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内部控制体系建设实施方案一、前言内部控制是指组织内部制定的一系列政策和程序，旨在保护组织的资产、确保财务报告的准确性，以及促进业务的有效和高效运作。
内部控制体系的建设对于企业的可持续发展和健康经营至关重要。
因此，制定一份全面的内部控制体系建设实施方案是每个企业都需要认真对待的重要工作。
二、目标和意义内部控制体系建设的目标是确保企业的财务报告的准确性、资产的保护以及业务的高效运作。
同时，内部控制体系建设还可以帮助企业提高管理效率，降低风险，增强内部监督和控制，提升企业的整体竞争力。
三、实施步骤1. 确定内部控制目标首先，企业需要明确内部控制的目标，包括财务报告的准确性、资产的保护和业务的高效运作。
同时，需要根据企业的实际情况，确定具体的内部控制目标和重点。
2. 制定内部控制政策和程序在确定内部控制目标之后，企业需要制定相应的内部控制政策和程序。
这些政策和程序需要包括财务报告的编制和审计、资产的保护措施以及业务流程的规范等方面。
3. 资源投入和组织架构企业需要合理配置资源，包括人力、物力和财力，以支持内部控制体系的建设和实施。
同时，需要建立健全的内部控制组织架构，明确内部控制的责任和权限。
4. 内部控制的监督和评估内部控制体系的建设并不是一劳永逸的工作，企业需要建立健全的内部控制监督和评估机制，及时发现和解决内部控制存在的问题和不足，不断完善内部控制体系。
5. 内部控制的持续改进内部控制体系建设是一个持续改进的过程，企业需要不断总结经验，吸取教训，不断完善内部控制政策和程序，以适应企业发展和外部环境的变化。
四、实施方案的风险和挑战内部控制体系建设实施过程中可能面临的风险和挑战包括：对内部控制的理解和认知不足、资源投入不足、内部控制政策和程序的制定不够科学合理、内部控制监督和评估不到位等。
五、总结内部控制体系建设是企业管理的基础工程，对于企业的可持续发展和健康经营至关重要。
企业需要认真对待内部控制体系建设，制定全面的实施方案，不断完善和提升内部控制体系，以确保企业的财务报告的准确性、资产的保护和业务的高效运作。
内部控制体系建设实施方案内部控制是企业管理的重要组成部分，武装内部控制体系可以帮助企业管理者有效预防和控制风险，确保企业的业务活动和财务报表的可靠性、准确性、及时性和有效性。
本文将提出一套内部控制体系建设实施方案，以指导企业在控制风险方面取得更好的成效。
一、内部控制理论基础内部控制是指企业对其业务流程、内部机构和人员进行规范化管理，以预防误操作、舞弊行为、及时止损等方式有效控制和减少风险的管理方法。
内部控制主要包括企业流程控制、授权控制、账务处理、物资管理、信息系统、人员管理、风险管理等方面。
企业对内部控制的要求，主要是要求企业实现信息和资产的保护，确保企业的财务报表的真实性、准确性和可比性，以此来提高企业的经济效益和社会形象。
在内部控制方面，企业首先应该制定在企业发展过程中的内部控制政策和制度，并加强对员工的培训和管理。
内部控制体系建设应该注重原则性、可操作性和全面性的原则，以保证体系的有效性。
二、内部控制体系建设实施方案1.建立风险管理体系企业的风险管理体系是内部控制体系建设的重要组成部分，该体系的建立可以帮助企业管理者有效预测并识别企业所面临的各种风险，为企业制定风险防范策略提供有力支撑。
2.设立独立监察机构为了确保企业内部控制的有效性，建议企业建立配备专业人士的独立监察机构，该机构应具备内部审计、投诉中心、举报中心等功能，有效的监管和管理企业内部体系的运行情况和员工的具体操作：3.强化内部管理企业在内部管理方面也需要做出一系列的改进，以保证制度得到落实。
企业的内部管理应该包括内部审计、货币管理、人事管理、物品管理等方面，同时应该鼓励员工积极参与和支持企业的内部控制工作。
4.建立信息安全体系现代企业的信息系统已经成为企业重要的信息流程平台，也成为企业风险控制的重要平台。
企业就需要在内部控制体系建设中重点优先考虑信息安全问题。
建立完善的信息安全保障体系，可以保证企业信息系统的安全性，防范来自内部和外部的攻击。
内部控制建设规划工作方案8篇第1篇示例：内部控制建设规划工作方案一、前言内部控制是组织机构为达成其目标而制定的一系列政策、程序和措施，旨在保护资产、确保财务报告的准确性、促进合规运作以及有效运行企业。
每家企业都应该建立健全的内部控制制度，以规范管理、防范风险，提高运营效率，确保企业持续发展。
二、内部控制建设目标1. 提高管理效率：通过规范的内部控制制度，可以提高企业的管理效率，减少人为失误，保证决策的准确性和及时性。
2. 保护资产安全：内部控制可以帮助企业防范和减少资产损失，确保企业的财产安全。
3. 确保财务报告的准确性：内部控制可以提高财务报告的真实性和完整性，避免财务数据的错误和虚假。
4. 促进合规运作：内部控制制度有助于企业的合规经营，确保企业符合相关法律法规和规范要求。
5. 提升企业形象：建立健全的内部控制制度可以提升企业的信誉和形象，吸引更多客户和投资者。
1. 内部控制建设的管理团队为了保障内部控制建设的有效推进，公司首先组成内部控制建设工作小组，由公司领导任命一个负责人，明确内部控制建设的具体任务和责任，确保推进工作的有序进行。
内部控制建设工作小组的成员包括财务、法律、风险管理等多个部门的代表，以确保内部控制建设的全面性和专业性。
内部控制建设规划是内部控制建设的蓝图，它明确了内部控制的目标、任务、步骤和时间表。
内部控制建设规划应根据企业的具体情况和实际需求来制定，确保符合国家相关法律法规的要求，同时结合企业自身的特点设定适当的指标和标准。
内部控制制度是内部控制建设的核心，包括财务内部控制、风险管理内部控制、合规内部控制等多个方面。
公司应根据实际情况建立健全相关的制度和政策，明确各个岗位的职责和权限，建立有效的信息沟通机制和监督机制，确保内部控制制度的有效实施。
4. 内部控制培训和沟通为了保障内部控制制度的有效执行，公司应开展相关内部控制培训和沟通工作。
通过培训，提高员工对内部控制的认识和理解，增强员工的内控意识，使其能够主动参与内部控制工作。
XX研究院推进内部控制体系建设实施方案为贯彻落实财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》(财会〔2012〕21号)（以下简称《内控规范》）、《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）（以下简称《内控指导意见》）要求，结合研究院实际，制定本方案。
一、总体目标在研究院现有内控体系建设工作基础上，以全面执行《内控规范》和《内控指导意见》为抓手，以规范研究院经济和业务活动有序运行为主线，以内控量化评价为导向，以信息系统为支撑，突出规范重点领域、关键岗位的经济和业务活动，通过梳理业务流程、明确业务环节、合理设置岗位、建立健全制度、完善监督措施等，对经济活动和业务活动的风险进行防范和管控，夯实研究院各项基础工作，保证经济活动和业务活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高研究院内部管理水平，基本建成与研究院高水平建设目标相适应的，权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内控体系。
二、工作原则1.全面性原则。
建立、有效实施内控，全面覆盖研究院经济和业务活动的全范围，贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程，规范研究院内部各层级的全体人员。
2.重要性原则。
在全面控制的基础上，重点关注研究院重要经济活动业务事项、经济活动的重大高风险领域及权力运行的规范性、合规性。
3.制衡性原则。
科学运用内控机制原理，结合研究院经济和业务活动特点，合理确定管理架构、岗位职责、业务流程，并相互制约和相互监督，同时兼顾工作效率。
4.适应性原则。
内控应当符合国家有关规定和研究院实际情况，并随着外部环境的变化、研究院经济业务的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。
三、组织领导研究院内控体系建设工作坚持统一领导、联合推进的领导机制和工作机制。
（一）组织领导机构研究院成立XX研究院内控体系建设工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织制定研究院内控体系建设实施方案、协调解决重大事项、监督指导工作开展。
内部控制制度建设实施方案一、前言。
内部控制制度是企业管理的基础，是保障企业利益和促进企业健康发展的重要手段。
为了加强内部控制制度建设，提高企业管理水平，制定本实施方案。
二、目标。
本实施方案的目标是建立健全的内部控制制度，确保企业运作的合法性、规范性和高效性，保护企业利益，防范经营风险。
三、实施步骤。
1. 确立内部控制的基本要求。
内部控制的基本要求包括规范企业管理行为、保护企业资产安全、确保财务报告的真实性和完整性、促进企业运作的高效性等。
2. 制定内部控制制度框架。
根据企业的实际情况，制定内部控制制度框架，明确内部控制的组织结构、职责分工、工作流程和工作制度。
3. 完善内部控制制度细则。
在内部控制制度框架的基础上，进一步完善内部控制制度的细则，包括各项管理制度、流程规范、内部审批程序、风险控制措施等。
4. 落实内部控制制度。
将内部控制制度落实到日常管理中，包括制定内部控制工作计划、组织内部控制培训、建立内部控制台账、开展内部控制自查等。
5. 监督和检查。
建立内部控制制度的监督和检查机制，定期对内部控制制度的执行情况进行检查，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
6. 不断完善。
内部控制制度建设是一个持续改进的过程，需要不断总结经验，及时调整和完善内部控制制度，以适应企业发展的需要。
四、保障措施。
1. 加强内部控制意识。
通过内部控制培训、内部控制知识宣传等方式，加强全体员工的内部控制意识，使其认识到内部控制对企业的重要性。
2. 建立内部控制工作小组。
成立内部控制工作小组，负责内部控制制度的制定、落实和监督检查工作，确保内部控制制度的顺利实施。
3. 完善内部控制制度的配套措施。
建立健全的内部控制制度需要有配套的措施，包括信息化系统支持、内部审计支持、风险管理支持等。
五、总结。
内部控制制度建设是企业管理的基础工程，是企业长期发展的保障。
本实施方案的制定和实施，将有力地推动企业内部控制制度的建设，提高企业管理水平，保护企业利益，实现企业可持续发展的目标。
内部控制体系建设实施方案监督部门职责：公司监察部门负责对内部控制体系建设工作进行监督、检查和评估，及时发现和纠正内部控制体系建设中存在的问题，提出改进建议；对内部控制体系建设情况进行报告和通报，监督内部控制体系建设工作的落实情况；协助领导小组和各部门开展内部控制体系建设工作。
二、内部控制体系建设目标和原则一）目标公司内部控制体系建设的目标是：规范公司管理行为，保护公司资产安全，提高经营效益，促进公司健康发展。
二）原则内部控制体系建设应遵循的原则是：科学、合理、有效、经济、适用。
三、内部控制体系建设内容一）内部控制目标体系内部控制目标体系是内部控制体系建设的基础和核心，是公司内部控制体系建设的总体框架和依据。
内部控制目标体系包括战略目标、业务目标、财务目标和合规目标四个方面，各目标之间相互关联、相互作用，共同构成公司内部控制目标体系。
二）内部控制制度体系内部控制制度体系是内部控制体系建设的重要组成部分，是公司内部控制体系建设的具体体现。
内部控制制度体系包括规章制度、管理程序、业务流程、内部控制手册等，各项制度之间相互衔接、相互支撑，共同构成公司内部控制制度体系。
三）内部控制操作体系内部控制操作体系是内部控制体系建设的重要组成部分，是公司内部控制体系建设的具体实施。
内部控制操作体系包括内部控制措施、内部控制检查、内部控制监督等，各项措施之间相互配合、相互补充，共同构成公司内部控制操作体系。
四、内部控制体系建设工作计划公司内部控制体系建设工作计划应当按照工作目标、工作内容、工作时限、工作责任等方面制定，并应当结合公司实际情况进行调整和完善。
同时，内部控制体系建设工作计划应当与公司年度工作计划相衔接，确保内部控制体系建设工作与公司经营管理工作相互促进、相互支持。
作为监督部门，___的主要职责是根据集团公司制定的内部控制评价和审计管理制度，结合___内部控制评价标准，对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制有效性，并提出整改建议。
医院内控建设实施方案医院内控建设实施方案。
一、背景。
随着医疗行业的不断发展，医院管理面临着越来越多的挑战，包括医疗安全、医疗质量、成本控制等方面的问题。
为了更好地提高医院的管理水平和服务质量，建立健全的内控体系显得尤为重要。
二、内控建设的意义。
1. 提高医疗服务质量。
建立内控体系可以帮助医院规范医疗流程，提高医疗服务的质量和安全性，保障患者的权益。
2. 降低经营风险。
内控体系可以有效地预防和控制医院的经营风险，减少医疗事故和纠纷的发生，保护医院的声誉和利益。
3. 提高医院管理效率。
通过内控建设，可以规范医院的管理流程，提高工作效率，降低管理成本，实现医院的可持续发展。
三、内控建设的实施方案。
1. 建立内控管理制度。
制定医院内控管理制度，明确内控的组织架构、职责分工、工作流程和控制措施，确保内控工作有序进行。
2. 完善内部控制体系。
建立健全的内部控制体系，包括风险识别、评估和应对措施，确保医院各项业务活动符合法律法规和相关规定。
3. 加强内部监督和审计。
建立内部监督和审计机制，对医院各项业务活动进行监督和审计，及时发现和纠正问题，保障医院的正常运营。
4. 提升内控信息化水平。
加强内控信息化建设，通过信息技术手段提高内控工作的效率和精准度，实现内控工作的智能化和自动化。
5. 健全内部管理制度。
建立健全的内部管理制度，包括人事管理、财务管理、采购管理等方面的制度，规范医院的管理行为，提高管理水平。
6. 加强内控培训和教育。
开展内控培训和教育，提高医院全体员工对内控工作的认识和理解，增强内控意识，形成全员参与的内控工作格局。
四、内控建设的保障措施。
1. 强化领导责任。
医院领导要高度重视内控建设工作，明确内控工作的重要性和紧迫性，切实担负起领导责任。
2. 健全内控考核机制。
建立健全的内控考核机制，对内控工作进行定期评估和考核，发现问题及时整改，确保内控工作的有效实施。
3. 加强内外部沟通。
加强内外部沟通，与相关部门和机构建立良好的合作关系，共同推动内控工作的开展，形成合力。
2023年内部控制工作方案7篇内部控制工作方案1一、内控体系建设工作总体目标根据省财政厅、省监察厅、省审计厅及省卫计委文件的要求，结合蚌医二附院“十三五”发展战略的要求，提高效益，回报社会，惠及职工。
按照“全面启动、分批实施、务求实效”的原则，以全面测试、梳理医院内部控制现状为基础，以防范风险和提高效率为重点，以分析单位内部控制缺陷、补充修订管理制度、职责分工和业务流程为手段，建立涵盖本单位的决策层、执行层、业务层等各个层级的全员、全过程内控体系。
从而有效保证医院经营管理合法合规，资产安全，财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现医院发展战略。
医院内部控制体系建设的总体目标是：按照医院内控建设工作的整体部署，于年底前完成内部控制的建设和实施工作，力争到底，遵照《行政事业单位内部控制规范》（试行）和《医院内部控制制度（试行）》、《蚌医二附院内部控制体系建设实施方案》，在全院范围内建立统一、规范、完善的内部控制体系并使之有效运行。
二、内部控制体系建设原则及要素内部控制体系建设的主要任务是：建立覆盖医院各项经营管理活动的内部控制体系；制定评价标准、监督检查并促进内部控制制度有效执行；实现内部控制与全面风险管理有机结合，提高基础管理水平和风险防控能力。
此次内控建设具体包括全面预算、收支管理、采购业务、资产管理、建设项目管理、合同管理、财务报告、内部信息传递和信息系统等在内的医院运营管理的各个方面。
按照《安徽省财政厅、安徽省监察厅、安徽省审计厅关于全面推进行政事业单位内部控制建设的实施意见》（财会〔〕212号）的要求，以《行政事业单位内部控制规范》（试行）为统领，梳理、修订、健全单位现有各项规章制度，细化、完善各项经营管理业务（工作）流程，建立适应医院经营管理实际需要的内部控制制度体系。
1、建立内控体系的必要性：完善的内部控制制度体系是约束、规范医院管理行为的准则，是减少风险、风险防控的基本保证，可以保障经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和管理水平，促进医院发展战略和目标的实现。
学校内部控制建设工作实施方案三篇第1条为了规范学校内部控制，提高学校管理水平，1月20日，XXXX XX县XX初中学校内部控制建设实施方案根据财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见，编制了学校总体预算。
学校团队将研究并决定学校支出的具体数额，最终得到年初的最终预算报告。
学校监督委员会负责监督收入和支出。
每年年底，将实行学校费用决算制度，汇总年度收支、使用情况和工作损益，作为下一年度预算和决算工作的指导。
2、建立学校财务审批制度。
学校的一切费用由办公室提出，预算要准备好。
然后提交给主管领导，由主管领导提交给学校团队讨论并决定是否实施。
最后，学校监督委员会负责监督并严格遵守预算。
3、建立一个学校采购系统，并建立一个学校采购团队，该团队应由六人以上组成。
对于需要采购的材料，由学校各办公室制定具体计划，提交主管领导审核，由主管领导提交小组研究决定是否采购。
最后由分管领导负责上报教育局相关部门审批，并提交采购小组具体实施。
4、建立物流服务中心完善采购、存储、处理、准备、销售系统和物流人员准入系统、管理系统。
校长负责后勤服务中心的管理，副校长负责具体管理。
制定食堂、食堂的财务制度，明确规定后勤财务支出。
建立一个物流系统来控制食品采购、合同项下的项目。
对采购的食品、项严格进行质量检验。
严格控制食品、加工、销售，从源头上做好食品安全工作。
5、建立学校项目管理和学校建筑、设备维护系统。
负责学校项目管理的副校长负责成立以校长为首的项目管理小组，对项目质量、安全、进度的全过程进行监督，确保项目的安全和合格。
校舍的维护和设备的维护应受合同控制。
严格执行项目审批制度，防止多批或少批建设。
6、建立健全民生基金管理体系。
生活基金包括营养膳食、住宿补贴。
建立专项资金制度，及时处理。
建立监督制度，资金到位后及时录入学生用餐卡。
让学生及时享受国家资助政策。
7、建立监督机制，完善学校内部控制监督机制。
(1)成立督学组副组长成员(2)成立学生会负责监督学校收费，公布监督电话号码8、并建立校长“五不直接负责”制度。
内部控制体系建设实施方案一、前言随着金融市场的大规模发展和企业的高速发展，各种各样的风险和问题不断浮现，为有效管控风险、改进管理，保护企业的合法权益和经营活力，内部控制体系建设逐渐成为企业管理的核心要求，越来越受到企业的关注。
本文在此基础上，提出一份完善的内部控制体系建设实施方案，以供企业自我管理和完善控制体系有所指导。
二、内部控制体系概述内部控制体系是指为实现企业的经营目标，保护企业资源和减少风险而建立的一套完善的管理体系，通过明确的组织结构、管理制度、操作流程和严密的内部监督，保证企业的决策过程、经营活动和信息披露等方面的合法性、准确性与及时性，最终实现企业的可持续发展。
内部控制体系一般分为五大要素：风险评估、控制活动、信息与通讯、监督和评价，或称为五大组成部分：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控。
三、内部控制体系建设实施方案1.明确关键目标确保内部控制体系建设是为了帮助企业实现其战略方向或业务目标，必须先明确企业战略方向、业务目标和关键成功因素，决定制定的控制目标，使得内部控制体系建设与企业的战略发展密切配合，有助于推动企业发展。
2.建立控制制度内部控制体系建设中，建立控制制度是关键和核心环节。
对于不同的组织或企业，其控制制度的侧重点不同，但任何控制制度都需要清晰、具体的内容和要求。
包括了制度的制定、制度的实施、制度的监控、制度的修订、制度的审核以及制度的认证和发布。
建立完善的控制制度不仅可以保障企业的各项业务流程的规范、合法、准确、及时性和真实性，也能帮助企业发现并纠正过程中出现的问题，从而提高企业的运营效益和经济效益。
3.制定内部控制评价标准制定内部控制评价标准是企业内部控制建设中比较关键的部分。
评价标准要根据企业的发展情况、经验和行业特点等制定，同时还需要与各项控制制度相匹配。
企业的管理部门或者独立的内部控制部门，可以选择几个内部控制标准，制定详细的评价手册和评价工具，并对内部控制进行定期评价。
内部控制建设实施方案xx农村信用联社为切实加强农村信用社内部控制,完善监督制约机制,提高经营管理水平,防范化解金融风险,保障信用社安全、稳健运行，根据人行、银监局及上级办的有关文件精神，结合xx县联社实际情况，特制定本实施方案。
一、内部控制建设总体要求和原则内部控制建设总体要求是：深入贯彻落实国发[XX]15号文件精神，按照国家金融法律、法则和有关规定要求，坚持以人为本的思想，通过开展学习教育、查摆问题、整章建制、强化监督等，增强全员的内部控制意识，健全各项管理制度和岗位操作的监督制约，切实提高内部控制水平，从根本上扭转农村信用社内部控制薄弱的局面，促进信用社稳定健康发展。
内部控制建设的目标是：全县信用社员工的内部控制意识明显增加，各项管理制度和岗位操作规程健全、规范，内部控制建设责任得到落实，内部监督制约机制健全完善，各项经营管理决策得到有效监督；识别和控制风险能力明显提高，各类案件、责任事故得到有效控制。
内部控制建设应遵循以下原则：一是要覆盖信用社经营管理决策、业务运行、检查监督、员工管理、案件防范、安全保卫等全部经营管理活动，通过全面的清理、检查、整改和完善，使内部控制渗透到各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位。
二是以防范风险、审慎经营为出发点，树立内部控制的权威性，明确任何人不得拥有不受内部控制约束的权力，确保存在的问题能够得到及时纠正。
三是建立完善内部控制的自我纠正机制，建立独立于内部控制建设和执行部门之外的监督、评价部门，通信息交流和反馈渠道，落实内部控制建设责任，促进内部控制不断完善。
四是严禁信用社以加强内部控制为名乱设岗位、乱进人员、超编制配备人员。
五是与信用社构建新的组织形式，深化内部机制改革以及业务发展等紧密结合，促进和巩固信用社改革成果。
二、内部控制建设的主要内容内部控制建设的主体是信用社，重点是强化对各营业网点和资金流出业务、岗位、环节的管理、控制和监督。
各信用社根据自身实际，按照《商业银行内部控制指引》的要求，着重做好以下工作。
（一）加强内部控制文化建设，增强内部控制观念。
各社要深入开展以学法规、学制度和剖析案例为主要内容的学习教育活动，并采取“集中与分散”相结合的学习方式和举办各种业务培训班以及以会代训的形式，不断提高员工的业务素质和依法经营的观念，使信用社全体员工特别是各级管理人员充分认识到，加强内部控制是防范风险、改善经营状况、实现稳健经营的基础和保障，是加快发展步伐，更好地支持农村小康社会建设的必然要求，彻底纠正重发展、轻管理的错误思想，牢固树立“制度先行、内控先行”的观念，增强法律意识，制度意识和自觉遵守岗位职责的意识，弘扬铁账本、铁算盘、铁规章的“三铁”精神，倡导并形成遵守制度光荣，违反制度可耻的氛围，创建员工严格遵守职业道德，认真落实各项制度规定，奖罚分明，规范有序的良好内部控制环境。
（二）深入查摆问题，找出内部控制的薄弱环节和漏洞。
联社各职能部门和信用社要把查摆、分析问题，作为内部控制自我评价和纠正机制的重要内容，定期组织全体员工逐级分专业、按岗位对内控制度建设及落实情况进行全面清理检查。
领导干部、部室负责人、信用社主任带头查找自身在内控工作上存在的问题，深入剖析思想原因，并形成书面的查摆剖析材料。
同时联社管理部室把内部控制建设与信贷检查、内部稽核、检查辅导结合起来，进一步查找管理中的薄弱环节和工作中的漏洞。
重点查摆内部控制意识是否到位，法人治理结构是否完善，决策程序和运行规则是否科学、规范；查摆高级管理人员的职责范围和应承担和责任和是否明确，各项决策是否自觉置于有效监督之下，是否存在超范围、超权限、逆程序决策问题；查摆各项业务、各专业、各岗位的管理制度，操作规程是否建立健全，各项制度规定是否全面落实，查摆风险识别与控制机制是否科学有效，各类经营风险是否控制在预定的目标范围，查摆监督制约机制是否健全完善，事后监督，会计检查、稽核监督等环节作用是否充分发挥；查摆责任制是否得到全面落实，存在的问题能否及时反馈和纠正，问题责任人及有关人员能否及时按照规定进行处理等。
查摆问题要全面、深入、细致、覆盖所有的部门和岗位，覆盖经营管理的各项业务过程和各个操作环节，做到横到边、竖到底，不留“死角”。
在全面查摆问题的基础上，联社组织各部门负责人、业务骨干和一线操作人员，分专业、按岗位对制定的各项制度、办法进行分析评价，查找制度上的漏洞。
（三）整章建制，建立起符合信用社发展需要的内部控制体系。
各信用社要在认真查摆问题、分析原因的基础上，本着“缺什么补什么”的原则，建立健全各项管理制度、岗位职责和操作规程，对不符合新规定要求和不适应变化了的业务发展需要的，要及时进行修订或废止；对票据消费信贷、货币市场等新开办业务，严格按照“内控先行、制度先行”的要求，建立健全制度，加强风险防范和控制，统一、规范、细化各项业务流程和岗位操作规程，明确各岗位的职责，禁止事项和纪律，制定业务操作的质量标准。
完善法人治理结构，明确理事会、经营班子、监事会的职责，规范运行程序和议事规则，充分发挥理事会、监事会的作用，理事会负责决定信用社的经营战略和重大决策，确定信用社可以控制、接受的风险水平，批准发展战略和各项业务的政策，制度和程序，聘任经营班子，对内部控制的科学性和有效性进行监督等，经营班子负责执行理事会批准的各项战略、决策、制度和程序，建立授权和责任明确，报告关系清晰的组织结构，建立识别、计量和管理风险的程序，建立和实施健全、有效的内部控制，及时纠正内部控制存在的问题等，监事会负责实施财务监督，负责对信用社依法合规稳健经营情况以及经营班子履行职责情况进行监督。
全面建立健全并实行授权授信制度，根据业务部门的经营管理水平、风险控制能力等，结合当地经济发展实际和业务发展需要，合理确定各信用社、业务部门以及客户经理的决策范围和权限，建立统一、完善的授权管理体系，健全内部控制委员会、新业务开发委员会、贷款审查委员会、财务管理委员会、人事薪酬委员会等决策、咨询组织，规范决策程序，强化对决算行为制度约束和民主监督，提高决策的科学化和规范化水平。
以增强事中控制能力为重点，建立健全横向监督制约机制，明确各部门、各专业、各岗位之间横向监督制约机制，明确各部门、各专业、各岗位之间横向的监督制约关系，落实监督责任，使每项业务过程和各个操作环节都置于有效的监督制约之下，增强事中控制风险的能力。
健全事后监督、会计检查辅导、稽核监督机制，明确和落实检查监督人员的责任，全面实行干部异地交流制、主管会计委派制，定期稽核制，重要岗位定期轮换和强制休假制度，增强监督的有效性。
建立内部控制责任制，明确各管理部门、主要负责人在内部控制建设方面的职责，定期对履行职责情况进行考核，对因内部控制失效造成重大损失的，追究信用社高级管理人员和相关部门负责人的责任。
明确各专业、各岗位应知、应会的知识和必须遵守的法律、法规、制度，从新业务开始逐步建立和落实从业人员资格考试制度，促进形成学习制度、照章办事的良好氛围，增强全体员工执行制度规定、主动参与内部控制建设的自觉性。
（四）加大责任追究力度，促进各项制度的落实。
各信用社要把追究违规责任作为加强内部控制建设的一项重要内容，一方面利用签定责任书的形式，落实责任，把责任落实到人。
另一方面按照从严制社的原则，进一步完善违规行为和失职行为的责任追究制度，对岗位职责不落实，内控制度落实不到位，出现违规违章的行为，严格按照《山东省农村信用社员工违规违章行为处理暂行办法》，对当事人和有关人员进行处理，决不姑息迁就。
建立科学、完善的决策记录与考评机制，如实、详细、明确地记载各项经营管理决策的过程和结论，详细记载决策机构各成员的意见，做到有案可查，定期对决策机构各成员履行职责情况进行考核评价，及进调整优化决策的人员构成，杜绝“一言堂”全面提高信用社经营管理决策水平。
建立健全工作登记制度，授权授信要以书面形式进行；各专业、各岗位员工必须遵行的制度规定、岗位职责和操作规程等，要以书面形式印发到相关业务具体经办人员以及与之有制约关系的岗位人员和稽核人员，后台监督要有书面记录，稽核检查要逐项登记并有书面结论。
（五）建立内部控制监督评价机制，增强自我纠正能力。
联社确定不同部门分别负责内部控制的建设、执行和监督、评价。
会计电脑部、个人业务部、公司业务部等部室负责建立健全内部控制。
各业务部室、稽核监察部负责组织检查、评价内部控制方面存在的问题。
为保证信用社内部控制建设与业务发展需要相适应，联社定期组织业务骨干、一线人员对内部控制的建设情况进行评价。
同时，建立内部控制报告和信息反馈制度，确保各业务部门、稽核部门、检查监督人员在日常经营管理中发现内部控制隐患和缺陷，能够及时反馈到监督、评价及建设部门，增强信用社内部控制的自我纠正能力。
三、内部控制建设的组织实施（一）内部控制建设以信用社法人为单位进行，实行法人代表负责制。
各信用社要根据本指导意见的要求，制定详细的工作方案，明确内部控制建设的具体内容，工作重点、时间安排和目标要求，信用社主任是内控建设的责任人，切实加强组织领导、层层明确落实责任，扎扎实实地做好每一项工作，确保内部控制建设取得实效，全面实现各项任务目标。
联社管理部室要充分发挥职能作用，加强业务指导，对工作进展情况进行监督检查，督促信用社认真落实各项要求，促进内部控制建设活动顺利进行，确保内部控制建设取得实效，全面实现各项任务目标。
对工作不负责任，搞形式，走过场的信用社、要严厉追究其法人代表失职责任。
（二）各信用社内部控制建设要与深化内部机制改革结合起来，把完善经营管理决策机制，落实风险管理责任，健全监督制约机制，强化投资人对经营管理决策的监督制约作用，建立风险识别、计量和控制体系等，作为内部控制建设的重点，规范高级管理人员的职务行为，加强对新开办业务风险的管理，增强对风险的事前防范、事中控制和事后监督能力，提高决策的民主化、科学化水平，促进信用社经营管理水平的全面提高。
同时，对业务量小、达不到保本点、无安全保障的营业网点，坚决予以撤并，降低经营成本，减少风险点，对达不到内控制要求，营业网点数量超出信服务社管理能力的，要进行合并重组，强化对营业网点的监督、管理和控制，提高分支机构的内部控制水平。
（三）内部控制建设要与业务发展结合起来，一手抓内部控制建设，一手抓业务发展，通过加强内控制度建设，进一步推动组织资金、信贷支农、清收盘活不良资产，扭亏增盈、新产品开发等业务工作的开展，增强信用社的资金实力，提高经济效益，降低风险水平，促进信用社持续、稳定、健康发展，充分发挥信用社金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持全省农村经济结构调整和农民增收，促进城乡经济协调发展。
