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南中国海诸岛屿的主权问题［作者：邓嗣禹转贴自：飞扬军事点击数：2991 更新时间：2006-2-10 文章录入：南海幽魂］/Article_Show.asp?ArticleID=1104一九七四年一月间，中国与越南在西沙群岛发生了很激烈的海陆空军冲突。

这是二十世纪中国在远离大陆的地方，作了第一次为保护国权的海战。

本文主旨在将西沙群岛及其它中国南海岛屿的位置、主权与重要性，作一简短的初步研究。

一、区域位置西沙群岛、南沙群岛等，因为国人不喜欢向外发展，故普通的图籍多失载，或言之不详①。

大致说来，台湾与海南是中国两大岛，形同双目。

海南的东北，有东沙群岛，西文名Pratus Islands。

大概是此人曾经测验试航，故名之。

此岛在香港东南约160哩，汕头西南180哩。

旧名千里石塘或大东沙。

当香港与马尼拉航路之冲途，离马尼拉约870哩。

岛上设有灯塔及观象台、无线台，可以报告台风。

西沙群岛（Paracel Islands），在广东陵水县榆林港东南，旧称七洲洋。

据「琼州志」：「海中有山，连起七峯」，故名之②。

这是一群由珊瑚礁结成的低岛，大小岛屿与沙礁共有二十余座。

其重要者有甘泉岛、永乐群岛、宣德群岛、林肯岛等；远近不一，罗列海面约二百方哩。

位于赤道北十五度四十六分至十七度八分，经线东百一十度十一分至一一二度五四分。

距海南岛一五○哩，离越南海岸约二五○哩。

中沙群岛（Macclesfidld Bank）靠近西沙群岛的东南边，为广东省一部分。

位于北纬十五度二十五分至十六度十五分及东经一一三度四十分至一一四度五十七分，共有二十浅滩，是全部潜伏在海面下的珊瑚礁，暗礁距离水面约七十余尺，分布范围约七十五哩。

南沙群岛（Spratly I.），是南中国海诸岛中位置最南，岛礁最多，散布范围最广的群岛。

位于北纬十二度至四度，与东经一○九度至一一八度之间，包括岛、礁、滩、暗沙约一百座。

数量之多，为中国南海中各群岛之冠；海面亦较其它三群岛为广。

论南海主权问题近年来，南海问题一直是世界关注的热点问题，而中国与周边各国的领土主权纷争也一直吸引着全世界的眼球。

近日来一直被大家热议的黄岩岛问题就属于南海问题的一部分，而本文也将从黄岩岛事件入手，分析南海问题，与当前的国际形势。

先简单的介绍一下黄岩岛事件。

2012年4月10日，12艘中国渔船在进行正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在泻湖内的中国渔民，遭到赶来的中国两艘海监船的阻止。

随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙。

而后，菲方就黄岩岛主权问题提出异议，妄图将黄岩岛的主权从中国手上夺走。

这次事件表面上是菲律宾挑起的，但菲方的背后却有美国作为他的幕后力量。

中国近年来发展迅速，美国害怕失去世界霸主的地位，所以美国也借想南海争端牵制中国。

从对峙发生后的美菲联合军演和美国对菲的军事资助就可以看出这次黄岩岛事件绝不是偶然发生的。

我们可以再往前想想，不管是美国对台军售，或是频繁的举行与中国周边国家的联合军演，还有华盛顿航母战斗群长期驻扎在亚太地区，这其实都是醉翁之意不在酒。

而这次菲正好充当了傀儡，挑起了这次的黄岩岛事件。

我们常听到的南海问题其实就是东沙、西沙、中沙及南沙群岛及周边群岛的主权归属问题。

其实这些本都是毫无争议的属于中国，但由于我国海空军力量的有限，涉及国家众多，以及其他大国的干涉等多方面原因，南海问题才一直被搁臵。

目前，南海四大群岛中，西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾控制，而南沙群岛的情况复杂得多：越南非法占据了南沙西部海域，菲律宾非法占据了南沙东北部海域，马来西亚非法占据南沙西南部海域。

在南沙群岛中，属于中国控制的只有9个，其中中国大陆占8个，台湾占1个，而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个。

南海的争夺为什么会这么激烈？为什么又有那么多国家冒着战争的危险都想在南海分得一杯羹呢？主要原因是石油气资源，在南海岛屿及岛屿附近蕴藏着许多未开发的石油气田。

从国际法角度看我国南海问题一、中国对南海诸岛享有无可争辩的主权我国对南海诸岛享有主权, 并且从发现南海诸岛时起一直延续至今, 有效地并且是稳定的,从国际法先占原则与时际法原则都能够证明, 我国对南海诸岛的主权是无可争辩的。

1.发现与先占原则先占是指一个国家有意识地取得当时不在任何其他国家主权之下的土地的主权的一种占取行为。

先占作为国际法上取得领土的方式之一为国际上所公认。

在1928 年美国和荷兰关于帕尔马斯岛争端案中,仲裁官胡伯认为先占须具备两个要件: 一是占领的对象必须是“无主地” ; 二是在其上建立了“有效占领”。

胡伯还补充, 对于遥远而又没有居民或只有很少土著居民的小岛来说,持续不可能是不间断的。

众所周知,我国是世界上最早发现“无主地”南海诸岛的国家。

并对其进行了有效的占领和管辖, 已经满足了先占的两个要件, 实质上取得了对南海诸岛的主权。

并且,在东格陵兰案中, 国际常设法院通过透过复杂的历史事实, 说明在一块冰天雪地、人迹稀少的地方建立主权的特殊情况。

并强调“没有国家反对”和“没有其他国家提出主权要求”的事实, 这事实有力地说明占领是平稳的。

在我国对南海诸岛行使主权之后的很长一段时间内, 没有国家对此再提出主权主张。

2.时际法原则时际法原则, 就是“用以确定因法律的变更而引起的新旧法律在时间上的适用范围问题, 即适用什么时候的法律问题”。

帕尔马斯岛争端案中, 胡伯仲裁法官在国际法中首次将时际法概念引入。

应用时际法原则的关键是确定“关键日期” , 笔者认为, 确定“关键日期”不一定是争端解决的日期, 这容易产生数个“关键日期”的危险。

假如一国对另一国的固有领土主权提出争议,并且不断提出这种争议, 那么依照“关键日期”就是争端日期的理论,每一次的争议就是一个“关键日期”。

另外, 笔者认为, 在确认了“关键日期”之后, 不能依据国际法的变化再加以判断。

依照“关键日期”取得了权利后, 不应当再据此提出异议, 否则将导致权利不确定性。

中国南海问题专题讲座讲义引言：2012年中菲黄岩岛对峙面对中国大陆经济的“崛起”，借势美国全球军事战略重心向西太平洋的转移，努力打造旨在封锁中国大陆海上的所谓“第一岛链”，近来南海周边诸国动作频频，不断挑起南海领土争议，其实质是依靠背后美国势力，趁中国还未崛起之时，利用争议地区抢占与瓜分领土及其附属的石油、天然气等战略经济资源。

在中国声称拥有主权的南沙群岛中，以越南侵占最多（29）、菲律宾动作最频繁，而中国大陆实际控制岛礁只有8个。

2012年4月8日，菲律宾海军在黄岩岛海域发现8艘中国渔船。

菲海军持枪登上中国渔船，对中国渔民进行检查。

菲律宾海军登船搜查。

被检查的中国渔船被菲方指控为非法捕鱼。

4月10日，中国国家海洋局派“中国海监75号”和“中国海监84号”编队赶赴黄岩岛海域，对我渔船和渔民实施现场保护。

双方均声称坚持对争议地区黄岩岛拥有主权，都不肯首先撤离争议海域。

自此，双方对峙拉开序幕。

2012中菲船舰南海黄岩岛对峙，又称中菲南海对峙或中菲黄岩岛对峙。

菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺，悍然与中国对抗，有着深刻的背景。

首先，美国为实现其在亚洲的战略利益，遏制中国的发展壮大，极力制造“中国威胁论”，并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。

美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。

菲律宾尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军，与美国特殊关系宣告结束，但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场，菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。

美国鼓吹“中国威胁论”，菲律宾就四处贩卖，并在黄岩岛问题与中国针锋相对，为“中国威胁论”制造口实。

中国在处理黄岩岛问题上，从与东南亚国家的友好关系和维护该地区的和平与稳定出发，主张以和平协商方式解决领土纷争，对频发的事件表现出克制与忍让，但菲却视之为软弱可欺，把抓捕我国渔民当成儿戏。

据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。

每次事发后，我国政府高度重视，并提出了抗议和交涉，但菲方充耳不闻，侵犯行为非但没有收敛，反而呈变本加厉之势。

浅谈南海问题南海诸岛主权归属问题一直以来是国际社会关注的问题，涉及到中国及几个周边国家的主权。

随着经济的不断发展，以及资源的不断紧缺，导致南海问题日益突出。

以越南、菲律宾、马来西亚等为主的国家对南海诸岛主权提出了不合理的要求，导致南海问题进一步加剧。

因此我们要采取好措施，保护我国的领土。

关键词领土主权南海问题现状原因对策一、南海的领土历史自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。

中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。

对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

中国人民最早发现这些岛屿礁滩，长期以这些岛屿礁滩为基地进行渔业捕捞生产和居住，世代相继对这些岛屿礁滩进行辛勤的开发和经营，中国政府最早对这些岛屿礁滩实行管辖和行使主权，所谓越南等南海的东南亚国家拥有南海主权得到说法根本就是不合法不合理的。

第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区.《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。

1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。

日本政府于1 952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。

二、中国南海问题的现状20世纪70年代以前，南海在世界政治版图上的地位并非这般显着，但第一次石油危机后，拥有丰富油气资源、被称为“第二个波斯湾”的南海开始成为世界热点争议地区。

南海蕴藏的石油储量在500亿吨以上。

为了石油资源，越南已在南沙抢占了30个岛礁，菲律宾占据了9个，马来西亚占领了5个，我国只占7个。

如今，周边国家已在南沙群岛海域钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个，现已投入生产的500余口油气井中，100多口位于我南海断续线内，参与采油的国际石油公司超过200家。

5种方式所取得的领土能够得到其他国家的承认，同时一个国家也不会因为其所占有的领土远离该国家而自然丧失对其的主权。

根据以上的分析，菲律宾侵占南海诸岛的行为没有任何法律依据，其所提出的主张也并不能使其当然享有对南海诸岛的主权。

三、我国对“南海诸岛问题”的解决主张和应采取的措施（一）解决南海诸岛争端需要坚持的原则一方面，要很好地解决南海诸岛的主权问题，我国必须坚持“诸岛主权归我”这一基本原则，这也是我国与周边国家友好协商该问题的基本前提。

这同时也意味着，我国不管处在何种环境下，不管遇到了何种困境，都必须坚持这一主见。

1990年12月中旬，李鹏总理在访问马来西亚时就南沙问题谈到：“南沙群岛是中国的领土，这是无可争辩的事实。

中国希望在适当的时候，以友好方式同有关国家就存在的分歧进行协商，在这之前，还是先将这个问题搁置一下为好。

”1．不主张以武力方式我国一贯坚持以和平的方式解决国际争端，也一直努力地想要与邻邦各国建立良好的外交关系。

在这样的大趋势、大背景下，对其他国家采取武力的方式是不可取的。

纵观历史，中国只有在以下三种情况发生时，才会使用武力。

（1）当中国感受到基本国家利益正遭逢敌对国家的严重挑战，例如1950-1953年的朝鲜战争。

（2）当中国感受到主权及国内安危遭受到威胁，例如1962年中国与印度的战争。

（3）当敌对国家不正视中国的警告，例如中国与越南1974年的西沙群岛冲突，以及1979年的战争。

《公约》所规定的各项内容无疑对解决南海诸岛争端提供了蓝本。

然而，对于我国来说，如何更好地利用《公约》的规定，以最大限度地维护我国的合法权益成为了各方关注的焦点。

首先，针对我国海岸线漫长，大部分沿海海域存在与其他国家划界的问题，可以按照《公约》规定，对某些涉及领土主权事项的争议声明不予适用；其次，对于解决争端的强制性法律程序，我国可选择具有相对灵活性的仲裁程序，同时利用《公约》规定的例外和限制，侧重技术性问题，使某些方面不必提交强制程序。

1、中国拥有南海主权的法理基础。

在国际法上,“有效占领”是一个国家有意识地取得当时不在任何国家主权之下的土地主权的一种占取行为。

在依据该原则取得某一土地主权时,有些条件必须得到满足:被占领土地此前必须是无主地,在对无主地“发现”和“先占”后,对该土地要进行必要的主权行使和管辖,当然也包括一国政府和人民对该土地的开发与经营。

中国对南沙群岛拥有“发现”权南海诸岛在被中国发现以前,尚属于“无主地”,中国对南海诸岛的领土主权,是在漫长的历史中逐渐形成和完善的。

早在汉代之时,中国人就已开始在南海航行。

经过长期的航海实践,中国人先后发现了西沙、南沙群岛。

宋时,中国人把包括南沙群岛在内的南海诸岛命名为“长沙”、“石塘”。

明清时,南海诸岛被标示在中国官方的地图中,并且标出了南海航线和航程。

尽管“发现”并不构成通过先占取得领土,但它的重要性不容抹煞。

“发现”给予发现国以“初步”的权利或“不完整”的权利。

发现国在合理期间行使“有效占领”前,这种权利有暂时阻止他国加以占领的作用。

德国法学家奥本海对于领土取得方式在15、16世纪以前,与18、19世纪以后的差别作了明确的区分。

他指出,在15、16世纪以前,单纯的“发现”而无需任何其他行为,就可以取得对无主土地的完整主权。

英国学者布列尼也直言不讳地指出,在15、16世纪,单单是“发现”,而不需要采取任何进一步的实际行动,就可以取得对所发现土地的完整主权。

国际法学界关于“发现”的论述,不容否认地成为中国解决南海问题,尤其是南沙争端的重要法律依据。

从“先占”原则看中国对南沙群岛的主权根据国际法,一国基于对无主土地的“发现”可以进行“先占”。

“先占”是一国对“无主地”进行有效占领从而取得领土的方式之一。

此外,“先占”还必须具备如下几个条件:占有必须在一国主权权利中行使,必须存在对一国权利的显示和缺少对另一国主权的承认;占有必须是和平且无间断的;占有必须是公开的。

许多国际权威公法学家认为,并不是在所有的情况下,这些条件都是基本具备的。

解读南海争端问题目的和要求：由于历史和现实的复杂原因在属于中国300万平方公里的海洋权益中近一半存在争议，总面积达100多万平方公里。

这些海域中的许多岛屿被他国所占，情况最严峻的要属东海的钓鱼岛和南海的南沙群岛。

在南沙群岛中属于我们中国控制的岛礁只有9个（其中大陆占8个，台湾占1个）。

而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个！另外一些较小的岛礁也有许多处于他国的控制之下，地理上的"九段线"已经名存实亡。

通过本专题的学习，使学生深刻了解南海问题的由来及其发展现状，引导大学生正确看待南海问题。

内容：一、中国南海及南海诸岛的基本现状及问题；（一）南海诸岛受控制现状1、东沙群岛完全被台湾军队控制；2、西沙群岛完全由我军管辖；3、除黄岩岛由菲律宾侵占外，中沙群岛其余岛礁也由我军管辖。

4、南沙群岛情况复杂各占领方占领岛礁（数目）主基地兵员军事设施中国（驻军）7（驻军）永暑礁260直升机平台中国台湾1太平岛1001150米跑道菲律宾7中业岛4801300米跑道越南28南威岛600600米跑道马来西亚3弹丸礁70600米跑道（二）南沙军事活动现状1、2003年以来，越军、菲军、马军加强了对占领核心岛礁的维修和建设。

2、越、菲、马继续频繁出动舰机赴南沙活动，加紧进行海区测量，并重点监视无人礁滩，以防止他方占据。

3、举行以南沙为背景的演习。

（三）南海资源被掠现状1、油气资源被盗采2、水产资源被掠夺3、旅游资源被开发（四）我国渔民被武装劫掠仅2002年，北海市就有37艘渔船、306个渔民被越南方面抓扣。

1996年以来，北海市共发生渔船被越南抓扣事件92起，被抓扣渔船205艘。

（五）南海战略要塞地位至关重要二、南海及南海诸岛问题的成因；（一）我国拥有南海及南海诸岛的主权不容质疑1、我国拥有南海及南海诸岛主权的历史证据2、我国拥有南海及南海诸岛主权的法理依据3、我国拥有南海及南海诸岛的主权得到国际社会承认（二）我国海军远洋控制与作战能力限制1、我国与发达国家海军在体现远洋能力核心的指标上存在明显差距。

引言所谓“南海问题”，指的是南海周边的国家在南海各岛礁沙滩的归属以及海域划分问题上存在的分歧与争端。

南海问题的症结，是中国由于受到国际环境的限制、对外战略轻重缓急权衡以及自身力量的制约，而不能完全行使对南海诸岛的主权。

自古以来南海诸岛就是中国领土神圣不可分割的一部分。

随着经济全球化的浪潮，各国间的经济往来越为密切，彼此的经济依存度越来越高，各国间的竞争是凭借各自的经济实力为基础的综合实力的竞争，然而经济的发展必须依靠资源，这时南海丰富的资源就很快就成为南海问题产生的导火索，再者南海的地理位置相当特殊，具有重要的战略意义，正因为如此，南海来成为了周边各国争夺的对象。

自２０世纪９０年代以来，南海问题变得更为复杂，南海周边国家加紧了对南海诸岛的侵略，区域外大国又加紧对南海事务的渗透，南海问题已趋于国际化。

中国历来是个追求和平的国家，面对目前复杂的南海问题，中国提出了“搁置争议，共同开发”的主张，成为中国从９０年代以来解决南海问题的主要原则。

“搁置争议，共同开发”原则从提出到现在已有二十多年，其所带来的现实成效是双方面的。

一方面，中国政府在提出“搁置争议，共同开发”这一原则时只说了是暂且搁置南海问题，但并没有具体指出要暂且搁置到什么时候，而且也没有对共同开发做个详细的规划，同时南海问题的各争端方对“搁置争议，共同开发”这一主张也持有怀疑态度，但必须看到，中国这一倡议的确在一定程度上缓解了中国与南海周边国家的紧张关系。

例如菲律宾为了加强地区团结，于２０世纪６０年代放弃了对巴的声称，甚至越南也和东盟大多数国家成员国达成和解，中国到目前为止还一直在进行着共同开发的外交努力。

而且从最近的发展也可以看出，世界各地都对“主权属我，搁置争议，共同开发”这一原则表示认可，说明“搁置争议，共同开发’’这一原则具有一定的优越性，比如促进边界争端的解决、保证共同使用资源的公平分配、避免因领土争端造成的潜在冲突逐步升级；另一方面，“搁置争议，共同开发”原则具有一定局限性。

当前国际形势之南海争端因由与对策分析关于南海的争端问题早已有之，但是却在近几年间愈演愈烈，先后发生了一系列的摩擦事件，例如：2011年6月13日早晨，越南在南海以及其相关海域举行军事演习，具体地点就在越南宣称拥有主权的“专属经济区”汉翁岛附近。

2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，而菲军舰更是一度企图抓扣被堵在泻湖内的中国渔民，遭到赶来的中国两艘海监船的阻止。

随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方长时间对峙。

缕缕事件表明南海问题已经上升到了一个很高的高度，南海周边的每一个国家都希望将南海据为己有，抑或分割到一部分，南海无形之中俨然成了一块兵家必争之地。

南海，作为一片海域。

为什么会让如此多的国家垂涎呢？我们可以了解一下南海的基本概况。

南海又叫南中国海，是我们中国最大的外海。

其面积大约为350万平方千米，约等于我国的渤海、黄海和东海总面积的3倍，面积非常广阔，在我国的海域中占有极其重要的地位。

当然南海最珍贵之处就是其所蕴含的丰富资源。

首先南海油气资源很丰富，储量约有350亿吨，号称“第二个波斯湾”，同时海域里还蕴藏着丰富的矿藏资源，有天然气、帖、锰、铜、磷等。

其次，南海拥有极其丰富的生物资源，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带渔场，有浮躁植物150多种，浮游动物200多种，贝壳60多种。

从地理位置上分析，南海处于中国的最南端，东边连接太平洋，西南连通印度洋，毗邻航海要道——马六甲海峡。

是东亚通往南亚、中东、欧洲必经的国际重要通道，是一个世界性的航运枢纽地。

由此可见，南海的重要性，至于周边各国都想要在南海占据一席之地就不足为奇了。

论及南海的主权问题,中国拥有当仁不让的话语权。

中国也一直视南海为自己神圣领土中不可分割的一部分。

首先，从历史而言，中国是最早发现并给予命名为南沙群岛的国家，中国人长期以这些岛屿为基地进行渔业捕捞和居住，世代相承，不断对这些岛屿进行开发与经营，而中国也一直对南沙群岛行驶主权管辖。

钦州学院浅析中国南海主权问题二O 一二年六月浅析中国南海主权问题摘要：南海由于牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，所以一直是中国与国际上各国争论不止的话题。

由于受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。

美国在南海的军演和最近的黄岩岛事件等等一系列问题都说明了我们对南海控制力量的薄弱。

关键词：南海问题、争端、主权、现状一、南海问题的来源[1]一般来说，南海就是从台湾海峡到马六甲海峡之间的海域，也叫做南中国海，面积约360万平方公里，包括东沙、西沙、中沙、南沙4个群岛，分布有200多个岛、焦和沙洲，其外部界限由9条断续线组成(也叫“U形线”或“九段线”)，是中国的传统海疆线。

南海具有两方面的重要性：先是南海有地缘政治上的优势价值。

作为海上运输通道，南海连接亚太地区与世界主要经济体，是世界上第二繁忙的国际海上航道。

每年有一半以上的世界超级油轮通过马六甲、巽他和龙目海峡，其中大多数继续航行至中国、中国台湾、日本和韩国；美国从亚太地区进口的各种重要原料90％要经南海航道运回北美。

此外，南海处于越南金兰湾与菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略位置极其重要。

南沙海域西接印度洋、南抵大洋洲、北通东亚，海上交通非常发达。

其次，南海有许多有价值的资源。

1969年，联合国一个专门调查委员会在南海周围海域进行石油资源的预测研究，认为南海海底可能是世界上蕴藏石油和天然气最丰富的地区之一。

最新油气勘探显示，南海海域有24个含油气盆地，估计油气储量约420亿吨。

其中，中国断续线内的石油储量约295亿吨、天然气10万亿立方米。

南海问题主要是指涉及到南海的岛屿主权、海域划界和资源开发3方面的争议，争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱，一般称之为“六国七方”。

历史上，中国最早发现、命名南沙群岛，其最早发现可以上溯到汉朝;中国最早开发经营南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。

中国政府对南沙群岛行使管辖还表现为一系列持续和有效的政府行为，这为中国拥有南沙群岛及其附近海域的主权提供了确凿的法理依据。

南中国海主要问题及局势简介南海诸岛现状：中国地图的右下角，都附有一个南海诸岛的小地图，这个被海洋工作者常常提起的“九段线”分布着南海周边国家争夺的岛屿和海域。

南海，又称南中国海，遍布大小岛屿，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。

南沙群岛陆地面积虽然只有二平方公里，但是整个海域面积达八十二万三千平方公里，而且南沙群岛地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略位置十分重要，扼西太平洋至印度洋海上交通要冲，通往非洲和欧洲的咽喉要道。

南海四大群岛中，西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾控制，而南沙群岛的情况复杂得多：越南非法占据了南沙西部海域，菲律宾占据了南沙东北部海域，马来西亚占据南沙西南部海域。

南海争端争执的焦点就在南沙群岛！在南沙群岛中，属于中国控制的只有9个，其中中国大陆占8个，台湾占1个，而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个。

依次列出南海群岛既得利益者的名单：越南派兵抢占29个南沙岛屿，是最多的。

菲律宾是8个，马来西亚是5个，文莱是2个，我国只占9个。

南海主权之争背后是渔业、旅游、交通、矿产资源等利益纷争，其不仅仅是大国角力，而且是弱国的舞台。

中国认为自己在南海最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。

[1]对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。

《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。

1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。

日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。

南海出现的主要问题第一类问题是岛屿主权问题。

中国认为岛屿主权是一个双边问题，无须纳入国际化的多边轨道。

南海主权问题"世界强国无一不是海上大国，这是历史的定论。

西班牙曾凭借其无敌舰队攫取了滚滚财富；大不列颠的坚船利炮也为其打开过世界所有的门户；而今，悬挂着星条旗的舰队随时中国是世界上海岛最多的国家之一。

按照《联合国海洋法公约》，沿海国家最大可管辖以下6大海洋区域：港口、内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等。

据此规定，中国拥有近300万平方公里的海洋国土。

"由于历史和现实的复杂原因，在属于我国300万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域、岛礁被占领，资源被掠夺的情况较普遍。

我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。

"九段线'已名存实亡。

根据《联合国海洋法公约》的规定，所有缔约国必须在2009年5月13日之前，向联合国大陆架界限委员会提交大陆架划界方案，否则其有关要求就不会得到承认。

我国南海周边一些国家采用实际控制、国内立法、国际联盟等多种手段，试图将侵占我南海主权的行为事实化、合法化和国际化。

中国海洋国土近半存在争议周边大国欲浑水摸鱼美国试图维持南海诸岛多国占领状态遏制中国。

某些国家极力拉盟国美国下水，以期美国能干预南海问题。

事实上，美国也确实正在奉行"介入但不陷入"的模糊政策，以便获取最大的好处。

此外，日本、印度、澳大利亚等国也或明或暗染指南海问题，试图从中浑水摸鱼。

对美国而言，南海地区的战略和经济利益具有巨大"诱惑"。

南海是东亚地区与南亚、中东、非洲和欧洲之间海上航行的必经之地，是西太平洋进入印度洋和大洋洲的重要国际通道。

此外，南海海域蕴藏着极为丰富的矿藏资源，其中油气资源尤为丰富。

中国渔政船开进南海近日，中国政府向南海派遣了农业部所属的中国渔政311船。

外界普遍认为，中国此次派遣渔政船前往南海执行巡航任务，主要目的是为了宣示中国对南海所拥有的主权，近期以来，美国不仅派遣多艘海上监视船出没于南海区域，甚至派出导弹驱逐舰为这些海上监视船提供护航。

1.经济斡旋，为开战准备。

在明确法理上属于中国的海洋权利的同时，应加强国防力量的建设，尤其海、空力量，事实上属于中国的海洋权利才有坚强的后盾。

在今年下半年必须让航母下海，向南海增兵，提升我国海军威慑力，但不主动挑起战事，在战争打响之前，必须妥善做好舆论准备以及解决涉及各方利益的关系。

首先，调动起国民、华侨同胞的情绪，严厉抗议越南、菲律宾的主权侵犯，为军队的南海集结涨士气；制造越南、菲律宾国内国外的舆论压力及时事假象，动摇其国民的信心，让他们不战先乱。

其次，稳定北部，绑定美、日、韩，经济控制东南亚，警惕印度。

对俄罗斯进行国事访问，深化合作关系，取得其立场上的支持，发挥上海合作组织的作用；明确与日韩美三国的经济利害，形成经济共生共亡的局面，制造小风波，让三国不敢轻易行动；继续加大东盟的外贸来往，通过外贸锁死其他东南亚国家；另外对于印度，力争通过外交缓和边境压力，但做好小规模冲突的准备，避免与印度正面交战。

2.军备竞赛，拖垮南海周边国家。

最近几年，东南亚国家的军备发展受到了广泛关注。

类似越南、马来西亚、印尼等南海周边国家都大肆加强军事力量的建设。

新的作战系统的引进某种意义上开始改变南海地区的传统局势。

我国可以借此势头有保留的进行军备竞赛，类似的提出个“南海计划”，一方面通过此手段迫使南海周边国家紧张，另一方面也可以借机巩固我国的国防实力，开创我国空军、海军的未来格局，形成新的国防战略形势。

3.借助联合国，和平解决。

充分发挥我国作为安理会常任理事国的地位，以及在国际事务上的影响力，取得国际社会的支持，借联合国，将南海边界线确定合法化，以承诺承担更多的国际责任为名，由联合国出面进行和解。

另外，制造越南或者菲律宾的挑衅迹象，以挑起地区动乱为由，呼吁联合国进行制裁，至于为了取得美国的投票支持，我们可以在美国的利益事务上做出理性的让步。

我们到面对南海主权问题的风口浪尖，真正需要大国智慧去妥善解决南海问题涉及的利害关系，我们必须要有坚定的主权意识和海洋意识，南海所牵扯的不单是丰富的能源价值问题，更是一个国家主权问题。