人大代表议案处理
【篇一：切实加强人大代表议案和建议办理工作】
积极探索加大力度
切实加强人大代表议案和建议办理工作
人大代表向本级人大及其常委会提出议案和建议、批评、意见，是
宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民管理国家和社会事务的重
要体现。办理或督促办理人大代表的议案建议是地方各级人大常委
会义不容辞的责任。随着人大代表的履职意识逐步增强，对议案建
议办理质量的要求逐年提高，人大常委会必须适应新形势和代表的
新期待，进一步加强和改进代表议案建议办理工作。这对于激发代
表履职热情、提升履职效能、促进经济社会发展都有着重要的意义。
一、代表议案建议办理工作的主要做法
2007年以来，***第***届人大代表共提出议事原案、建议****件，其
中立为大会议案的***件、需要有关部门重点办理的建议***件。为了
切实办理好代表议案建议，****市人大常委会积极探索新形势下代表
议案建议办理工作的途径，努力提高办理质量和办理效果。通过有
效的办理工作，人大代表的作用进一步显现，人大整体工作进一步
推进。几年来的实践使我们体会到，做好代表议案建议办理工作必
须在以下四个方面用力气下功夫：
第一，强化指导，搞好服务，提高议案建议的质量。代表议案建议
质量的高低直接影响到办理工作的成效。为进一步提高代表议
案建议的质量，我们着力于搞好三方面服务。一是加强培训。市人
大常委会及时举办培训班，围绕“什么是议案、什么是建议”，“为什
么要提出议案建议”，“如何提高议案建议撰写质量”等方面的知识，
对全体代表进行专题培训。坚持为代表订阅相关报刊、寄送学习资料，适时组织代表进行考察和调研，促使代表不断提高素质。二是
创造条件。坚持邀请代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、
调研，参加“一府两院”召集的座谈会、听证会及工作观摩、征求意
见活动，保障代表知情知政。三是加强指导。高质量的议案建议要
求格式规范，事由明确，内容清楚，可操作性强。每年人代会前，
都要召集各县区人大常委会相关负责人就代表议案建议准备工作进
行安排部署，提出明确要求。人代会期间，议案组工作人员深入各
个代表团，对代表提出议案建议的条件、内容要求、填写格式作详
细说明，严格把好选题关、内容关和文字关。上述工作的开展，为
代表提出具有针对性和可操作性的议案建议奠定了基础。在2007年
召开的市****届人大***次会议上，***代表领衔提出的“*****”议案，事关全市人民饮水安全和身体健康，受到了市人大、市政府的高度重视，近四年来共投资上亿元治理****，取得了明显成效。在全省开展
的纪念地方人大设立常委会30周年“影响山西民主法制建设10项业绩”评选活动中，反映市人大常委会工作的*****获提名奖。
第二，高度重视，加强领导，形成办理工作的合力。人大、政府均
予高度重视并切实加强领导，对做好办理工作至关重要。几年来，
市人大常委会高度重视代表议案建议的办理工作，将其列入重要议
事日程，作为实施人大监督的重要内容。每年人代会之后都要
及时对代表建议进行分析，提出办理意见。随即召开代表议案建议
交办会议，对办理工作提出明确要求。市政府常务会议对代表议案
建议及时研究，出台办理工作方案，明确每项建议办理的领办市长、牵头单位和协办单位，并把办理情况作为相关单位整体工作考核的
重要依据。在办理过程中，市长和各位副市长亲自抓部署、抓协调、抓督促，各承办单位实行“一把手”工程，按照“定岗、定员、定责、
定标准”的要求，把责任落实到每位分管负责人、每个承办科室和每
个工作人员。特别是从深入开展学习实践科学发展观活动以来，市
政府将代表议案建议办理工作与解决改革发展中的重大问题相结合，与解决重大民生问题、维护人民群众利益相结合，与改进工作作风、加强能力建设相结合，每年都把议案和重点建议的办理列为工作重点，作为政务督查的重点内容，使代表议案建议办理工作跃上新台阶。2010年，市政府还将关于中小学危房改造、落实国家基本药物
制度、加强村级医疗卫生工作等5项代表建议列入了为民办的“十件
实事”，最大限度地发挥了代表建议推动经济社会发展的作用。
第三，多措并举，强化督办，抓住办理工作的关键。代表议案建议
能否得到真正的落实和满意的答复，是人大代表和人民群众高度关
注的问题。为推进代表议案建议办理工作，我们按照突出重点、注
重实效的原则，坚持在抓督促检查上下功夫。一是在督办组织上，
坚持领导亲自督办和部门分工督办相结合。每年代表议案建议交办后，都要由分管副主任带队，开展经常性督查，指导办理工作，保
证办理质量。同时，根据代表议案建议涉及面广、督办工作任务重
的实际，把督办工作分解到市人大机关各部门，形成了人事工委组
织协调、各厅委室对口督办的整体合力，保证了每件议案建议的办
理工作都能落到实处。二是在督办方式上，坚持抓承办大户和抓重
点建议相结合。2010年，涉及城市和交通建设管理方面的建议共43件，占建议总数的30%。常委会从实际出发，由分管副主任带队，
组织*******等部门的负责人，赴****等地调研取经，并两次听取和审
议了市政府关于道路交通管理工作的报告。市政府根据市人大常委
会议的审议意见，增加公交事业和道路建设投入，强化交通秩序管理，使城市交通拥堵、市民出行难问题得以缓解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建设管理方面的建议办理工作整体推进，多项工程
都已启动或完成。同时，常委会每年都要从代表建议中遴选若干件
综合性强、涉及面广、关注度高、反映集中的建议，作为重点办理
的建议。2010年确定代表重点建议11件，市政府按照建议要求全
部落实，做到了件件有答复，事事有着落。根据一些代表关于加强
乡镇敬老院建设的建议，市政府大幅度增加对敬老院的建设和运作
投资，并对集中供养的五保对象每人每年安排供养经费300元，从
而实现了办理一件代表建议、解决一个实际问题、推动一方面工作
的效果。三是在工作考核上，坚持法定审议和公众参与相结合。常
委会每年年末都要听取和审议市政府关于代表议案建议办理工作情
况的报告，并提出审议意见。根据审议意见的要求，相关专委会和
工作机构狠抓跟踪落实工作：对答复代表已经解决的问题，检查是
否兑现；对答复代表正在解决或列入计划解决的问题，抓好跟踪落实；对答复代表暂时不能解决的问题，定期清理，一旦条件成熟就
尽快
解决。同时，加强与代表的联系，适时组织领衔代表深入实地，检
查所提议案建议的办理工作，同承办单位负责人面对面交换意见。
在办理法定期限结束后，人事工委及时给代表寄发反馈意见表，按
满意、基本满意、不满意三个档次，征询代表对办理答复件的意见。对代表反馈不满意的议案建议，及时通知承办单位，督促承办单位
进行重新办理、重新答复，直到代表满意为止。此外，还充分利用
报刊、电视、网络等新闻媒体，对办理过程、办理结果进行报道，
接受人大代表和人民群众对办理工作的监督。
第四，完善制度，规范办理，确保办理工作的实效。代表议案建议
督办的制度化和规范化，是推进办理工作取得实效的重要保障。我
们先后出台了《****市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的提
出和处理办法》、《****市人大常委会关于代表议案建议提出和督办
工作规范》、《****市人大常委会关于代表重点建议督办办法》等相
关制度，对“一府两院”的承办程序和人大常委会的督促检查工作都
