长江流域防洪规划
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长江流域防洪规划
长江流域防洪规划
（简本）
前言
长江流域地域辽阔、资源丰富，是我国经济发达的地区。由于流域广大地区暴雨洪水很大，特别是中下游平原地区地势低平，洪涝灾害频繁而严重。新中国成立以来，党和国家重视长江防洪减灾工作，领导、组织广大人民进行了大规模的防洪建设，提高了防洪能力。1990年国务院批准的《长江流域综合利用规划简要报告（1990年修订）》（以下简称《长流规》）和1999年批转的《水利部关于长江近期防洪建设的若干意见》，对流域的防洪减灾作了全面安排，在流域防洪建设和管理中发挥了重要的作用。随着改革开放的深化，流域经济社会发展快，尤其是1998年长江大洪水后，流域水情、灾情、工情等发生了变化，为适应经济社会发展的需求，依据《中华人民共和国防洪法》，水利部布置了开展长江流域防洪规划编制的工作。
根据1998年10月水利部《防洪规划任务书》的安排及要求，结合长江流域的具体情况，长江委编制完成了《长江流域防洪规划工作大纲》，并组织流域内的各省（自治区、直辖市）共同开展了长江流域防洪规划编制工作。太湖水系是长江下游重要水系之一，其流域防洪规划水利部已安排太湖流域管理局另行编制，本规划只纳入太湖流域的经济社会状况资料。
2005年1月19日～21日，水利部组织召开了长江流域防洪规划审查会，国务院有关部委和流域内各省（自治区、直辖市）的代表及特邀专家审查通过了《长江流域防洪规划》。
本次规划是在《长流规》和其后开展的有关专题研究工作基础上进行的，主要特点:（1）通过调查、收集及测量，获取了流域最新的经济社会、水文、地形资料；（2）积极采用新技术，开展了大量的基础及专题研究工作；（3）根据防洪出现的新情况，调整了规划思路；（4）利用新资料，开发新技术，贯彻新思路，提出防洪规划新成果。 2008年7月，国务院以国函[2008]62号文正式批复本规划。
1 流域防洪形势
1.1 流域概况
长江干流全长6300多km，流域面积约180万km2。干流流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省（自治区、直辖市），于上海崇明岛以东注入东海。支流布及甘肃、陕西、贵州、河南、浙江、广东、广西、福建等8个省（自治区）。2005年底流域人口约42464万人，全流域地区生产总值60332亿元，耕地面积约2237万hm2。
长江自江源至湖北宜昌称上游，长约4500km，集水面积约100万km2；宜昌至江西鄱阳湖出口（湖口）称中游，长约955 km，集水面积约68万km2；湖口至入海口为下游，长约938 km，集水面积约12万km2。长江的支流众多，流域面积超过8万km2的有雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江、沅江、湘江、汉江、赣江等8条。
1.2 洪水特征
长江流域多年平均降水量1070mm，地区分布差异较大，总的趋势是自东南向西北递减。流域降水量年内分配不均匀，5～10
月的降水量约占全年降水量的70%～90%。上游和中游北岸地区降水量最多的时期为7～9月，中游南岸和下游地区为5～6月。
长江流域洪水主要由暴雨形成，除青藏高原外，流域内各地均可能发生暴雨。暴雨发生季节一般中下游早于上游，江南早于江北。由于暴雨发生季节的差异，一般年份干支流各河洪峰互相错开，中下游干流可顺序承泄中下游支流和上游干支流洪水，不致造成大的洪灾。但如气象异常，干支流洪水遭遇，会形成大洪水或特大洪水。长江流域暴雨量大、历时长，致中下游干流洪水峰高量大，持续时间长。
1.3 洪水灾害
长江的洪水，按暴雨地区分布和覆盖范围大小可分为两种类型：一类为全流域型洪水，另一类是区域性洪水。前一类洪水造成洪水灾害是流域性的，范围广；后一类洪水引发的洪灾是局部或区域性的。
根据洪灾情况，长江洪灾可分为以下几种类型：山丘区因暴雨引起的山洪及诱发的泥石流和滑坡灾害；因上中游干支流洪水上涨漫溢，造成冲毁、淹没两岸河谷阶地的灾害；中下游干流及
其支流洪水泛滥或堤防溃决造成平原区大片土地淹没的灾害；河口滨海地区受台风暴潮侵袭而造成海塘溃决的灾害等。各种洪灾中以长江中下游洪灾最为频繁、严重。
二十世纪以来，长江发生了多次大或特大洪水，形成严重的灾害。1931年全流域型洪水受灾面积达13万km2，淹没农田5090万亩，受灾人口2850万人，死亡14.5万人；1954年全流域型洪水长江中下游淹没农田4755万亩，受灾人口1888万人，死亡3万余人，京广铁路中断运行达100天；1998年长江又一次发生全流域型洪水，中下游累计溃决堤垸1975座，淹没耕地358.6万亩，倒塌房屋212.85万间，受灾人口231.6万人，死亡1562人。1935年洪水为发生在中游的区域性洪水，淹没农田2263万亩，受灾人口1103万人，死亡14万人；1981年洪水为发生在长江上游的区域性洪水，淹没农田1311万亩，受灾人口1584万人，死亡888人。
1.4 三峡工程建成后长江中下游水、沙情势
三峡工程是长江干流上的控制性枢纽，建成后长江中下游天然水、沙情势会发生较大改变。水库泥沙淤积研究成果表明，推
移质泥沙大多数被拦在库内，下泄的悬移质泥沙量比天然情况也将减少，粒径变细，水库运用前10年平均排沙比约为30%，运用50年以后约为50%，运用80年后可达80%。
研究表明，三峡工程蓄水运用后坝下游河道冲刷具有以下特点：冲刷的距离长，可影响到距坝1100km的大通河段；河道冲刷自上而下逐步发展，城陵矶以上冲刷量较大，武汉以下河段冲刷量较小；各河段经过一定时间冲刷后，冲刷量达最大，其后再回淤，呈现出“冲刷～平衡～回淤”的变化过程和自上而下发展的一般规律。
三峡工程建成后，与其下游河道冲刷相应，同水位过水断面增大，同流量河道水位将降低。枯水期水位降低较多，洪水期水位降低少，甚至不降。下荆江上段水位降低值相对较大。当水位降低值达最大后，随着河床回淤，中枯水位也略有回升。 三峡工程建成后，荆江河段冲刷发生早，河道冲深较多，同流量水位降低，将使从三口分流入洞庭湖的水、沙量较现状减少，江湖关系相应发生调整。三口分流衰减最为严重的是藕池口，其次为太平口。由于入洞庭湖的沙量减少，洞庭湖淤积将有所减缓。
1.5 防洪形势
新中国成立以来，经过大力建设，长江初步形成以堤防、蓄滞洪区、防洪水库为主体的防洪体系。长江中下游干流主要河段现有防洪能力大致为：依靠堤防、蓄滞洪区、三峡等水库共同作用，荆江地区可防御100年一遇洪水，荆江以下河段满足防御1954年洪水需要。
目前长江防洪存在的主要问题有：长江中下游洪水来量大，而各河段的安全泄量相对不足；规划的蓄滞洪区安全建设滞后，适时按量分洪十分困难；长江中下游连江支堤，洞庭湖区、鄱阳湖区和主要支流的主要堤防都还存在一些薄弱环节和隐患，又缺乏必要的安全监测和抢险设备、技术手段；长江中下游干流一些河段局部河势变化较剧烈，威胁堤防安全，特别是三峡工程蓄水运用后，坝下游河道发生冲刷，荆江河段河床下切尤为突出；由于泥沙淤积和围垦，江湖行蓄洪能力下降；山丘区面积广，暴雨大，山洪灾害频发，常造成人员伤亡和财产损失。
三峡工程是长江综合治理开发的关键工程，建成后长江中下游防洪能力有较大提高，特别是荆江地区防洪形势发生根本性变
