抓住发展机遇 提升执行能力

抓住发展机遇提升执行能力努力开创局系统建设发展新局面--2011年度局系统作风建设暨党风廉政建设大会上的讲话王贵勤（2011年2月14日）同志们：今天，我们在这里召开局系统作风建设暨党风廉政建设大会，传达贯彻全市机关作风建设大会精神，总结分析局系统建设形势，安排部署2011度局系统建设工作。

等会儿严组长要对党风廉政建设进行专门部署，最后王局长还要作重要讲话。

我受局党组委托，先在这里讲几点意见。

一、强化落实推进，2010年局系统建设取得显著成绩2010年，全局上下紧紧围绕市委、市政府“三个发展”的战略部署，坚持“争先、创新、服务、效率”的工作要求，以完成年度水利工程建设任务目标，努力实现行政效能再提升，服务发展上水平，各项工作取得显著成绩。

去年年底，我们采取外部评议与内部考核相结合的方法，对机关处室和局属单位进行了年度综合考评。

考评结果两个95以上，一是将机关处室的评议权全部交给服务对象和群众，各处室评议得分均在95分以上，平均得分97.52分，比2009年的91.24分高出6.28分；二是局属各单位考核成绩均在95分以上，平均得分98.79分。

在全市万人评议机关作风中，我局名列第二组38个部门第10位，位次较往年又有了提升。

在全省年度水利工作考核中我市各项水利工作均名列前茅，其中水利规划、水利建设、农村水利、工程管理、防汛防旱、依法行政、财务管理、水利科技等工作全省第一或并列第一。

市防办荣获全国防汛抗旱先进集体荣誉称号，彭桂兰、孙宝光同志被评为全国水土保持、财务工作先进个人，局系统还有20名同志受到省市单项表彰。

2010年，各处室、各单位强化各项工作的落实推进，呈现出效能提升、服务加强、发展加快的良好局面。

（一）围绕中心形成合力，重点工作成效显著。

2010年局系统围绕水利中心任务，突出水利建设主线，统筹推进中小水库除险加固、河道治理工程、农田水利建设、节水型社会建设和各项水利管理工作，不仅高标准完成了年度各项水利重点任务，为“十一五”划上了圆满句号，而且成功抗御了十一年来的最大洪水，展开了全市范围内大规模险工消险工程，启动了长江干堤防洪能力提升工程，实施了河西防汛指挥中心装修改造工程。

2010年是水利建设和管理任务繁重的一年，也是取得显著成效的一年。

局党组加强指挥调控，相关处室（单位）认真履职尽责，全局上下密切协同配合，规划计划、项目前期、建设管理、服务指导、检查监察等各环节紧密衔接、形成合力，保证了各项工作有效推进。

（二）优化内部运行机制，行政效能得到提升。

2010年，我们注重在理顺和优化内部运行机制上下功夫。

认真组织实施并顺利完成了局机关机构改革。

以强化主办处室责任和处室领导执行力为重点，坚持季度工作总结分析和处室领导记工作日志制度，加强督查督办，处室办事效率明显提高。

对行政权力进行再清理，由131项减少为73项，并强化上网规范运行。

加强水利行政服务大厅“窗口”建设，优化机关办事流程，2010年市本级办理的12件行政许可均在5个工作日内完成，办理前期审批意见80余项，全部在7个工作日内完成。

主动接受社会各界监督，全年办理群众投诉咨询130余件，办结率100%；办理人大、政协提案12件，办结率、满意率均为100%。

三个河道管理处通过整合基层执法管理力量，提高了执法巡查效率，有效防止了新的水事违章的发生和形成。

长江河道管理处加强对非法采砂的巡查打击，开展涉砂船舶专项整治，确保了江面可控。

（三）突出城市建设重点，服务保障主动高效。

按照市委、市政府关于开展“五服务深化年”活动的要求，我们将服务企业、服务项目融入服务城市建设重点功能板块之中，成立领导小组和8个协调小组，分别由机关处室领导和长江、秦淮河管理处领导担任组长，主动上门了解涉水服务需求，提供涉水建设指导，参与涉水规划编制，帮助解决涉水问题。

对江心洲生态科技岛建设涉及行洪区调整、浦口新城滨江大道路堤结合和采砂吹填问题，局主要领导和工管处、长江河道管理处、水政监察支队主动与相关指挥部研究建设方案，多次向省水利厅和长江委汇报争取，获得了支持，为顺利开展项目建设奠定了基础；在明外廓-秦淮新河百里风光带建设规划制定过程中，秦淮河管理处和规计处、工管处对切岭段生态改造和河道工程建设与管理及时提出建议，王凯局长亲自上门沟通，受到指挥部的肯定和好评；麒麟生态科技园建设启动后，我局及时进行秦淮东河建设方案研究，规计处主动与市规划局和指挥部沟通，目前已将该河道建设方案列入新城建设规划。

实践证明，只有抓住城市建设重点，水利服务保障作用才能真正发挥；只有主动服务，涉水建设需求和水利管理要求才能实现双赢。

（四）重视加强队伍建设，能力素质不断提高。

局党组一直把加强干部职工队伍建设，作为推进水利事业发展的一项十分重要的基础性工作。

首先，是重视抓好在职学习培训。

在2008、2009年连续两年与河海大学联办“干部能力提高班”的基础上，去年又与南京大学开办了新的培训课程，全年共组织集中授课15次，共举办各类培训班7期，参训310人次。

同时，还制定了鼓励在职自学深造的办法措施，共为10名在职自学并取得文凭的干部职工报销了部分学费。

其次，是坚持正确的用人导向。

去年，结合机关机构改革，本着公开、公平、竞争、择优的原则，采取民主推荐、竞争上岗的办法，对机关部分处级干部进行了调整，保持了机关稳定和工作连续性，受到了广大干部职工的肯定和好评。

在机关干部年终评优评先和局属单位对部分中层干部调整中，都坚持了注重实绩和群众公认的原则，对于调动积极因素，鼓励真抓实干、创先争优，起到了十分积极的作用。

（五）扎实推进党的建设，基层组织作用明显增强。

以党建工作标准化为抓手，制定《局机关和直属单位支部工作测评标准》，细化量化各项工作要求，变党建工作“软指标”为硬指标，有效促进了基层组织建设和作用发挥。

紧密结合水利中心工作开展创先争优，把防汛抢险作为创先争优的重要载体，在破口管涌抢险、现场检查指导和防汛值班调度中，局领导班子成员率先垂范，广大共产党员勇挑重担，不少同志持续奋战在一线，防汛机动抢险队还把支部旗帜和党员标志设到了排涝现场，我局在防汛抢险中创先争优的做法受到市级机关工委肯定。

积极开展“牵手行动”和“融入基层、永葆先进”主题实践活动，局机关5个支部分别与3个村、1个社区和38名特困群众结对帮扶，局领导带头到帮扶对象家中入户认亲，广大党员积极捐款捐物，开展中秋、春节慰问和帮助建设农田水利设施等，从中受到了教育，融洽了与群众的感情。

长江河道管理处、三汊河河口闸管理处、滁河工程管理处，也分别与有关单位开展了结对帮扶活动。

充分发挥局机关党员议事会的作用，对组织文化建设、防汛指挥中心装修等事项进行讨论，不少好的建议被采纳，提高了党员群众参与决策的热情，活跃了机关民主氛围。

（六）大力开展文明创建活动，局属单位建设水平提高。

近几年来，局属各单位坚持以文明创建为抓手推动单位全面建设，大力开展文明单位、文明班组、文明岗位创建活动。

近两年，三汊河河口闸管理处成功创建省级“精神文明先进单位”、“工人先锋号”，市级“文明单位”、“青年文明号”、“模范职工之家”，省水利系统“文明标兵单位”。

在三汊河河口闸管理处的带动下，局属各单位掀起了文明创建热潮。

滁河工程管理处在2007年已创建市级“文明单位”的基础上，去年再次成功创建市级“文明单位”和省水利系统“文明标兵单位”，并获得市“模范职工之家”、市农林水系统“模范职工之家”称号；长江河道管理处成功创建市“工人先锋号”，并获得市农林水系统“模范职工之家”称号；水资源管理中心成功创建市“工人先锋号”，市“青年文明号”也已通过评审；防汛机动抢险队通过省水利系统“文明单位”复审；水利工程建设管理中心成功创建省水利系统“文明单位”。

通过文明创建活动，有效促进了内部管理水平、职工精神面貌和单位对外形象的大幅提升，推动了单位建设发展和各项任务的完成，各单位2009年制定的三年发展规划得到了较好落实，去年又在借鉴先进经验的基础上，制定了“十二五”发展规划，进一步明确了今后的发展目标。

此外，我们还开展了局系统组织文化建设和机关学习型组织建设研究，有些成果已在工作实践中加以应用，滁河工程管理处的组织文化建设已取得初步效果。

各单位都按要求健全了工会组织，长江河道管理处还成立了职代会。

组织“看世博、思水利、迎青奥”和春节联欢、做广播操等活动，对振奋精神、愉悦身心和和谐氛围起到了良好作用。

二、贯彻市委要求，扎实开展“执行力提升年”活动2月9日，市委、市政府召开了全市机关作风建设暨经济社会发展目标考评表彰大会，陈绍泽副书记对机关作风建设进行了总结部署，朱善璐书记、季建业市长作了重要讲话。

会议明确，2011年全市机关作风建设的主题是开展“执行力提升年”活动。

要求重点抓好五个方面的工作：一是全面提升服务水平，努力打造企业满意、群众幸福的发展环境；二是贯彻落实市委、市政府重大决策部署，整体提升机关执行力；三是深入推进“四大平台”和“四大机制”建设，推动机关作风建设不断取得实效；四是着力加强处室作风建设，进一步夯实机关作风建设基础；五是强化组织领导，积极营造机关作风建设的良好氛围。

会议指出了全市机关作风建设存在的五个方面的问题：一是执行力不强，落实工作的力度不够大。

少数部门和干部精气神不足，对全局不关心、对大局不热心、对发展不尽心，解决复杂问题思路不宽、方法不多、措施不实；许多好的政策到了具体执行环节配套不到位，得不到有效落实；有的部门仍然存在为企业和群众服务节奏缓慢、办事拖拉，个别部门碰到需要协调的事搭台、补台意识不强，让服务对象无所适从。

二是群众观念淡薄，宗旨意识不强。

少数部门和干部“官本位”思想浓厚，与基层和群众联系不多，对群众的疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，甚至麻木不仁，小事拖成大事，等到群众愤怒、媒体爆炒、领导关注的地步才去解决；少数干部对群众缺乏感情，做群众工作方法简单，接待群众心浮气躁、态度生硬。

三是工作标准不高，满足于一般化。

少数干部安于现状，不思进取，得过且过，工作标准不高、压力不大、动力不足，对竞争缺乏危机感，自我感觉良好，工作长期打不开局面；少数干部“老好人”思想严重，怕得罪人，对矛盾问题不敢管、不愿管，听之任之；个别机关干部上班混日子，出工不出力，忙私事，糊公事，甚至长期请病假，电话不接，短信不回，作风严重涣散。

四是少数部门怕担责任，勇于创新突破的意识不强。

有的部门和干部为了不出事，宁可不干事，畏首畏尾、裹足不前，等上级部署，靠领导指点，看人家怎么做。

有的不敢接触矛盾，不愿承担责任，遇到问题难事躲字当头，能推则推，甚至有些事关企业发展生存的大事，企业急得跳脚，部门仍久拖不决。

五是少数干部自律意识不强，法纪观念淡薄。

少数干部追求享受、贪图安逸，习惯于吃喝应酬、迎来送往，工作一般化、作风庸俗化。