竣工结算与审查

竣工决算审计与工程结算审核的区别为了规范工程造价中介组织行为，保障其依法进行经营活动，维护建设市场的经济秩序，确保国家经济建设的顺利进行，建设部和各省、市都相继颁发了《工程造价咨询单位资质管理办法》，不少省、市还以省、市长令颁发了《建设工程造价管理暂行规定》，逐步将工程造价管理纳入依法管理的轨道。

但在实施过程中，还存在工程造价咨询与审计的职能、执业范围、行业性质、政策法规理解和执行相悖的矛盾。

因此阐明政策法规，规范审计行为，已经成为当前亟待探讨解决的重要议题。

《建筑法》第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

根据各省、市颁发的有关工程造价咨询单位资质的管理办法，一切工程造价咨询中介机构（含各级审计事务所），均须向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方能根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。

但有的审计机关认为审计部门根据《审计法》必须对建设项目的工程预、决算实行审计，而工程结算是竣工决算的组成部分，他们不须持证，只须凭审计职能就可直接对工程结算进行审核。

审计部门（各级审计局）可否执业工程结算审核呢？要准确阐明这个问题，必须先谈谈项目竣工决算审计与工程结算审核的区别：两者依据不同。

竣工决算审计依据《审计法》和审计署颁布的《基本建设竣工决算审计工作要求》进行，其审计内容为：(1)竣工决算编制依据；(2)项目建设及概（预）算执行情况；(3)建设成本；(4)交付使用资产；(5)尾工工程；(6)结余资金；(7)基建收入；(8)投资包干结余；(9)投资效益评价。

主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查预（概）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资包干结余，以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等。

工程结算审核，主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，作为承发包双方结算的依据。

竣工决算审计与工程结算审核的区别为了规范工程造价中介组织行为，保障其依法进行经营活动，维护建设市场的经济秩序，确保国家经济建设的顺利进行，建设部和各省、市都相继颁发了《工程造价咨询单位资质管理办法》,不少省、市还以省、市长令颁发了《建设工程造价管理暂行规定》,逐步将工程造价管理纳入依法管理的轨道。

但在实施过程中，还存在工程造价咨询与审计的职能、执业范围、行业性质、政策法规理解和执行相悖的矛盾。

因此阐明政策法规,规范审计行为，已经成为当前亟待探讨解决的重要议题.《建筑法》第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

根据各省、市颁发的有关工程造价咨询单位资质的管理办法，一切工程造价咨询中介机构(含各级审计事务所），均须向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方能根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。

但有的审计机关认为审计部门根据《审计法》必须对建设项目的工程预、决算实行审计，而工程结算是竣工决算的组成部分，他们不须持证，只须凭审计职能就可直接对工程结算进行审核。

审计部门(各级审计局）可否执业工程结算审核呢？要准确阐明这个问题，必须先谈谈项目竣工决算审计与工程结算审核的区别：两者依据不同。

竣工决算审计依据《审计法》和审计署颁布的《基本建设竣工决算审计工作要求》进行，其审计内容为：（1）竣工决算编制依据；(2）项目建设及概(预）算执行情况；（3)建设成本;（4)交付使用资产;(5）尾工工程；（6)结余资金;(7)基建收入；（8)投资包干结余；(9)投资效益评价。

主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计,主要审查预(概）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资包干结余,以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等。

工程结算审核，主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，以承包合同为基础,在竣工验收后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果,作为承发包双方结算的依据。

竣工结算的审核报告竣工结算是指在工程竣工验收过程中，通过对工程项目进行全面细致的验收核实，以确保竣工结算结果的真实性、合理性和准确性。

竣工结算审核报告是评审专家或评估机构对竣工结算文件进行审核、评估、审查和鉴定的结果报告，旨在提供客观、公正、专业的意见和建议，保证工程的质量和安全。

竣工结算审核报告一般分为以下几个方面进行评审：1.工程量计算核实：评审人员应仔细核对竣工结算文件中列出的各项工程量是否准确无误，并结合现场实地勘察对实际施工情况进行对比，以确保工程量计算的准确性。

2.材料和设备清单审查：评审人员需要仔细核对竣工结算文件中列出的各项材料和设备清单是否与实际使用的材料和设备相符，并对其数量、型号、规格、价格等进行核实，以确保材料和设备清单的准确性。

3.单价和合价计算核查：评审人员需要逐一核查竣工结算文件中列出的各项工程单价和合价的计算过程，并结合相关规范和市场行情对其合理性进行评估，以确保单价和合价的准确性和合理性。

4.工程质量评价：评审人员需要对竣工结算文件中列出的各项工程质量进行评估，包括工程施工的合规性、达标性、安全性和耐久性等，以确保工程质量符合相关标准和规范的要求。

5.工程变更和索赔处理：评审人员需要核查竣工结算文件中列出的各项工程变更和索赔事项的处理过程和结果，并结合相关文件和证据进行评估，以确保工程变更和索赔的合理性和合规性。

6.资金使用和结算程序审查：评审人员需要仔细核查竣工结算文件中列出的各项工程款项的发放和使用情况，包括工程付款的依据、支付的程序和时间等，以确保资金的合理使用和结算程序的规范性。

综上所述，竣工结算审核报告是在工程竣工验收过程中对竣工结算文件进行全面细致的审核评估和鉴定，以保证竣工结算结果的真实、合理和准确。

通过竣工结算审核报告可以提供客观、公正、专业的意见和建议，为工程质量和安全提供保障。

工程竣工结算审查方案工程竣工结算是指在工程完工后，对施工单位提交的竣工结算资料进行审查，核实工程量、费用等项目的实际情况，以确定工程竣工结算金额，并进行结算支付。

为了确保工程竣工结算的公正、合理性，制定工程竣工结算审查方案是必要的。

一、审查范围：1.施工单位提交的竣工结算资料，包括竣工结算书、工程量清单、费用清单等。

2.工程实际完成情况，包括施工项目完成情况、材料使用情况等。

3.施工单位提交的技术、质量文件，如竣工图纸、检测报告等。

二、审查程序：1.审查前准备：组织审查人员，明确审查目标和任务，熟悉相关法规标准和工程合同的约定。

2.审查资料准备：对施工单位提交的竣工结算资料进行汇总整理，确保材料齐全、准确。

3.审查文件审批：对施工单位提交的技术、质量文件进行审查，并与相关法规标准进行对比，确定是否符合要求。

4.工程量核实：对工程量清单进行核对，与实际完成情况进行比对，确保数据准确性。

5.费用核实：对费用清单进行核对，与实际材料使用情况、劳务费用等进行比对，确保费用计算正确。

6.审查意见反馈：将审查结果以书面形式反馈给施工单位，明确审查发现的问题和需要调整的内容。

7.复核确认：对施工单位对审查意见进行的修改进行复核确认，确保问题得到解决和调整。

8.结算金额确定：根据审查结果，确定最终的结算金额，并与施工单位进行协商确认。

三、审查要点：1.施工过程是否符合相应的技术规范和标准，是否存在违约行为。

2.工程量清单是否准确，与实际完成情况是否一致。

3.材料的合理使用情况，是否符合合同约定和项目实际需要。

4.费用的合理计算，是否存在虚报、瞒报等行为。

5.技术、质量文件的完备性和准确性，是否符合相关法规标准的要求。

6.结算金额的合理性，是否与工程实际完成情况相符。

四、审查的原则：1.公正、公平：对施工单位提交的竣工结算资料进行公正、公平的审查，保障施工单位的合法权益。

2.透明、规范：审查程序透明，符合相关法规标准和工程合同约定，确保审查结果的合规性。

工程竣工结算审查内容一、工程竣工结算审查的定义和作用1.1 定义工程竣工结算审查是指对各项工程项目在完成建设任务后，进行结算申报的审查工作。

它是对工程项目整个过程的综合评价和审核，旨在确保工程项目的质量、进度和费用的合理性，并对竣工验收报告和结算文件进行审查，保障工程建设的合法性和公正性。

1.2 作用工程竣工结算审查具有以下几个作用： - 提高工程项目质量：通过审查竣工验收报告和结算文件，发现和纠正工程项目中存在的问题，改进工程质量管理，促进工程质量的提高。

- 确保工程项目进度：审查竣工验收报告和结算文件中的工程进度，及时发现工期超出或延期的情况，保障工程项目能够按时完成。

- 确保工程项目费用合理：审查竣工验收报告和结算文件中的费用明细，验证各项费用的合理性，避免虚报、夸大费用，保障工程项目的经济效益。

二、工程竣工结算审查的内容工程竣工结算审查内容主要包括以下几个方面：2.1 工程质量审查•对工程项目的建设质量进行审查，包括工程标准、规范符合性，工程材料的质量检测报告，工程施工图的符合性等方面的审查。

•验证工程项目是否符合国家和行业标准要求，是否存在质量问题和安全隐患，工程项目的质量控制是否到位。

2.2 工期审查•对工程项目的建设工期进行审查，包括工程进度计划、施工进度图等方面的审查。

•确认工程项目是否按照合同要求的工期进行施工，是否存在工期超出或延期的情况，工期计划是否合理可行。

2.3 费用审查•对工程项目的建设费用进行审查，包括工程量清单计算、工程单价计算、材料价格结算等方面的审查。

•核实工程项目的费用明细是否真实、合理，费用计算是否准确，避免虚报、夸大费用。

2.4 竣工验收报告审查•对工程项目的竣工验收报告进行审查，包括工程项目的概况、设计、施工、质量检测、安全质量监督等方面的内容。

•确认竣工验收报告的完整性、准确性和合规性，核实工程项目的竣工情况和验收要求是否满足。

2.5 结算文件审查•对工程项目的结算文件进行审查，包括结算报告、结算依据、结算明细等方面的内容。

工程竣工结算的审查内容1. 工程竣工结算的重要性大家好，今天咱们聊聊工程竣工结算的那些事儿。

说实话，这可是个大事儿，别看它听起来像个沉闷的名字，其实，它可是直接关系到咱们的“钱袋子”的呢。

工程竣工结算，就像是给大厨做的美食打分，最后这份打分的单子，就是确定工程实际完成情况和付款金额的关键。

要是结算这块儿出了问题，后果可不堪设想哦！所以说，搞清楚审查内容是非常有必要的，免得最后被“忽悠”了。

2. 审查内容的具体要点2.1 工程量清单的核实先说说工程量清单的事儿。

这是啥呢？简单来说，就是工程干了多少活，得列个清单。

这个清单里不仅得有每项工程的详细内容，还得标明完成的量。

这儿的审查可得仔细了，看看清单上的数据和实际完成的是否一致。

要是发现清单上写得是三米，但实际干的是五米，那这就有问题了。

别小看这点差错，可能就是钱的“大头”！2.2 工程质量的验收接下来是工程质量的验收。

这就像是考试，工程完成了，咱们得看看它是否达标。

这时候，专业的验收人员会拿着放大镜，认真检查每个细节，从墙壁的平整度到地板的铺设，样样都要过一遍。

要是发现哪儿有问题，可能还得返工呢。

像这样细致的检查，主要就是确保工程质量过关，达到合同中的要求。

别让这些“小问题”变成“扯皮”的大麻烦。

3. 工程费用的审核3.1 合同约定与实际费用对比好啦，再说说工程费用。

这一块儿很关键，咱们得看看合同里写了多少费用，实际花了多少。

简单说，就是合同上承诺的金额和实际发生的费用要对得上。

这一项的审查可是要细心的，任何一点点差错都有可能导致最终费用的变化。

要是你发现实际费用超出合同的预算，那就得查明原因了，看看是不是在某个环节出了问题。

3.2 支付凭证的核对最后是支付凭证的核对。

说白了，就是看看钱都花到哪儿去了。

每一笔支出，得有相应的凭证，比如发票或收据。

这就像是我们平时记账一样，每一笔钱都得有据可查。

如果没有凭证，那可是“飞账”了，可能就要再问个清楚了。

确保所有的支付都有记录，这样才能避免因“漏洞”而产生的纠纷。

竣工结算审查内容竣工结算审查是指在建筑工程竣工后，对施工单位提出的竣工结算报告进行审核的过程。

竣工结算审查是建筑工程质量管理中非常重要的一环，它不仅关系到建筑工程的经济效益，还关系到建筑工程质量和安全。

本文将从以下几个方面详细介绍竣工结算审查内容。

一、审查范围1. 审查项目：竣工结算审查应包括所有施工单位在施工过程中提出的费用清单、验收报告、材料清单等相关资料。

2. 审查标准：竣工结算应符合国家有关规定和合同约定，并且应该经过专业人员审核，确保费用合理、材料真实、数量准确。

二、审查流程1. 提交材料：施工单位在完成建筑工程后，应向业主提交竣工结算报告。

业主收到报告后，应当及时组织专业人员对报告进行审核。

2. 审核材料：专业人员对施工单位提供的各种资料进行审核。

其中包括施工单位提供的各项费用清单、验收报告、材料清单等相关资料。

3. 现场勘察：专业人员应当对建筑工程进行现场勘察，以确保建筑工程的质量和安全。

4. 编制报告：专业人员根据审核结果编制竣工结算审查报告，对费用的合理性、材料的真实性、数量的准确性等进行评估。

5. 提出意见：专业人员根据竣工结算审查报告提出意见，指出存在的问题和不足之处，并提出改进措施。

6. 签署协议：经过双方协商，达成一致后签署竣工结算协议。

签署协议后，施工单位应及时支付费用，并完成相关手续。

三、注意事项1. 审查资料的真实性：竣工结算审查是建筑工程质量管理中非常重要的一环，因此在审核过程中必须要确保资料的真实性。

如果发现施工单位提供虚假资料或隐瞒重要信息，应当及时通知业主并采取相应措施。

2. 审查标准的合理性：竣工结算应符合国家有关规定和合同约定，并且应该经过专业人员审核。

在审核过程中必须要遵守相关法律法规和标准，确保费用合理、材料真实、数量准确。

3. 审查结果的公正性：竣工结算审查结果应当公正、客观、准确。

专业人员在审核过程中必须要遵守职业道德和行业规范，不得有任何不当行为。

工程结算审核规定工程竣工决算审核规定一、审计依据及相关规定：（一）、《中华人民共和国招标投标法》：第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

第十七条招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。

第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

（二）、《建设工程质量管理条例》：第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。

竣工结算报送及审核流程一、竣工结算流程二、流程说明1、工程竣工验收合格后30天内,施工单位向监理单位递交竣工结算申请及完整的结算资料见结算资料清单;2、监理公司接到结算申请及结算资料后10天内,对资料的准确性、完整性、符合性进行审核,如不符合要求,施工单位应在7天内补充及修订不完整不准确的资料;监理公司对上述结算资料出具结算意见;3、甲方项目部在接到经监理审核的结算申请及结算资料后10天内,对资料的准确性、完整性、符合性进行复核,如不符合要求,施工单位应在7天内补充及修订不完整不准确的资料;项目部对上述结算资料出具结算意见;4、经项目部审查通过的结算资料视为最终的结算资料,在此之后无论任何单位或部门补充的资料均须按上述流程并报甲方公司领导批准方予受理;5、成本部在接到项目部转来的结算资料后组织预算工程师进行结算审核;根据工程实际情况在1~3个月内完成;6、成本部审核完毕在与施工单位进行校对前须同施工单位共同制定校对工作计划,明确校对时间及在每个时间段的应校对的工作内容,双方签字确认;若在校对过程中施工单位预算人员在某个时间段内未前来校对则视为施工单位认可甲方对该时间段内工作内容的审核结果;7、校对工作完毕后,预算工程师将校对后的结果提交成本部指定的专业预算工程师进行复核;8、专业预算工程师在接到校对结果后21天内进行复核,如有不同意见及时与主办工程师进行沟通然后将统一意见后的结算书提交成本部经理审核;9、成本部经理在7天内对专业预算工程师复核后的结算书进行审核;10、成本部审核结果报送公司领导审定,经公司审定的结算书一式四份,甲乙双方签字盖章,甲方存三份,乙方存一份;该结算书做为甲方支付工程结算款的唯一依据;如甲方需要另行编制竣工结算证明及建设工程造价结算核准表,乙方必须无条件配合,该竣工结算证明及建设工程造价结算核准表所附之结算书仅作为办理相关证件用,不作为支付工程款的依据;三、施工单位申报竣工结算需提交的资料清单1、结算申请表一份,该结算申请表须经监理公司及甲方项目部签署意见,对施工单位报送的竣工结算资料进行审核确认,对施工范围及施工过程中合同执行情况进行详细说明,确认施工范围是否与合同约定相符、在施工过程中施工范围有何变化以及与其他分包单位的施工范围如何界定;2、工程开工令;3、施工方案及施工组织设计：必须是原件,且该施工方案及施工组织设计在项目施工前经甲方签字认可并盖公章;4、图纸会审纪要、涉及到造价的会议纪要：必须是原件,编号清晰明确;5、工程指令、工作联系单：必须是原件,编号清晰明确;6、设计变更图或设计变更通知单：必须是原件且有甲方公司盖章,编号明确,以方便核对为原则;７、现场签证单：必须是原件且所有签证单必须有监理公司及项目部的签署意见并且由甲方公司盖章,无监理公司或项目部签署意见且加盖甲方公司公章的签证单一律不予结算;签证单必须按专业分类、编号;8、经双方确认的甲供材料清单：原件,分专业编号;9、材料设备认价单;必须是原件,按专业分类、编号;10、工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据;11、涉及到工程造价的其他文件信件、指令、通知、答复等：原件;12、国家、省、市有关影响工程造价的文件、规定等;13、项目部签发的奖/罚通知单;14、竣工验收证明;15、工程移交交接单;16、竣工图三套含光盘二张;必须是完整、准确的且经监理公司及项目部复核确认的竣工图;施工单位所报竣工结算,若在其项目计价表中的某一子项目或分部分项工程缺图纸或图纸中对该子项目或分部分项工程的施工工艺、所用材料描述不清,致使无法计量的,我公司预算部将不计算该部分工程的费用；对于建筑结构图与专业深化施工图之间,若对同一构件或建筑部位在尺寸标注上存在差异,又无我公司确认的设计变更单、技术联系单或图纸会审纪要给予相应解释或说明的,甲方成本部在计量时以建筑结构图尺寸为准;17、竣工结算书一式二份,需施工单位法人代表签字、盖章;18、工程量计算书含电子版一份;四、结算办法1、对于贯穿整个项目的工程如土建等将采取分段结算的办法,即地下室结构完工后即进行地下室结构的结算,地上结构完工后即进行地上结构的结算,依此类推;2、分阶段结算时,结算资料中可暂不提供竣工图,待总结算时再提供;五、对于申报竣工结算不准确的惩罚施工单位申报的竣工结算准确度必须在90%以上,如经双方校对的结算造价与施工单位申报的竣工结算造价相差超过10%含10%,则扣除工程结算总价的5%作为惩罚;工程结算申请表工程结算确认书。

工程竣工结算审计方案一、工程结算审核依据1、工程结算审查委托合同和完整、有效的工程结算文件。

2、国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。

3、国家及地方发布的工程造价计价标准、定额、造价信息、计价办法、有关规定及相关解释。

4、施工承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同。

5、招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容。

6、工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，设计变更、工程洽商和相关会议纪要。

7、经批准的开、竣工报告或停、复工报告。

建设工程工程量清单计价规范、工程预算定额、费用定额、价格信息、调价规定等。

8、工程结算审查的其他专项规定。

9、影响工程造价的其他相关资料。

二、工程结算审核原则1、全面对工程竣工结算进行审核，避免审查疏漏现象发生。

2、审查结算文件和与结算有关的资料的完整性和符合性。

3、按施工承包合同约定的计价标准或计价方法进行审查。

4、对合同未作约定或约定不明的，参照签订合同同时，按当地建设行政主管部门发布的计价标准进行审查。

5、对工程结算内多计、重列的项目予以扣减。

以少计、漏项的项目予以补充。

6、对工程结算与设计图纸或事实不符的内容，在掌握工程事实和真实情况的基础上进行调整，并约请各方履行完善的确认手续。

7、对由总承包人分包的工程结算，其内容与总承包合同主要条款不相符的，按总合同约定的原则进行审查。

三、工程结算审核内容1、审核提报资料的是否真实和完整审核报送的工程结算资料是否真实和完整。

审核包括：隐蔽验收资料、经济签证、设计变更、会议纪要、往来文件、竣工图、施工日志、工作量计算底稿等资料。

2、进行现场勘察，落实审计问题会同项目公司、施工单位对有关项目进行现场勘察，核实各单位施工内容，准确界定各单位的施工范围，对于审核中的有关问题，需要向建设方、监理方有关人员了解情况、落实。

3、工程量计算审核（1）审核合同约定的工作内容是否全部完成。