安全生产事故问责制度(试行).doc

安全生产事故问责制度（试行）

安全生产事故问责制度（试行）

第一条为贯彻《安全生产法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规及集团公司《安全生产重大事故行政责任追究规定（试行）》和《安全生产监督管理制度》等相关规定，规范事故处理，按照“四不放过”和“谁主管、谁负责”的原则，严肃追究领导者的责任，特制定本制度。

第二条领导干部在生产经营活动中，因未落实安全职责而发生安全生产责任事故（以下简称事故）的，要严肃追究其行政责任。构成犯罪的，由国家司法机关依法追究刑事责任。

第三条本制度中安全生产事故是指人身伤亡及重大火灾爆炸事故。其它事故的责任追究参照本制度执行。

第四条本制度适用于胜利石油管理局、胜利油田有限公司机关，所属各二级单位，各局属经济实体及管理局、有限公司管理的合资公司。第五条有下列情况之一，并造成事故的，应对领导者进行责任追究：1、违反《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等国家有关法律法规的；

2、违反国家、行业技术规范、标准和集团公司及油田《安全生产监督管理制度》的；

3、违反集团公司及油田有关新建及改扩建工程项目管理规定的；

4、事故应急处置不力，导致事故进一步扩大或造成次生事故的；

5、未按有关规定对从业人员落实安全教育及岗位技术培训的。

第六条行政责任追究分为：警告、记过、记大过、降职、引咎辞职、撤职、留用察看、开除。

第七条发生一次死亡3人以上的重大事故，或造成重大火灾爆炸事故，对发生事故单位的安全生产第一责任人、安全生产主管领导和相关业务分管领导，给予行政记过直至撤职处分。负主要领导责任者给予行政记大过直至撤职处分。油田相关领导、相关部门领导按国家和中石化集团公司有关规定进行责任追究。

第八条发生一次死亡2人以下的事故，或造成较大直接经济损失的火灾爆炸事故，对发生事故单位的安全生产第一责任人、安全生产主管领导和相关业务分管领导，给予行政警告直至降职处分。负主要领导责任者给予行政记过直至降职处分。在6个月以内发生两次及以上安全生产责任事故，参照重大事故的相关规定处理。

第九条副科级以上干部不允许驾驶油田车辆，因驾驶油田车辆发生交通死亡事故的，按照先撤职后处理的原则，一切责任自负。对所属单位的安全生产第一责任人、安全生产主管领导和相关业务分管领导，分别给予行政警告直至撤职处分。

第十条对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的单位,根据情节轻重,对主要领导给予行政警告直至记大过处分。

第十一条根据干部管理权限，由胜利石油管理局党委、胜利石油管理

局和胜利油田有限公司对所属二级单位、局属经济实体、管理局和有限公司管理的合资公司、机关部门的领导进行责任追究;由二级单位对本单位相关部门负责人、三级单位安全生产第一责任人、安全生产主管领导和相关业务分管领导进行责任追究，并上报胜利石油管理局安全环保处审查备案。责任追究程序执行集团公司原有规定。

第十二条监察部门依据国家有关法律法规及集团公司、胜利石油管理局党委、胜利石油管理局和胜利油田有限公司有关规定，对事故的责任追究进行监察。

第十三条各二级单位，各局属经济实体及管理局、有限公司管理的合资公司应依照本制度制定本单位的安全生产事故问责制度。

第十四条本制度未尽事宜，执行国家有关法律法规。

第十五条本制度由胜利石油管理局和胜利油田有限公司安全环保处商有关部门负责解释。

第十六条本制度自下发之日起实行。

附：关于《胜利石油管理局党委、胜利石油管理局、胜利油田有限公司安全生产事故问责制度（试行）》有关条文的解释

关于《胜利石油管理局党委胜利石油管理局胜利油田有限公司

安全生产事故问责制度（试行）》有关条文的解释

为正确理解贯彻执行《胜利石油管理局党委、胜利石油管理局、胜利

油田有限公司安全生产事故问责制度（试行）》，现对制度中的有关条文解释如下：

一、本《制度》只是对发生安全生产责任事故（以下简称事故）负领导责任者的行政责任追究作了相应规定，对党员领导干部的党内责任追究按照《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部辞职暂行规定》等党内法规制度一并同时执行。

二、本《制度》第三条中“其它事故的责任追究参照本制度执行”是指按照“以人为本”的安全生产理念，结合石油石化企业“高温高压、易燃易爆”的行业特点，《制度》主要追究人身伤亡和火灾爆炸事故的领导责任，其它事故的责任追究参照本制度执行。

其它事故包括交通事故（含道路、铁路及水上交通事故）、建设工程事故、民用爆炸物品事故、放射事故、危险化学品泄漏事故，锅炉、压力容器和压力管道等特种设备事故及其它安全事故等。

三、本《制度》第七、八、九条中“发生事故的单位安全生产第一责任人”是指按胜利石油管理局党委、胜利石油管理局和胜利油田有限公司目前的管理体制中，所属各二级单位、局属经济实体及管理局、有限公司管理的合资公司的厂长、经理、党委书记等处级单位的党政一把手。

四、对本《制度》第七、八、九条解释如下：

1、死亡人数指凡是由本单位违规而造成的责任事故中的死亡人数。

2、重大事故，是指发生一次事故死亡3人以上的事故，或造成直接经济损失人民币在1000万元以上的火灾爆炸事故，或其它性质严重

产生恶劣社会影响的事故。

3、事故,是指一次事故死亡2人以下，或造成直接经济损失人民币在100万元以上、不足1000万元的火灾爆炸事故，或者其它性质严重产生重大社会影响的事故。

4、本《制度》及《条文解释》中所称以上、以下、以内，均含本数。