中级经济法-上财名师班-周老师【第八章】

(5) 向境外投资者转让的，应依规定进行，不得危害国 家安全和社会公共利益。
知识点：企业国有资产管理法
• 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的
董事、监事、高级管理人员违反法律规定，造成国有 资产重大损失，被免职的，自免职之日起5年内不得 • 造成国有资产特别重大损失，或者因贪污、贿赂、侵 判处刑罚的，终身不得担任上述三类公司董事、监事、 高级管理人员。 担任上述三类公司的董事、监事、高级管理人员。 占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被
(3)难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置， 或者采取市场购买方式的成本过高。
知识点：事业单位国有资产法律制度
• 事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没 有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。
• 对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的 资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政部 门备案；跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者 共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规 定的，依照其规定。
• 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，
参照国家关于事业单位国有资产的有关规定执行。但 是，参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依 • 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位， 门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管 理。 照国家关于行政单位国有资产管理的有关规定执行。 以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部
知识点：企业国有资产管理法
1. 关联方的范围
事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员 2. 与关联方交易的限制和禁止 • 国家出资企业的关联方，不得利用与国家出资企业之 间的交易，谋取不当利益，损害国家出资企业利益。
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所有或者实际控制的企业。
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• 《企业国有资产法》所称的关联方，是指本企业的董
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合并、分立、解散、申请破产等重大事项，履行出资人职责
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重大事项管理的权力归属
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重大事项管理的权力归属
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经典例题 EXAMPLE
企业的下列事项中，除企业章程另有规定外，应当由履 行出资人职责的机构决定的是( )。
A．进行大额捐赠
B．转让重大财产 C．分配企业利润 D．为他人提供大额担保 【答案】 C
(2) 任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席 和监事；
• 但是，国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事， 依照有关法律、行政法规的规定由职工民主选举产生。
知识点：企业国有资产管理法
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董事、高级管理人员和监事兼职限制与义务 • 未经任免机构同意，董事、高管不得在其他企业兼职。 • 未经股东会、股东大会同意，董事、高管不得在经营 同类业务的其他企业兼职。 • 未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董 事长不得兼任经理。 • 未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董 事长不得兼任经理。 • 董事、高级管理人员不得兼任监事。
中级会计资格考试
中级 经济法
主讲老师：周老师
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企业国有资产管理法律制度
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知识点：企业国有资产管理法
• 国有资产，是指所有权属于国家的财产或财产权益。
• 包括：
(1) 资源性国有资产 (2) 经营性国有资产 (3) 非经营性国有资产
权益。
知识点：企业国有资产管理法
• 事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依
法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的
总称，即事业单位的国有(公共)财产。
• 事业单位国有资产包括：国家拨给事业单位的资产， 事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的 资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的 和对外投资等。
知识点：事业单位国有资产法律制事业单位国有资产概述
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资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产
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事业单位国有资产概述
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知识点：事业单位国有资产法律制度
• 资产管理和预算管理相结合原则 • 所有权和使用权相分离的原则
• 资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的 原则
知识点：事业单位国有资产法律制度
知识点：企业国有资产管理法
1、国家出资企业改制的形式
(2) 国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公 (3) 国有资本控股公司改为非国有资本控股公司
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司或者非国有资本控股公司
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(1) 国有独资企业改为国有独资公司
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企业改制管理制度
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【例题】根据企业国有资产法律制度的规定，国有独资
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企业国有资产法的原则
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• 企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的
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国有资产的概念及其类型
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知识点：企业国有资产管理法
1. 出资人和所有权人 业国有资产属于国家所有，即全民所有。 2. 出资人职责代表机构 （1） 国务院是国有资产所有权人的代表。
• 企业国有资产是由国家出资形成的财产权益，因而，企
(2) 未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国
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与关联方交易管理制度
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与关联方交易管理制度
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知识点：企业国有资产管理法
经典例题 EXAMPLE
的规定，下列各项中，属于甲企业关联方的有(
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【例题】甲企业是国有独资企业。根据《企业国有资产法》 )。
B.甲企业经理的老乡王某 C.甲企业的职工郑某 D.甲企业财务负责人的配偶李某 【答案】 AD
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事业单位国有资产管理体制
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事业单位国有资产管理的原则
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知识点：事业单位国有资产法律制度
事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业 单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法 律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等 方式为事业单位配备资产的行为。 •事业单位国有资产配置应当符合以下条件： (1)现有资产无法满足事业单位履行职能的需要； (2)难以与其他单位共享、共用相关资产；
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事业单位国有资产的配置和使用
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事业单位国有资产的配置和使用
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违反《企业国有资产法》的法律责任
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(4) 关联方参与的应当依法回避，经批准方可平等竞买。
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企业国有资产转让管理制度
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事业单位国有资产法律制度
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知识点：事业单位国有资产法律制度
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与关联方交易管理制度
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• 企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方 案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。
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企业改制管理制度
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知识点：企业国有资产管理法
2. 与关联方交易的限制和禁止
(1) 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司 产，不得以不公平的价格与关联方进行交易。
知识点：企业国有资产管理法
• 国有独资企业
• 国有独资公司
• 国有资本参股公司
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• 国有资本控股公司
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国家出资企业
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【例题】下列各项中，依照《企业国有资产法》及有关
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知识点：企业国有资产管理法
(1)任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级 管理人员；
不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资
知识点：企业国有资产管理法
2. 与关联方交易的限制和禁止
有独资公司不得有下列行为： • 为关联方提供担保； • 与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高 级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投
资。
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• 与关联方订立财产转让、借款的协议；
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重大事项管理的权力归属
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国家出资企业管理者的考核制度
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知识点：企业国有资产管理法
3. 委派的股东代表依法行使权利的事项：
• 国有资本控股公司、国有资本参股公司对由公司股东 会、股东大会或者董事会决定的事项，履行出资人职 责的机构委派的股东代表应依法行使权利。
知识点：企业国有资产管理法
(1) 国家所有原则。国有资产属于国家所有即全民所有。
(4) 国有资产不可侵害原则。
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(3) 职能分开原则。国务院和地方人民政府应当按照政企 分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、 不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。
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(2) 出资人代表原则。国务院代表国家行使国有资产所有 权，各级人民政府依法代表国家对国家出资企业履行出 资人职责。
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A.甲企业的副董事长张某
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与关联方交易管理制度 2. 与关联方交易的限制和禁止 (3) 国有资本控股公司、国有资本参股公司与关联方的 交易，履行出资人职责的机构委派的股东代表，依法 行使权利。 • 公司董事会对公司与关联方的交易作出决议时，该交 易所涉及的董事不得行使表决权，也不得代理其他董 事行使表决权。