煤矿生产能力核定标准

应急管理部、国家矿山安监局、国家发展改革委、国家能源局关于加强煤炭先进产能核定工作的通知

文章属性

• 【制定机关】应急管理部,国家矿山安全监察局,国家发展和改革委员会,国家能源局

• 【公布日期】2022.06.07

• 【文 号】应急〔2022〕50号

• 【施行日期】2022.06.07

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】煤炭及煤炭工业

正文

应急管理部 国家矿山安监局 国家发展改革委 国家能源局

关于加强煤炭先进产能核定工作的通知

应急〔2022〕50号

各产煤省、自治区及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：

为切实做好能源保供期间的煤矿生产能力核定管理工作，进一步释放先进煤炭产能，提升煤炭安全稳定供应能力，现就有关事项通知如下。

一、严格有序确认先进产能煤矿

安全保障能力建设符合《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）有关规定，生产系统具备增产能力，且符合煤矿生产能力核定基本条件的煤矿，经煤矿认真核算、企业开展全面安全检查和企业主要负责人签字后，地方煤矿由省级煤矿生产能力主管部门、中央企业煤矿由集团总部报经煤电油气运保障工作部际协调机制同意，开展先进产能核定工作。

二、严格认真审查安全生产条件

（一）确保安全生产是先进产能释放的前提条件，在审查安全生产条件时，有以下情形之一的，不得确定为先进产能煤矿：

1.生产技术、工艺、装备或者生产布局不符合国家有关规定或采用限制类生产工艺的。

2.存在“未批先建”“批小建大”等违法违规行为的。

3.产能低于国家或者省级相关文件所确定引导退出煤矿规模的。

4.正在履行改扩建、技术改造建设项目程序的。

5.非综合机械化开采的。

6.矿井采用单回路供电的。

附件

煤矿瓦斯抽采达标能力核定办法一

（征求意见稿）

煤矿瓦斯抽采达标能力是指在煤矿生产过程中，通风、瓦斯抽采和防突等条件满足相关要求下的矿井煤炭年生产能力。根据《煤矿安全规程》（2011）、《防治煤与瓦斯突出规定》（2009）、《矿井瓦斯涌出量预测方法》（AQ 1018-2006）、《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ 1026-2006）、《煤矿通风能力核定标准》（AQ

1056-2008）等相关法规，煤矿瓦斯抽采达标能力应按以下办法进行核定。

一、煤矿瓦斯抽采达标能力核定方法

（一）允许生产工作面个数核定

1.按照《煤矿安全规程》（2011）等规定确定矿井允许生产的最多工作面个数，一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和两个掘进工作面同时作业。一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。

2.对根据《煤矿安全规程》（2011）确定的工作面，按《防治煤与瓦斯突出规定》（2009年）进行区域防突措施效果检验，将检验结果有效的采煤工作面个数核定为允许生产的工作面个数n。

（二）采煤工作面瓦斯抽采达标能力核定

1.单个采煤工作面日产量按式（1）计算：

Aci=lci×hci×ρci×vci×ηci （1）

式中：

Aci——第i个采煤工作面日产量， t/d；

lci——第i个采煤工作面平均长度，m；

hci——第i个采煤工作面煤层平均采高，放顶煤开采时为采放总厚度，m；

ρci——第i个采煤工作面的原煤视密度，t/m3;

vci——第i个采煤工作面平均日推进度，m/d;

ηci——第i个采煤工作面回采率，%，按矿井设计规范和实际回采率选取小值。

2.瓦斯抽采达标核定单个采煤工作面瓦斯抽采达标能力

（1）对瓦斯涌出量主要来自于开采层的采煤工作面，核定的工作面产量应以表1中煤层可解吸瓦斯量对应的工作面日产量为核定采煤工作面瓦斯抽采达标能力Abi。Abi为第i个采煤工作面抽采达标时允许最大工作面日产量，根据表1取值，按差值法进行计算，单位为t/d。

国家发展改革委关于规范煤矿生产能力核定和严格控制超能力生产的紧急通知

文章属性

• 【制定机关】国家发展和改革委员会

• 【公布日期】2005.06.21

• 【文 号】发改运行[2005]1091号

• 【施行日期】2005.06.21

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】煤炭及煤炭工业

正文

国家发展改革委关于规范煤矿生产能力核定和严格控制超能力生产的紧急通知

（2005年6月21日 发改运行[2005]1091号）

各产煤省、自治区、直辖市煤炭生产许可监管部门、各中央煤炭企业：

我委《关于印发〈煤矿生产能力核定的若干规定〉的通知》（发改运行[2004]2544号，以下简称《若干规定》）下发后，各产煤省（区、市）煤炭生产许可监管部门、各中央煤炭企业按照统一部署，加强领导，精心组织，对所属依法持有煤炭生产许可证的煤矿开展了生产能力核定工作。目前核定工作已基本结束，通过本次核定，掌握了全国煤矿生产能力现状和变化情况，为加强和改善宏观调控、指导和督促煤矿按核定能力组织生产提供了科学依据。

但是，在这次核定生产能力过程中，也有个别地方重视不够，组织不力，工作拖延，影响全国整体进度。有的未严格执行《若干规定》，对持有煤炭生产许可证，而处于停产整顿、实施技术改造中或规划关闭等矿井未组织核定，使这些持证矿井缺少对应的核定能力，出现了“空白点”。有的以资源整合、整顿关闭矿井的规划和政策标准代替能力核定，将目前存在的达不到规划标准的小煤矿的生产能力简单地上调为规划标准，造成生产能力脱离实际。

通过这次能力核定，还暴露出在依法生产与监管上的一些突出问题：一是部分煤矿存在严重的超核定能力生产。据各省（区、市）上报结果统计，2004年实际产量大于本次核定结果的煤矿（井）共5305处，占全国持有煤炭生产许可证矿井总数的21.4%，超能力产量1.8亿吨，平均超出34.2%。其中有1164处超过50%以上，905处超过100%以上。更为严重的是，据各省（区、市）统计上报，2005年安排煤炭生产计划超过核定能力的煤矿（井）仍有3199处，超能力1.7亿吨，平均超出58.1%。其中超50%以上的722处，超100%以上的1003处（名单见附件三、四）。二是个别地方煤炭生产许可监管工作薄弱，有的放任一些未取得煤炭生产许可证的矿井长期存在，既不采取关闭措施，也未实施正常监管；有的对逾期的煤炭生产许可证，既不依法办理延期，也不办理注销手续；有的允许一些矿井长期处于停产整顿状态，既不抓紧实施整顿验收，也不依法予以关闭。

目 录

第一章 概述 ............................................. 11

第一节 核定矿井概况 ............................................................ 11

第二节 核定工作的简要过程 ...................................................... 22

第三节 核定的依据 .............................................................. 22

第四节 核定主要系统环节及结果 .................................................. 33

第五节 最终确定的煤矿核定生产能力 .............................................. 44

第二章 矿井基本概况 ..................................... 11

第一节 自然属性 ................................................................ 11

第二节 矿井建设情况 .......................................................... 1313

第三节 煤矿生产现状 .......................................................... 1313

一、主要生产系统 ........................................................... 1313

二、通风系统 ............................................................... 1818