最高院纪要(三)关于建设工程施工合同纠纷案件

最高院建设工程施工合同案件审理中应注意的问题最高院建设工程施工合同案件审理中应注意的问题在实施建设工程施工合同中，往往会涉及一系列的纠纷和争议。

这些纠纷可能包括工期延误、货物质量问题、合同履行不规范等方方面面的问题。

作为最高法院建设工程施工合同案件审理的撰稿人，我将就应注意的问题进行全面评估并撰写一篇有价值的文章。

一、审理范围的界定在审理建设工程施工合同案件时，首先要注意界定审理范围。

根据最高院的相关规定，建设工程施工合同案件主要包括建设工程施工合同的订立、履行和解除三个阶段的纠纷。

其中，订立阶段主要涉及合同的有效性、合同的解释、合同的变更等问题；履行阶段主要关注合同的履行情况、支付问题、质量问题等；解除阶段则主要考虑合同的解除条件、违约责任等问题。

对于这些不同阶段的纠纷，我们应该分别进行综合评估，并根据具体情况判断相应的法律适用。

二、应注意的证据要点在审理建设工程施工合同案件时，还需特别注意相关证据的收集和审查。

对于建设工程施工合同，尤为重要的证据包括但不限于合同书面档案、工程图纸、技术规范、施工方案、付款凭证、工程监理报告等。

这些证据可以帮助我们判断合同是否有效、工程施工是否符合要求、纠纷的责任归属等。

为了堪当合理地审理案件，需要对这些证据进行全面审查，并发现其中可能存在的问题。

三、重视合同履行的特殊性建设工程施工合同的履行具有一定的特殊性。

在审理中，我们必须特别关注这些问题。

需要审查合同的履行进度，以确定工程工期是否延误等。

应注意工程质量是否符合要求，特别是对于可能存在的施工缺陷、设计缺陷等进行评估。

另外，还需要关注合同价格的支付情况，以避免施工方或业主拖欠款项的问题。

在审理过程中，应根据这些特殊性，综合考虑合同各方之间的权益。

四、加强合同解释的准确性在审理案件中，对于建设工程施工合同的解释至关重要。

合同的解释直接关系到纠纷的解决和责任的认定。

为确保解释的准确性，我们应按照合同相关条款的文字表述，结合合同的目的和双方的意思，以及业界的惯例等进行综合解释。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同起草一份关于审理建设工程施工合同的文件是一个复杂且专业的过程，通常需要法律专业人士的参与。

然而，我可以为你提供一个基本的框架，你可以根据实际情况进行调整和完善。

请注意，这只是一个示例，具体内容需要根据中国法律和相关司法解释来制定。

中华人民共和国最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（草案）第一条为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，结合审判实践，制定本解释。

第二条本解释适用于中华人民共和国境内建设工程施工合同纠纷案件的审理。

第三条建设工程施工合同应当采用书面形式。

当事人未采用书面形式订立合同，但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。

第四条建设工程施工合同的订立、效力、履行、变更、转让、终止以及违约责任等，适用本解释。

第五条当事人对建设工程施工合同的条款有争议的，应当按照合同有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。

第六条建设工程施工合同无效、被撤销或者确定不发生效力的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。

第七条建设工程施工合同的当事人应当按照约定履行义务。

一方未履行或者履行不符合约定的，应当承担违约责任。

第八条当事人对工程量有争议的，按照合同约定的工程量计算方法确定。

合同没有约定或者约定不明确，可以按照国家规定的工程量计算规范执行。

第九条因设计变更、工程量增减、工程质量标准提高等原因导致工程价款调整的，当事人有约定的，按照约定处理；没有约定或者约定不明确的，可以参照国家规定的工程量清单计价方法或者工程定额计价方法确定。

第十条建设工程施工合同中约定的工程质量标准不得低于国家规定的强制性标准。

第十一条因承包人的原因致使工程质量不符合约定或者国家规定的强制性标准，承包人应当负责返工或者修复，并承担相应的费用。

最⾼⼈民法院关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释根据《中华⼈民共和国民法通则》、《中华⼈民共和国合同法》、《中华⼈民共和国招标投标法》、《中华⼈民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律的问题，制定本解释。

第⼀条建设⼯程施⼯合同具有下列情形之⼀的，应当根据合同法第五⼗⼆条第(五)项的规定，认定⽆效：(⼀)承包⼈未取得建筑施⼯企业资质或者超越资质等级的;(⼆)没有资质的实际施⼯⼈借⽤有资质的建筑施⼯企业名义的;(三)建设⼯程必须进⾏招标⽽未招标或者中标⽆效的。

第⼆条建设⼯程施⼯合同⽆效，但建设⼯程经竣⼯验收合格，承包⼈请求参照合同约定⽀付⼯程价款的，应予⽀持。

第三条建设⼯程施⼯合同⽆效，且建设⼯程经竣⼯验收不合格的，按照以下情形分别处理：(⼀)修复后的建设⼯程经竣⼯验收合格，发包⼈请求承包⼈承担修复费⽤的，应予⽀持;(⼆)修复后的建设⼯程经竣⼯验收不合格，承包⼈请求⽀付⼯程价款的，不予⽀持。

因建设⼯程不合格造成的损失，发包⼈有过错的，也应承担相应的民事责任。

第四条承包⼈⾮法转包、违法分包建设⼯程或者没有资质的实际施⼯⼈借⽤有资质的建筑施⼯企业名义与他⼈签订建设⼯程施⼯合同的⾏为⽆效。

⼈民法院可以根据民法通则第⼀百三⼗四条规定，收缴当事⼈已经取得的⾮法所得。

第五条承包⼈超越资质等级许可的业务范围签订建设⼯程施⼯合同，在建设⼯程竣⼯前取得相应资质等级，当事⼈请求按照⽆效合同处理的，不予⽀持。

第六条当事⼈对垫资和垫资利息有约定，承包⼈请求按照约定返还垫资及其利息的，应予⽀持，但是约定的利息计算标准⾼于中国⼈民银⾏发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事⼈对垫资没有约定的，按照⼯程⽋款处理。

当事⼈对垫资利息没有约定，承包⼈请求⽀付利息的，不予⽀持。

第七条具有劳务作业法定资质的承包⼈与总承包⼈、分包⼈签订的劳务分包合同，当事⼈以转包建设⼯程违反法律规定为由请求确认⽆效的，不予⽀持。

最高法民一庭涉建工合同纠纷案件会议纪要梳理（共7个）来源：《民事审判指导与参考》、“快马一脚”、“最高院民一庭”公号一、建设工程价款优先受偿权不因工程建成的房屋已经办理网签而消灭最高法院民一庭倾向认为：建设工程价款优先受偿权不因工程建成的房屋已经办理商品房预售合同网签而消灭，如符合建设工程价款优先受偿权的成立要件，承包人仍有权就工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

主要理由：《民法典》第八百零七条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。

发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。

建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三十五条至第四十二条进一步明确了行使建设工程价款优先受偿权的条件。

由此可见，建设工程价款优先权是承包人的法定权利，在符合法律及司法解释规定的条件时，建设工程价款优先受偿权就已经成立。

商品房预售合同网签是为规范商品房预售而采用的行政管理手段，并非法律规定的不动产物权设立、变更、转让和消灭的公示方式，不能产生物权变动的效力，亦不导致承包人原本享有的建设工程价款优先受偿权因此不成立或者消灭。

如承包人行使建设工程价款优先受偿权时与房屋买受人之间发生权利冲突的，属于权利顺位问题，可另行解决。

二、《建工解释一》第四十三条规定的实际施工人不包含借用资质及多层转包和违法分包关系中的实际施工人最高法院民一庭法官会议讨论认为：可以依据《建工解释一》第四十三条规定突破合同相对性原则请求发包人在欠付工程款范围内承担责任的实际施工人不包括借用资质及多层转包和违法分包关系中的实际施工人，即《建工解释一》第四十三条规定的实际施工人不包含借用资质及多层转包和违法分包关系中的实际施工人。

主要理由：本条解释涉及三方当事人两个法律关系。

最高院关于造价鉴定意见审理案例随着我国经济的快速发展，建设工程项目日益增多，其中不乏一些争议项目，为维护建设工程市场秩序和公平竞争，我国法院在处理建设工程纠纷案件中起着重要作用。

造价鉴定意见作为建设工程纠纷案件审理的重要证据之一，对于维护公平的司法裁判起着至关重要的作用。

最高院近年来审理的一系列造价鉴定意见案例，为我们提供了宝贵的法律实践经验，有助于更好地理解和遵循最高法院关于造价鉴定意见审理的原则和精神。

一、案例一最高院关于造价鉴定意见审理案例一是关于建设工程施工过程中存在的质量问题而引发的纠纷案件。

在该案件中，施工方认为自己进行了精心施工，而业主方却提出施工质量不达标的指控。

在双方无法达成一致的情况下，法院依法进行了造价鉴定意见的审理。

经过专业的鉴定，鉴定意见证实了施工质量存在问题，为法院的裁判提供了重要的参考依据。

二、案例二最高院关于造价鉴定意见审理案例二是关于建设工程设计方案的纠纷案件。

在这起案件中，业主方对设计方案提出了质疑，认为设计方案存在严重缺陷，损害了业主的利益。

设计方则坚称其设计方案符合相关的法律法规和技术标准。

法院在审理中决定进行造价鉴定意见，以对设计方案进行专业的评估和鉴定。

通过造价鉴定意见的审理，最高院最终作出了合理的裁判，维护了各方的合法权益。

三、案例三最高院关于造价鉴定意见审理案例三是关于建设工程合同纠纷的案件。

在该案件中，施工方和业主方就合同履行过程中的一些具体问题发生了争议。

双方分别提交了相关证据和证明材料，但在证据的争议上陷入僵局。

为了对纠纷进行客观的调解和裁决，法院决定对合同履行中的造价问题进行鉴定。

通过造价鉴定意见的审理，最高院成功解决了双方的纠纷，保障了建设工程项目的正常进行。

四、案例四最高院关于造价鉴定意见审理案例四是关于建设工程索赔纠纷的案件。

在该案件中，施工方对业主方提出了索赔，认为由于业主方的行为导致施工成本增加和工期延长。

业主方则认为施工方在工程建设中存在违约行为，导致工程造价增加。

高院纪要(三)关于建设工程施工合同纠纷案件篇一：高院有关建设工程合同纠纷的司法指导意见汇总全国各地高院有关建设工程合同纠纷的司法指导意见（汇总）1、深圳市中级人民法院关于建设工程合同若干问题的指导意见；2、山东省高级人民法院205年全省民事审判工作座谈会纪要（鲁高法【205】201号）山东省高级人民法院2021年民事审判工作会议纪要（鲁高法[2021]243号）山东省人民法院关于审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题的意见（1998年10月30日山东省高级人民法院审判委员会第52次会议讨论通过）3、广东省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见（20年11月1日粤高法发【206】37号）4、重庆市高级人民法院关于当前民事审判若干法律问题的指导意见（207年11月22日市高级人民法院审委会第564次会议通过）5、江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见（2021年12月17日审判委员会第44次会议讨论通过）6、安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见（安徽省高级人民法院审判位会员2021年5月4日第16次会议通过）7、北京市高级人民法院审理民商事案件若干问题的解答之五（试行）【节选】（207年5月18日京高法发【207】168号）关于《北京市高级人民法院审理民商事案件若干问题的解答之五（试行）》的说明【节选】8、二○○四年江西省法院民事审判工作座谈会纪要(经江西省高级人民法院204年12月16日第四十次审判委员会讨论通过)9、☆☆☆ 新疆自治区高级人民法院《审理建设工程施工合同案件情况的调研报告》深圳市中级人民法院关于建设工程合同若干问题的指导意见为了依法、公正、及时处理建设工程施工合同纠纷，统一裁判标准，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等司法解释，结合民事审判实践，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，提出以下指导意见。

山东省高院关于建筑合同纠纷案件的会议纪要山东省高院纪要（三）关于建设工程施工合同纠纷案件会议认为，建筑业是我国国民经济的基础产业和支柱产业之一。

近年来，随着国民经济和社会的快速发展，基本建设投资规模的不断扩大，特别是房地产业近年来的持续热涨，拉动建筑市场和建筑行业呈现出迅猛发展的繁荣景象。

建筑业基础庞大、从业人员众多，是典型的劳动密集型产业，建筑业的发展吸纳了大量的进城务工的富余农民工就业，同时也拉动了建筑材料、机械设备制造等相关行业的发展，使建筑业成为我国国民经济的新的增长点。

在建筑市场和建筑业快速发展的同时，也暴露出许多突出问题，可以说，建筑行业与其他行业相比，违法违规的现象更普遍，如建筑市场的管理不规范导致的借用资质、转包和违法分包建设工程等行业通病普遍存在；建设资金的投资不到位以及垫资施工导致的工程价款拖欠恶性循环；建设工程竣工验收程序和标准的不规范造成大量的未经验收的工程交付使用；建筑施工队伍监管的混乱导致建设工程质量低劣，严重危害人民群众的生命安全等。

这些问题严重扰乱了建筑市场的正常秩序，破坏了建筑市场主体之间的公平竞争环境，阻碍了建筑行业的持续健康发展。

近年来，国家采取了一系列综合整治措施，整顿和规范建筑市场秩序，加强对建筑市场的监管，建筑市场中存在的突出问题得到显著改善。

从司法审判的角度看，随着国家加强了对房地产市场的宏观调控对建筑市场及相关行业产生了相应的影响，导致建筑工程领域的纠纷案件增多，增加了案件审理的难度，呈现出涉及主体多、法律关系复杂、，专业性和技术性强，法律应用难度加大。

面对经济形势的发展变化，人民法院要坚持“为大局服务、为人民司法服务”的工作主题，坚持发展与规范并重，廉洁与效率并重，确保质量与实现公平并重，切实做好施工合同纠纷的审理工作。

在司法实践中，要坚持规范和引导建筑市场健康发展，保证工程质量，依法维护进城务工人员合法权益，积极稳妥地解决建设工程领域的矛盾纠纷，为规范建筑市场、促进建筑业健康发展发挥应有的作用。

第1篇会议时间：2023年4月15日会议地点：最高人民法院民事审判第一庭会议室参会人员：最高人民法院民事审判第一庭全体法官、相关专家学者、律师代表等主持人：张法官记录人：李助理一、会议背景随着我国经济的快速发展，建设工程施工合同纠纷案件数量逐年上升，涉及法律问题复杂多样。

为进一步统一法律适用标准，提高审判质量，最高人民法院民事审判第一庭于2023年4月15日召开建设工程施工合同专业会议。

会议旨在总结近年来建设工程施工合同审判经验，探讨疑难复杂问题，研究相关法律法规适用，为今后更好地审理此类案件提供参考。

二、会议议程1. 总结近年来建设工程施工合同审判经验；2. 分析当前建设工程施工合同纠纷案件特点及难点；3. 讨论建设工程施工合同司法解释适用问题；4. 探讨建设工程施工合同纠纷案件审理中的法律适用问题；5. 交流法官、专家学者、律师代表对建设工程施工合同审判工作的意见和建议。

三、会议内容（一）总结近年来建设工程施工合同审判经验近年来，我国民事审判第一庭在审理建设工程施工合同纠纷案件中，积累了丰富的审判经验。

张法官在会上指出，一是要充分认识建设工程施工合同纠纷案件的重要性，提高审判质量；二是要准确把握法律法规，依法保护各方当事人的合法权益；三是要注重调解工作，努力化解矛盾纠纷。

（二）分析当前建设工程施工合同纠纷案件特点及难点会议认为，当前建设工程施工合同纠纷案件具有以下特点：1. 案件数量逐年上升，涉及领域广泛；2. 案件标的额较大，社会影响较大；3. 案件类型多样，涉及合同效力、工期、质量、价款支付、违约责任等方面。

同时，会议指出当前建设工程施工合同纠纷案件审理中存在以下难点：1. 法律适用问题：建设工程施工合同法律法规较多，法官在审理案件时往往难以准确把握；2. 证据认定问题：建设工程施工合同纠纷案件涉及证据较多，法官在认定证据时往往面临较大困难；3. 调解难度较大：建设工程施工合同纠纷案件往往涉及多方利益，调解难度较大。

最高法院建设工程施工合同案例咱来唠唠最高法院的建设工程施工合同案例哈。

就说有这么一个案子，甲建筑公司和乙发包方签了建设工程施工合同。

这甲公司吭哧吭哧按照合同要求开始干活，工程进行到一半，出岔子了。

乙发包方说甲公司施工进度太慢，不符合约定，而且工程质量看着也有点悬。

甲公司可就不干了，说这是因为乙发包方老是临时改设计要求，还不及时提供施工需要的材料，这才导致进度慢和可能出现质量问题。

于是呢，双方就闹到法院去了。

基层法院一审判决，觉得甲公司确实有一定责任，让甲公司承担一部分损失。

甲公司觉得冤啊，就上诉到最高法院。

最高法院那可是得好好捋一捋这个事儿。

法官们就开始查看合同条款，详细得不得了，就跟拿放大镜找蚂蚁似的。

发现合同里对工程进度、质量标准、双方责任这些方面规定得是有那么点模糊。

然后又调查证据，找证人。

发现乙发包方还真像甲公司说的那样，经常改设计，材料供应也是拖拖拉拉。

最高法院就想啊，这建设工程施工合同可不是闹着玩的，双方都得按照规则来。

既然乙发包方没做到位，就不能全怪甲公司。

最后最高法院判决，重新划分责任，让乙发包方承担大部分因为工程延误和可能出现质量问题的损失。

这个案例就告诉咱，签建设工程施工合同的时候，条款可得写得清清楚楚，双方也得老老实实按照合同做事，不然打起官司来，最高法院可不会偏向谁，全看证据和事实。

再讲一个。

丙建筑队和丁开发商签了施工合同，建一个住宅小区。

工程完工后，丙建筑队按照合同要求向丁开发商要工程款。

这丁开发商开始耍赖了，说工程有些小细节不符合他们心里想的那种完美标准，拒绝支付全部工程款。

丙建筑队说，咱合同里写得明明白白，工程达到合格标准就行，现在验收也合格了呀。

双方又对簿公堂。

一审法院觉得丁开发商说得也有点道理，扣了丙建筑队一部分工程款。

丙建筑队觉得不合理，上诉到最高法院。

最高法院就派人去实地查看这个住宅小区的工程情况。

发现确实只是一些非常小的瑕疵，不影响整体使用，而且按照合同规定的合格标准来说，是完全达标的。