农民建房审批咋恁难

国土资源LAND&RESOURCES38国土资源LAND&RESOURCES农民建房审批作为一件涉及农村村民切身利益的大事，一直是社会关注的焦点和热点，几 乎每年的人大、政协提议案中都有谈到农民建房难问题。

多年来，在群众的强烈反映下和政府部门的高度重视下，农民建房程序审批虽然逐步得到简化，政府部门服务水平和工作效率也逐年提高，但对部分农民而言，农民建房仍然困难。

一、审批流程大部分农民可能一辈子就建一幢新房，也意味着他们一辈子就只经历一次农房审批。

那么，我们有必要站在准备审批建房的农民角度来分析，到底难在哪？根据松阳县的农民建房审批管理办法（2017年底出台），主要流程如下。

向村委会提出申请，村委会上报乡镇→乡镇组织自然资源所、驻村干部到村里进行现场踏勘，上交审批所需材料→自然资源所对上交材料进行审查汇总，乡镇组织集体会审，送达旧房处置方案通知→乡镇对旧房处置情况进行验收，通过验收后办理不动产注销或转移→完成《农村农民私人建房用地呈报表》，村委会、自然资源所和乡镇分别签字审批，公示10天，无异议后上报自然资源和规划局备案，乡镇、自然资源所制作《乡村建设规划许可证》→乡镇组织自然资源所完成现场放样，放样结束后即可动工建设→房屋竣工后，由乡镇组织自然资源所到实地进行竣工验收，验收合格后不动产登记中心按规定办理不动产产权证。

从上所述7项流程来看，假如农户所有资料准备齐全且旧房已处置到位，根据该流程估算，从提出申请到可动工建设前后需58个自然日，乡镇、部门间前后至少跑10多趟，对于偏远山区和年纪大的人非常不便，当然，这还仅仅是“理想型”审批。

二、存在问题从近年来的正常审批情况看，存在影响审批速度的问题主要有两大方面，可以概括为“一显一隐”。

显而易见的两点，主要体现在“难”“长”。

一点是旧房处置难。

“一户一宅”“拆旧建新”是农民建房的基本原则和首要条件，可大多数农民在建房审批过程中往往就卡在旧房处置这个环节。

农村个人建房用地管理难原因分析及对策随着改革开放的深入，特别是近十年来，党的一系列惠农政策的出台，农民收入稳步增长，生活水平大幅度提高，居住条件明显改善。

但是，农村个人建房用地普遍存在着“不批就建，少批多建，无序乱建”的现象，严重影响了农村经济可持续发展，阻碍了社会主义新农村建设的进程。

作为不可再生的土地资源越来越少，农村个人建设用地管理问题亟待加强。

一、农村个人建房用地的现状近几年来，国务院和国土资源部高度重视农村宅基地管理工作，先后出台了一系列的文件和政策。

2008年，国务院出台的《关于促进节约集约用地的通知》中就有关于农村宅基地管理相关内容，要求各地政府对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的给予奖励或补助。

2004年，国土资源部出台了《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号），要求各地改革和完善农村宅基地审批管理办法，并提出省（区、市）在下达给各县（市）用于城乡建设占用农用地的年度计划指标中，可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。

2008年，国土资源部又出台了《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号），对农村宅基地发证政策做出了具体规定。

各地各部门为加强和规范农村个人建房用地管理也进行了积极有益的探索和创新，积累了许多经验。

比如，2004年，湖北省出台了《关于加强农村宅基地管理工作的通知》（鄂政办发〔2004〕104号），界定了农村宅基地的可流转和收回范围。

2005年，浙江省国土资源厅出台了《关于进一步加强农村宅基地管理的意见》（浙土资发[2005]94号），要求在土地利用总体规划中严格以人均建设用地指标确定村庄和集镇的建设用地规模，自然村、中心村、集镇的人均建设用地指标应分别控制在60、80、90平方米以内。

2009年，福建省龙岩市出台了《农村村民住宅建设用地管理规定》，对自愿折除旧有住宅并退出宅基地的给予30－100元/平方米补助，并规定复垦后的土地还归原使用者使用。

村民申请宅基地建房审批流程改进方案报告一、背景近年来，随着城市化进程的加快，农村宅基地建房需求不断增加，但审批流程繁琐、耗时长的问题也逐渐凸显。

作为高学历的村官，我深知优化审批流程对于满足村民实际需求、促进农村发展的重要性，因此本报告旨在提出改进村民申请宅基地建房审批流程的方案，希望能够提高审批效率和质量，更好地为广大村民服务。

二、问题分析当前村民申请宅基地建房审批流程存在以下问题：1. 流程繁琐：当前审批流程中存在过多的环节和文件，导致审批时间长、材料重复，增加了村民的申请负担和成本。

2. 信息不透明：审批过程中缺乏系统化的信息共享机制，导致村民难以了解审批进度和结果，增加了村民的焦虑和不满。

3. 管理粗放：由于缺乏科学的管理手段，审批流程中存在人力资源闲置和效率低下的问题，不利于提高工作效率和服务质量。

三、方案建议基于以上问题分析，我提出以下改进方案：1. 简化审批流程：将村民申请宅基地建房的审批流程进行优化和简化，去除繁琐环节，提高村民办事效率。

例如，将原本需要多个部门审批的流程整合为一个部门审批，减少材料的重复提交。

2. 建立信息共享平台：引入信息技术手段，建立村民申请宅基地建房审批的信息共享平台，通过该平台实现各个环节的信息共享和实时查询。

村民可以随时了解审批进度和结果，提高透明度和满意度。

3. 引入科学管理手段：建议村委会采用科学的管理手段，例如引入业务流程管理和绩效考核机制，优化人力资源配置，提高工作效率和服务质量。

同时，鼓励培训和学习，提升村官的专业知识和工作能力。

四、实施计划为了顺利改进村民申请宅基地建房审批流程，我提出以下实施计划：1. 制定改进方案：村委会应组织专家、学者和相关部门代表共同制定改进方案，明确具体实施细则和时间表。

2. 推广信息共享平台：村委会应与相关单位合作，开发建立信息共享平台，确保系统的安全性和可靠性，同时进行培训和宣传，提高村民的使用率。

3. 培训村官：村委会应组织培训班，提高村官的专业知识和工作能力，增强他们的服务意识和责任感。

宅基地审批中存在的问题及整改措施宅基地作为中国农村土地利用制度中的重要组成部分，旨在解决农民居住和生产所需的土地问题，是农村经济发展和农民群众幸福感提升的关键环节。

然而，在宅基地审批过程中存在一些问题，这些问题不仅影响了宅基地的合理利用，还妨碍了农民合法权益的实现。

针对这些问题，我们需要采取一系列的整改措施，以促进宅基地制度的良性发展。

一、宅基地审批中存在的问题1. 审批流程繁琐。

当前，宅基地审批涉及多个部门、环节众多，导致整个审批流程异常复杂。

农民在申请宅基地时必须履行繁重的手续，包括提交土地使用证明、设计图纸等材料，申请人需要耗费大量时间和精力，增加了办事的难度。

2. 审批周期长。

由于宅基地审批流程复杂，各部门之间协同配合不足，导致审批周期长。

农民在等待审批结果的过程中，一方面无法及时开展农田开发和住房建设，另一方面可能面临被第三方侵占的风险。

长时间的审批周期严重侵犯了农民合法权益。

3. 审批标准不统一。

不同地区、不同部门对于宅基地审批的标准存在差异，导致农民在不同地方的权益受到不同程度的保护。

这种不统一的标准给农民带来了困扰，也增加了宅基地审批的不确定性。

4. 环境保护意识不强。

在一些地方，宅基地审批过程中存在着对于生态环境保护的缺乏关注。

在审批过程中，一些部门可能会忽略对宅基地周边自然环境的保护，导致了农田水源受到污染、生态环境退化等问题。

二、宅基地审批中问题的整改措施1. 简化审批流程。

相关部门应加强协同配合，优化宅基地审批流程，减少审批环节，简化审批手续，提高办事效率。

可以通过整合审批流程、推行在线申请等方式，实现流程的简化和信息的互联互通。

2. 缩短审批周期。

各相关部门应划定明确的时间节点并加强监督，确保宅基地审批时间在一定范围内。

同时，推行平行审批、并行审批等方式，提高审批效率，缩短审批周期，确保农民的合法权益得到及时保护。

3. 统一审批标准。

相关部门应加强沟通协调，制定统一的宅基地审批标准。

农村宅基地审批管理存在的问题与对策摘要：随着当前我国农村建设水平的提升以及农民收入的不断增加，我国的农村宅基地管理迎来了新的挑战。

虽然我国非常重视农村宅基地的审批管理工作，但是在这一方面的管理当中依然存在着较多的问题，影响着农村居民的正常权益。

基于此，本文将对农村宅基地审批管理中存在的问题进行分析并提出解决对策。

关键词：农村宅基地；审批管理；存在问题；解决对策现阶段，我国农村地区的经济和生活水平有了较大的提升，农村居民对于住房的需求也在不断地增加，这对农村宅基地的审批管理工作提出了新的要求，虽然我国的农村宅基地管理审批多年，已经形成一套体系，但是依然存在着如相关制度不全面和管理方式不先进的问题，影响着农村宅基地的审批管理效率与质量。

1 农村宅基地审批管理存在的问题1.1 不具备科学合理的村庄规划通过对当前农村地区的现状进行调查发现，在当前农村地区中并不具备科学合理的村庄规划，造成这一现象的主要原因有以下几点：第一，相关工作人员与农村居民都缺乏空间布局意识，在思想层面上不重视；第二，在农村地区并没有配备规划管理专业人员，这就导致众人忽视了村庄规划工作。

除此之外，虽然有一部分地区已经制定了村庄规划方案，但是由于缺乏专门从事这一工作的工作人员，就导致该方案无法得到落实下来；第三，由于基层管理部门无法意识到村庄规划的重要性，这也影响到了农村的居民，这样的现象最终就导致村民不愿意配合规划工作开展，也影响到了农村地区的经济发展；第四，农村存在着一户多宅问题。

在农村地区很多的居民在修建新房的过程中都不愿拆除旧房子，这就导致在农村地区出现了很多的空房、破房，据调查发现有很大一部分的农村居民都拥有两套或是两套以上的宅基地，这也给农村宅基地管理带来了较大的困难[1]。

1.2 缺乏完善的法律制度当前，在我国农村地区还存在着与宅基地管理相关法律制度不健全的情况，主要体现在我国目前并未就这一问题颁布专门的法律法规。

并且还存在着宅基地权属划分不清晰存在纠纷等现象，这些问题的存在都导致宅基地管理工作开展困难。

农村村民自建住宅（含危房翻建）审批程序根据《南京市农村地区规划实施管理暂行规定》，在规划布点村庄范围内，允许利用已有宅基地自建住宅；在非规划布点村庄范围内，不得新增住宅建设，经房产部门鉴定为危房确需翻建的，由镇人民政府出具审查意见。

同意进行危房翻建的，按照“原地、原面积、原层数”的原则进行建设。

农村村民自建住宅（含危房翻建）审批程序如下：
1、农村村民建房首先向居住当地村委会提出申请，村民委员会收到申请后对申请建房者的相关条件和资格进行初审，初审合格后报镇村建设管理服务中心、镇土地管理所、城管办办理手续。

2、牵涉到农居民在规划保留村庄新建住房的，由镇土地管理所牵头，镇村建设管理服务中心、城管办参与，对该建房户进行家庭人员情况（包括户籍证明、身份证）和宅基地进行核实，如符合条件，报镇政府会审。

在非规划保留村庄的一律不得新建。

3、牵涉到农居民在规划保留村与非规划保留村庄翻建的，由镇村建设管理服务中心牵头，镇土地管理所、城管办参与，对申请者的家庭人员情况（包括户籍证明、身份证）和宅基地及构筑物进行丈量审核，如符合条件，报镇政府会审。

在非规划保留村一律不得建二层或二层以上。

4、对申请者符合条件的，在10个工作日之内，将审核意见报政府会审，受理后20个工作日内作出决定。

5、村民建房会审通过后，由城管办对该建房进行跟踪，审查是否按规定进行建设，如违反规定，一律由城管办进行依法撤除。

农村个人建房用地管理难原因分析及对策随着城市化进程的加快，农村个人建房用地管理难已经成为一个严重的问题。

本文将分析造成农村个人建房用地管理难的原因，并提出应对策略。

首先，农村个人建房用地管理难的一个主要原因是土地资源紧缺。

随着城市化进程的加速，土地供应不足已经成为一个十分严重的问题。

大部分农村用地都已经被分配给了集体经济组织或政府部门，个人难以获取用地资源建房。

此外，传统的农村土地使用方式与现代城市建设的需要不符，土地利用效率低下，给土地资源的管理增加了困难。

第二，农村个人建房用地管理难的另一个原因是土地管理体制不完善。

目前，农村土地属于集体所有，其使用权由村委会或农村组织统一管理。

然而，由于缺乏有效的监管措施和制度约束，土地使用权的流转和交易并不透明，容易出现腐败和不公平现象。

此外，农村土地管理法律法规不健全，无法有效保护个人的土地权益，导致土地管理难。

第三，农村个人建房用地管理难的另一个原因是农村人口分散。

与城市相比，农村地域广阔，人口分散。

这使得农村用地分配和管理更加复杂。

同时，由于农村的集体土地所有权制度，个人难以获取相邻土地建房，导致土地资源的浪费和不合理利用。

为了解决农村个人建房用地管理难的问题，应采取如下对策。

首先，加强土地资源的保护与合理利用。

需要建立健全土地资源的调查和评估制度，科学规划土地利用，合理分配土地资源。

此外，加强农村土地整治，提高土地利用效率，降低土地浪费。

其次，完善农村土地管理体制。

应加强农村土地的监管，建立健全相关法律法规，加强对土地流转的管理与监督，提高农村土地使用权的明晰度与公平性。

同时，鼓励发展土地市场，促进土地流转，保护农民的合法权益。

最后，加强农村土地政策的整合和协调。

各相关部门应加强协同合作，建立健全农村土地政策的协调机制。

同时，加强对农村土地政策的宣传与培训，提高农民的土地管理意识，增强农村土地管理的可行性和可持续发展。

综上所述，农村个人建房用地管理难的原因主要包括土地资源紧缺、土地管理体制不完善和农村人口分散等。

农村民房翻建审批问题调研报告近年来，我国农村地区经济不断发展，许多农村民房因为年久失修或者建筑结构老化需要进行翻建，以适应现代化生活的需求。

然而，在农村民房翻建的过程中，审批问题成为了一个突出的难题。

为了深入了解农村民房翻建审批问题，本次调研报告将围绕审批流程、审批标准、审批时限以及审批难点等方面展开研究。

首先，我们调研了农村民房翻建的审批流程。

在不同地区，审批流程存在一定的差异，但大致可以分为规划许可审批、建设工程施工许可审批和竣工验收等环节。

在一些地方，农村民房翻建审批流程较为繁琐，需要农户递交大量的材料，审批时间较长，影响了农村民房翻建的进度。

其次，我们调研了农村民房翻建的审批标准。

审批标准主要包括建筑设计方案、施工材料和施工工艺等内容。

在一些地区，审批标准过于苛刻，导致农户难以达到要求，延误了翻建工程的进度。

因此，有必要对审批标准进行合理调整，以适应农村民房翻建的实际情况。

此外，我们调研了农村民房翻建的审批时限。

在一些地区，审批时限过长，农户需要等待数月甚至数年才能获得批复，这严重影响了翻建工程的推进。

因此，有必要对审批时限进行限定，加快审批速度，以满足农户的需求。

最后，我们调研了农村民房翻建审批的难点。

审批难点主要包括审批流程繁琐、审批标准过于苛刻、审批时限过长等问题。

为了解决这些难点，建议相关部门简化审批流程，放宽审批标准，限定审批时限，提高审批效率，为农村民房翻建提供更好的政策支持。

综上所述，农村民房翻建审批问题是一个亟待解决的难题，需要相关部门加大政策扶持，简化审批流程，放宽审批标准，限定审批时限，提高审批效率，为农村民房翻建创造良好的审批环境，促进农村地区经济的发展。

希望本次调研报告能够为相关部门提供有益的参考，推动农村民房翻建审批工作的顺利进行。

农村村民建房审批流程
标题：农村村民建房审批流程指南
一、申请条件
1. 申请人必须是本村村民，具有合法的土地使用权和户籍。

2. 建房地点应在村庄规划范围内，符合土地利用总体规划和村庄建设规划。

3. 无违法用地、违章建筑等不良记录。

二、申请材料
1. 申请人的身份证原件及复印件。

2. 土地使用权证明（如土地承包经营权证、宅基地使用证等）。

3. 建房设计方案或图纸，包括房屋平面图、立面图、剖面图等。

4. 村委会出具的同意建房证明。

5. 其他可能需要的材料，如家庭人口情况证明等。

三、审批流程
1. 提交申请：申请人携带上述材料向村委会提出建房申请，并填写《农村村民建房申请表》。

2. 村级初审：村委会接到申请后，对申请材料进行审核，确认无误后，签署意见并上报乡镇政府。

3. 乡镇审核：乡镇政府收到申请后，将对申请进行实地考察，确认建房位置、规模等符合规定，然后签署审核意见。

4. 县级审批：乡镇政府将审核后的材料上报县级自然资源部门，由其进行最终审批。

审批通过后，将发放《农村村民建房许可证》。

5. 建房施工：获得许可后，村民可以开始建房，但需严格按照批准的设计方案进行。

四、注意事项
1. 在建房过程中，应定期接受相关部门的检查，确保施工质量和安全。

2. 如有任何变更（如建房面积、结构等），需重新申请审批。

3. 未经批准擅自建房，可能会面临罚款甚至拆除的风险。

以上就是农村村民建房的基本审批流程，具体流程可能会因地区政策有所不同，建议在建房前详细咨询当地相关部门。

关于农村农民建房难成因分析及对策摘要：衣食住行是人类生存的基本需求，建房造宅是农民生活中的一件大事，结婚成家、添丁加口、分家立业、改善居住环境、房屋年久失修等因素，农民都要建房。

随着社会经济的发展，越来越多富裕起来的农民为了改善居住条件，盖房造屋的要求十分强烈。

但同时农民建房问题受诸多因素的影响，农民建房难已成为农民群众关心的热点、难点问题，也成为近年来引发群众上访的社会不稳定因素之一。

关键词：农民建房分析及对策近年来，随着改革开放，社会经济的快速发展和城乡一体化建设步伐的加快，使部分农民富了，自然要提高生活水平，农民要求改善住房条件的呼声越来越强烈。

而中国农民历来投资去向就是三件事：建房、结婚、育子。

建房成了首选，一部分已有房子且有钱的人在房子上要更新换代，再建或超占地面积扩建。

一部分过去无固定住房又无钱的人，现在挣足了钱，回家自然第一件事就是建房子，改善居住条件。

还有一部分人，子女长大成人，需要成家分户，而我们当地农村婚俗习惯是儿女成亲首先看房子。

这就迫使这部分人不得不建房。

经过本人在鳌江镇上班期间对该镇三大厂，五板桥两个村庄调查研究，与村干部们进行商讨，听取他们意见建议，以及本人生活在农村时日常所见所闻，多年来在基层工作经历，究其原因，农村农民建房难无外乎以下几种情况：一、政府重视不够：政府部门长期以来偏重经济发展、城镇化建设，对农民建房难问题没有引起足够重视，特别是在村镇规划、用地指标安排等方面扶持不够。

尽管近几年我县在缓解农民建房难问题上做了不少工作，但仍没有找到一套行之有效的破解办法，来真正落实解决农民“居者有其屋”的需求。

再者农民又是弱势群体，投诉无门。

二、土地利用总体规划用地空间安排不合理、用地指标分配不均。

特别是基本农田划区定界以后，规划用地空间重新调整，建设用地指标主要安排在几大镇及建成区。

农民建房用地空间有限，以至村庄规划空间不足。

再加上基本农田保护率高，村镇建设用地空间难以拓展。