论乡镇动物卫生监督分所建设

浅析如何加强动物卫生监督工作摘要动物卫生监督工作是公共卫生工作的一项重要内容，事关人民群众身体健康。

为确保动物卫生监督执法的正常开展，防止疫病传播，保护人畜安全，确保人民群众吃上“放心肉”，畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要进一步增强责任感和紧迫感，提高认识，调整思路，创新机制，增加投入，严格管理，全面加强动物卫生监督工作。

笔者就如何加强动物卫生监督工作谈谈认识和体会。

关键词动物监督工作体制改革中图分类号：s851 文献标识码：a一、落实体制改革要求，加强机构、队伍建设，完善动物卫生监督执法保障畜牧兽医事业发展对行业提出了更高更多的要求，由于多层次改革不到位的拖累阻碍了要求的满足，严重地影响了行业的执法地位和形象。

目前，动物卫生监督机构是畜牧兽医系统目前唯一的一支专业执法队伍，是推进畜牧兽医依法行政、保障动物卫生及动物产品质量安全的中坚力量，因此，机构和队伍建设是首要任务，必须搞好机构和队伍建设。

（一）尽快纳入参公管理。

日前，《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》已出台，意见明确要求，要加快推进事业单位改革，对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。

目前，湖北省动物卫生监督所和咸宁、孝感、随州、鄂州等地（市、州）动物卫生监督所已纳入参公管理，襄阳市动物卫生监督所已全部纳入财政预算，参公管理前期报送工作基本完成，力争今年底实现参公管理，完成动物卫生监督机构改革工作。

（二）县区一级确保执法主体人、财、物三个到位。

县一级动物卫生监督所必须开设独立帐号，落实财政全额预算管理，做好工作经费保障，至少做好人头费保障。

力争“十二五”期间县级机构全部实行参公管理。

（三）落实分所挂牌要求。

在乡镇或区域设立动物卫生监督分所作为县级动物卫生监督机构的派出机构，名称统一为“?讇紫囟镂郎喽剿鶂讇追炙保⑹褂猛骋坏闹捶ū晔丁７炙裙遗坪蠊娣叮ㄉ枰斜曜肌?（四）做好协检人员管理。

明确乡村协检员合法身份，县级人民政府动物卫生监督机构根据检疫工作的需要，可以委托符合国家、省规定条件的兽医专业人员协助官方兽医在乡村开展动物检疫工作。

动物卫生监督所、站建设标准为进一步规范县（市、区）动物卫生监督机构建设，全面提升全省动物卫生监督执法能力，根据《国务院关于推进兽医体制改革的若干意见》（国发…2005‟15号）、《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》（农医发）【2011】28号，根据工作需要对县（市、区）动物卫生监督所、站建设工作提出如下意见：一、机构设置。

根据县（市、区）编办文件，动物卫生监督所应为具有独立法人资格的参公管理单位，实行全额预算管理，隶属同级农业行政（畜牧兽医）主管部门。

乡镇畜牧兽医中心站挂动物卫生监督站牌子。

二、机构名称。

各市、县（市、区）动物卫生监督所统一名称为“××市或××县（市、区）动物卫生监督所”，乡镇动物卫生监督站统一名称为“××县（市、区）××（无乡或镇字样）动物卫生监督站”，以保证全市动物卫生监督机构名称的一致性和规范性。

三、人员编制。

动物卫生监督人员应参照公务员管理。

依据编办文件，应满足工作的需要。

动物卫生监督所人员配置不低于编制的90%以上。

承担动物卫生监督检查站管理及大型屠宰厂检疫任务的县（市、区）动物卫生监督所要根据实际工作需要适当聘用兽医专业人员协助检疫。

四、经费保障。

动物卫生监督所的编制内人员经费、工作经费应全额列入各级财政预算。

其中工作经费县（市、区）动物卫生监督所每年不低于20万元。

乡镇动物卫生监督站工作经费，大乡镇每年不低于20万元，中乡镇15万元，小乡镇10万元。

确保动物卫生监督工作的良好运转。

五、设施设备。

各市、县（市、区）动物卫生监督所办公场所不低于200平方米，乡镇动物卫生监督站100平方米，动物卫生监督检查站60平方米。

应具有与其人员编制相适应的办公场所；应具备监督执法车辆；应具备办公桌椅、电脑、档案柜等办公设备；应具备摄像机、照相机、录音笔、对讲机、识读器、冰柜等执法办案设备；应具备检疫箱、显微镜、消毒器等现场快速检疫、消毒等设备；应具备防护服、胶鞋等人员防护设备。

关于开展全省乡镇动物卫生监督分所设立情况的调研通知各市（州）动物卫生监督所、动物检疫站，长白山管委会环资局农林处：为切实加强动物卫生监督机构和队伍建设，加快推进动物卫生监督执法体系建设，根据全省畜牧局长会议要求，省所组织对全省乡镇动物卫生监督分所设立情况进行专题调研，现将有关事宜通知如下。

一、调研时间8月6日至8月9日。

二、调研内容1.普查摸底。

对全省各乡镇分所数量、人员、编制、经费等情况进行全面调查和摸底。

建设乡镇动物卫生监督分所以来，开展的主要工作，采取的主要措施，取得的阶段性成果，先进经验和做法，存在的主要问题、建议，近期工作计划等。

2. 实地调研。

近期，省所将对东丰、梅河口等重点县（市、区）乡镇动物卫生监督分所设立情况进行实地调研，总结经验，全省推广。

三、有关要求各地要高度重视，明确专人，认真填写普查调研表，确保填报内容真实准确。

要认真总结推进乡镇动物卫生监督分所建设以来，开展此项工作的进展情况、问题和建议；请于8月9日前将总结材料和“调查表”上报省所执法科邮箱。

联系人：刘新宇联系电话：*************（传真）电子邮箱：************************附件：吉林省乡镇动物卫生监督分所设立情况调查表吉林省动物卫生监督所 2013年8月6日附件吉林省乡镇动物卫生监督分所设立情况调查表注：1.此表由各市州汇总后，将电子版统一上报省所执法科。

2.人员数量指一个县（市、区）所辖所有乡镇动物卫生监督分所人员总数。

3.办公场所指是依托乡镇畜牧兽医站、动物检疫申报点或另行选址建设的办公房舍。

填表人：联系电话：填表日期：2013年8月日。

乡镇动物卫生监督所标准化建设作者：杨光来源：《新农业》2019年第08期辽宁省动物卫生监督管理局制定了《乡镇动物防疫监督所工作职责指导意见》，规定了区域性动物防疫监督所的22项工作职责。

因此需要全面推进基层体系标准化、规范化建设，建立起适应工作要求的基层动物卫生组织运行和管理的长效机制。

1 指导思想和工作目标乡镇动物卫生监督所标准化建设是长期的系统工程，要加强领导，确保各项工作落实到位，坚持“预防为主”的方针，全面提升乡镇动监所的管理水平，才能提高动物卫生监督执法水平和动物防疫公共服务能力，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全。

2 积极开展“五个一”建设活动，完善基层动物卫生监督体系建设一是选拔“一名好所长”。

不拘一格选好人才，用好人才，把思想解放、开拓进取意识强，具有较强的组织协调和领导能力的人员选拔到乡镇动监所领导岗位上来。

二是组建“一个好班子”。

根据乡镇动监所承担的工作内容多、方面广的实际情况，必须建立团结、协调、高效运转、坚强战斗堡垒作用的领导班子。

领导班子认真执行民主集中制的组织原则，对乡镇动监所重要工作集体研究和决策，使日常工作步入科学化、规范化的轨道。

三是建设“一支好队伍”。

为保证乡镇动监所人员区域岗位监管责任保质保量贯彻落实，在队伍建设上严格把录用审批关，对空编应在应往届畜牧兽医大中专毕业生予以录用，确保乡镇所专业与技术人员比例达到100%，提高人员素质，积极开展培训，鼓励乡镇所人员参加上级业务部门组织的学习教育，每年最少2次业务培训。

四是制定“一个好的工作思路”。

乡镇动监所要从辖区工作实际出发，紧紧围绕6大职能、22项工作职责，研究制定出科学、创新、操作性强的工作思路。

五是制定“一套好的规章制度”。

乡镇动监所围绕加强班子建设、队伍建设、业务工作开展、日常监管等内容，建立健全相应的规章制度并上墙公示，促进各项工作步入规范、科学、健康的发展轨道。

3 乡镇动监所的建设标准要达到“四到位”一是人员到位。

浅析我区乡镇动物卫生监督分所工作中存在的问题及建议【摘要】随着四川农业产业结构的调整和政府各项惠民政策的出台，畜禽养殖业发展迅速，以预防为主的动物防疫工作显得尤为重要。

但随着乡镇兽医站的改革，区域性动物卫生监督所的成立，基层动物防疫工作发生了变化。

在此，结合工作实践，就目前基层动物防疫工作中存在的问题进行剖析，并对一些解决办法提出建议。

【关键词】动物防疫；问题；建议一、基层动物防疫工作存在的问题（一）畜禽饲养环节中存在的问题1、畜禽养殖场整体布局不合理，选址问题很大。

有的养殖场饲养区和生活区没有分离，人畜同吃、同住。

饲养区门口没有消毒设施，人员车辆出入更是随便，没有一套严格的制度管理，净道、污道无法分开，很容易造成二次污染；有的养殖场周边甚至没有隔离设施，一旦发生动物疫情很难控制和净化；有的养殖场选址就在公路边，这样既不利于农民生活环境的改善也对养殖业本身疫病的防控增加难度。

2、病死畜禽及粪便无害化处理不规范。

有的养殖场没有粪便堆积场，甚至连病死畜禽无害化处理井都没有。

将病死动物随意丢弃，有的甚至扔到路边、桥下、水源地等处。

畜禽粪便更是随意堆放，夏天污水乱流、臭气熏天、蚊蝇滋生，严重污染地下水源。

有的老养殖场地下水无法饮用。

这样的养殖环境不但给周边人们的生产、生活带来了不便，对畜牧业本身也带来了较大损失，社会影响恶劣。

3、畜禽免疫程序不科学。

有的畜禽规模养殖场不能根据本地区疫病流行特点，制定本场的免疫程序，而片面套用书本和其他养殖场的免疫程序。

有的养殖场使用一个免疫程序多年不变，没有针对性，对抗体监测没有认识，对新技术、新疫苗的使用更是很难接受。

4、疫苗的使用和操作规程有待改进。

有的养殖场没有专业的技术人员，还不让村防疫员帮助免疫。

养殖户自己随意加大疫苗用量，乱用稀释剂，结果造成免疫失败。

有的养殖户甚至不知道注射部位，结果没有将疫苗注射到肌肉层，造成抗体较低，无法对动物形成有效保护。

（二）基层防疫队伍存在的问题1、乡镇动物卫生监督分所职能较多，临时性工作也多，人员却严重不足。

基层动物卫生监督执法能力建设情况及建
议
基层动物卫生监督执法是保障人民群众食品安全和动物健康的重要工作。

然而，由于基层动物卫生监督执法能力建设存在一些问题，导致监管不到位，监督执法效果不佳。

因此，我们需要加强基层动物卫生监督执法能力建设，提高监管水平，保障人民群众的健康和安全。

以下是我对基层动物卫生监督执法能力建设情况的一些建议：
1.加强基层动物卫生监督执法人员的培训，提高其专业知识和技能水平，使其能够更好地开展监督执法工作。

2.建立健全基层动物卫生监督执法机构，完善监督执法体系，提高监管效能。

3.加强基层动物卫生监督执法的信息化建设，建立动物卫生监管信息平台，实现信息共享和监管协同。

4.加强基层动物卫生监督执法的宣传教育工作，提高人民群众的动物卫生意识和法律意识，增强监管的社会支持力度。

5.加强基层动物卫生监督执法的协作机制，建立与相关部门的联动机制，形成合力，共同推进监管工作。

6.加强基层动物卫生监督执法的法律保障，完善相关法律法规，加
强执法力度，严厉打击违法行为。

7.加强基层动物卫生监督执法的监督和评估工作，建立监督和评估机制，及时发现问题，加强整改。

8.加强基层动物卫生监督执法的技术支持，引进先进技术，提高监管效能。

9.加强基层动物卫生监督执法的队伍建设，建立激励机制，吸引优秀人才，提高队伍素质。

10.加强基层动物卫生监督执法的国际合作，借鉴国外先进经验，提高监管水平。

加强基层动物卫生监督执法能力建设是保障人民群众食品安全和动物健康的重要举措。

我们要不断完善监管体系，提高监管效能，为人民群众的健康和安全保驾护航。

当前乡镇动物卫生监督分所执法现状、难点与对策作者：张建庚来源：《兽医导刊》 2018年第4期欧洲“毒鸡蛋”事件，把公众对食品安全的关切提高到前所未有的程度。

动物卫生监督工作是保障畜禽产品安全的屏障，是构建健康中国战略的重要组成部分，是保证人民“舌尖上的安全”的重要途径之一。

有效打击了畜牧违法违规现象，有效的维护了畜牧市场的。

通过系列执法行动查找出私屠乱宰、违法添加违禁物质、违法添加人用药品、逃避检疫等违法违规现象。

如何加强部门间协作，有效打击私屠乱宰、逃避动物及产品检疫、违法添加伪劣兽药等，保障畜禽产品安全及人身安全成为动物卫生监督工作中丞待解决的难题。

一、当前动物卫生监督执法面临的新情况与主要问题。

1. 基层动物卫生监督执法法律和配套法律、法规不健全，执法依据不明晰。

畜产品安全问题直接影响着人民的餐桌食品安全，也是食品安全工作的重要环节之一。

《中华人民共和国动物防疫法》推出给动物卫生监督执法以依据，但是，涉及动物卫生监督相关的法律、法规及条例配套建设滞后，跟不上时代的发展和养殖情况的变化趋势，有些章节需要修改和调整。

2. 需要监督执法范围广泛，任务繁重。

动物卫生监督分所承担着辖区内动物从饲养到屠宰加工、流通等环节的监督执法工作。

从辖区内饲料及各种添加剂的经营、兽药经营店铺的监管，养殖场内饲料兽药使用过程的监督、休药期、及违禁物质添加的执行情况监管。

基层动物卫生监督畜牧执法工作较之前的防疫、检疫的阶段性检查监督到涉及整个动物源性食品安全生产过程全监督、监管、违法查处的转变。

3. 社会对畜牧执法认识不到位，执法阻力大。

社会对动物卫生监督执法和动物防疫理念认识不够，因经费或工作中重视程度等问题，对社会及时养殖场户宣传不够到位。

有些企业主只是看到养殖利润，对养殖所承担的法律责任认识不够。

执法时不够配合，甚至动用关系阻碍正常执法，个别极端人员甚至会有暴力抗法毁车伤人的恶劣情况发生。

4. 违法添加的添加物质和兽药来源途径多样化，动物监管难度加大。

动物卫生监督机构建设标准1. 引言动物卫生监督是保障动物健康和人类食品安全的重要组成部分。

为了做好动物卫生监督工作，建设标准的制定就显得尤为重要。

本文将介绍动物卫生监督机构的建设标准，以期提高监督工作的质量和效率。

2. 建设标准的目的建设标准的目的是为了规范动物卫生监督机构的组织架构、人员配备、职责分工以及监督工作的流程和方法。

通过建设标准的制定和执行，可以确保动物卫生监督机构的工作具有科学性、高效性和可操作性。

3. 动物卫生监督机构的组织架构动物卫生监督机构的组织架构需要合理划分职能部门，确保监督工作的全面性和专业性。

一般可以分为以下几个部门：3.1 司局级部门司局级部门是动物卫生监督机构的核心部门，负责整体规划、决策和监督工作的组织协调。

3.2 动物卫生监测部门动物卫生监测部门负责开展动物卫生监测工作，包括动物疾病的监测和动物产品的检验。

3.3 动物卫生管理部门动物卫生管理部门负责制定动物卫生管理政策和监督动物养殖场、屠宰场等单位的卫生管理工作。

3.4 检疫部门检疫部门负责对进出口动物和动物产品进行检疫，并协助其他部门开展监督工作。

3.5 宣传教育部门宣传教育部门负责向公众宣传动物卫生知识，增加公众对动物卫生监督工作的认识和支持。

4. 动物卫生监督机构的人员配备动物卫生监督机构的人员配备需要根据监督工作的需要，确保各个部门的人员能够胜任自己的职责。

一般来说，需要配备以下人员：•主任：负责机构的全面管理和领导工作。

•科长：负责各个部门的具体管理工作。

•技术人员：负责监测、检验、管理和宣传等具体工作。

•行政人员：负责机构的行政工作和后勤保障。

5. 动物卫生监督工作流程动物卫生监督工作流程是动物卫生监督机构工作的重要组成部分。

一般包括以下几个步骤：5.1 监测和检验动物卫生监督机构需要定期对动物和动物产品进行监测和检验，以发现和控制疾病的传播。

5.2 卫生管理动物卫生监督机构需要对动物养殖场、屠宰场等单位进行卫生管理，包括设施卫生、环境卫生和饲养管理等。

２０２１年第５期浙江畜牧兽医櫇櫇櫇櫇櫇櫇櫇櫇殱殱殱殱专题论述收稿日期：２０２１ ０２ ２３基层动物卫生监督所规范化建设建议赵　富（临海市农业农村局，浙江临海３１７０００）中图分类号：Ｓ８５１．４　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００５－７３０７（２０２１）０５－００１１－００４ 动物卫生监督是指国家动物卫生监督和管理部门，依照法律和法规要求，对动物防疫及动物产品安全实施监督检查和管理的活动，监督部门是法定的畜产品安全监管单位［１］。

动物卫生监督是一种政府管理的行政行为，目的在于发现、制止、纠正、处理违法行为。

它主要包括以下几个方面内容：对动物防疫工作实施监督检查；对动物及动物产品进行检疫检测，对兽药、饲料和饲料添加剂以及动物产品安全实施监督管理，对动物产品实施卫生监督，对动物检疫证章、标识、标志的管理，实施行政许可以及查处违法案件并实施行政处罚［２］。

动物卫生监督能够促进畜牧业健康稳定发展，保障动物源性食品安全，为防控重大动物疫情的发生和保障畜禽产品质量安全做出了很大贡献［３］。

１　当前现况１．１　省外状况　各省动物卫生监督机构的运行管理，带有地方色彩，全国没有形成统一的管理。

例如动物检疫合格证明，由于各省出具检疫证的系统不同，票据不一样，导致在流通环节检查时，出现一些假的检疫证明，需要甄别真伪，市场上流通的猪肉检疫验讫证章颜色大不相同，有红色、蓝色、紫色，市民对这些不同颜色证章认识出现偏差，认为红色的、紫色的不合格，蓝色的可以购买，全国未形成统一的标识。

动物卫生监督执法着装服饰不一，样式五花八门，执法标识各有千秋，公信力不足，执法过程不顺利，甚至有群众质疑、阻碍执法。

动物卫生监督相关政策，在实际执行过程中，各有不同，由此带来工作上的不便。

１．２　省内状况　浙江省从动物卫生监督机构成立至今，在全省也没有形成统一的建设标准，包括形象的展示、业务的开展，机构的运行等，各地有各自的管理模式。

因此，在工作的开展过程中，存在许多问题。

贞丰县乡镇动物卫生监督分所建设初探刘争鸣ꎬ韦忠梅(贵州省贞丰县动物卫生监督所ꎬ贵州贞丰５６２２００)中图分类号:Ｓ８５１.６㊀㊀㊀文献标识码:Ｃ㊀㊀㊀文章编号:１００７－１４７４(２０１８)０４－００６７－０２㊀㊀乡镇动物卫生监督分所作为县级动物卫生监督所的派出机构ꎬ肩负辖区畜产品质量安全监管的重要职责ꎬ是畜产品质量安全监管的第１道防线ꎮ为切实保障畜产品质量安全ꎬ积极推动基层分所建设ꎬ提升基层监管水平ꎬ夯实基层监管工作ꎬ现将贞丰县乡镇动物卫生监督分所的建设情况报道如下ꎬ供同行参考ꎮ１㊀乡镇动物卫生监督分所的建设背景１.１㊀缓征检疫费的影响㊀２０１３年８月缓征检疫费后ꎬ乡镇畜牧兽医站技术人员减少(部分乡镇只有１~２人)ꎬ聘请的检疫人员分流ꎬ基层队伍不稳定ꎬ致使乡镇日常养殖场巡查㊁畜产品安全监管㊁病死猪无害化处理等工作很难落到实处ꎬ难以保障畜产品在源头上的质量安全ꎮ１.２㊀定点屠宰场监管职能移交㊀根据«国务院机构改革和职能转变方案»要求ꎬ生猪定点屠宰监督管理职能职责由商务部划入农业部ꎻ２０１５年７月３１日修改颁布的«贵州省牲畜屠宰条例»进一步明确了动物卫生监督机构在屠宰监管工作中的职能ꎬ基层监管任务进一步加重ꎬ面临人员㊁经费㊁车辆㊁设施设备等问题ꎬ同时也对动物卫生监督机构执法能力提出了新的要求ꎮ１.３㊀基层检疫现状堪忧㊀贞丰县所辖１４个乡镇ꎬ１５６个村ꎬ日常基层畜牧兽医工作由农业服务中心畜牧兽医技术人员负责ꎬ由于乡镇技术人员严重不足ꎬ主要工作又以乡镇中心工作为主ꎬ使得基层动物检疫执法和监管工作形同虚设ꎬ很多工作落不到实处ꎬ畜产品安全监管存在很大隐患ꎮ收稿日期:２０１８－０４－２６２㊀乡镇动物卫生监督分所的职能职责乡镇动物卫生监督分所受县动物卫生监督所执法委托ꎬ主要工作职责是宣传贯彻«动物防疫法»ꎻ依法实施辖区内的动物及动物产品检疫ꎻ纠正和处理违反动物卫生法律㊁法规和规章的行为ꎬ决定动物卫生行政处理㊁处罚ꎻ负责辖区内动物及其产品检疫㊁证章标志㊁畜禽标识和养殖档案的监督管理ꎻ组织实施动物饲养㊁经营㊁加工场所的防疫㊁消毒灭源㊁免疫工作ꎬ以及相关档案和标识的建立工作ꎻ指导实施畜禽标识及疫病可追溯体系建设工作ꎻ对违反相关法律法规的违法行为进行监督查处ꎻ开展辖区内动物卫生执法人员㊁执业兽医的法律法规培训等工作ꎻ负责动物产品质量安全监督检查工作ꎮ３㊀乡镇动物卫生监督分所的建设成效３.１㊀机构队伍基本实现正规化㊀项目建设以来ꎬ各乡镇分所由县编办明确机构编制㊁人员㊁职能ꎬ纳入县财政全额预算ꎬ确保了分所有专职固定人员负责日常工作开展ꎬ聘请了部分协检员ꎬ进一步完善了 官方兽医＋协检员 的工作机制ꎬ树立了良好的队伍形象ꎮ３.２㊀设施设备基本实现现代化㊀依照项目建设完善设施设备ꎬ标牌标识醒目ꎬ办公场所环境整洁ꎬ会议室㊁库房等功能区分区合理ꎬ配备了检疫工具㊁交通工具㊁联网的计算机等办公设施设备ꎮ３.３㊀制度管理基本实现科学化㊀分所建设项目根据方案要求ꎬ实行政务㊁事务公开ꎬ分所人员划片包干ꎬ职责到岗到人ꎬ监管到场到户ꎻ监管工作制度化㊁程序化㊁岗位职责明细条理化ꎻ生产经营企业签订保障质量安全诚信生产经营承诺书ꎬ监管层级签订目标责任书ꎻ强化人员培训考核ꎬ年度考核绩效挂钩ꎬ７６㊀㊀贵州畜牧兽医㊀㊀㊀㊀㊀２０１８年㊀㊀㊀㊀㊀第４２卷㊀㊀㊀㊀㊀第４期㊀㊀末位淘汰ꎬ实现制度管理的科学化ꎮ３.４㊀全程监管基本实现规范化㊀完善监管对象分类分级管理办法ꎬ监管对象一户一档ꎬ强化 瘦肉精 等违禁药品的抽检工作ꎬ落实产地㊁屠宰检疫痕迹化管理制度ꎻ通过规范日常监管工作ꎬ增强了基层分所人员执法的意识和责任心ꎬ逐步实现精细化㊁程序化㊁规范化监管ꎮ３.５㊀管理方式基本实现信息化㊀县所与分所建立工作ＱＱ群㊁微信群ꎬ及时传达最新工作动态ꎬ了解基层工作状态ꎻ落实动物卫生监督信息奖励制度ꎬ推动全县动物卫生监督信息工作顺利开展ꎻ对养殖场台账㊁工作记录㊁无害化处理㊁工作照片电子存档ꎻ创建分所积极做好电子出证的准备工作ꎬ为全县动物卫生监督信息化建设做好准备工作ꎮ３.６㊀工作评价基本实现标准化㊀分所官方兽医和协检人员职责明晰ꎬ任务划片包干ꎬ监管对象一户一档ꎬ实行 一对多 监管模式ꎬ监管频次及监管内容量化管理ꎬ产地检疫㊁屠宰监管工作程序化ꎬ监管对象存出栏(屠宰销售)㊁检疫出证痕迹化信息可追溯ꎬ一户一档监管信息为执法提供依据ꎻ劳动报酬同监管频次㊁监管效果等直接挂钩ꎬ奖优罚劣ꎮ３.７㊀基层执法问题基本得到落实㊀通过分所建设项目实施ꎬ１４个乡镇分所执法队伍建设得到一定程度落实ꎬ使相关法律法规落到实处ꎬ有效打击了违法行为ꎬ畜产品安全得到保障ꎮ４㊀存在的的问题４.１㊀队伍建设需要加强㊀一是人员数量与工作量不匹配ꎮ有些分所监管的养殖场户较多ꎬ而监管人员不足ꎮ二是技术人员专业素质不高ꎬ专业培训少ꎮ三是制度落实不足ꎬ监管人员考核㊁考勤㊁责任追究等制度未能落实ꎮ四是人员思想意识有待提高ꎮ４.２㊀工作经费短缺㊀由于分所为县级机构的派出单位ꎬ县财力有限ꎬ无法全面顾及所有分所ꎬ基层聘请人员的劳动报酬和工作经费需要落实ꎮ４.３㊀监管手段及设施设备仍需完善㊀一是部分分所办公设备还不齐全ꎮ二是检疫设备落后ꎬ没有配备现场检疫设备ꎬ监管方式落后ꎬ录音笔㊁数码相机等配备不足ꎮ三是远程监控等信息化监管手段由于资金㊁技术等原因难以落实ꎬ需进一步完善ꎮ４.４㊀监管措施落实不到位㊀一是痕迹化管理不到位ꎬ少数分所未能落实规模养殖场 一户一档 制度ꎬ票证填写不规范ꎬ日常监管记录不全ꎮ二是分类分级管理制度未落实到位ꎬ监管频次不足ꎮ三是档案管理混乱ꎬ有些分所的无害化处理记录不全ꎬ数据不准确ꎬ监管记录㊁产地检疫记录等未及时归档ꎮ５㊀建议５.１㊀加强队伍建设㊀县级机构要按照监管数量和日常工作量合理调配工作人员ꎬ使人员与工作量相匹配ꎻ完善分所各项管理制度ꎬ以制度管人㊁管事ꎬ促进分所规范化运作ꎻ强化培训ꎬ建立培训考试与劳动报酬挂钩机制ꎬ促进工作人员学习的主动性和积极性ꎮ５.２㊀保障工作经费㊀分所为县级动物卫生监督机构派出单位ꎬ承担公益性职能ꎬ应保障工作经费ꎬ按照畜产品质量安全各级政府统一领导和属地管理原则ꎬ积极争取乡镇支持ꎬ保障分所各项工作正常运转ꎮ５.３㊀完善设施设备㊀争取上级业务部门及县政府支持ꎬ进一步完善分所办公条件ꎬ购置必要的办公检疫监督设备ꎬ装备通讯㊁交通㊁取证㊁监控设备ꎬ此外也要充分发挥现有设备的作用ꎬ不能闲置和当作摆设ꎮ５.４㊀落实监管措施㊀县乡两级机构强化分所指导ꎬ强化各项监管措施培训ꎬ建立帮扶机制ꎬ促进有效对接ꎬ规范各项监管ꎬ实现有效监管ꎻ加大检查力度ꎬ建立绩效考核制度ꎬ合理安排奖励资金ꎬ奖优罚劣ꎬ提高人员工作积极性ꎮ５.５㊀提升监管手段㊀以信息化为有效监管手段ꎬ提高工作效率ꎮ配备必要的监管设备尤其是现场检测设备(例如红外测稳仪)ꎬ实现现场出结果ꎻ建立远程监控ꎬ逐步转变现有监管方式ꎻ建立监管信息平台ꎬ将日常监管信息上传ꎬ实现痕迹化监管ꎬ也为产地检疫提供必要的出证依据ꎮ６㊀小结贞丰县通过推动创建动物卫生监督示范分所ꎬ虽然还存在很多不足ꎬ但明显改善了基层动物卫生监管力量薄弱和监管能力不足的状况ꎬ对于全面加强产地畜产品质量安全工作也是一个有益的举措ꎬ可为基层动物卫生监督分所的建设和发展提供借鉴ꎮ８６ ㊀㊀贵州畜牧兽医㊀㊀㊀㊀㊀２０１８年㊀㊀㊀㊀㊀第４２卷㊀㊀㊀㊀㊀第４期㊀㊀。

乡镇动物卫生监督所职能转变和队伍建设研究作者：姜凤新来源：《乡村科技》 2018年第12期《中华人民共和国动物防疫法》以及卫生部发布的《加强动物卫生监督工作的意见》（以下简称《意见》）中均强调了动物卫生监督所所具备的动物以及动物相关产品的检疫防疫工作职能。

尤其是在卫生部所发布的《意见》当中更是进一步强调了乡镇级政府有必要设立相应的动物卫生监督所。

同时，在编制上明确卫生监督所属于县级政府相关卫生监督部门的派出机构并履行相应的职责。

需要认识到，在现阶段我国畜牧业快速发展的大背景下，开展动物防疫检疫能有效避免大规模动物疫情的暴发，进而保证我国畜牧业高质量增长、保证我国居民食品安全。

通过职能转变的推进将有助于进一步促进卫生监督工作的定位、稳定工作队伍的稳定、推动创新工作的开展。

因此，有必要对卫生监督所职能转变以及队伍建设工作进行讨论，进而为相关工作提供一定的参考意见。

1 乡镇动物卫生监督所职能分析1.1 宣传贯彻防疫检疫相关法律法规乡镇动物卫生监督所肩负着宣传贯彻防疫检疫相关法律法规的职能和工作任务。

目前，卫生监督所的宣传对象基本可以分为内部宣传对象和外部宣传对象。

其中，内部宣传对象是指监督所内部的工作人员、乡镇党委、政府的工作人员，而外部宣传则主要面向养殖企业、养殖户、动物贩运人员．农贸市场相应的管理人员以及人民群众。

在开展宣传时要建立在一定的学习基础上，以切实保证宣传工作达到预期的目标。

不仅如此，在宣传过程中还需要针对养殖户、养殖企业以及运输和储存环节开展业务技术方面的宣传和培训，进而切实保证食品安全。

1.2在辖区内开展动物监督检疫、防疫工作乡镇动物卫生监督所的第2个重要职能为针对辖区内的动物以及动物制品开展相应的监督检疫、防疫工作。

其中包括对出栏的动物进行检疫、防疫，依法对各类屠宰场和屠宰点定期开展检疫工作，处理各类检疫过程中发现的不符合各项规定的动物及动物制品。

需要注意到，在辖区内开展各类工作均需要依据法律法规。

明确地位厘清职责适当授权--谈动物卫生监督分所的设置杨虎【摘要】The substations of animal health supervision institute undertake the most basic quarantine supervision work and play an irreplaceable rolein implementing the quarantine supervision measures. At present,some problems have been met in the process of setting up substation of animal health supervision institute which could not be ignored and need to be solved urgently. In this paper the problems existing in the substation setting up were analyzed,and some suggestions were put forward.%动物卫生监督分所承担着最基础的检疫监督工作，在落实各项检疫监督措施中发挥着不可替代的作用。

本文通过分析在设立动物卫生监督分所过程中遇到的法律地位和执法主体不明确、人员身份无法界定等一些不可忽视的问题，提出了明确执法主体地位、厘清职责、适当授权的建议。

【期刊名称】《中国动物检疫》【年(卷),期】2014(000)009【总页数】3页(P29-30,41)【关键词】动物卫生;监督机构;设立;建议【作者】杨虎【作者单位】甘肃省动物卫生监督所，甘肃兰州 730030【正文语种】中文【中图分类】S851.33根据《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》（农医发〔2011〕28号），全国各地县区动物卫生监督机构在乡镇或区域设立了动物卫生监督分所作为县级动物卫生监督机构的派出机构，名称统一为“××县动物卫生监督所××分所”。