农作物新品种推广中存在的问题及解决对策探讨

专题论述２０１０．７　摩业相琏地　

当前我国农作物品种示范推广　

过程中存在的弊端和改进分析　

魏良民　（新疆康地种业科技股份有限公司　新疆乌鲁木齐８３００ｌ１）　

我国加入世界贸易组织（ＷＴＯ）将近十年，市场　

逐渐与国际接轨，很多社会经济活动按国际上市场　经济规则运行，原有的社会经济活动规则、运行体系　

受到了很大冲击。在以前的计划经济时代，我国有一　

套完备的农作物新品种示范推广体系，从国家到省　

（市区）、地区、县、乡（镇）、村，都有专门的农业技术　推广组织。配置有相应的专业农业技术人员进行新　

品种实验、示范工作，省、市、县都有种子公司，乡有　

种子站．在当地政府和农业主管部门的领导下进行　

品种的推广应用。虽然以前的体系责、权、利不明晰，　

效率不是很高，但作为一个有效的运行体系，必要的　程序完整，各阶段都有专人负责，过程和结果公开、　

公正．从程序和过程上规避了很多风险和可能的灾　

难，其在促进我国农业生产发展进步上发挥了巨大　

和积极的作用。从２０世纪８０年代我国进行改革开　

放以来．尤其是加人世贸组织后，以前的农业技术推　

广体系的作用已经大大削弱，在很多地方已名存实　亡，越到基层削弱的越厉害，体系断裂，机构职能消　

失。　种子是农业生产的基础，是最重要的农业生产　资料．始终是农业发展的核心推动力，优良种子对农　作物增加产量和改善品质起着至关重要的作用。中　

国是世界第二大种子市场，仅次于美国，种子市场日　

趋成为国际种业竞争的焦点。综观当前，我国种子行　

业宏观调控管理不力。相关政策法规不完善，没有建　立健全的对育种者、生产者、经营者、使用者权利和　

义务进行有效的保护和约束机制；种子质量监督、控　制体系不健全，技术手段落后，执法不力；种子市场　

信息网络体系没有形成，政府对种子市场的管理和　

调控不能及时奏效等。由于管理力度不够，市场经营　混乱，以次充好、基地套购、繁种生产不规范等现象　

作者简介：魏良民（１９６５年一），男，研究室主任，研究员。　普遍存在，使得种子市场价格波动频繁，品种杂乱，　

ＣＲＯＰ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　

东安县水稻新品种推广存在的问题及对策探讨　

李　自　葵　

（东安县种子管理站，湖南东安４２５９００）　

摘　要：分析探讨了当前东安县水稻新品种引进推广的现状及存在的问题，提出了加强水稻新品种引进推广工作的管理　

对策，即：把好品种市场准入关，遵循先试验示范后推广的原则，良种良法配套，加强新品种推广管理力度。　

关键词：水稻；品种；推广　中图分类号：￥５１１．０２２　文献标识码：Ｃ　文章编号：１００１—５２８０（２００８）０２—０１２２—０２　

水稻新品种推广是一把双刃剑，既给种子企业创　

造了经济效益，促进了农业结构调整与生产的发展，同　

时又有因引种不当给农业生产造成损失的事件发生。　

因此，认清水稻新品种引进推广中存在的主要问题，加　

强新品种引进推广的管理，已成为种子产业健康发展、　

促进农业增收的关键。　

１　推广现状　

１．１推广了高产、优质、抗性较好的新品种　

水稻是东安县的传统优势产业，常年播种面积在　

５．３万公顷以上，年需水稻种子１２０万公斤以上。自《中　

华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）实施后，种　

子经营格局被打破，呈现出经营主体多元化，省内ｔ￣］－１６　

家种子企业相继登陆东安市场。为了抢占市场份额，各　

种子企业加速应用水稻育种新成果，积极引进推广水　

稻新品种，成效显著。近几年东安引进推广的品种主要　

有陆两优２８、株两优Ｏ２、金优４６３、准两优５２７、Ｔ优２０７、　

丰源优２９９、岳优９１１３等，这些品种丰产性好，平均产　

量在７　２００　ｋｇ／ｈｍ　以上，米质较好，抗病性较强，深受　

农户欢迎，累计种植面积在８万公顷以上，为粮食增　

产、农民增收发挥了积极作用。　

１．２引进推广新品种数量空前　

《种子法》实施前，东安每年销售的水稻品种只有　

十几个，之后水稻品种每年增加几十个，到２００７年东　

安市场销售的水稻品种达到２１６个。品种多样化的出　

现，使种子市场的竞争实际成了品种竞争，品种管理成　

《现代农业科技１２００９年第１５期　农艺学　

我国农作物新品种保护存在的问题及对策　

杨淑华　

（山东省无棣县农业局，山东无棣２５１９００）　

摘要对我国农作物新品种保护的现状及存在的问题进行分析，提出了促进农作物新品种保护事业发展的对策与建议，以期促进我　国农作物新品种保护事业的发展。　关键词农作物；新品种；保护；基本现状；存在问题；对策　中图分类号Ｄ９２３．４　文献标识码Ａ　文章编号１ｏ０７—５７３９（２（】（］９）１５－００４９－０２　

随着经济的全球化发展，知识产权保护制度不断向纵深　

推进。农作物新品种保护是实施国家知识产权战略和科教兴　

农战略的重要组成部分，是农业科技创新的重要原动力。我　

国自１９９７年制定和颁布《植物新品种保护条例》，１９９９年正　

式受理植物新品种权申请以来，农作物新品种保护事业发　

展迅速。农作物新品种保护制度在激励育种创新、优化资源　

配置、促进成果转化、保障农业安全、促进经济发展等方面　

发挥作用。　

我国建立起了以《植物新品种保护条例》为中心的植物　

新品种法律保护框架。截至目前，我国农作物新品种共受理　

品种权申请量逐年上升。从申请植物种类来看，大田作物　

的申请数量占到了９０％以上，这表明我国农作物品种权的　

品种构成不尽合理，分布不均匀。从申请单位的性质来看．　

基本以科研单位和国内企业为主。从品种权的实施效果来　

看，农作物新品种保护制度在促进育种技术创新、推动种子　

产业化、规范种子市场秩序方面成效显著，潜力巨大。　

１存在的问题　虽然农作物新品种保护工作取得了显著成效，但农作　

物新品种保护的能力和水平与农业科技和经济发展的要求　

存在较大差距，同时存在一些亟待解决的问题。　

１．１产权意识薄弱　

我国是实行知识产权制度较晚的国家，农作物新品种保　

护制度作为一项新的知识产权制度在我国才刚刚实施４年　

多的时间，这使得广大科研单位和科研人员对农作物新品种　

保护的重要作用没有形成充分的认识，知识产权意识薄弱，　

・种子科技・　・２０１　１（１２）・　・百家讲坛・　文章编号：１００５—２６９０（２０１１）１２—０００６～０２　中图分类号：Ｓ　５１１　文献标志码：Ｃ　常规水稻新品种推广存在的问题与对策　白建明　（楚雄州种子管理站，云南楚雄６７５０００）　常规水稻种的大面积推广应用对农业生产发展有　极大的促进作用。近年来，一大批优质、高产、稳产和专　用型优良常规水稻新品种出现在种子市场，为农民选　择良种提供了更大的空间。但从实际情况看，由于新品　种推广工作中一些薄弱环节，一些有明显增产潜力的　新品种并不能很快得到推广应用。　１存在的问题　Ｉ．１　种子管理部门的主导推广品种与大田生产以及　农民用种出现断层　农民是农业生产的主体，新品种的最终使用者是　农民。近年来，随着我国农业科学技术和育种手段的不　断提高，一批高产、优质、高效的农作物新品种投入市　场。这本是利国利民的好事，但由于国有种子公司改制　后，一方面私营种子企业已成为新品种生产、经营的主　体，种子经营主要是以赢利为目的，对新品种的推广虽　然重视，但由于有的过分考虑成本和技术力量薄弱等　因素，始终是推广力度小；另一方面由于种子管理部门　经费不足，严重影响了新品种的示范展示宣传力度，再　加上农民长期存有不认识的新品种不敢种植的思想意　识，致使许多新品种在推广阶段得不到及时推广而失　去利用价值。客观上造成当地种子管理部门的主导推　广品种与大田生产以及农民用种上出现断层。　１．２老品种退出市场难　目前，在一些地区种子市场中销售的主要水稻品　种，如我州推广的合系２２—２、合系３９号、合系４１号等　水稻品种其推广年限长，由于一些种子企业自己没有　自主产权的新品种，所以一直使用这些老品种，这是老　品种迟迟退不出市场的主要原因之一。另外，部分地区　因自然条件特殊，一些老品种虽然没有高产、抗病的优　势，但在早熟、耐寒、优质方面有突出表现，如合系２２—　２水稻品种，在我州仍然获得一些农民的认可，还有一　定的市场份额，这是老品种退出市场难的另一个原　因。　１－３品种来源多，农民选择难　种子经销商通过与大型种子企业签订代理协议，　●Ｉ１ＩＩ◆Ｉｉ●●◆ｉｉ一◆　ｒ●　●　取得该企业专利品种在本地区的代理权，引进不少未　经在本生态区试验、示范而任其夸大宣传的新品种，甚　至有的未经审定、认定的品种也纷纷进入市场，使同一　地区水稻经销的品种往往可以达到２０个以上，让农民　在众多品种面前无所适从，难以放心选择，只能听任经　销商单方面的夸大宣传，从客观上影响了适应性强、优　质、抗病和产量表现突出的新品种推广。　１．４优良新品种价格普遍偏高　目前，绝大多数新品种是《种子法》颁布实施后审　定的拥有自主知识产权的品种，价格比较高。以我州推　广的水稻和玉米种子为例，价格都是由有自主知识产　权和品种保护单位垄断定价，多数经销商和农民在选　择种子时，对新品种的高价难以接受，致使经济条件差　的农户仍然选择价格低廉的老品种。　２对策　２．Ｉ　增加经费投入，加大新品种的田间展示宣传力度，　加快新品种推广步伐　新品种的田间展示是当前良种推广工作中成本低　廉、效果最好的田间活广告。政府应增加新品种示范展　示经费的投入，利用种子管理部门多年来试验、示范、　推广新品种的经验和技术优势，选择交通、排灌方便和　有代表性的区域建立新品种示范展示田，增加示范展　示点，把新品种展示延伸向各乡镇进行多点示范，扩大　宣传面和影响力，真正把示范基地建成新品种考察、观　摩、推广的窗口。在水稻成熟期组织召开会议，参观展　示品种，提高农民的感性认识。对示范综合性状表现突　出的品种，通过报纸、广播、电视等新闻媒体进行宣传，　还可以利用印发宣传资料以及结合“三下乡”活动到农　村进行现场培训等多种形式，大力宣传新品种的特征、　特性和栽培要点，尽快使新品种深入民心，并在大田生　产中得到全面使用，为农业增效、农民增收发挥作用。　２．２完善品种更新机制，尽快消除品种多、乱、杂现象　根据各地不同的生态区域特点，因地制宜地确定　主推品种与搭配品种的合理布局，按照优胜劣汰的自　然法则，制定退出机制，逐步消除品种多、乱、杂现象。种　◆…◆¨…◆Ｉ　◆ｉＩｉ●ＩＩ［ＩＩ￣　●ｉ●◆ｉ◆，Ｉ，◆Ｉ◆－ＩＩ＇●１　１－●，ＩＩ　◆¨◆－◆－●ＩＩ●●Ｉ◆　１・◆，ＩＩ・●　●ｉ●，ＩＩ・●◆●◆◆－Ｉ◆●　５建立追溯和召回机制　在完成当地农业行政主管部门下达委托抽检任务　之中，对发现的标签、标注与《农作物种子标签管理办　法》不符的、未审先推的、套牌经营的、侵犯他人知识产　・６・　权的、经抽检的品种批次不符合国家标准的，应由种子　管理单位、农业综合执法大队和工商管理部门责令经　营户下架召回，造成损失的要追究其法律责任，使损失　降到最低，平安一方。　收稿日期：