大力发展跨境电商助推经济转型升级——关于加快我市跨境电商发展的研究报告
跨境电商凭借开放、多维的合作模式和成本低廉、营销便捷的交易特点，已成为经济发展新常态下各地区把握新一轮外贸竞争优势的关键。大力发展跨境电商，对于保持进出口贸易稳定快速增长、促进传统产业转型升级、推动经济结构战略性调整具有十分重要的意义。近日，我们对我市跨境电商发展情况进行了深入研究，现将有关情况报告如下：
一、加快发展跨境电商是大势所趋
跨境电商的出现，消除了国际贸易的时空边界，使不沿海不沿边的内陆城市有了参与国际竞争的机会和优势。在经济一体化、贸易全球化大背景下，大力发展跨境电商，是提升对外开放水平、增强国际竞争力和影响力的必由之路，是促进进出口贸易模式多元化、推动经济持续健康发展的重要支撑，也是推进产业转型升级、加快转变经济发展方式的必然选择。近年来，从国务院到各部委，促进跨境电商发展的政策接踵而至，先后印发了《关于促进跨境电商健康快速发展的指导意见》、《支付机构跨境电商外汇支付业务试点指导意见》、《关于实施支持跨境电商零售出口有关政策的意见》、《关于跨境电商零售出口税收政策的通知》等各项政策措施，
为跨境电商营造了良好、宽松的发展环境，使跨境电商步入了黄金发展期。
在国务院相关政策和引领下，各省市竞相布局加快发展跨境电商，纷纷出台具体措施，力求打造新的经济增长点，推进外贸转型升级。浙江省发布了《跨境电商发展三年行动计划》，将在三年内建成覆盖全球主要出口国家和地区的60个公共海外仓，实现“本土直邮”。黑龙江省出台了“互联网+对俄贸易”专项工作方案，打造中俄跨境电商综合服务平台——达俄通，跨境服务、出口在线商城等服务，让中国的企业与商品“走出去”，保税备货综合模式、微营销让俄罗斯的企业与商品“引进来”。上海市印发了《促进跨境电商发展的若干意见》，坚持“开放就有活力，放开就是支持”，提出推进跨境电商规模化、标准化、集群化、规范化发展。重庆市由重庆国际电商认证中心、重庆易极付科技有限公司、重庆工商银行三方搭建了“易结汇服务平台”，为认证企业一站式办理网上收汇、结汇等相关手续。广州市在加快发展跨境电商的工作方案中提出，打造万亿元级电商平台，推动广州成为全球性生产资料和生活消费品的重要交易平台和分拨中心。郑州市出台了加快推进跨境电商发展的意见，提出按照多区域、多主体、多模式发展原则，依托河南保税物流中心和新郑综合保税区等，把跨境电商打造成为郑州都市区的重要支撑、国际商都的战略支点、郑州转型发展的强大
引擎。在国内各省市跨境电商业务竞争日趋激烈的环境下，我市应该抢抓机遇，加大投入力度，按照先“出”后“进”（先开展出口业务，选取具备跨境出口条件的行业及商品进行试点，待积累一定经验后，再进一步开展跨境进口业务）的思路，稳步推进跨境电商发展。
二、我市发展跨境电商具有得天独厚的基础和优势
近年来，市委、市政府高度重视、积极推进电商产业发展，2014年我市成功获批国家电子商务示范城市，目前正积极申报跨境电子商务服务试点。当前，加快发展跨境电商，我市具有得天独厚的基础和优势。
1.产业资源优势。首先，我市传统优势产业产品层次多样、产能充足，为工业品跨境电商交易奠定了坚实基础。装备制造业作为我市第一支柱产业，2014年总产值达到7270亿元，占全市工业总产值的51.9%，对工业增长的贡献率达91.6%，累计开发出百万吨乙烯装置用压缩机组、400MVA/1000kV特高压升压变压器等50余个世界级产品。装备制造业总量持续扩张，并不断向中高端迈进，迫切需要通过更专业的工业单品垂直电商平台和批发分销B2B电商服务平台，建立起面对全球的跨境电商体系，扩大产品境外的销售额和知名度。其次，我市新兴产业发展势头良好，集群化程度高，为发展跨境电商提供了有力支撑。我市智能机器人、航空、电子信息等战略性新兴产业加速发展，智能机器人产
业处于国内领先位置，移动互联网和新一代信息技术应用取得突破，国家级互联网骨干直连点已经建成开通，东北区域超算中心正式揭牌启用，生产性服务业平台辐射作用初步显现，远大科技研发创新平台、东网“超云”平台等投入运营。进一步开拓国际市场空间和市场份额，促进新兴产业快速发展，对于跨境电商交易需求强劲。第三，我市是轻工产品、农产品和矿产资源的集散地，大宗商品的跨境电商交易需求迫切。作为轻工产品的集聚区和流转地，五爱市场是东北亚经济圈和环渤海经济圈最大的流转型轻工产品交易中心；作为粮食、蔬菜等农作物的主要产地，我市农产品精深加工和出口需求旺盛；作为经济区中心城市，我市又是全省矿产资源的贸易流通枢纽，发展大宗商品跨境电商潜力巨大，底蕴充足。
2.电商基础优势。2014年，我市电商交易额为1500亿元，电商卖家50余万家，淘宝网数据显示，全市活跃买家210万人，消费总额为135亿元，活跃卖家数量5万人，销售总额73亿元，我市已成为东北地区网购群体最多、电商交易量最大的城市。近几年，我市电商应用企业数量不断增多、分布行业更加广泛，电商已成为企业经营和社会管理的必要手段。全市33万家工商企业中，电商应用企业5万家，重点分布在工业、商贸流通业、银行保险业、公共服务业等领域。目前，全市独立运营的第三方电商企业共有100家，
苏宁易购、当当网等外埠企业及五爱购、网上兴隆等本土电商领军企业成为全市电商产业发展的重要支撑。我市电商产业形成了以浑南为主体，沈河、大东、和平、于洪为重点，综保区为前沿的发展格局，为开展跨境电商奠定了坚实的基础。浑南国家级电商示范基地已引进迈克集团出口时代网、海油集团工业品中俄跨境电商平台、拉卡拉跨境支付等项目，并设立了进口商品展示交易中心，积极打造跨境电商的产业链和生态链；东中街电商大厦已成功引进阿里巴巴、新浪辽宁等电商企业入驻；综保区引入了杭州全麦电商有限公司，正在先期开展跨境电商转口业务。
3.专业人才优势。我市拥有东北大学、辽宁大学等55所高等院校，多数高校设有电商、计算机、外语等专业，其中东北大学信息科学与工程学院、辽宁大学外国语学院的教学水准在东北地区名列前茅；另外省内拥有大连外国语大学、辽宁对外经贸学院等专业院校，同时朝鲜族人口众多，这些为跨境电商需求的初级运营和外语专业人才提供了保障。市委、市政府高度重视人才工作，出台了《企业吸纳高校毕业生社保补贴》等18项政策措施，推动优秀高校毕业生在我市就业，研究制定了《关于实施“盛京人才”战略打造具有国际竞争力人才高地的意见》，修改完善了《市人才资源开发专项资金管理办法》，实施招才引智计划，推进“凤来雁归”工程，为引进高素质的跨境电商人才创造了良好条件。
