求，其作用是保障体系能推动起来和运行下去。

关于创建本质安全型煤矿的指导意见（征求意见稿）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：为进一步贯彻落实国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局等七部委局《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号，以下简称《指导意见》），推动本质安全型煤矿创建工作，提出以下指导意见：一、充分认识创建本质安全型煤矿的重要意义（一）党中央、国务院历来高度重视煤矿安全生产工作。

煤矿安全生产是全国安全生产工作的重点。

保障煤矿安全生产已列入党和政府工作的重要日程，搞好煤矿安全生产工作必须坚持"标本兼治、重在治本"。

在全国煤炭行业开展本质安全型煤矿创建工作，是落实科学发展观、坚持安全发展指导原则、贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"方针的重要举措；是提升煤矿安全生产基础管理水平，创新安全管理模式，建立安全生产长效机制的具体措施；是减少和消除煤矿安全隐患、预防煤矿事故发生，实现煤矿安全生产形势根本好转的重要手段和途径。

（二）八十年代起，我国煤炭行业开展煤矿质量标准化工作，逐步形成了一套比较成熟的安全质量标准化管理办法。

一些煤矿企业在建设本质安全型煤矿方面也进行了积极的探索和实践。

创建本质安全型煤矿工作是对现有安全管理模式和煤矿安全质量标准化工作的发展和升华。

二、本质安全型煤矿的内涵及主要特征（三）本质安全型煤矿是指全面符合国家安全生产相关法律、法规、标准和规程的规定，以追求人、机、环境、管理等要素优化匹配，实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的奋斗目标，使安全隐患减少、安全事故得到有效控制，达到行为规范、装备先进、环境可靠、管理精细、安全领先的现代化煤矿。

（四）本质安全型煤矿的主要特征：一是员工安全素质良好，具有较强的安全意识、相应的安全知识、安全技能和自救互救能力，基本杜绝人为失误；二是安全可靠性高，机器设备系统机械化和自动化水平高，具有故障检测、安全保护和防护功能；三是煤矿灾害危害程度低，生产系统和环节得到优化，生产作业现场、煤矿周边环境有安全保障，抵御自然灾害能力强；四是煤矿管理采用以风险管理为核心，以持续改进管理模式为基础的现代安全管理体系，达到本质安全化。

本质安全管理体系复习题判断题：1. PDCA是一种闭合式的、循环式的管理模式，其内容包括：计划、检查和处置。

（×）2.根据能量转移理论的概念，事故的本质是能量的正常作用。

（×）3.现代企业安全生产科学管理的哲学观应是追求本质安全，进行超前管理和预防型安全对策。

（√）4. 危险源辨识的目的是在对煤矿安全事故机理分析的基础上，综合运用询问法、检查表法、标准对照法等危险源辨识方法。

（×）5.危险源辨识的目的是系统地辨识存在于煤矿上的危险源以及其危害和后果。

（×）6.煤矿本质安全管理信息系统的作用是流程化本安管理、提高贯标效率、规范化本安管理。

（√）7.危险源是一种能量，或者是能量的附加值。

（×）8.危险源最根本的特征主要是破坏性、潜在性、复杂性、多变性、可预控性、因果性。

（√）9.本质安全风险管理的特点是全方位管理、全过程管理、螺旋下降管理、以预控为核心、双保险闭环式管理。

（×）10.本质安全体系考核评价时直接对照四级指标进行检查。

（×）11. 本质安全体系考核评价时根据五级指标检查情况，采用自下而上逐级评分的方法计算平均分。

（×）12.《本质安全体系管理手册》确定了本质安全管理的方针、目标。

（√）13.《本质安全体系管理手册》是本安管理体系一般性文件。

（×）14.企业管理涉及的7大资源没有时间和信息。

（×）15.风险评估的具体内容首先要确定事故在一定时间内发生的频次。

（×）16. 风险评估是根据事故发生的可能性及损失的严重程度估计损失的大小，确定风险等级。

（√）17.煤矿本质安全风险管理的理想目标是实现煤矿生产的本质安全化。

（√）18. 本质安全管理是将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。

（√）19.煤矿八大类事故中包括交通事故。

（×）20. 煤矿本质安全文化建设的目标是：变“我要安全”为“要我安全”。