城市发展中的城市更新与城市改造

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【文章编号】：１６７２—４０１１（２００７）０３—０１８５—０２　

当代中国城市更新与城市改造的分析　

曾　军　日　干　（广州珠江外资建筑设计院）　

【摘要】：通过分析当代中国城市更新与改造中存在　的问题、产生问题的原因以提出解决问题的方法。面对大　规模的城市改造与更新，我们有必要对改革开放２０多年来　的城市建设做一点回顾。　【关键词】：城市更新；城市改造；城市保护；城市文　脉；城市形象　【中图分类号】：ＴＵ９８４　【文献标识码】：Ｂ　１提出问题——城市更新与城市改造中存在的问　题　２０多年前改革开放以来，我国的城市建设取得了巨大　的成就，城市化进程突飞猛进，成片的老城区被更新，城　市的面貌日新月异、旧貌换新颜，并且这种势头还在不断　升温。我们在为取得的成就感到欢心鼓舞之余，也在为这　种大规模的快速的城市更新和建设中出现的问题和给城市　造成的无法挽回的损失和遗憾而痛心，我们应该正视存在　的问题，充分认识到它的严重性，它将给我们的城市留下　历史的永久的遗憾和创伤，如不及时加以纠正和解决，城　市的历史见证和有价值的东西，将会在永远消失。　１．１超大规模拆迁和超大规模建设　《北京宪章》指出：２０世纪是一个“大发展”和“大　破坏”的时代，人类对自然和文化遗产的破坏，已经危及　自身的生存，“建设性破坏”始料未及、屡见不鲜，对老城　区不分青红皂白一律推倒重建，这是一种最原始、最简单、　最不科学、最粗野的城市更新方式，造成一些有保留价值　的建筑设施、古木风貌等，随之灰飞烟灭，永远的消失了。　我国城市建设正在经历一场砸烂一个旧世界，开创一个新　世界的“文革”。这种更新方式会给城市留下永久的遗憾和　创伤。　１．２城市的特有风貌消失，城市走向雷同　技术和生产方式的全球化，使地域文化的特色渐趋衰　微，建筑文化的多样性遭到扼杀。在城市的更新和改造中　由于不注重传统街区传统风貌的保护和继承，使城市原有　的特色风貌遭到破坏，并被一些低级和赶时髦的东西所替　代，使人们对所居住的城市和环境产生了一种陌生感，丧　失了认同感和归属感。城市在爆炸式的发展中，正在丧失　它的形态地标识别性特征。　随着世界经济一体化进程的加快和信息文化科技各领　域交流的扩大，城市更新和改造中，大量地应用了新技术、　新工艺、新材料、新的设计理念，大大促进了城市更新的　进程和步伐，但是这是一把双刃剑，它也使城市更新中出　现了“雷同城市”，失去了地域的、传统的、多样化的特色　建筑，失去了个性，失去了灵魂。　１．３城市的文脉被切断　城市文脉是一座城市在长期的发展建设中形成的历史　的、文化的、特有的、地域的氛围和环境；是一种历史和　文化的积淀。　中国目前普遍存在着低水平和低层次的简单城市更新，　不注重保护和延续城市的文脉，使城市的文脉受到破坏和　人为的割裂。著名建筑师黑ＪＪｌ纪章曾讲过：建筑是本历史　书，在城市中漫步应该能够阅读它，阅读它的历史、它的　意韵。把历史文化保留下来，古代建筑保护下来，才便于　阅读这个城市。如果把旧建筑、老建筑都拆光了，那我们　就读不懂了，这座城市也就索然无味了。　２　分析问题——城市更新与城市改造中问题产生　的原因　在城市更新和城市改造中出现这些问题，主要是因为　在这种大规模的城市更新和改造大潮的冲击下，从理论研　究到人们的价值观、审美观，以及规划方式、保护利用等，　都缺乏充分的准备和坚实的基础；也就是说理论、观念、　法规、规划管理的更新速度都落后于城市的更新和建设速　度，没有起到应有的引导、促进和制约作用。反而造成了　许多的失误：　２．１　落后的城市更新与城市改造的理论和观念　我国在城市更新与保护的研究方面的理论研究上相对　比较落后，缺乏一套完善的理论体系。城市更新和保护的　观念比较陈旧，把城市更新简单地理解为——“拆旧的、　建新的”。在更新中重视硬件的更新，讲究规模，追求高　大，缺乏有机的、　自然的、历史的、连续的更新理念，而　且保护的观念十分淡薄，普遍缺乏保护意识，对历史文脉　和传统风貌以及城市特色保护的认知程度上，存在很大的　差距。　２．２原始的城市更新与城市改造的方式　目前我们采取的最普遍的城市更新方式是：大拆大建。　似乎拆的越彻底，旧的建筑设施一点不剩，才是建设，才　是更新，才是政绩。这种城市更新和改造的方式是一种原　始的落后的方式。　历史上我国各朝代每当改朝换代时大多要将前朝的都　城等代表性的建筑毁掉、重建，造成多少历史文明在这一　过程中失落。在城市更新中有保留价值的建筑和古木、街　道景观等消失了，城市发展的历史轨迹和标志也随之消亡　了，城市的历史被割裂了，展现城市发展的历史文化氛围　和环境消失了，城市的丰富感和厚重感丧失了，城市更新　和建设变成了赶潮流赶时髦，人们看到的城市象是刚从地　下冒出来的，一座新城使人感到陌生和不安，缺乏认同感。　

城市更新改造流程

集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-1、城市更新项目操作流程2、深圳市城市更新项目操作流程说明

更新项目操作基本程序汇总表

序号 程序事项 落实部门 备注

1 专项规划审批 规划和国土资源委员会直属（区） 60个工作日

2 土地权属核查 规划和国土资源委员会直属（区）

3 房屋产权确认 合作公司 填写《确权表格》及相关部门确认盖章

4 拆迁谈判 合作公司

5 确定改造实施主体 规划和国土资源委员会直属（区）

6 办理拆迁许可证 规划和国土资源委员会直属（区） 20个工作日，完成主体协议签订100%，并确定实施主体后办理

7 房屋拆迁及土地清理 合作公司 办理拆迁许可证后进行房屋拆迁及土地清理

8 公共面积拆迁建筑面积核算 测绘中队 约30个工作日、需缴纳测绘费用

9 房产注销 房产登记中心 完成全部房屋拆迁及土地清理后，注销房产证明

10 建设用地备案 市规土委、市政府常务会备案 持规划批复，实施主体核准文件向规土委管理局申请报备

11 用地方案图、用地规划许可证 规划和国土资源委员会直属（区） 20个工作日

12 环保批复 规划和国土资源委员会直属（区）

13 立项批复 规划和国土资源委员会直属（区）

14 签订监管协议 规划和国土资源委员会直属（区）

15 制作宗地图 规划和国土资源委员会直属（区） 10个工作日

16 收地手续（完善征转规划和国土资源委员会直属 地手续） （区）

17 核算地价、《签订土地出让合同》 规划和国土资源委员会直属（区） 20个工作日

18 建设工程方案设计招标备案 规划和国土资源委员会直属（区）

19 建设工程方案设计许可 规划和国土资源委员会直属（区）

20 《建设工程规划许可证》 规划和国土资源委员会直属（区）

21 施工图审批 规划和国土资源委员会直属（区）

广州市“三旧”改造中的城市更新发展研究

——猎德村改造案例分析

广州大学建筑与城市规划学院

城市规划原理

指导老师 曲少杰

建环零八一班

罗明艺 0816030016

摘要：广州市“三旧改造”如火如荼地进行中，对其当中的城市更新发展研究，就以猎德村的改造为例进行分析。猎德村作为广州市城中村的改造的第一个试点，其发展模式及当中出现的问题，很值得我们一一探讨研究。

关键词：改造 容积率 猎德村 城市规划

1、调研概况介绍

三旧改造是指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。“三旧”改造是国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。

1.1 旧村居

主要指城市规划控制区范围内的城中村；大量用地被城市工业区、物流园等产业园区占据的园中村；不再适宜生活居住，村民须逐步迁出或整体搬迁形成的“空心村”。具体包括上世纪80年代及以前的砖土结构建筑；不符合国家规范和地方技术标准的各项指标的城中村、园中村；违法违章建筑、单家独户的旧村居；水、电等基础设施，体育、卫生等公共服务设施，交通、消防、生态环境等严重滞后的，不适宜居住的空心村、园中村等。

1.2 旧村改造具体进展情况

2020年前，基本完成138条“城中村”改造任务，目前，已有15条村完成了改造方案审批工作。其中猎德村复建安置房已建成投入使用；林和村已清拆完毕，安置房工程已开工建设；杨箕已基本拆平并完成土地公开出让工作；琶洲、文冲、冼村、小新塘村已开始签订拆迁安置补偿协议及部分拆除，花地、西塱裕安围已开始安置房建设。

据悉，今年旧村改造方面，重点推进位于珠江新城、白云新城等十大城市重点功能区以及番禺南站地区等重点区域，影响城市景观和区域协调发展的旧村（城中村）全面改造项目；在推进海珠区黄埔古村、荔湾区裕安围村综合整治项目的基础上，启动花都狮前村等几个具有历史文化保护价值的旧村整治项目。

1.3 主要政策依据

⑴ 《印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知》（粤府明电[2009]16号）

城市街巷改造与更新手法

摘要：以徐州市小街巷改造设计为例，针对街巷改造中的问题，本文从建筑、人、小街巷之间的关系的角度来对街巷改造进行思考。

关键词：改造小街巷建筑空间色彩

1.概念阐述

“街巷是一种小型、密集和狭窄的开敞空间，为居民提供就近的人性化交流空间。它将是城市里文化创造性最强的空间。”在这种类型的公共空间中建筑的各种特性决定了公共空间的活跃程度。e. relph，m. crang 和norberg-schulz等人认为场所特性是人们在一定时间跨度内共享体验的一种归属感，这是从心理学和经验角度出发提出的概念。在现在的城市建设中，很大一部分建筑的使用年限虽还未到，但其现有状况已难以满足现代的发展需求，所以对旧建筑的改造设计越来越多，这是城市发展对旧建筑的一种态度，建筑在街巷空间内占着举足轻重的地位。

2.理念阐述

美国著名景观设计师约翰·西蒙兹先生说：“人们规划的不是场所，不是空间，也不是内容，人们规划的是一种体验”。城市中的建筑是人“穴居”的场所，建筑是人赖以需要的。当一座没有生命的建筑首先包含了设计师的情感，建筑存在于城市街道中，建筑的色彩，所围合的空间给人的不同感觉等，都使得城市街道也有了情感。在后期的建筑更新过程中，其外部形象就是我们要回馈建筑本身的，要怀着这样一种心情去做设计，赋予建筑新的活力，当然这

里不是指建筑设计之初的整体性结构设计，仅仅指在其现有基础上的改造，芦原义信的建筑“第二次轮廓线”给了我们设计的侧重点。

这是人—建筑—街巷—人—建筑的情感巡回，这是本文所要首先表达的建筑和街巷和人的关系。以一则实际项目为例来进行思考，从空间处理、色彩搭配、历史元素、人为干预等因素，立足于注重普遍受众的视角来对这一主题进行探讨。

3.现状分析

案例位于徐州市的中心地块，是城市主干道连接户部山历史街区的小街巷，作为与城市主干道垂直的小街巷，涵盖了住宅、办公、商业、住宅等多种功能于其中，其尺度较小但功能丰富、人流量较大。小街巷注重人行。人行其中，使用功能之外所拥有的是一种感觉，这种感觉是一种情感，是人于街道所得。