贵州省第三次全国土地调查实施方案_韩敏

第三次全国土地调查总体方案.d o c第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。

一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。

（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。

当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。

开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。

（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。

耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发《第三次全国国土调查技术问答（第三批）》的通知文章属性•【制定机关】国务院第三次全国土地调查领导小组办公室•【公布日期】2020.06.10•【文号】国土调查办发〔2020〕9号•【施行日期】2020.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于印发《第三次全国国土调查技术问答（第三批）》的通知国土调查办发〔2020〕9号各省、自治区、直辖市第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门，新疆生产建设兵团第三次国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建设局：针对各地提出的耕地恢复属性标注原则与标准、耕地坡度赋值问题，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室近期开展了调研，对有关情况进行了认真梳理归纳，并结合第三次全国国土调查实施方案、规程和有关标准等，编写了《第三次全国国土调查技术问答（第三批）》，现予以印发，请在具体工作中注意把握。

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室2020年6月10日附件第三次全国国土调查技术问答（第三批）问题108：耕地恢复属性标注的原则和标准如何把握？《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知》（国土调查办发〔2019〕7号）要求，对第二次全国土地调查时的耕地及其后的新增耕地，现状是园地、林地、草地及坑塘水面等其他农用地的，在按现状确定地类的同时，对于清理后可以直接恢复耕种的，标注“即可恢复”属性；对清理后不能直接恢复耕种，相关耕种设施需要采取一定工程措施重新修整后才能恢复耕种的，标注“工程恢复”属性。

各地在初始调查阶段结合本地实际，围绕标注恢复属性做了大量的研究和探索，大多数省份围绕耕作层和耕作设施是否破坏，是否具备直接恢复耕种的条件，分别从开挖坑塘深浅或取土厚度，种植或占用时间长短，本地区种植果树、林木类型或品种，本地区地形地貌及坡度情况，本地区常见的简单清理措施，以及实际用途等方面细化了标注原则和标准，总体符合要求。

贵州省第三次全国土地调查实施方案根据《土地调查条例》、《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）、《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国土地调查实施方案》和《省人民政府关于开展贵州省第三次全国土地调查的通知》（黔府发〔2017〕33号）要求，为保证贵州省第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，我省在国家统一要求基础上，结合实际制定本方案。

一、目标任务（一）主要目标。

第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全省土地利用基础数据，掌握详实准确的全省土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足我省生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

总体目标是：细化现状、明晰产权、统一平台，系统整合各类土地调查资源，实现国土资源管理精细化、行政支撑综合化、成果服务社会化。

（二）主要任务。

在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全省范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全省耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖省、市、县三级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。

相较于第二次土地调查和年度变更调查，第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。

技术文件第三次全国土地调查（以下简称“三调”）是一项重大的国情国力调查，为确保工作在我区顺利进行,根据《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国土地调查实施方案》、《第三次全国土地调查试点研究工作方案》、《土地调查工作分类》等规定，结合我区实际情况，制定本试点工作方案。

一、工作概述（一）工作目标第三次全国土地调查工作目标是全面细化和完善土地利用基础数据，准确掌握土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

（二）工作任务第三次全国土地调查工作任务包括：在第二次全国土地调查成果和土地变更调查成果基础上，按照统一的技术标准、土地利用现状分类（《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017））和“互联网+”等新科技手段，查清全项目区耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；查清全项目区各类土地的权属状况；建立城乡一体化土地调查数据库；完善土地资源变化信息的调查统计，实现调查信息的互联共享。

相较于第二次全国土地调查和年度变更调查，第三次全国土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地等地类进行利用现状和管理属性的多重标注。

具体任务如下：1、坐标转换将本次调查所需的相关成果资料统一转换为2000国家大地坐标系。

包括但不限于以下成果资料：（1）第二次土地调查及在此基础上的2017年度土地变更调查成果；（2）城镇地籍、村庄地籍调查成果；（3）农村集体所有权、集体建设用地、国有土地使用权登记资料；（4）新增建设用地审批资料；（5）设施农业地备案资料；（6）临时用地审批资料；（7）民政部门行政划界成果；（8）林权证、草原证、行洪区范围资料；（9）各类合法的自然保护区批准文件。

第三次全国土地调查实施方案根据《第三次全国土地调查总体方案》，为全面组织实施第三次全国土地调查（以下简称三调），制定本方案。

一、目标任务（一）主要目标根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）要求，三调作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

（二）主要任务三调的主要任务是：在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。

相较于第二次全国土地调查和年度土地变更调查，三调是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。

具体任务包括：1．土地利用现状调查土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。

（1）农村土地利用现状调查。

浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证全国第三次土地调查是我国国土资源管理工作中的一项重大工作，其实施及外业调查举证工作非常重要。

本文将围绕此话题进行详细阐述。

对于全国第三次土地调查的实施，需要以科学的方法和严谨的态度进行。

在实施过程中，需要充分利用现代技术手段，如卫星遥感、GPS定位等，以提高调查的精度和效率。

也需要充分发挥专业人员的作用，进行细致的实地调查和数据核实，确保数据的准确性和完整性。

还要充分发挥地方政府的作用，建立健全的调查组织机构和工作流程，提高调查工作的组织协调性和执行力度。

外业调查举证是全国第三次土地调查中至关重要的一环。

外业调查是指在实地进行勘测和调查工作，获取土地利用现状、土地质量、土地利用方式等相关数据的过程。

在这一过程中，需要采用科学的测量方法和工具，如全站仪、测量仪器等，确保测量数据的准确性。

还需要依据相关法律法规和技术标准，进行数据的采集、整理和储存，以确保所得数据的有效性和可靠性。

在外业调查中，还需要注重环境保护和安全生产，确保调查人员和设备的安全，减少对自然环境的影响。

在进行外业调查举证时，需要注重以下几个方面：1.数据的准确性。

外业调查举证的核心是数据的准确性。

在采集和测量数据时，需要严格按照相关标准和要求进行操作，确保数据的真实性和可信度。

还需要建立完善的数据质量控制体系，对采集的数据进行核实和审核，确保数据的准确性和完整性。

2.环境的保护。

在进行外业调查时，需要注重对自然环境的保护。

在选择调查点和路径时，需要尽量减少对自然环境的破坏。

在进行测量和采集数据时，需要遵守环保法律法规，防止对自然环境造成污染和破坏。

3.安全生产。

外业调查工作需要在户外进行，面临各种自然风险和安全隐患。

调查人员需要具备一定的户外生存和应急处理能力，同时需要配备必要的安全防护装备和急救设备，确保调查工作的安全和顺利进行。

4.沟通协调。

外业调查是一项复杂的工作，需要涉及多个相关部门和单位的合作。

第三次全国土地调查工作方案一、目标任务（一）主要目标。

第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全县土地利用基础数据，掌握翔实准确的全县土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足我县生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作需要。

总体目标是：细化现状、明晰产权、统一平台，系统整合各类土地调查资源，实现国土资源管理精细化、行政支撑综合化、成果服务社会化。

（二）主要任务。

在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全省耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。

相较于第二次土地调查和年度变更调查，第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。

二、主要工作内容（一）开展前期准备和相关资料收集；（二）组织宣传和培训工作；（三）收集优于1米的高分航空影像，辅助开展农村土地利用现状调查；（四）收集优于0.2米高分航空正射影像图，提取城镇村庄内部调查信息，制作城镇村庄内部土地利用现状调查底图；（六）开展农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查，查清全县城乡各类土地利用状况；（六）开展权属界线上图和补充调查；（七）开展专项用地调查与评价，包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、石漠化耕地调查、五千亩以上坝区耕地调查等；（八）开展土地调查数据库建设，建立土地调查数据与专项调查数据分析与共享服务平台；（九）按照国家相关要求，组织开展全县统一时点变更；（十）配合国家开展县级调查成果的核查，组织成果整改；（十一）开展县级调查成果汇总及各类统计汇总分析；（十二）开展县级成果编制和检查上报；（十三）开展调查成果验收。

浅谈全国第三次土地调查的实施及外业调查举证全国第三次土地调查是指中国政府对全国范围内的土地资源进行第三次全面调查的工作。

这次土地调查的实施对于全面了解我国土地资源和土地利用现状，优化土地利用结构，保障国家粮食安全，加强土地资源管理和保护，具有非常重要的意义。

外业调查作为土地调查的重要环节之一，其举证工作是确保外业调查数据准确性和可靠性的重要保障。

本文将就全国第三次土地调查的实施及外业调查举证进行浅谈。

一、全国第三次土地调查的实施1. 背景与意义在我国土地资源状况不断发生变化的情况下，全国第三次土地调查的实施可以全面了解我国土地资源和土地利用现状，为科学合理地利用土地资源提供基础数据支撑。

这次土地调查是我国实施“以人为本”的可持续发展战略的必要举措，也是国土空间规划和土地利用管理的重要依据。

2. 实施目标全国第三次土地调查的实施目标主要包括：一是掌握全国土地土地分布、土壤类型、土地质量、土地利用状况等基本情况；二是掌握全国土地资源利用现状，土地利用结构和土地利用方式等情况；三是掌握全国耕地质量、退化和恢复情况；四是掌握全国土地承载力和生态功能情况；五是提高土地资源保护和利用管理水平，确保国家粮食安全。

3. 实施步骤全国第三次土地调查的实施步骤主要包括：一是组织实施工作，成立调查领导小组和调查机构，制定调查方案和实施计划；二是开展调查前的准备工作，包括调查区划、调查对象确定、调查工具准备等；三是进行外业调查，包括地面调查和航空遥感调查；四是对外业调查数据进行整理、校核和质量控制；五是编制调查报告和呈报相关主管部门。

二、外业调查举证1. 外业调查的重要性外业调查是土地调查的重要环节之一，是获取土地调查数据的主要途径，是土地调查数据的来源之一。

外业调查数据的准确性和可靠性对于土地调查结果的科学性和有效性具有非常重要的影响。

因此外业调查的举证工作非常关键，是确保外业调查数据准确性和可靠性的重要保障。

外业调查举证主要包括：一是调查数据的真实性和准确性的举证，包括调查资料的来源和获取途径；二是调查数据的完整性和一致性的举证，包括调查数据的整理和校核过程；三是调查数据的可靠性和科学性的举证，包括调查方法的科学性和数据的可信度。