坚定不移深化改革 促进云南林业对外开放

云南省人民政府关于加快林业产业发展的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2010.10.25•【字号】云政发[2010]161号•【施行日期】2010.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文云南省人民政府关于加快林业产业发展的意见（云政发[2010]161号）各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：为进一步贯彻落实中央和省委林业工作会议精神，巩固和扩大集体林权制度主体改革成果，加快林业产业发展，推动“森林云南”建设，促进生态改善、林业增效、林农增收，特提出如下意见：一、加快发展林业产业意义重大1．林业产业在国民经济中的重要地位和作用。

林业是一项重要的公益事业和基础产业，在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。

林业产业是国民经济的重要组成部分，是涉及一、二、三产业的复合产业群体，是发展林业的关键环节，涵盖范围广、包括内容多、产业链较长、产品种类多、就业空间广、带动作用强。

加快林业产业发展对于发挥现代林业的经济功能，维护森林系统的生态功能，满足社会对森林资源的多样化需求，增加山区农民收入，实现林业生态、经济和社会效益的最大化，具有十分重大的意义。

2．云南林业产业发展方兴未艾。

云南森林资源丰富，具有发展林业产业较强的优势和潜力。

多年来，省委、省政府高度重视林业建设，创造性地提出“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，采取了一系列加快林业产业发展的政策措施，各地、各部门按照省委、省政府的部署，开拓创新，真抓实干，林业产业建设不断推进，规模不断扩大，结构不断优化，龙头企业不断壮大，农民涉林收入不断增加。

随着我省集体林权制度主体改革基本结束，配套改革深入推进，林业生产关系得到进一步调整，林业生产力得到进一步解放，林业发展机制被进一步激活，调动了林农和社会各界发展林业的积极性，为加快林业产业发展奠定了良好基础。

云南省林业厅关于贯彻落实稳增长开好局若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】云南省林业厅•【公布日期】2016.02.14•【字号】云林发〔2016〕4号•【施行日期】2016.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文云南省林业厅关于贯彻落实稳增长开好局若干政策措施的实施意见云林发〔2016〕4号各州市林业局，厅机关有关处室，厅属有关单位：为认真贯彻落实中央和省委经济工作会议稳增长各项决策部署，根据《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》（云政发〔2016〕19号）文件精神和要求，结合林业部门职能职责，经省厅研究，提出以下着力促进全省经济平稳健康发展的实施意见，请认真贯彻落实。

一、全力保障重点项目林地需求。

在坚持林地定额管理和用途管制的基础上，结合我省"五网"建设、滇中城市圈一体化推进、易地扶贫开发等工作需要，合理调控林地供应结构和重点，积极争取国家备用林地定额支持，全力保障基础设施、公共事业和民生项目、大中型矿山、战略性新兴产业项目、滇中新区以及开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区、灾后恢复重建等重点项目使用林地需求，做到应保尽保。

二、创新林地使用方式。

国家重点基础设施和重大民生工程建设项目控制性单体工程和配套工程，可根据国务院及相关部门有关开展前期工作的批文，报省林业厅办理先行使用林地手续；公路、铁路、水利水电、航道等重点工程临时占用林地，经批准可以延期使用；跨多个市（县）的国家或者省级重点公路、铁路，大中型水利水电工程，以及公路、铁路、输电线路、油气管线和水利水电、航道建设项目临时占用林地，经批准可以分区、分段、分批次办理使用林地手续；出台规范光伏电站建设使用林地管理措施，科学引导"林光互补"模式光伏电站建设。

光伏电站建设临时占用林地统一报省林业厅审批。

三、简化使用林地报批要件。

更新思想深化改革促进林业全面协调发展
孙华
【期刊名称】《中国林业企业》
【年(卷),期】1996()2
【总页数】2页(P18-19)
【关键词】森工企业;林业发展;企业改革;林业经济
【作者】孙华
【作者单位】黑龙江林口林业局
【正文语种】中文
【中图分类】F326.25
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云南省林业和草原局关于印发云南省国有林场管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省林业和草原局关于印发云南省国有林场管理办法的通知云林规【2020】1号各州、市人民政府，省直有关部门：经省人民政府同意，现将《云南省国有林场管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

云南省林业和草原局2020年6月15日云南省国有林场管理办法第一章总则第一条为保护培育和合理利用森林资源，发挥国有林场在生态文明排头兵建设中的重要作用，促进最美丽省份建设，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规和中央国有林场改革方案，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内国有林场的设立、变更、合并、撤销以及规划建设、经营管理等活动，适用本办法。

本办法所称国有林场是指县级以上人民政府在依法划定的区域内建立的，以保护培育和合理利用森林资源为目的、为社会提供优质生态产品和生态服务的公益性事业单位。

第三条国有林场的规划建设、经营管理应当坚持生态为本、保护优先、科学管理、绿色发展的原则，按照绿色林场、科技林场、文化林场和智慧林场的要求，建立健全森林资源保护培育、经营管理体系，实现高质量发展。

第四条各级人民政府应当加强对国有林场工作的领导，支持国有林场建设和发展，将国有林场工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算。

各级人民政府应当加大对国有林场基本公共服务的政策支持力度，促进林场与周边地区基本公共服务均等化，将国有林场基础设施建设纳入本行政区域建设规划统一组织实施，将国有林场职工纳入所在地社会保障体系，按照有关规定落实林场职工乡镇基层待遇等政策，加强社会治安综合治理，维护林区稳定和国有林场合法权益。

云南省林业和草原局公告（2022年第4号）文章属性•【制定机关】云南省林业和草原局•【公布日期】2022.03.25•【字号】2022年第4号•【施行日期】2022.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可,土地资源正文云南省林业和草原局公告（2022年第4号）为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的部署要求，深入推进行政审批制度改革，优化审批流程，进一步提升全省建设项目使用林地审核审批效率和质量，依据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规及政策规定，现将云南省林业和草原局委托实施建设工程占用、征用林地审批行政许可事项公告如下：一、委托事项将《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款规定的矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设占用林地审核审批事项，按照《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第二项规定审核权限为云南省林业和草原局的，委托各州、市林业和草原主管部门实施部分权限。

二、委托权限将全省范围内使用林地面积在2公顷以下的建设项目（涉及各类自然保护地、国家和省级公益林、免缴森林植被恢复费和采石采砂采矿项目除外）永久占用林地省级审批权限，委托州市级林业和草原主管部门在所下达的年度林地定额内，以云南省林业和草原局名义实施审核审批。

昆明市和中国（云南）自由贸易区各片区的审核审批事项按原委托权限执行。

三、委托时间委托时间为2022年4月1日至2022年12月31日。

云南省林业和草原局对其委托的行政许可事项可进行变更、中止或终止，并将及时向社会公告。

四、受托机关名称、地址、联系方式自2022年4月1日起，云南省林业和草原局原则上不再受理本公告委托的行政许可事项，请符合本公告委托范围的申请人到各州、市林业和草原主管部门申办以上行政许可事项。

受托机关名称、地址、联系方式见附件。

五、有关要求各州、市林业和草原主管部门要按照法律、行政法规和有关政策规定，依法依规审核审批，特别要严格审查涉及占用天然林地的各类经营性项目。

云南省人民政府关于推进全省华侨农(林)场改革和发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府关于推进全省华侨农(林)场改革和发展的实施意见（云政发[2008]13号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，进一步深化华侨农(林)场体制改革，加快华侨农(林)场经济发展，着力解决历史遗留问题，切实维护归侨侨眷合法权益，使华侨农(林)场广大职工场员共享改革发展成果，根据《国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见》(国发 [2007]6号)，结合我省实际，现就推进我省华侨农(林)场改革和发展提出以下实施意见。

一、进一步深化华侨农(林)场体制改革(一)深化管理体制改革围绕《国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见》确定的“体制融入地方，管理融入社会，经济融入市场”的总体目标，按照政企分开和“精简、统一、效能”原则，加快推进我省华侨农(林)场按以下模式进行管理体制改革。

--就近并入周边乡(镇)，办成合作经济组织。

在并入乡(镇)增加1名副乡(镇)长职数和相应行政人员编制。

设立华侨农场管理办公室，具体负责管理相关事务。

保留华侨农场牌子，按照合作经济组织形式运营。

--保留华侨农场牌子，设立华侨管理区及其管委会，挂靠周边乡(镇)。

管委会作为所在县(市)人民政府的派出机构，赋予相应行政职能，核定行政人员编制。

管理区教育、卫生和社会治安等公共事务由挂靠的周边乡(镇)解决。

条件成熟后，管理区并入所挂靠乡(镇)。

各华侨农场所在县(市)按照“因地制宜、以县为主”原则，选定具体改革模式、提出工作方案报审。

中共云南省委、云南省人民政府关于进一步深化改革的决定文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2008.04.21•【字号】云发[2008]6号•【施行日期】2008.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共云南省委、云南省人民政府关于进一步深化改革的决定（云发[2008]6号2008年4月21日）为全面贯彻落实党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神，进一步深化我省的各项改革，特作如下决定。

一、深化改革的重大意义、指导思想、原则和目标任务1．深化改革的重大意义。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

坚定不移地推进改革开放，是全面贯彻党的十七大精神的具体行动，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，也是加快推动我省实现更高水平的小康社会目标、加快推进富裕民主文明开放和谐云南建设的迫切需要。

改革开放30年来，在党中央的正确领导下，我省取得了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁，人民生活总体实现小康的巨大成就，充分说明改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路完全正确，停顿和倒退没有出路。

当前，在新的历史起点上，云南改革开放进入了深化和攻坚阶段，要解决发展不够、发展不平衡、发展不充分的突出问题，必须以更大的决心、更大的魄力深化改革、扩大开放，用改革的办法解决前进中的困难和问题，用创新的举措突破影响发展的体制机制障碍，促进经济社会又好又快发展。

2．深化改革的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总要求，围绕云南经济社会发展的深层次矛盾和突出问题，加快重要领域和关键环节的改革步伐，以改革促发展，以开放促改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为建设富裕民主文明开放和谐云南提供强大动力和体制保障。

云南省林业和草原局办公室关于印发《云南省关于推进森林可持续经营的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】云南省林业和草原局•【公布日期】2023.10.09•【字号】•【施行日期】2023.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文云南省林业和草原局办公室关于印发《云南省关于推进森林可持续经营的指导意见》的通知各州、市林草局，局机关各处室、局属各单位：《云南省关于推进森林可持续经营的指导意见》已经省林草局党组2023年第22次会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

云南省林业和草原局办公室2023年10月9日云南省关于推进森林可持续经营的指导意见为进一步加强森林资源保护、经营与利用，充分发挥森林多重效益多种功能，全面提升森林可持续经营水平，规范和引领全省森林经营工作，提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕我省“3815”战略发展目标，以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目的，以森林可持续经营为主线，坚持和完善分类经营制度，着力提高森林质量，发挥森林多重效益，助力乡村振兴和生态文明建设。

（二）基本原则坚持统筹保护与发展，发挥森林综合效益原则；坚持尊重自然、顺应自然原则；坚持先易后难、有序推进原则；坚持生态优先、保护优先、保育结合、森林可持续发展原则；坚持分类经营、分区施策、突出主导功能原则；坚持政府主导、多方参与、激励经营主体原则；坚持助力生态文明建设，助力乡村振兴原则。

（三）总体目标科学有效地分区、分类保护和利用林地，以“调结构、提质量、增效益”为主攻方向，增强森林的供给、调节、服务、支撑能力，充分发挥森林水库、钱库、粮库和碳库功能，促进全省林业高质量发展。

二、主要任务（四）集约经营人工商品林集约经营的人工商品林以提高森林的物质产品功能和经济效益为主要目标，坚持速生、丰产、优质和高效原则，发展林下经济，充分发挥林地生产潜力，最大限度发挥林地综合效益。

深化林业改革实施方案
首先，要加大林业资源保护力度。

加强对森林资源的保护和管理，严格控制乱
砍滥伐等行为，加强对野生动植物的保护，保护好每一片绿色。

同时，要加强对天然林的保护，严格禁止乱种乱伐，保护好国家宝贵的自然资源。

其次，要推进林业产业结构调整。

加大对林业产业的扶持力度，鼓励发展林下
经济和林下产业，推动林业产业的多元化发展。

加强林产品的深加工，提高林产品的附加值，推动林业产业的转型升级，实现林业经济的可持续发展。

另外，要加强林业科技创新。

加大对林业科技研发的投入，鼓励科研机构和企
业加强合作，推动林业科技成果的转化和应用。

加强对林业从业人员的培训和技能提升，提高林业从业人员的整体素质和技术水平，推动林业生产方式的现代化和智能化。

此外，要完善林业法律法规体系。

加强对林业法律法规的制定和修订，建立健
全林业执法监管体系，加强对林业违法行为的查处和打击力度，提高林业法治水平，维护林业市场秩序，保障林业产业的健康发展。

最后，要加强林业生态保护和修复。

加大对退耕还林、水土保持等生态工程的
投入力度，推动森林生态系统的修复和恢复，提高森林生态系统的稳定性和健康性，实现生态效益、经济效益和社会效益的良性互动。

总之，深化林业改革实施方案的制定和实施，对于促进我国林业可持续发展，
保护生态环境具有重要意义。

我们将坚定不移地贯彻落实这一方案，努力推动我国林业事业迈上新的台阶，为实现美丽中国的梦想贡献力量。

云南省林业和草原局关于印发进一步优化营商环境促进市场主体倍增七条措施的通知文章属性•【制定机关】云南省林业和草原局•【公布日期】2021.11.05•【字号】云林改产〔2021〕11号•【施行日期】2021.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文云南省林业和草原局关于印发进一步优化营商环境促进市场主体倍增七条措施的通知云林改产〔2021〕11号各州、市林草局：为贯彻《云南省人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》（云政发〔2021〕21号，以下简称《意见》），按照推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的要求，进一步优化营商环境，着力打通“两山”转化通道，实现林草产业市场主体倍增，结合我省实际，现就促进市场主体倍增提出以下七条措施，请结合实际抓好贯彻落实。

一、提高认识，加强组织领导各地要进一步提高认识，认真组织学习贯彻《意见》，将优化营商环境促进市场主体倍增作为当前重要工作内容，树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，认真查找林草产业主体培育过程中存在的问题和短板，找准制约瓶颈，加快市场主体培育力度。

建立健全工作机制，主要领导要切实扛起狠抓落实的责任，按下市场主体培育“快进键”，全力优化营商环境促进市场主体倍增工作。

二、提升服务，优化营商环境各地要严格执行《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》，紧紧围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的目标，深入推进“放管服”改革工作，确保林草系统政务服务事项“一网通办”工作顺利开展。

要认真推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提高林草审批服务水平，牢固树立“为民、便民、利民”的服务意识，各地政务服务事项，应当全部纳入云南省政务服务网开展网上办理，杜绝清单外审批、孤网例外。

要认真开展政务服务事项要素完善工作，准确编制本地政务服务事项实施要素清单，平等对待各类市场主体，将本地政务服务事项办理要求在云南省政务服务网上公布、网上可办，坚持权利平等、机会平等、规则平等。

云南省人民政府关于加快推进中低产林改造的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2010.03.18•【字号】云政发[2010]54号•【施行日期】2010.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文云南省人民政府关于加快推进中低产林改造的意见（云政发[2010]54号）各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：为深入贯彻中央林业工作会议精神，科学发展林业，有效保护生态，促进农民增收，实现生态立省，按照建设“森林云南”的要求，现就加快推进我省中低产林改造提出如下意见。

一、充分认识开展中低产林改造的重要意义(一)加快推进中低产林改造是解放和发展农村生产力的必然要求。

林地是我省重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。

我省是全国重点林区之一，林业用地面积达3．71亿亩，占全省国土面积的64．7l％，森林覆盖率达52．93％，农村居民人均集体林地多达8亩以上，相当于人均常用耕地面积的近5倍。

但受多种因素影响，目前我省中低产林面积7470万亩，亟需改造的多达6000万亩，极大地制约了林地产出、林农增收和林业发展。

加快中低产林改造，是中低产田地改造从耕地向林地的延伸和拓展，必将把林地产出率提高到一个新的水平，进一步解放和发展农村生产力。

(二)加快推进中低产林改造是促进农民就业增收的战略举措。

林业产业链长，市场需求大，就业空间广。

我省山区面积比例居全国第二，全省总人口的74％、近3400万人分布于山区、半山区。

实施中低产林改造，使农民获得更多的优质生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，让农民“像种菜一样种林”，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解“三农”难题，促进山区和谐，推进社会主义新农村建设。

(三)加快推进中低产林改造是发展现代林业的重要内容。

林业是国民经济和社会发展的重要公益事业和基础产业。

由于受多种因素的影响，目前我省森林平均蓄积量和生长量低于林业发达省份，与我省优越的资源状况极不相称。

林长制改革推动云南林草事业高质量发展全面驶入“快车道”佚名
【期刊名称】《云南林业》
【年(卷),期】2022()11
【摘要】2020年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》,省委、省政府高度重视,将林长制改革作为年度重大改革督办事项,加强组织领导、优化顶层设计、狠抓任务落实,在全面建立林长制基础上,聚焦林草资源培育、保护和利用,加快国家公园创建申报,推动林草产业转型升级,云南林草事业全面驶入高质量发展的“快车道”。

【总页数】4页(P8-11)
【正文语种】中文
【中图分类】F32
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