中国人民银行、公安部关于金融机构营业场所、金库安全防护暂行规定

《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》中华人民共和国公安部令第86号《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》已经202x年11月23日公安部部长办公会议通过，现予发布，自202x 年2月1日起施行。

公安部部长xx二ΟΟ五年十二月三十一日第一条为了保障银行和其他金融机构营业场所、金库的安全，规范公安机关的相关许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内新建、改建金融机构营业场所、金库的，实行安全防范设施建设许可制度。

本办法所称金融机构营业场所，是指银行和其他金融机构办理现金出纳、有价证券、会计结算等业务的物理区域，包括自助服务银行营业场所和自动柜员机。

本办法所称金库，是指银行和其他金融机构存放现金、有价证券、重要凭证、金银等贵重物品的库房，包括保安押运公司自建金库。

第三条各级人民政府公安机关治安管理部门具体负责组织实施本办法。

第四条金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批和工程验收实行“属地管理、分级审批”的原则，由县级以上人民政府公安机关负责实施。

各省、自治区、直辖市人民政府公安厅、局可以根据金融机构营业场所、金库的风险等级和防护级别等情况，结合本地区实际，确定本行政区域具体负责实施的公安机关，报公安部备案，并向社会公布。

第五条公安机关治安管理部门应当组织专家组，依据《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（ga38-202x）、《银行金库》（jr/t0003-202x）、《安全技术规范》（gb50348-202x）、《安全工程程序与要求》（ga/t75）等标准开展审批和验收工作。

各省、自治区、直辖市公安厅、局治安管理部门应当建立由公安机关治安、内保、科技民警和金融机构的保卫、业务干部以及安全防范技术、计算机、电子等行业具有国家认可的专业资格的专家组成的专家库，参与本地区公安机关实施的审批和验收工作。

银行业务库安全防范的要求GA858-2010中华人民共和国公安部发布前言本标准第5章的5.1.5、5.2.1.2及表A.1中的第20、28项为推荐性条款，其他为强制性条款。

本标准的附录A为规范性附录。

本标准由公安部治安管理局提出。

本标准由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口。

本标准主要起草单位：公安部治安管理局、银监会案件稽查局（安全保卫局）、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国邮政集团公司。

本标准主要起草人：张少军、袁鹤、朱玉国、任骥、邓慕琼、边三平、熊自力、肖达、吴宏、鲍世隆。

本标准为首次发布。

－１－银行业务库安全防范的要求1：范围本标准规定了银行业务库安全防范的要求,是银行业务库安全防范设施建设设计、验收、评估的依据。

本标准适用于银行业金融机构及从事武装守护押运服务的保安服务公司业务库。

其他金融机构业务库可参照执行。

2：规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB 1499.2-2007 钢筋混凝土用钢第2部分：热轧带肋钢筋（ISO 6935-2：1991，NEQ）GB 17565-2007 防盗安全门通用技术条件GB 20815-2006 视频安防监控数字录像设备GB 50198-1994 民用闭路监视电视系统工程技术规范GB 50348-2004 安全防范工程技术规范GB 50394-2007 入侵报警系统工程设计规范GB 50395-2007视频安防监控系统工程设计规范－２－GB 50396-2007 出入口控制系统工程设计规范GA 38-2004 银行营业场所风险等级和防护级别的规定GA/T 73-94 机械防盗锁GA/T 75 安全防范工程程序与要求GA/T 143-1996 金库门通用技术条件GA 308-2001 安全防范系统验收规则GA/T 367-2001 视频安防监控系统技术要求JR/T 0001-2000金库门（neq ANSI/UL608-1992）JR/T 0002-2000 组合锁(eqv ANSI/UL768-1984(R1989))JR/T 0003-2000 银行金库（neq ANSL/UL608-1992）3：术语和定义GA 38-2004、JR/T 0003-2000中确立的以及下列术语和定义适用于本标准。

一、总则为加强人民银行金库安全管理，确保金库安全、稳定运行，防止和减少金库事故发生，保障国家金融安全，根据《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国银行法》等法律法规，结合我行实际情况，制定本制度。

二、金库安全管理原则1. 安全第一、预防为主。

始终把金库安全放在首位，加强安全管理，预防事故发生。

2. 责任明确、分工协作。

明确金库安全责任，落实各级人员职责，形成齐抓共管的良好局面。

3. 严格制度、规范操作。

建立健全金库安全管理制度，规范金库操作流程，确保金库安全。

4. 持续改进、追求卓越。

不断总结经验，完善金库安全管理制度，提高金库安全管理水平。

三、金库安全管理组织机构1. 成立金库安全管理领导小组，负责金库安全管理的全面工作。

2. 设立金库安全管理人员，负责金库日常安全管理、监督和检查。

3. 各级机构应设立金库安全管理员，负责本机构金库安全管理工作。

四、金库安全管理内容1. 金库设施设备安全管理。

确保金库设施设备完好、运行正常，定期进行维护保养。

2. 金库出入库安全管理。

严格执行金库出入库制度，加强出入库登记、核对、审批和监督。

3. 金库人员安全管理。

加强金库人员安全教育、培训，提高安全意识和操作技能。

4. 金库安全检查。

定期对金库进行安全检查，发现问题及时整改。

5. 金库应急预案。

制定金库应急预案，提高应对突发事件的能力。

五、金库安全管理要求1. 金库门、锁、报警系统等设施设备必须符合国家规定，确保安全可靠。

2. 金库内部环境应保持整洁、通风、防潮、防尘、防鼠、防虫。

3. 金库人员必须严格遵守金库出入库制度，不得擅自离开工作岗位。

4. 金库内部禁止存放易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。

5. 金库安全管理人员应定期对金库进行检查，发现问题及时报告并整改。

六、奖惩措施1. 对在金库安全管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

2. 对违反金库安全管理规定的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、罚款、降职、辞退等处分。

中国工商银行金库管理规定中国工商银行金库管理规定中国工商银行金库管理规定各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：为了进一步加强金库管理，确保国家资财的安全，严防各类经济案件的发生，总行制定了《中国工商银行金库管理规定》，现印发给你们，请认真组织学习，严格遵照执行。

第一章总则第一条为了加强金库管理，确保库款和实物的安全，保障业务的正常进行，依据《中国工商银行出纳制度》的原则，特制定本规定。

第二条本规定所指金库，包括本行各营业机构为办理出纳业务设置的业务库，各管理行对所辖行处办理内部现金调拨设置的中心调拨库，以及代理人民银行货币发行业务设置的发行基金保管库。

代理人民银行发行基金保管库的管理，除执行本规定外，还应执行人民银行货币发行制度规定。

第三条金库保管的范围：人民币和外币现钞、金银、有价证券、票样、真假币鉴别手册、假币、代保管贵重物品。

凡属金库保管范围的保管品，均须分类逐项建立保管帐簿，会计建立相应的表内、表外科目帐簿，序时记载，及时核对，互相制约。

第四条金库是工商银行的要害部位，其集中保管的大量现钞、贵重物品，是工商银行资产的重要组成部分。

因此，各级行必须对金库管理工作给予高度重视，加强领导，严格管理，做好安全防范工作，做到坚固可靠，管理严密，责任明确，确保帐款相符、帐实相符，帐帐相符。

第二章金库库房建设、设施及安全标准第五条金库库房(以下简称“库房”)必须建在本行楼(院)内，不得直接接触其他单位和居民住宅，不得裸露于公共场所，库体上下、四周环境应安全可靠。

第六条库房一律采用钢筋混凝土六面浇筑结构，钢筋直径不小于12mm，双排编网，水泥标号不低于C30号，墙体厚度不小于300mm，顶底厚度不小于400mm。

第七条库房面积、结构一、库房面积必须适应业务开拓和发展的需要，使用面积最小不得小于10平方米。

库外必须设置办理出入库手续的业务室(场地)。

二、业务库与发行库必须严格分开，分设金库和库门。

三、库房必须设置库门和安全门(安全门应设于库门上方)，库门不得面对营业室柜台。