电力企业如何建设环境风险管理体系？

火力发电行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南1 范围本指南规定了火力发电企业风险分级管控体系建设的术语和定义、基本要求、工作程序和内容、文件管理、分级管控效果和持续改进等内容。

本指南适用于指导山东省内火力发电企业风险分级管控体系的建设.2 规范性引用文件下列文件对于本指南的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本指南。

凡是不注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南.GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T —2017 电力行业安全生产风险分级管控体系细则3 术语和定义DB37/T 2882-2016、DB37/T —2017界定的以及下列术语和定义适用于本指南。

3.1 火力发电fossil—fired power generation；thermal power generation通过燃烧化石燃料（煤、油、气或其他碳氢化合物),将所得到的热能转换为机械能，驱动发电机产生电力的过程.注:火力发电主要有蒸汽动力发电、内燃机发电、燃气轮机发电;以煤为燃料的火力发电还包括整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电.3。

2 安全设施Safety facilities防止生产活动中可能发生的人员误操作,以及外因引发的人身伤害、设备损坏等，而设置的安全标志、设备标志、安全警示线和安全防护的总称。

4 基本要求4。

1 成立组织机构企业应成立安全风险分级管控组织机构。

组织机构应包括领导小组和工作小组，小组成员应是熟悉生产过程中安全管理、设备管理、工艺流程、技术设计、工程项目管理的人员。

4.1。

1 领导小组是企业安全生产风险分级管控工作的领导决策机构，组成如下：组长：企业主要负责人、党委书记副组长：分管生产副总经理(或安全总监)、总工程师成员：生产副总师、安全监督管理、生产技术管理、运行调度管理、环保管理、治安保卫、消防管理等职能部室负责人、各生产车间负责人等。

一、实施背景（一）企业高质量发展的必然选择党的十八大以来，习近平总书记关于高质量发展作出非常重要的论述，强调指出“发展依然是当代中国的第一要务”“高质量发展，就是从‘有没有’转向‘好不好’”“新发展理念和高质量发展是内在统一的，高质量发展就是体现新发展理念的发展”等。

这一系列重要论述，为新时代国有企业改革发展提供了根本遵循。

2020年6月30日，中央深改委第十四次会议审议通过了我国深化国有企业改革的纲领性文件——《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》。

按照行动方案相关要求，2020年10月29日，国务院国资委办公厅发布《关于做好2021年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》，要求各中央企业要以落实国企改革三年行动方案为契机，加强组织领导，进一步深化内控体系监督工作，有效发挥内控体系强基固本、防控风险的重要作用，切实推动企业实现高质量发展。

如何牢牢把握高质量发展这一首要任务，更好地结合自身实际，利用高效的风控管理机制为企业经营管理赋能，成为新时代电网企业需不断探索和研究的重要课题。

（二）企业数字化转型的重要助力基于自身十年发展的成功实践和卓越成效，2020年3月，国家电网公司确立了建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标。

2021年，国家电网公司党组进一步明确“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”的发展布局、“五个不动摇”“四个统筹好”的原则要求和“六个更加”的发展思路，全面推进公司战略体系与时俱进、优化完善，朝着绿色能源业务、综合能源服务业务和数字化转型三个方向加速升级。

企业数字化转型的实践，需要多向发力、多业务协同、多手段支撑，形成“一盘棋”格局，实现企业价值最大化，增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

在国家电网公司风险内控合规一体化管理体系框架内，如何利用新技术、新工具，通过数智化手段建设标准化、度量化、自动化、可视化的智能风控管理平台，是赋能公司经营管理数字化转型的重要支撑。

电力建设安全健康与环境管理工作规定第一章总则第一条为了落实国家的相关法律法规，确保电力建设的安全和环境保护工作的有效实施，保障员工的健康，提升企业的社会形象，特制定本规定。

第二条本规定适用于公司电力建设项目的所有相关人员，包括员工、供应商、承包商等。

第三条公司电力建设项目的安全和环境保护工作应当符合以下原则：1. 安全第一：员工的安全应当放在首位，确保员工的人身安全；2. 环保优先：保护环境是企业的社会责任，应当积极采取措施减少对环境的损害；3. 法律合规：严格遵守国家相关法律法规，确保安全和环境保护工作合法合规；4. 全员参与：公司的安全和环保工作应成为每个员工的责任，全员参与，共同维护安全和环境。

第二章安全管理第四条公司电力建设项目应当建立健全的安全管理体系，确保项目施工过程中的安全风险得到有效控制。

第五条项目部应当配备专职安全员，负责项目施工期间的安全监督和管理工作。

第六条安全员应当具备相关的安全培训和证书，熟悉国家相关法律法规，能够独立开展安全监督和管理工作。

第七条安全员的职责包括但不限于：1. 制定项目安全管理制度和安全操作规程；2. 定期组织安全培训和演习；3. 监督施工现场的安全情况，及时发现和消除安全隐患；4. 确保安全设施的完好和使用情况；5. 处理项目施工过程中的安全事故和问题。

第八条项目部应当建立安全文化，加强员工的安全意识培养，推行“安全责任到人”制度，确保每个员工都能够自觉遵守安全规章制度，做到“严守安全底线，主动参与安全管理”。

第九条项目施工过程中应当采取有效的措施，确保施工现场的安全，包括但不限于：1. 建立安全警示标志和安全隔离带；2. 安排专人负责安全巡查和监控；3. 加强高处作业的安全防护；4. 建立和维护施工机械设备的安全操作制度；5. 加强电气安全管理，确保用电安全；6. 加强消防安全管理。

第十条项目部应当制定应急预案，应对可能发生的安全事故和突发事件。

第三章健康管理第十一条项目部应当建立健康管理体系，保障员工的健康。

电力企业合规管理体系实施指南电力企业合规管理体系实施指南1. 引言电力企业作为公共事业提供者，拥有巨大的社会责任和监管要求。

为了确保企业在法律、道德、环境和社会责任等方面合规运营，建立一个有效的合规管理体系至关重要。

本文将深入探讨电力企业合规管理体系的实施指南，并分享对于该主题的观点和理解。

2. 什么是电力企业合规管理体系？电力企业合规管理体系是指建立一套规章制度、流程和控制措施，以确保企业在业务运营中遵守法规、行业标准、道德规范和社会责任。

它涵盖了从组织结构、政策制定、内部控制到监管合规等方面的要求，以确保企业以合法、可持续和道德的方式运营。

3. 为何实施电力企业合规管理体系？3.1. 遵守法律法规：电力企业作为公共事业提供者，必须遵守相关的法律法规，例如电力法、环保法、劳动法等，以保障公共利益和市场秩序。

3.2. 保护企业声誉：合规管理体系可以帮助企业建立良好的声誉，增加投资者信任和消费者认可，提高市场竞争力。

3.3. 风险管理：合规管理体系可以识别和管理潜在的风险，减少违法和不当行为带来的法律、财务和声誉损失。

3.4. 提高效率和效益：合规管理体系可以规范企业运营流程，降低违规成本和损失，并提高运营效率和效益。

3.5. 履行社会责任：合规管理体系帮助企业履行社会责任，包括环境保护、安全生产和职工福利等方面。

4. 电力企业合规管理体系的关键要素4.1. 领导力和承诺：企业高层管理人员应树立合规意识，制定合规目标和政策，并为合规管理提供资源和支持。

4.2. 组织结构和责任：建立明确的合规管理组织结构，明确各级职责和权限，确保合规管理能够有效执行。

4.3. 法规遵循：熟悉并遵守适用的法律法规，建立合规流程和制度来确保企业行为符合法律要求。

4.4. 内部控制：建立有效的内部控制机制，包括风险评估、内部审计和合规监测，以发现和纠正合规风险和问题。

4.5. 培训和沟通：为员工提供合规培训，加强沟通和意识教育，确保员工了解合规要求并能够主动合规。

基于风险导向的电力企业内控评价体系创新引言在电力行业中，电力企业内控评价体系是保障企业经营安全和规范运营的重要机制。

随着市场竞争的加剧和风险环境的复杂多变，传统的内控评价体系已经不能满足企业的需求。

为了应对这一挑战，电力企业需要基于风险导向的评价体系，以更好地识别和管理风险，确保企业的可持续发展。

1. 风险导向的内控评价体系的定义基于风险导向的内控评价体系是一种将风险管理理念融入企业内控管理过程的方法。

该评价体系通过识别重要风险、评估风险的发生概率和影响程度，并设计相应的控制措施，以确保企业在面临风险时能够采取适当的行动。

2. 风险导向的内控评价体系的特点•综合性：基于风险导向的内控评价体系需要全面考虑企业的内外部风险，并将其纳入评价范围，以便更好地发现风险隐患和控制漏洞。

•持续性：风险导向的内控评价体系是一个持续不断的过程，需要企业不断评估和改进内控措施，以应对不断变化的风险环境。

•灵活性：风险导向的内控评价体系需要能够适应不同企业的业务特点和风险特征，灵活地设计评价指标和控制流程。

3. 设计风险导向的内控评价体系的步骤•第一步：制定内控策略。

在设计风险导向的内控评价体系之前，企业需要明确内控的目标和策略，确保内控工作符合企业的战略方向。

•第二步：识别重要风险。

通过风险识别工具和方法，企业需要识别与其业务活动紧密相关的重要风险，确定对企业业务的影响程度。

•第三步：评估风险的发生概率和影响程度。

通过风险评估工具和方法，企业需要对已识别的重要风险进行评估，确定其发生概率和影响程度，并进行优先级排序。

•第四步：设计控制措施。

针对已评估的重要风险，企业需要设计相应的控制措施，以减轻风险的发生概率和影响程度。

这些控制措施可以包括制度建设、流程优化、技术改进等。

•第五步：评价和改进。

企业需要对已实施的控制措施进行评价，检查其有效性和适用性，并根据评价结果不断改进控制措施，以提高内控效能。

4. 风险导向的内控评价体系的应用案例以某电力企业为例，该企业通过构建基于风险导向的内控评价体系，成功识别和管理了面临的潜在风险。

附件：中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定(Q/CSG210022-2011)1总则1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）安全生产风险管理体系，加强公司基建工程安全管理，重点防范基建人身伤亡事故发生,有效控制和降低过程风险，依据国家有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规和公司有关规定，特制定本规定。

1.2基建安全管理贯彻“谁主管、谁负责”的原则，基建各单位行政正职为安全管理第一责任人，对本单位基建安全管理工作负全面责任。

1.3本规定适用于公司基建工程的安全管理，明确了管理的工作职责、工作程序和管理内容，是全面落实公司安全生产风险管理体系必要补充、完善和基本要求。

1.4公司所属单位承接公司系统外的工程建设任务时，应遵循相关行业和业主单位有关管理规定；承接境外工程应遵守我国涉外工程安全管理规定和所在国相关法律、法规。

2规范性引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004架空电力线路部分）《电力建设安全工作规程》（DL5009.3-1997变电所部分）《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG21354-2011）《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》（Q/CSG210001-2011）《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定》（Q/CSG21005-2010）《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定》（Q/CSG21007-2010）《南方电网公司安全生产问责规定》（Q/CSG210008-2011）《南方电网公司安全生产激励规定》（Q/CSG210009-2011）《中国南方电网有限责任公司安全生产监督规定》（Q/CSG210010-2011）《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》（Q/CSG210012-2011）3 术语和定义3.1 建设单位：指履行工程建设管理职能的地市级供电局、超高压局、建管局、建设分公司、独立法人电力公司，县区局等。

2024年电力企业标准化管理体系建设方案范本一、引言随着电力行业的快速发展和市场竞争的加剧，电力企业面临着越来越复杂的运营环境和管理挑战。

为了提高电力企业的管理能力和竞争优势，建立和完善标准化管理体系已成为当务之急。

本文将探讨2024年电力企业标准化管理体系建设的方案，以保证电力企业的可持续发展。

二、目标与原则1.目标：建立全面、科学、高效的电力企业标准化管理体系，提高管理水平，降低运营成本，提升综合竞争力。

2.原则：科学规划、全部参与、全面质量、持续改进。

三、工作内容1.制定标准化管理体系规划根据企业特点和市场需求，制定标准化管理体系发展规划，明确目标和任务，并制定相应的时间表和工作计划。

2.建立标准化管理组织机构成立标准化管理领导小组，负责规划、指导和监督标准化管理体系建设工作。

同时，设立标准化管理部门或岗位，负责具体实施和推动工作。

3.制定标准化管理体系文件制定适应企业实际情况的标准化管理体系文件，包括政策、流程、程序、标准、工作指引等，确保标准化管理体系的规范性和有效性。

4.组织标准化管理培训组织相关人员进行标准化管理培训，提高员工对标准化管理体系的认识和理解，增强标准化管理的实施能力。

5.实施标准化管理评审组织标准化管理体系的年度和定期评审，对体系进行全面检查和评估，发现问题并及时进行纠正和改进。

6.建立标准化管理信息系统建立标准化管理信息系统，实现信息共享和协同工作，提升管理效率和决策水平。

7.推动标准化管理与相关系统的融合推动标准化管理与质量管理、安全管理、环境管理等相关管理系统的融合，实现资源优化配置和综合管理。

四、实施步骤1.制定标准化管理体系发展规划组织相关部门和人员，进行调研和分析，制定标准化管理体系发展规划，明确发展目标和任务。

2.建立标准化管理组织机构成立标准化管理领导小组，明确工作职责和分工，建立标准化管理组织机构。

3.制定标准化管理体系文件制定标准化管理体系文件，包括政策、流程、程序、标准、工作指引等，确保体系的规范性和有效性。

《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》国家电网工[2003]168号第五章工程建设项目第44条电力建设工程项目，实行项目法人（业主代表）和工程总承包（以下简称总承包分），设计、监理承包商，施工承包商共同管理施工现场安全健康与环境工作的原则，并各自承担本规定所明确的职责和相应工作范围内的安全健康与环境工作责任。

第45条认定项目法人、总承包商和设计、监督理承包商以及施工承包商相互之间的管理关系及发生事故应承担连带管理责任的依据，应遵循以下指导原则：１、国家、行业和上级有关法律、法规、文件的规定。

２、本规定所明确的职责范围与工作要求。

３、双方签订的承发包合同或委托管理合同的条款内容。

４、参加工程建设的所有单位，必须服从项目法人的监督管理；建设项目管理采用施工总承包方工的，总包商行使项目法人委托的职权，施工承包商必须服从总包商的监督管理。

５、建设项目管理未采用施工总承包方式且监理承包商受项目法人委托行使安全监理职权的，现场发生事故，监理承包商负主要连带管理责任，项目法人负次要连带管理责任；否则项目法人负主要连带管理责任。

６、建设项目管理采用施工总承包方式的，总承包商受委托承担项目法人的主要管理工作，现场发生事故由总包商承担项目法人应负的连带管理责任。

７、因设计承包商违反国家、行业有关建筑安装工程设计安全标准、规范而导致事故发生的，应追究设计承包商的事故直接责任。

８、因项目法人、总承包商未执行国家、行业和上级规定以及本规定的要求或管理人员违章指挥、强令职工冒险作业而导致事故发生的，应追究项目法人、总包商的事故直接责任。

９、施工现场安全主要由施工承包商负责，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承担事故的直接责任。

第46条建设项目安全健康与环境工作，实行与经济挂钩的管理办法，由项目法人或项目安全委员会制订考核和奖惩具体规定，并严格执行。

１、项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。

火力发电行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南1 范围本指南规定了火力发电企业风险分级管控体系建设的术语和定义、基本要求、工作程序和内容、文件管理、分级管控效果和持续改进等内容。

本指南适用于指导山东省内火力发电企业风险分级管控体系的建设。

2 规范性引用文件下列文件对于本指南的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本指南。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。

GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T -2017 电力行业安全生产风险分级管控体系细则3 术语和定义DB37/T 2882-2016、DB37/T -2017界定的以及下列术语和定义适用于本指南。

3.1 火力发电fossil-fired power generation；thermal power generation通过燃烧化石燃料（煤、油、气或其他碳氢化合物），将所得到的热能转换为机械能，驱动发电机产生电力的过程。

注：火力发电主要有蒸汽动力发电、内燃机发电、燃气轮机发电；以煤为燃料的火力发电还包括整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电。

3.2 安全设施Safety facilities防止生产活动中可能发生的人员误操作，以及外因引发的人身伤害、设备损坏等，而设置的安全标志、设备标志、安全警示线和安全防护的总称。

4 基本要求4.1 成立组织机构企业应成立安全风险分级管控组织机构。

组织机构应包括领导小组和工作小组，小组成员应是熟悉生产过程中安全管理、设备管理、工艺流程、技术设计、工程项目管理的人员。

4.1.1 领导小组是企业安全生产风险分级管控工作的领导决策机构，组成如下：组长：企业主要负责人、党委书记副组长：分管生产副总经理（或安全总监）、总工程师成员：生产副总师、安全监督管理、生产技术管理、运行调度管理、环保管理、治安保卫、消防管理等职能部室负责人、各生产车间负责人等。

ＥＨＳ一体化管理体系的风险控制与管理李金生摘㊀要:企业要关注和加强环境保护和职业健康安全(ＥＨＳ)工作ꎬ构建与企业发展相契合的ＥＨＳ一体化管理体系ꎬ全面分析企业构建ＥＨＳ一体化管理体系中存在的问题和不足ꎬ加强企业ＥＨＳ一体化风险控制和管理ꎬ使之具有符合性㊁适宜性和有效性ꎬ更好地提升环境健康和安全管理水平ꎬ增强企业的抗风险能力ꎮ关键词:ＥＨＳ一体化管理体系ꎻ风险ꎻ控制ꎻ管理一㊁ＥＨＳ一体化管理体系概述ＥＨＳ一体化管理体系是一种整合型管理体系ꎬ将两种或两种以上管理体系进行有机结合ꎬ将ＩＳＯ１４００１与ＯＨＳＡＳ１８００１体系进行充分整合ꎬ使之相互统一㊁协调和兼容ꎬ全面覆盖管理基本要素ꎬ即:组织机构㊁人员职责㊁资源配置㊁风险评估㊁人员培训㊁管理者的承诺㊁应急部署方案㊁装置设计与使用㊁检查与考核㊁监督㊁系统改进与创新等ꎮ在企业ＥＨＳ一体化管理风险控制之中ꎬ具体来说主要包括以下内容:(１)领导承诺ꎮ在企业ＥＨＳ一体化管理体系的构建过程中ꎬ管理者要依循国家相关法律㊁当地风俗习惯和行业规范ꎬ设计和制订ＥＨＳ一体化管理目标ꎬ结合企业的实际情况进行风险防范ꎬ有效减少污染ꎬ提高员工的身体健康ꎬ促进企业与员工的共同发展和进步ꎮ(２)组织机构ꎮ要组建专门的ＥＨＳ一体化管理组织机构ꎬ进行人力㊁物力㊁财力的资源配置和优化ꎬ全面落实ＥＨＳ管理职责和任务ꎬ通过科学系统的培训进行员工管理ꎬ提高企业的ＥＨＳ一体管理体系的效率ꎮ(３)风险评估ꎮ在企业ＥＨＳ一体化管理体系之中ꎬ以风险辨识和评估为关键核心ꎬ企业要制订ＥＨＳ一体化管理方针和政策ꎬ进行风险辨识和评估ꎬ按风险等级制订不同的控制措施ꎬ进行全周期㊁全覆盖的安全风险隐患的排查和治理ꎮ(４)装置设施的设计与使用ꎮ在进行相关装置或设施的改造或其他操作过程中ꎬ要依循 三同时 的原则和理念ꎬ进行装置或设施在设计㊁采购㊁安装过程的严格调试ꎬ保证装置或设施的正常运行ꎮ要严格依照相关标准进行设备㊁材料㊁技术的监控ꎬ根据ＩＳＯ１４００１和ＯＨＳＡＳ１８００１进行不合理生产布局及设施的调整ꎬ通过优化工艺㊁装置或设施布局的方式减少污染ꎬ降低企业生产过程的风险ꎮ并定期进行装置或设施的检查和维护ꎬ确保设施或装置的良好安全运作ꎮ(５)变更和应急管理ꎮ要考虑工作内容㊁技术㊁设施㊁人员等因素ꎬ对于企业生产过程的突发性事件进行预估ꎬ进行适当的调整和变更ꎬ制订科学合理㊁切实可行的应急管理方案和具体措施ꎬ有效降低风险发生的概率ꎮ通过加强人员的培训与演练ꎬ保证在紧急状态下能将事故的损失降到最低ꎮ(６)检查考核及监督ꎮ要进行ＥＨＳ一体化管理体系的定期检查㊁考核和监督ꎬ实现生产全过程的监督和管控ꎬ保证相关的制度㊁流程㊁操作规程在实际运行过程中得到遵守ꎬ加强对风险的防范ꎮ(７)审核与持续改进ꎮ要定期对企业ＥＨＳ一体化管理体系进行审核和评审ꎬ及时发现ＥＨＳ一体化管理体系存在的缺陷和不足ꎬ察觉ＥＨＳ一体化管理体系实际建设与设计之间的偏差ꎬ提出合理可行的ＥＨＳ一体化管理体系改进方案ꎬ提高系统的适用性和可持续性ꎮ在企业建设ＥＨＳ一体化管理体系的过程中ꎬ要依循ＰＤＣＡ的管理模式ꎬ达到ＥＨＳ一体化管理体系的环境㊁健康和安全目标ꎬ促进企业的可持续发展ꎮ如图１所示:图１㊀ＥＨＳ一体化管理体系依循的ＰＤＣＡ循环二㊁基于风险控制与管理的ＥＨＳ一体化管理体系构建(一)体系策划构建工具和方法在ＥＨＳ一体化管理体系构建的过程中ꎬ主要采用以下工具方法:(１)项目计划甘特图ꎮ要在项目计划甘特图中纳入各阶段的主要工作任务㊁负责人㊁任务起止时间㊁任务所需资源ꎬ并对其进行定期追踪和适时调整ꎮ(２)ＳＷＯＴ分析ꎮ主要分析企业ＥＨＳ一体化管理体系构建的内部优势㊁劣势㊁机会和威胁ꎮ(３)ＥＨＳ职责调查表ꎮ要调查企业当前的环境㊁健康㊁安全管理的职责分配情况ꎬ明晰ＥＨＳ一体化管理体系的运行重点和难点ꎮ(４)初始评审环境㊁健康㊁安全绩效调查表ꎮ调查表侧重于本企业生产活动或同行业企业中的有害原材料控制㊁三废排放㊁职业病历史状况㊁事故案例等ꎬ初步评估环境因素中的危险源ꎬ了解ＥＨＳ一体化管理体系的重要控制点ꎬ以此作为ＥＨＳ一体化管理体系设置和资源配置的参考ꎮ(二)体系识别和策划要点１.识别并评估环境因素和危险源要在新产品开发和新项目建设过程中ꎬ分析环境和职业健康安全风险ꎬ列出环境因素及其环境影响和重要性清单ꎬ列出潜在危险源及风险清单ꎬ进行环境影响㊁危险暴露和风险的定性定量评估ꎬ对风险进行优先级别次序的合理区分ꎬ采用本质安全设计㊁采用无毒无害的原料替代有毒有害原料㊁优化工艺配置等方式消除或减小风险ꎬ并采用制订管理措施㊁加强劳动防护㊁优化工作组织安排和培训等措施ꎬ进行风险预防和消除ꎮ２.组建ＥＨＳ一体化管理组织机构明确ＥＨＳ一体化管理体系各层级的职责分工ꎬ调动各项资源确保ＥＨＳ一体化管理体系的正常运作ꎬ使之依循持续改进的要求ꎮ并完善环境健康安全管理手册ꎬ全面覆盖ＩＳＯ１４００１和ＯＨＳＡＳ１８００１两个标准的关键点ꎬ明确企业的自㊀㊀㊀(下转第１４页)企业项目的目的ꎮ(三)加强档案的编写ꎬ不断提高服务水平档案部门的工作不仅仅是收集和整理工作ꎬ还应该完善的编写ꎬ不断提高本部门对工资的服务水平ꎮ通过信息化的信息收集和整理ꎬ提高对文档的编写和利用ꎮ编写的主要作用是对档案中有用的信息进行提炼与整理将档案的内容精简化ꎬ对于企业的档案部门来说ꎬ编写工作进行的好与坏ꎬ体现着一个部门对于公司的贡献程度ꎮ档案部门的编写工作还包含对公司进行年鉴编写ꎬ对公司的管理制度进行完善ꎮ企业的年鉴是一个企业的精神和灵魂ꎬ它包含着每年企业所发生的事件ꎬ年鉴撰写的目的是为了体现企业的个性记录企业的发展ꎬ让企业变得具有历史底蕴ꎬ将不同时期㊁不同地点发生的事件整合到一起反映公司的文化ꎮ(四)培养人才队伍ꎬ提升人员水平人才是一个企业得以生存发展的关键ꎮ为了保障企业的高速运转ꎬ跟紧时代的步伐ꎬ必须要有源源不断的人才流入公司ꎬ保证公司的发展ꎮ电力企业首先需要的就是具有专业知识素养和专业能力过硬的工作人员ꎬ再进行职能分配到各个岗位ꎬ为公司建立一支具有专业能量的团队ꎮ同时也要加大企业内部人员的培训ꎬ接受先进的思想ꎬ这样保证公司有源源不断的人才流入ꎮ能从根本上保证档案部门高效率的开展工作ꎮ四㊁总结在新形势的推动下ꎬ电力企业要在竞争激烈的市场中生存下去ꎬ必须要适应时代的变化ꎬ不断地改革创新ꎬ制订符合时代特征的管理模式ꎬ以及新型档案模式ꎬ帮助电力企业长久的发展下去ꎮ参考文献:[１]张斌.新经济时代的企业档案管理[Ｍ].北京:中国档案出版社ꎬ２００７.[２]李霞.新时期电力企业档案管理的新思维[Ｊ].浙江档案ꎬ２００６(２).[３]李红梅.浅析电力企业档案管理现代化[Ｊ].青海电力ꎬ２００７(１).[４]孙志梅.电力档案管理工作中存在的问题及对策[Ｊ].中国电力教育ꎬ２０１０(１).[５]粟林ꎬ曹凤周.档案信息开发利用对企业档案工作的要求[Ｊ].山东档案ꎬ２００３(３).[６]刘璐.谈企业档案管理者从传统服务向知识服务角色转变的必然性[Ｊ].广东档案ꎬ２００９(６).[７]徐拥军.传统档案服务向知识服务过渡研究[Ｊ].北京档案ꎬ２００９(４).作者简介:李义芳ꎬ国网镇江供电公司ꎻ徐婧婧ꎬ江苏省送变电有限公司ꎮ(上接第１２页)身体系要素㊁ＥＨＳ执行方针和管理原则ꎬ不断完善和优化企业ＥＨＳ管理资源和职责程序ꎮ３.注重ＥＨＳ一体化管理培训要界定ＥＨＳ一体化管理体系的重要环境因素和重大危险源相关岗位ꎬ针对管理层和基层员工进行ＥＨＳ管理体系培训ꎬ包括:危险源识别㊁风险评估与分级㊁已采取措施的有效性评审㊁异常状况察觉及上报等ꎬ并要开展不同类型的ＥＨＳ一体化培训ꎬ如:工作现场培训㊁特种作业培训㊁技术革新培训㊁紧急状况预防及应对能力培训等ꎬ并设立知识检测系统ꎬ对所有员工的ＥＨＳ一体化管理培训过程进行全程跟踪和记录ꎮ４.强化ＥＨＳ一体化管理信息反馈在企业新进员工的入职培训中ꎬ要书面告知员工在生产活动中的风险ꎬ强调生产活动过程应有的预防和保护措施ꎬ要求所有员工明晰工作现场的ＥＨＳ文档和数据ꎬ并进行相关信息的及时更新ꎬ如:基于车间环境因素和危险源识别分析看板ꎻ岗位风险控制措施看板ꎻ实验室设备安全操作规定ꎻ事故分类示意图等ꎮ５.注重全体员工的参与要将ＥＨＳ一体化管理理念和文化融入全体员工的日常工作之中ꎬ使之成为指导管理层和员工行使职责的行动准则ꎬ所有员工要进行自我检查ꎬ在持续改进的过程中提出积极化建议ꎬ并由监督者进行员工安全行为和不安全行为的审核ꎮ６.文档数据的管理在ＥＨＳ一体化管理体系之中ꎬ要制订并更新所有文档和数据的管理程序ꎬ进行文档数据的定期查验和更新ꎬ撤除过期的文档数据ꎬ使成文文档和数据更加准确和完整ꎬ可以采用硬拷贝和软拷贝的方式进行文档数据的存储管理ꎬ确保ＥＨＳ一体化管理系统的有效运作ꎮ(三)体系评估及控制要点要进行ＥＨＳ一体化管理体系的监测㊁追踪和评估ꎬ对ＥＨＳ一体化管理执行情况进行合规性评价ꎬ采集异常情况信息ꎬ分析异常情况的原因ꎬ通过ＥＨＳ审核㊁管理者审核㊁车间自我审核等方式ꎬ及时察觉异常情况ꎬ并针对性地制订实施措施和评审措施ꎬ持续推进ＥＨＳ一体化管理的标准化ꎮ(四)体系调整措施要建立«ＥＨＳ一体化管理评审程序»ꎬ进行ＥＨＳ一体化管理体系的持续改进和优化ꎬ构建ＥＨＳ一体化管理不同阶段的模型ꎬ确保环境健康安全管理体系的持续适宜性㊁充分性和有效性ꎮ三㊁小结综上所述ꎬ要引入ＩＳＯ１４００１环境管理体系标准和ＯＨ￣ＳＡＳ１８００１职业健康安全管理体系要求ꎬ进行ＥＨＳ一体化管理的构建㊁审核和检查ꎬ分析ＥＨＳ一体化管理体系建设中存在的问题ꎬ持续推进ＥＨＳ一体化管理体系的标准化ꎬ更好地优化资源配置ꎬ提高工作效率ꎬ避免ＥＨＳ一体化管理体系的冗余无用内容ꎬ加强ＥＨＳ一体化管理的风险控制和管理ꎮ后续还要将ＥＨＳ一体化管理与清洁生产㊁５Ｓ管理相整合ꎬ不断推进ＥＨＳ一体化管理的规范化㊁标准化和现代化ꎮ参考文献:[１]李菊茹ꎬ蔡李荣ꎬ党军宏ꎬ王云辉ꎬ李保江.浅谈电力建设施工企业安全生产标准化与ＨＳＥ管理体系的一体化建设[Ｊ].大众用电ꎬ２０１７(Ｓ２).[２]李万军.ＨＳＥ管理体系及安全标准化在石油化工企业中的一体化建设[Ｊ].化工管理ꎬ２０１７(１１).[３]晁代强ꎬ易俊ꎬ酒尚利ꎬ常登刚ꎬ王文和.安全生产标准化与ＨＳＥ管理体系对比分析[Ｊ].安全㊁健康和环境ꎬ２０１４(１１).作者简介:李金生ꎬ江苏美东环境科技有限公司ꎮ。

电网安全风险闭环管控体系探讨发布时间：2022-11-02T05:55:14.931Z 来源：《中国科技信息》2022年第13期作者：罗成明[导读] 安全风险管理在企业的生存发展中的重要性是不言而喻的，但管理的落实才是管理效果的体现，特别是电罗成明国网甘肃省电力公司阿克塞县供电公司甘肃省酒泉市 736400摘要：安全风险管理在企业的生存发展中的重要性是不言而喻的，但管理的落实才是管理效果的体现，特别是电网企业，以安全和效益作为企业的管理效果，管理的闭环尤为重要。

借此，谈一谈电网安全风险管控的闭环。

关键字：电网安全；风险管控；闭环随着电网规模的不断扩大，设备智能化水平越来越高，网络安全等形势越来越严峻，系统运行领域的安全管理面临越来越多的挑战，探索应用一种持续改进的安全管理机制变得迫切。

因此，本文结合电网管理的专业特性和工作实际，探索将电网安全风险闭环管控体系应用到安全管理工作中。

1.安全风险闭环管控的重要性回顾历史上输电线路建设施工中发生的不同类型的安全事故，普遍存在着安全风险管理机制欠缺、行为违章、装置违章、流程违章、人员安全意识淡薄的现象。

墨菲定理认为，“如果有两条路可以选择，一条是正确的，一条是错误的，人们一般肯定是先走错的，因为错的路都比较容易走，往往是碰得头破血流之后，才回过头来走正确的路”。

这种与生俱来的人性弱点，生动形象地反映了电力施工事故产生的根源。

所以说解决安全生产的问题，归根到底是解决“人”的问题，解决“人”的思想意识问题，解决“人”的管理问题。

应该说，电力企业的各项安全风险管理制度、规程、规则是相对比较完善的，如何避免安全风险管理中的“20天现象”，更好地解决安全风险管理出现的问题，形成安全链条上各个环节的全过程闭环管理，并常态化地坚持下去，对于新形势下的电网安全风险管控意义重大。

2.电网安全风险闭环管控体系2.1整体思路按照“三个结合”(即：例行安全检查和安全风险专项检查相结合、日常缺陷处理与安全治理工作相结合、保证体系与监督体系相结合)原则，将“机制是保障，排查是基础，治理是关键，管理是治本”的理念融入安全风险闭环管控七个环节，即排查(发现)-评估-报告-预警-治理(控制)-验收-销号，全面提高安全生产水平。

电力运营项目公司生态环境保护管理办法实施细则第一章总则第一条为实现电力运营项目公司生态环境保护工作规范化，保证生态环境保护管理工作有序开展，确保各项污染物得到有效防治，按照国家生态环境保护法律法规，根据国资委及中国环境科学院对电力的生态环境保护工作指导，结合大部分运营项目公司实际情况，制定本细则。

第二条本细则适用于电力已转入运营的火电运营项目公司，细则规定内容为最基本要求，项目公司应按照当地政府要求执行更严格规定，新能源项目公司生态环境保护管理工作应参照执行。

第二章生态环境保护政策方针贯彻执行第三条生态环境保护政策方针部署落实一、贯彻落实总书记及中央领导人重要指示批示件。

落实党中央、国务院、当地政府及集团、控股的会议、文件要求事项。

二、推动落实国家污染防治攻坚战。

三、整改落实生态环境保护督察，以及其他重要督查检查发现问题和媒体曝光问题。

四、严格遵守环境保护法等法律法规，持续改善生态环境保护管理现状。

五、积极解决历史遗留生态环境保护问题。

第三章生态环境保护基础工作第四条组织体系一、严格落实“党政同责”“一岗双责”，建立以企业党委和主要负责人为第一责任人的环境保护组织管理体系，应完全覆盖各级部门。

二、设立了环境保护管理机构；配备专职环保管理岗位，所配置人员是否熟悉环保相关政策法规及技术规范；环境保护工作分工明确，责任落实到岗到人。

第五条制度体系一、按照国家和地方环境保护相关规章制度要求，建立健全环境保护管理制度体系，各项制度是否有效执行。

二、定期对制度执行情况进行分析评价，根据评价情况修订完善有关制度。

第六条考核奖惩体系一、将生态文明建设和环境保护工作纳入部门负责人经营业绩考核体系，并传递到下属各级员工。

二、按照有关制度规定，对环境保护工作不到位、发生违法违规行为和突发环境事件等情况的责任单位或个人进行考核。

第七条规划和工作计划一、制定生态环境保护规划或工作计划，应适宜国家和地方的发展规划和企业实际情况，符合国家、地方政府以及上级主管部门环境保护有关要求，结合有关政策变化及时调整规划和计划内容。

电力企业内部控制及风险管理摘要：随着我国经济的不断发展完善，从我国出台相关法律法规以后，我国大大小小的电力企业已经将内部控制管理逐步优化完善，但是在实际运营中仍然存在诸多问题。

许多电力企业只注重内控管理却往往忽略了关键点之一，那就是风险管控，如此一来就导致了内部控制制度只是流于表面，风险管控的漏洞甚至进一步导致电力企业造成不可挽回的损失。

因此本文就从我国电力企业的内控管理和风险管控的概念进行阐述，通过研究内控管理和风险管控之间的联系和区别，找出现如今我国电力企业在内控管理中存在的典型问题，并提出对策。

关键词：电力企业；风险管理；内控管理；对策一、电力企业内控管理和风险管控存在的弊端1.电力企业内部组织构建不合理。

在实际工作中，我国大多数电力企业都依然存在组织结构不合理不完善的弊端。

就现如今而言，多数电力企业内部的结构框架设立虽然较为完善，但是又无法明确各个层级的权责关系，甚至存在交叉模糊的现象，不仅无法在内控管理中做出有效的决策以及指令，甚至在会失去了监督制约的作用，如此一来，电力企业就无法将内控管理的制度体系真正套用到实际工作中去，内控管理尽管设立，也只能流于表面。

2.内部控制管理环境不够成熟。

一个良好的内部管理控制环境，能够促进电力企业内部各个部门之间的协同性和积极性。

因此，作为电力企业内部控制管理的操作前提条件，内部控制管理的环境至关重要。

这关系到电力企业的内部控制管理和风险管理是否全面整体，同时内控管理环境还在一定程度上决定了电力企业根据环境制定的适配电力企业自身的制度体系，对于电力企业的运作战略目标，以及辨别风险危机的能力都有些一定程度上的影响和制约。

大多数电力企业往往忽略了这一点，意识观念还比较传统甚至意识不到位，将风险管理当做表面功夫，没有深入贯彻落实到位风险管理意识以及制度，执行力度也只是流于表面，久而久之，内控管理和风险管理就是一盘散沙，无法发挥其真正的作用。

3.风险管理意识不到位。