政府投资应用软件开发项目价格评估及计算方法

目 次前言 (III)1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4缩略语 (3)5成本度量原则与内容 (3)5.1基本原则 (3)5.2成本度量 (3)5.3基准数据完善 (3)6成本构成 (3)7可行性研究费度量 (5)7.1度量原则 (5)7.2度量公式 (5)7.3参数取值 (5)8初步设计费度量 (6)8.1度量原则 (6)8.2度量公式 (6)8.3参数取值 (6)9开发费度量 (7)9.1度量步骤 (7)9.2规模度量 (7)9.3工作量度量 (8)9.4工期度量 (10)9.5成本度量 (10)10第三方测试费度量 (11)10.1第三方测试费内容 (11)10.2功能、非功能性测试费 (11)10.3安全性测试费 (12)11实施费度量 (13)11.1基于开发费按比例折算 (13)11.2WBS分解法 (13)12监理费度量 (15)12.1度量原则 (15)12.2度量公式 (15)12.3参数取值 (15)13工程管理费度量 (16)13.1度量原则 (16)13.2度量公式 (16)13.3参数取值 (16)附录A（资料性附录） 第三方测试内容 (18)电力信息化软件工程度量规范范围本标准规定了电力行业信息化软件工程度量原则与内容、成本构成及各部分成本度量方法。

本标准适用于电力行业以软件研发为主的信息化软件工程或其他工程中软件研发部分的成本度量，不适用于基础设施建设、软硬件采购和工控系统等项目成本度量。

规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 19668—2007 信息化工程监理规范（不是参照具体条款，可以不用年号）GB/T 22240—2008 信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南SJ/T 11463—2013 软件研发成本度量规范DB44/T635—2009 政府投资应用软件开发项目价格评估及计算方法HYD41—2005 电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据SSM-BK 中国软件行业基准数据报告术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

政府投资项目建设工程的成本控制【摘要】政府投资项目建设工程的成本控制是确保项目顺利进行、预算有效利用的关键环节。

本文从政府投资项目建设工程的成本控制方法、成本控制的重要性、影响成本控制的因素、利用技术手段提高成本控制效率和制定成本控制策略等方面进行了深入探讨。

成本控制对项目成功实施至关重要，在实践中需要注意各种因素可能对成本控制产生的负面影响。

借助技术手段提高效率，制定合理的成本控制策略也是必要的。

通过本文对成本控制的探讨，有望为政府投资项目建设提供更加有效的指导，推动项目建设工程的顺利实施。

【关键词】政府投资项目、建设工程、成本控制、方法、重要性、影响因素、技术手段、效率、策略、发展方向、总结、研究背景、研究目的、研究意义。

1. 引言1.1 研究背景政府投资项目建设工程的成本控制是政府管理工作中至关重要的一环。

随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快，政府投资项目建设工程规模不断扩大，投资金额逐年增加。

由于工程建设领域的专业性和复杂性，以及外部环境的不确定性和变化性，政府投资项目建设工程的成本控制面临着诸多挑战。

在这样的背景下，加强对政府投资项目建设工程的成本控制研究，提高成本控制的效率和水平，具有重要的现实意义和实践意义。

对政府投资项目建设工程的成本控制方法进行深入研究，探讨成本控制的重要性和影响因素，以及利用技术手段提高成本控制效率等问题，对于保障政府投资项目建设工程顺利实施、提高项目投资效益、促进经济社会可持续发展具有重要意义。

1.2 研究目的政府投资项目建设工程是国家经济发展的重要支柱，成本控制是项目成功实施的关键。

本文旨在探讨政府投资项目建设工程的成本控制方法，分析成本控制的重要性，探讨影响成本控制的因素，探讨利用技术手段提高成本控制效率，以及制定成本控制策略，从而为政府投资项目建设工程提供有效的支持和保障。

在现代社会，政府投资项目建设工程规模庞大，建设周期长，涉及多方利益关系，因此成本控制成为必不可少的环节。

福州市人民政府关于印发福州市政府投资信息化项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2021.12.20•【字号】榕政综〔2021〕366号•【施行日期】2021.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文福州市人民政府关于印发福州市政府投资信息化项目管理办法的通知榕政综〔2021〕366号各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：《福州市政府投资信息化项目管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

福州市人民政府2021年12月20日福州市政府投资信息化项目管理办法第一章总则第一条为规范我市政府投资的信息化项目管理，保证项目质量，提高投资效益，促进信息化建设全面统筹、共建共享、业务协同、相互制约、安全可靠，根据国家和省电子政务相关管理规定，结合我市工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市级部门及所属单位使用财政性资金投资建设的以下信息化项目（以下简称项目，项目管理范畴详见附件1），包括建设类、服务类和运维类三种类型。

（一）投资估算超过50万元（含），且使用非城市信息化专项资金的项目；（二）使用城市信息化专项资金的项目。

第三条项目建设应强化项目管理主体责任，实行“谁职责、谁申报，谁建设、谁管理，谁运维、谁负责”的管理责任制。

第四条项目建设应按照国家网络安全、密码及保密管理相关规定，建立管理制度，采取技术措施，加强信息系统与信息资源的安全保密设施建设，开展网络安全测评和密码应用安全性评估（以下简称安全和密码测评），保障信息系统安全稳定运行。

第五条项目应当采用安全可靠的软硬件产品。

在项目报批阶段，要对产品的安全可靠情况进行说明。

第六条项目的申报、立项审批、建设、运维、绩效评价、评审专家抽选、项目资金和进度确认审核等管理事项应依托市信息化主管部门建设的项目管理系统（以下简称项目管理系统）开展。

DB44/T 603-2009公共标志英文翻译法规范DB44/T 605-2009信息化项目验收规范DB44/T 606-2009不良信息过滤终端产品测试规范DB44/ 611-2009吸油烟机能效限定值DB44/T 623-2009 打印机耗材再生产品生产过程控制要求DB44/T 624-2009 沥青混合料抗车辙剂DB44/T 625-2009 排水降噪路面用高粘度沥青DB44/T 626-2009 厂拌热再生沥青混凝土DB44/T 627-2009 阻燃改性沥青DB44/T 628-2009 房间用空气调节器可靠性试验方法DB44/T 620-2009 舒适性中央空填系统能效限定值及节能评价DB44/ 632-2009在用点燃式发动机轻型汽车排气污染物排放限值（建议瞬态工况法）DB44/T 633-2009锂离子电池保护电路板技术要求DB44/T634.1-2009节电、电效类产品技术要求第1部分：灯光节电器DB44/T 634.2-2009节电、电效类产品技术要求第2部分：伺服式有源综合补偿器DB44/T 635-2009政府投资应用软件开发项目价格评估及计算方法DB44/T 698-2009建筑外墙节能非金属复合装饰板DB44/T 701-2009禽类屠宰加工技术规范DB44/T 682-2009广东省餐饮服务质量评定标准DB44/T 692-2009激光打印机鼓粉盒通用技术规范DB44/T 693-2009墨粉盒有毒有害物质限量要求DB44/ 694-2009车用汽油（仅用于实施第四阶段国家机动车污染物排放标准的车用柴油）DB44/ 696.1-2009机械安全生活用纸加工机械第1部分：通用要求DB44/ 696.2-2009机械安全生活用纸加工机械第2部分：分切复卷机和打孔复卷机DB44/T 697-2009屋面防水性聚苯乙烯泡沫复合隔热板DB44/T 703-2009外掺氧化镁混凝土不分横缝拱坝技术导则DB44/T 714-2010再生资源废铜回收分类及拆解规范DB44/T 715-2010家用电器产品绿色评估房间空气调节器DB44/T 716-2010家用电器产品绿色评估电冰箱DB44/T 718-2010中央空调系统节能运行管理规范DB44/T 719-2010中央供热水系统节能运行管理规范DB44/T 720-2010机械加工和作业场所受不安全防护规范DB44/T 722-2010高耗能燃煤工业锅炉能效指标DB44/T 723-2010锅炉压力容器用直缝焊接钢管DB44/T 724-2010广州市房屋安全鉴定操作技术规程DB44/T 749-2010饮用水水源保护区划分技术指引DB44/T 750.1-2010技术法规文献题录著录规则第1部分：总则DB44/T 750.2-2010技术法规文献题录著录规则第1部分：中国技术法规DB44/T 751-2010 标准文献题录著录规则DB44/T 752-2010 曳引式家用电梯安装验收规范DB44/T 753-2010 环境噪声自动监测技术规范DB44/T 765-2010 锅炉大气污染排放标准DB44/T 768-2010 树脂型人造石板材DB44/T 769-2010 重点监管车辆监控平台数据接口规范DB44/T 770-2010 重点监管车辆监控平台基本功能要求DB44/T 782-2010 工业锅炉节能监测评价DB44/T 783-2010 螺杆挤出式毛细管流变仪法测定聚合物熔体流变性能DB44/T 784-2010 柱塞式毛细管流变仪法则定聚合物熔体流变性能DB44/T 785-2010 太阳光伏照明系统通用技术规范DB44/T 797-2010 创新只是企业知识产权管理通用规范DB44/T 798-2010陶瓷废渣砖DB44/ 799-2010水泥企业能源计量器具配备和管理要求DB44/T 800-2010水泥企业安全生产管理规范DB44/T 805-2010机动车安全技术检验机构计算机管理控制系统DB44/T 806-2010桥梁加固维修工程质量验收规范DB44/T 807-2010道路大众修工程质量验收规范DB44/T 808-2010诚征道路沥青路面预防性养护技术规范DB44/T 809-2010保安服务操作规范DB44/T 812-2010大型群众性活动风险等级评估DB44/T 811-2010城市轨道交通安全技术防范标准DB44/T 818-2010水泥工业大气污染物排放标准DB44/T 824-2010办公家具木质多媒体会议台DB44/T 830-2010桥式起重机安全性能评估DB44/T 836-2010工业锅炉能效测试规则DB44/T 837-2010锂离子电池用电解铜箔DB44/T 844-2010聚氯乙烯/石墨复合电磁屏蔽层音视频信号线DB44/T 850-2011企业会计核算服务质量管理体系要求DB44/T 870-2011水性丙烯酸防腐涂料DB44/T 879-2011防爆电梯防爆安全性能检验规程DB44/T 880-2011防爆起重机械防爆安全性能检验规程DB44/T 934-2011车用汽油中芳烃和烯烃含量的测定傅里叶变换中红外光谱法DB44/T 935-2011工业用计算机射线照相检测DB44/T 936-2011锂离子电池自动卷绕机DB44/T 937-2011橡胶沥青路面工程技术规范DB44/T 938-2011乙烯-辛烯共聚物的鉴别及辛烯含量的测定裂解气相色谱-质谱法DB44/T 939-2011户外燃气取暖器DB44/T 888-2011低温绝热气瓶定期检验规则DB44/T 891-2011吸塑用复合聚氯乙烯装饰片材DB44/T 893-2011建筑玻璃点支承装置用转接件DB44/T 894-2011不锈钢拉索DB44/T 892-2011轻钢结构拆装式活动板房DB44/T 895-2011不锈钢拉杆DB44/ 896-2011管形荧光灯嵌入式灯具能效限定值及能效等级DB44/T 921-2011锂离子电池卷绕设备通用技术条件DB44/T 958-2011可降解塑料规范第1部分：可堆肥的完全生物分解塑料购物袋DB44/T 959-2011可降解塑料规范第2部分：可堆肥的完全生物分解塑料垃圾袋DB44/T 963-2011汽车修补漆DB44/T 964-2011太阳能路灯DB44/T 970-2011光学变色油墨DB44/T 974-2011隧道照明用无极灯DB44/T 975-2011环境噪声自动监测系统安装、验收、运行与维护技术规范DB44/T 976-2011数字可调移液器性能测评方法DB44/T 977-2011单端插脚式LED灯安全和性能要求DB44/T 984-2012不锈钢常压蓄热水箱DB44/T 995-2012 太阳热水系统验收技术规范DB44/T 996-2012 匀光灯箱DB44/T 1002-2012普通照明用氙气放电灯DB44/T 1003-2012数码相片喷墨打印纸DB44/T 1024-2012水性环氧防腐涂料（双组分）DB44/T 1025-2012城镇公共排水管道检测与评估技术规程DB44/T 1026-2012城镇公共排水管道非开挖修复技术规程DB44/T 1041-2012太阳能庭院灯设计规范DB44/T 1042-2012双端自镇流LED管型灯DB44/T 1053-2012不锈钢支撑杆DB44/T 1054-2012锡渣抗氧化还原剂DB44/T 1068-2012中密度纤维板粉末静电喷涂工艺规范DB44/T 1079-2012再生墨粉的质量和污染控制要求DB44/T 1084-2012宽带光纤接入（FTTX工程施工监理规范DB44/T 1091-2012建材产品中废渣掺加量的测定X射线荧光光谱法DB44/T 1094-2012车用汽油中乙酸仲丁酯含量的测定气相色谱法DB44/T 1099-2012广东省应急平台体系数据库规范基础信息DB44/T 1105-2012低VOCs合成树脂乳液涂料DB44/T 1106-2012水性聚氨酯防腐涂料（双组分）DB44/T 1023-2012企业管理咨询和培训机构资质等级评审规程。

国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知（国发〔２０００〕１８号２０００年６月２４号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

当前，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，以信息产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，信息技术和信息网络的结合与应用，孕育了大量的新兴产业，并为传统产业注入新的活力。

软件产业和集成电路产业作为信息产业的核心和国民经济信息化的基础，越来越受到世界各国的高度重视。

我国拥有发展软件产业和集成电路产业最重要的人力、智力资源，在面对加入世界贸易组织的形势下，通过制定鼓励政策，加快软件产业和集成电路产业发展，是一项紧迫而长期的任务，意义十分重大。

各地人民政府和国务院有关部门要根据《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》的要求，抓紧研究制定相应的实施细则和配套政策，尽快组织实施。

鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策为推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，制定以下政策。

第一章政策目标第一条通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到２０１０年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平。

第二条鼓励国内企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。

个别计价法名词解释-概述说明以及解释1.引言1.1 概述个别计价法（Individual Valuation Method）是一种经济学中用来确定个体价值的方法。

它基于个体对商品或服务的独特评估，将每个个体对商品或服务价值的看法转化为具体的定量数值。

个别计价法旨在提供定量的价值评估，以便更好地理解和比较个体之间的不同偏好和需求。

个别计价法的核心思想是，每个个体对于同一商品或服务可能会有不同的特定价值。

这种个别化的评估可以基于多种因素，包括个体的需求、好恶、心理感受等。

通过将每个个体的评估转化为数值，我们可以更好地理解个体之间的差异，为经济决策提供更有针对性的信息。

个别计价法的应用领域广泛。

在市场调研和市场营销中，个别计价法被用来识别不同消费者群体的需求和偏好。

它可以帮助企业更好地定位目标市场，并设计出更具吸引力和有针对性的产品或服务。

此外，政府部门也可以利用个别计价法来评估公共项目的效益，以便更好地满足公众的需求和期望。

然而，个别计价法也存在一些局限性。

首先，个体的价值评估可能受到主观因素的影响，因此可能存在一定的不确定性和误差。

其次，由于每个个体的评估都需要耗费时间和精力，个别计价法在实践中可能面临成本和效率的挑战。

最后，个别计价法的结果可能受到样本的选择偏倚影响，因此在数据收集和分析过程中需要谨慎处理。

综上所述，个别计价法是一种用于确定个体价值的重要方法。

它在市场调研、市场营销和公共决策等领域都有广泛应用。

然而，我们也需要意识到个别计价法的局限性，并且在实践中加以注意和克服，以确保其有效性和准确性。

文章结构部分的内容可以如下所示：1.2 文章结构本文主要包含以下几个部分：引言：介绍个别计价法的背景和重要性。

正文：详细解释个别计价法的定义和应用领域。

- 个别计价法的定义：阐述个别计价法的含义和基本原理，包括其计价对象、计价方法和相关指标等方面的内容。

- 个别计价法的应用领域：探讨个别计价法在实践中的应用情况，如在市场定价、投资评估和风险管理等方面的应用。

海南省建设工程造价管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府令（第228号）《海南省建设工程造价管理办法》已经2010年4月6日第五届海南省人民政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。

省长罗保铭二○一○年四月二十五日海南省建设工程造价管理办法第一章总则第一条为了加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方的合法权益，防止国有资产流失，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内使用国有资金投资或者政府及国有企事业单位融资的建设工程的造价计价管理适用本办法。

前款规定以外的建设工程的造价计价管理参照适用本办法。

交通、水利、石化等专业工程的造价计价管理，适用国家有关专业工程管理规定，并可以参照适用本办法的有关规定。

第三条省建设行政主管部门负责本省建设工程造价管理工作，编制全省建设工程计价依据，监督检查国家和本省建设工程计价依据的贯彻实施情况，具体工作由省工程造价管理机构负责实施。

市、县、自治县建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价管理工作，监督检查国家和本省建设工程计价依据的贯彻实施情况。

发展改革、审计、财政、物价等部门，按照各自职责，做好建设工程造价管理的相关工作。

第四条建设工程项目应当严格执行基本建设程序，未经省人民政府批准不得擅自简化，并依照本办法和国家有关规定，进行工程各环节的造价计价活动。

第五条本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项：（一）建筑安装工程费用，包括建筑工程和安装工程的直接费、施工企业的管理费及利润、工程措施费、规费和法定税费；（二）设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的费用；（三）工程建设其他费用，包括建设用地费、勘察测量费、设计费、工程监理费、咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费、城市基础设施配套费；（四）工程预备费，包括基本预备费、价差预备费；（五）建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；（六）建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；（七）国家及本省规定应当计入工程造价的其他费用。

1.版本维护2.依据此文依据重庆市首席信息官（CIO）协会2019年5月初版的《软件及信息化工程造价理论与实践培训讲义》编制，版权所有，请在有限范围内外传。

3.范围此费用范围从立项完成到项目竣工之间的费用。

排除：可行性分析、数据迁移、软件维护、与其他项目集成、三方测评、应用示范推广等。

4.软件开发费用计算方法一公式：软件开发费用=软件开发成本+利润说明：软件开发成本=直接人力成本+间接人力成本+直接非人力成本+间接非人力成本。

适用范围：适用于软件开发组织内部核算项目成本及利润的情形。

方法二公式：软件开发费用=功能规模（数量）* 功能点单价适用范围：适用于已经确定了功能点及单价的软件开发项目方法三公式：软件开发费用=工作量*人月单价说明：工作量因素有功能规模、功能点耗时率、调整因子、复用度等人月单价=人月工资*人月系数人月工资：根据所在地统计部门或上一级统计部门公布的“信息传输、软件和信息技术服务业”专业技术人员平均工资计算出的人月工资。

人月系数：根据所在地官方部门或行业组织发布的为准，若所在地未发布，参考国家级官方或者行业组织帆布的基准，特殊情况下可由委托方根据R （E/C或U/C）原则确定人月系数=人月工资系数+企业管理费系数+规费系数+利润系数综上得：人月单价=人月工资（B）*人月系数（人月工资系数+企业管理费系数+规费系数+利润系数）=B*（1+0.45~0.50+0.39~0.45+0.425）=2.265B~2.375B软件开发费用=工作量*2.265B（此处取最小值）适用范围：建议政府投资信息化项目宜采用此方法。

5.功能规模计算说明4.1依据度量依据《软件工程软件开发成本度量规范》 GB/T 36964-2018《信息化项目软件开发费用测算指南》渝 CIO协会度量方法依据《软件工程功能规模测量 IFPUG方法 ISO/IEC 20926:2009》《软件工程功能规模测量 NESMA方法 SJ/T 11619-2016》《软件工程功能规模测量 COSMIC方法 SJ/T11617-2016》《软件工程功能规模测量 MKII功能点分析方法 SJ/T 11618-2016》《软件工程功能规模测量 FiSMA1.1方法 SJ/T 11620-2016》建议使用IFPUG方法和NESMA方法。

重庆市人民政府关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策的实施意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2001.11.22•【字号】渝府发〔2001〕114号•【施行日期】2001.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】软件业,电子信息正文重庆市人民政府关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策的实施意见渝府发〔2001〕114号各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：为了促进我市软件产业和集成电路产业的发展，根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号，以下简称《若干政策》）和《国务院办公厅关于进一步完善软件产业和集成电路产业发展政策有关问题的复函》（国办函〔2001〕51号）精神，结合重庆实际制定本实施意见，请认真贯彻执行。

一、提高认识，明确目标，把软件产业和集成电路产业的发展作为我市国民经济和社会发展的一项重要而紧迫的任务当前，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，以信息产业发展水平为重要标志的综合国力竞争日趋激烈，信息技术和网络的结合与应用，孕育了大量的新兴产业，并为传统产业注入了新的活力。

软件产业和集成电路产业作为信息产业的核心和国民经济信息化的基础，越来越受到世界各国的高度重视。

我市拥有发展软件产业和集成电路产业最需要的人力、智力和市场资源，发展软件产业和集成电路产业具有良好的基础和巨大的潜力。

因此，各区县（自治县、市）人民政府和市政府各部门要高度重视软件产业和集成电路产业的发展，认真贯彻落实《若干政策》，把软件产业和集成电路产业的发展作为加快我市国民经济和社会发展的一项重要而紧迫的任务。

加快制定软件产业和集成电路产业发展的规划，运用信息技术改造和提升传统产业。

创造良好的发展环境，引导、鼓励国内外和本地区的资金、技术、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，促进软件产业和集成电路产业快速、跨越式发展，逐步缩小与国内发达地区的差距。

第一章总则第一条为全面深化山西省信息化建设项目预算编制及财政投资评审规范、合理、公开、公正的原则, 加强财政支出管理, 提高投资效益, 制定本指标体系。

第二条对信息化建设项目进行评审, 主要目的是为政府有关部门确定项目的财政性预算提供依据；为各级财政部门对财政建设资金实施监督提供依据。

第三条本指标体系适用于使用山西省省级财政性资金的信息化建设项目。

第四条本指标体系主要是对电子政务网络、业务信息系统、基础信息库等信息化建设项目提供评审依据。

第二章信息化建设项目总投资构成第五条信息化建设项目总投资主要分为项目建设费和其他费用两项费用, 项目建设费包括建筑工程费、硬件设备购置费、软件购置研发费、系统集成费等费用；其他费用包括建设单位管理费、服务咨询费、工程监理费、招投标费、培训费、运行维护费等费用。

信息化建设项目总投资构成表第六条信息化建设项目预算编制内容一、项目建设费（一）建筑工程费预算编制内容包括: 建设或改造面积, 建设和改造的工程量, 配套动力和支撑设备的选型和清单。

（二）硬件设备购置费预算编制内容包括: 系统主要设备配置图, 按照各个系统分别列表。

并明确硬件设备参考型号、生产厂家、单价、数量、总价。

（三）软件购置研发费软件购置研发费预算编制内容:编制网络拓朴图, 详述系统的结构、技术特征。

其中,应用软件开发预算内容包括需求报告、概要文件、工作量测算明细,并详述应用系统的结构（细化到各子系统和功能模块）、技术特征等。

二、项目建设其他费用（一）其他费用预算编制内容包括详述培训费测算标准、服务咨询费费率、招标费费率、监理费费率、项目管理费费率等测算依据。

（二）运行维护费预算编制内容包括设备维护、网络维护、安全系统维护、应用系统维护的机制和建设方案, 明确自维或代维方式, 提出年运行维护工作内容、工作量和费用测算依据。

第三章信息化建设项目费用评审指标第七条信息化建设项目建筑工程费主要由机房建设费和配套设施建设费组成。

附件：
表1：项目投资概算总表单位：万元
说明：
1、项目1.1+1.2+1.3+1.6+2的费用是303.0万元，该部分为政府投资。

乡镇村信息服务站的电脑和打印机（2188.10万元）、乡镇村信息服务站的农村信息机（420.70万元）将由运营商提供；三农电子商务应用系统（473.40万元）将由软件公司提供。

三农服务平台投资概算
(1).服务平台硬件设备费用
(2).服务平台系统软件费用
(3).服务平台应用软件费用
表4：应用软件开发概算表
备注：1、各数据库数据整合与改造工作主要指各参建单位对各自相关业务数据库为适应三农网数据库设计的需要进行的数据加工、整理和校对的工作，以及一些尚未入库数据的电子化工作。

2、本表预算费用为历史数据的处理费用，每年新增数据的处理费用由系统维护费支
出。

乡镇村信息服务站投资概算
表5：信息服务站建设投资概算表
涉农单位接入三农网的技术改造概算（已实施）
表6：项目投资概算列表。

１９６㊀|R E A LE S T A T EG U I D E浅谈信息系统工程软件造价评估方法张德尊１㊀张㊀峰２㊀姜㊀巧３㊀卢成君１㊀(１．青岛国友咨询有限公司㊀山东㊀青岛㊀２６６１００;２．山东国建工程集团有限公司㊀山东㊀青岛㊀２６６０００;３．青岛德嘉工程管理有限公司㊀山东㊀青岛㊀２６６０７５)作者简介:张德尊:男,１９８５年５月１５日出生,山东单县人,本科学历,主要研究方向为超高层项目成本管控.张峰(１９８６－),男,山东邹城人,本科学历.姜巧,本科学历,目前职称为工程师,研究方向为成本管控技术.卢成君:本科学历,目前职称为助理工程师,研究方向为软件造价评估.[摘㊀要]㊀信息系统工程软件是现代企业管理和运营的重要工具,其费用对企业运营成本和效益具有重要影响.因此,在信息系统工程软件开发项目中,对软件造价进行合理评估和控制是非常重要的工作.在软件造价评估的过程中,应该综合考虑各种因素,包括软件规模㊁功能㊁技术难度㊁开发周期㊁人员配备等等,以便得出一个合理的软件造价预测结果.本文以信息工程软件项目为例进行探讨,对项目成本管理过程进行分析,提出相关的建议,以供参考.[关键词]㊀信息系统工程;工软件造价;评估方法[中图分类号]T P ３１１．５２㊀㊀㊀[文献标识码]A㊀㊀㊀㊀[文章编号]１００９－４５６３(２０２３)０９－１９６－０３引言目前,中国软件行业尚处在发展阶段,大多数企业信息化建设并没有完全实现项目化运作,软件项目成本管理工作很少受到重视,很多软件项目预算也是估算.随着中国信息产业的发展和信息化程度的不断提高,企业对软件造价管理工作逐渐重视起来.目前中国企业信息化建设发展迅速,对信息工程软件的需求越来越多,在此背景下,造价评估工作就显得尤为重要.１㊀信息系统工程造价评估概述信息系统工程造价评估业务的主要目标是在工程建设的不同阶段,通过科学的计算方法,在工程造价的预算申报㊁审核,工程实施过程中的预算执行度量㊁管控㊁决算分析,以及工程运营阶段的运维费预算投入等方面提供相对可靠的依据.其业务范围一般包括但不限于如下方面.１．１㊀初步设计阶段造价评估在初步设计阶段提供信息系统工程概算造价评估.旨在为预算申报㊁审核提供测算依据,为工程建设实施阶段提供相对准确㊁可靠的资金保障,杜绝市场及人为因素的干扰.１．２㊀工程建设阶段造价评估在工程建设阶段面向具体建设项目进行的精细化造价评估.旨在指导项目具体定价㊁招投标,以及结合项目进度对不同实施阶段的明细化预算编制,指导项目预算执行管控和决算分析.１．３㊀运营维护阶段造价评估在工程验收后的运营阶段,针对运维费预算进行定量㊁定额标准化造价评估.旨在指导运维费预算编制㊁申报㊁审批,并在此基础上循环指导后期项目建设及运维造价的编制工作.２㊀信息系统工程软件造价评估的意义２．１㊀优化项目规划软件造价评估可以为项目提供详细的资源分配和任务安排,从而优化项目规划和时间计划,合理分配资源和任务,在保证质量和进度的前提下降低成本.随着信息化对业务覆盖度的增加,并逐渐以深度融合创新为特点,信息系统运作阶段的复杂性和所占资源的比例也在逐渐增加.一方面,重视场景建设,重视数据利用,重视以用户为中心,使信息化成为业务创新㊁技术应用和运营服务的综合体,而不只是技术平台的建设.另一方面,信息化采购的内涵在持续扩大,除了传统的软件系统开发和硬件设备的采购之外,还将出现信息服务㊁数据服务㊁优化升级㊁运营服务等新型服务形态.与此同时,除了通用软件开发之外,人工智能㊁数字底座㊁开源软件等新一代信息技术以及移动端㊁大屏端物联网设备等多终端在信息化项目的应用中所占的比例也在持续上升.２．２㊀提高决策效率信息系统在运行阶段,主要有运营方式㊁扩建方式和改建方式.利用信息化的造价工作,对在不同的模式下Copyright ©博看网. All Rights Reserved.R E A LE S T A T EG U I D E |１９７㊀所交易内容的形态㊁范围㊁方式㊁时间等进行梳理,明确有关各方的工作边界和责任权利,明确结算方式及条款进行了,从而提升信息系统的运营水平,提升用户的满意度和运营效益.在信息化建设的运营期内,如何进行成本核算,一直是业界争相讨论的一个难点问题.信息工程软件造价评估提高工作效率和准确性造价软件,可以自动化计算和分析数据,提高工作效率,并大大减少人为误差,提高成本估算的准确性.成本评估可以帮助企业控制项目成本,提高项目效益.当项目成本得到控制,企业就能够更好地利用有限的资源,同时还能将更多的资金投入到其他有利可图的领域,提高企业的经济效益.例如,在设计大型信息系统开发项目时,造价软件可以根据历史数据和模板,自动生成详细的成本清单和成本报告,避免了手工计算错误和报表编制的繁琐,提高了工作效率和准确性.２．３㊀促进企业管理升级软件造价软件提供的分析和报表功能能够帮助企业领导和管理人员深入了解项目情况,及时发现问题并进行调整,从而促进企业管理水平的升级.比如一家企业要开发一款新的软件产品,需要进行预算和报价.借助评估造价软件,企业可以快速而准确地了解开发过程中的各项成本,包括人力㊁设备㊁材料㊁运输等成本,并据此制定合理的预算和报价方案,实现目标利润最大化.同时,软件造价软件能够跟踪项目的进展情况,及时发现问题并进行调整,使得项目顺利完成,达到预期效果.３㊀信息系统工程造价评估方法对于运行阶段的信息化项目的成本评估,可以以相关标准㊁行业惯例为依据,并与政府㊁企业的实际管理需要相结合,经过持续的研究与实践,将普遍存在的运营阶段项目粗略地分成了扩建㊁改造㊁运维㊁运营㊁租赁五种类型,并对相应的成本评估方法进行了探讨.３．１㊀扩建类项目造价评估方法扩建类项目是指在现有的基础设施㊁建筑物㊁工厂等已有结构和功能的基础上,增加一定的面积或者改建㊁扩建原有的功能,以满足更多的需求或者提高使用效率.对于扩建项目评估,在整个软件领域,采用了«软件工程软件开发成本度量规范»中 功能点 方法进行评价.不过,要按照国家规定的标准,并结合工程的实际,进行相应的调整.要弄清楚,新建的功能和原来的功能,到底是不是一个系统,如果不是,那么就将其视为一个新的软件开发项目,按照国家标准中的功能点方法,对其进行成本估算.如果新建功能与原有功能在同一系统内,则要考虑重用程度调整.重用程度是指在国家标准中的功能点法的基础上增加的调整因子,主要调整每个逻辑文件的规模.为每一个逻辑档案之重用度提供清晰之定义.在对各逻辑文档进行规模估计后,在未调整的规模基础上,对各逻辑文档的重用等级进行判定,并将其划分为高㊁中㊁低三个等级.在一个基本过程中,当一个数据元素,访问,或维护的逻辑文件改变超过５０％时,重复使用的级别是非常低的.在一个基本流程中,若其主流程的操作逻辑没有变更,而有关的资料要素及存取或维持的逻辑档案变更小于或等于２０％,则称为高度复用.除上述两种情形外,复用性为中等.在按可重复度等级进行尺度调整时,需要建立各个层次的可重复度与尺度估计值的系数关系,即高㊁低可重复度对应着不同层次的可重复度.然后,将估计值与相应的系数相乘,进行相应的调整,间接地计算出工程成本.３．２㊀改造类项目造价评估方法改造类项目是由于需求方的需求发生了变化,或者是因为在使用过程中,存在着一些系统性的问题,所以需要对原来的系统展开有针对性地改造,或者是在原来的系统框架上,对系统展开了一次升级,从而让系统可以顺利地接受新的功能,或者让它的操作更加顺畅.在对改建工程成本估算时,应结合工程实践,有针对性地对国家标准中的 功能点法 作适当的调整与优化.在这一类工程中,往往需要进行复用度的调节,其调节的方式和扩展型工程的成本估算的方式相似.在对复用度进行调节后,依据国家标准中的 功能点 方法对工程进行了工作量和成本的估算.３．３㊀运维类项目造价评估方法由于企业的信息化程度不断提高,因此出现了大量的软件维护项目.运营管理工程的成本评价没有全国性的规范.信息化工程的软件运营成本应当包含在软件运营过程中的全部直接成本㊁间接成本以及总收益中.在实际操作中,成本估算的方法主要有两种.一是以建设期功能点方法为基数开展造价评估.主要步骤为:测量的规模㊁工作量和成本.在第一阶段中,首先,利用功能点法对软件的规模进行估算,然后利用调节系数对其进行调节.其次,运用等式方法,将所需运行函数点所需时间与相应的调节系数相乘,得到所需的工作时间.其中有关的调节系数是指运行水平要求㊁运行能力和运行系统特性参数的调节系数.最后,测算工作量除以人月折算系数乘以平均人力成本费率,加上直接非人力成本,就是该运维项目的费用.二是成本评价依据的是中国电子技术标准化研究院Copyright ©博看网. All Rights Reserved.１９８㊀|R E A LE S T A T EG U I D E和其他单位发布的«中国软件行业基准数据»,或者由当地的信息化管理部门制定的有关标准.具体步骤为:在进行应用软件运营成本的估计时,要在理解有关的软件构建成本的前提下,通过计算出其在构建成本中所占的比例,来对其进行快速地评估.根据２０２１年基准数据,应用软件运维费用相对建设费用的占比中位值为９．９５％.同一系统的建设费用乘以９．９５％,便可快速估算出该系统的运维费用.在政务信息化领域,各地地方政府信息化部门都对运维费率有明确规定.３．４㊀运营类项目造价评估方法信息化系统是业务创新㊁技术应用和运营服务的综合体,它要求开展客户服务㊁数据采集加工㊁系统优化提升等运营管理工作.系统操作类工程的成本评价主要是以工作量为依据,并辅之以专家法㊁类比法㊁比价法.系统的运行成本包含了人力成本和非人力成本.在计算人力成本时,要对系统操作的工作进行划分,通常将其划分为数据处理㊁系统操作等;然后按照任务的具体要求,对每一项任务的工作量进行估计;在此基础上,以不同工作内容,不同地区生产力水平为依据,计算出不同工作的人工费用率;最后,以作业量和人工成本比率为依据,推算出整个系统运行所需的人工成本.非人力成本如差旅费㊁通信费㊁器材费等,将根据企业的实际需要,按照企业的实际需要确定.在一些创新的项目中,可以使用类比法,也就是获取类似领域㊁类似规模等信息化运营项目的成本数据,将其相乘,就可以得到项目成本.也可在市场中对服务提供商进行报价,并依据报价的结果来决定工程成本.此外,还可以采取专家方法,由三名或更多的有关方面的专家对工程造价进行评审.３．５㊀租赁类项目造价评估方法对于标准化的商品,可以采取纯市场采购㊁竞标等交易形式.对于软件㊁混合型解决方案㊁人力服务等非标准化服务,租赁模式将改变以用户部门为主的建设㊁拥有并运维的方式,而是由企业进行投资㊁建设和运维.用户单位和公司签订了一份长期的合作协议,按照用量㊁时间㊁效果等进行付费,这样就可以强化轻资产管理,提高用户体验,提高使用效率,让信息化工作从项目建设向服务提供的方向发展,这对于建立用户单位和公司之间的关系有着很大的积极的促进作用.在使用这种模式之后,用户单位可以将巨额的一次性支出变成多年的分期支出,从而避免了重复的投资,也不需要考虑对硬软件进行升级,也不需要再对信息技术队伍进行维护和管理.资讯系统的承建者,增加了他们的责任感,并着重于运用的成效,以达到长远的计费目的.从运营模式来看,租赁类项目与建设类项目在项目范围上是相同的,不同之处就是费用的支付,建设类项目通常是按照项目阶段进行付款,而租赁类项目通常是按照周期进行付款.在进行资产管理的过程中,有关部门可以根据资产管理的需要,将资产管理的资产管理业务划分为产品采购成本㊁服务成本㊁员工外包成本.对产品采购部分的造价进行评估,其方法以历史价格数据库㊁专家法或者市场比价为主,以历史价格数据㊁专家意见书或者服务商报价为依据,对项目成本进行全面评价.在工程建设中,服务型工程的成本估算方法与经营型工程类似,其成本估算方法是以工程实际工作量为基础.所谓人力外包,就是公司派遣专门的员工到客户的地方,为客户提供运营维护,软件开发等业务.外包员工的成本包括员工工资㊁社保保险和公司的管理等.将产品成本㊁服务费和外包人员成本加在一起,就可以得到工程成本的当前价值.租赁型工程通常采用分期付款的方式,在此基础上,结合承包商的初始投资特征,采用现值的计算方法,对租赁型工程的每个阶段应付的成本进行了计算.结论在分析现有的软件造价评估方法后,发现传统的成本估算方法与实际情况不太相符,在具体项目中,需要根据实际情况选择合适的软件造价评估方法.软件造价评估方法应具有一定的灵活性和适用性,对具体项目应有针对性.在具体项目中,要根据实际情况选择最适合的造价评估方法.通过合理确定评估过程中各阶段的工作量㊁估算模型㊁调整系数等参数,可以保证评估结果的合理性和准确性,提高软件造价评估工作在信息工程项目中的应用水平.参考文献[１]㊀何从海．浅谈信息化软件项目造价评估方法[J ]．中文科技期刊数据库(全文版)工程技术,２０２１(１):３．[２]㊀邱凯义,沈磊,李占峰．信息化项目造价管理体系研究与设计探析[J ]．港口经济,２０２１,０００(００７):７９－８１．[３]㊀于文姝．探析建筑项目工程造价中的信息化管理要点及其体系建设[J ]．B u i l d i n g D e v e l o pm e n t ,２０１９．[４]㊀刘蕊．建筑工程造价预算控制要点及其把握分析[J ]．百科论坛电子杂志,２０１９．[５]㊀辜蜀嘉．信息化技术在建筑工程造价管理中的应用探析[J ]．I T 经理世界,２０２０．Copyright ©博看网. 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政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版模版）一、概述（一）项目概况项目全称及简称。

概述项目建设目标和任务、建设地点、建设内容和规模（含主要产出）、建设工期、投资规模和资金来源、建设模式、主要技术经济指标、绩效目标等。

（二）项目单位概况简述项目单位基本情况。

拟新组建项目法人的，简述项目法人组建方案。

对于政府资本金注入项目，简述项目法人基本信息、投资人（或者股东）构成及政府出资人代表等情况。

（三）编制依据概述项目建议书（或项目建设规划）及其批复文件、国家和地方有关支持性规划、产业政策和行业准入条件、主要标准规范、专题研究成果，以及其他依据。

（四）主要结论和建议简述项目可行性研究的主要结论和建议。

二、项目建设背景和必要性（一）项目建设背景简述项目立项背景，项目用地预审和规划选址等行政审批手续办理和其他前期工作进展。

（二）规划政策符合性阐述项目与经济社会发展规划、区域规划、专项规划、国土空间规划等重大规划的衔接性，与扩大内需、共同富裕、乡村振兴、科技创新、节能减排、碳达峰碳中和、国家安全和应急管理等重大政策目标的符合性。

（三）项目建设必要性从重大战略和规划、产业政策、经济社会发展、项目单位履职尽责等层面，综合论证项目建设的必要性和建设时机的适当性。

三、项目需求分析与产出方案（一）需求分析在调查项目所涉产品或服务需求现状的基础上，分析产品或服务的可接受性或市场需求潜力，研究提出拟建项目功能定位、近期和远期目标、产品或服务的需求总量及结构。

（二）建设内容和规模结合项目建设目标和功能定位等，论证拟建项目的总体布局、主要建设内容及规模，确定建设标准。

大型、复杂及分期建设项目应根据项目整体规划、资源利用条件及近远期需求预测，明确项目近远期建设规模、分阶段建设目标和建设进度安排，并说明预留发展空间及其合理性、预留条件对远期规模的影响等。

（三）项目产出方案研究提出拟建项目正常运营年份应达到的生产或服务能力及其质量标准要求，并评价项目建设内容、规模以及产出的合理性。