北京市工业企业能源审计报告编写基本技术要求（试行）二〇一二年三月目录一、适用范围 (1)二、能源审计报告编制依据 (1)（一）法律法规 (1)（二）规章政策、通知公告 (1)（三）技术标准 (2)三、编制原则和方法 (3)（一）编制原则 (3)（二）编制方法 (3)四、能源审计报告基本框架 (5)（一）报告文本 (5)（二）报告正文 (5)五、能源审计报告编写基本内容 (6)（一）扉页 (6)（二）摘要 (6)（三）报告正文 (9)（四）附件 (35)北京市工业企业能源审计报告编写基本技术要求一、适用范围本技术要求适用于北京市工业企业开展能源审计，用于指导能源审计机构编制能源审计报告。
二、能源审计报告编制依据工业企业能源审计报告的编制依据应包括但不限于以下条文。
当下列条文被修订时，应使用其最新版本。
（一）法律法规1、《中华人民共和国节约能源法》（主席令第七十七号）2、《中华人民共和国审计法》（主席令第十五号）3、《中华人民共和国审计法实施条例》4、《中华人民共和国统计法》（主席令第四十八号）5、《中华人民共和国统计法实施细则》6、《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》（1999年9月16日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2010年5月28日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）7、国家重点推广节能技术报告(第一批)8、国家重点推广节能技术报告(第二批)9、国家重点推广节能技术报告(第三批)10、国家重点推广节能技术报告(第四批)（二）规章政策、通知公告1、《产业结构调整指导目录（2011年本）》发展改革委令2011第9号2、关于《印发企业能源审计报告和节能规划审核指南》的通知国家发展改革委办公厅3、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）》公告工节[2009]1第67号4、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》国家经贸委第6号令5、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批）》国家经贸委第16号令6、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批）》国家经贸委第32号令7、关于发布《北京市产业结构调整指导意见》和《北京市产业结构调整指导目录（2007年本）》的通知京发改（2007）2039号8、关于印发《北京工业能耗水耗指导指标》（第一批）的通知京工促发〔2007〕90号9、关于印发《北京工业能耗水耗指导指标》（第二批）的通知京工促发〔2008〕76号（三）技术标准1、《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-1997）2、《节能监测技术通则》（GB/T 15316-2009）3、《设备热效率计算通则》（GB/T2588-2000）4、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）5、《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009）6、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587-2008）7、《用电设备电能平衡通则》（GB/T 8222-2008）8、《设备热效率计算通则》（GB/T 2588-2000）9、《用能设备能量平衡通则》（GB/T 2587-2009)10、《企业能源计量器具配备和管理通则》（GB/T17167-2006）11、《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB 24789-2009）12、《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486-1993）13、《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485-1998）14、《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2006）15、《企业能量平衡通则》(GB/T3484-2009)16、《企业水平衡测试通则》（GB/T12452-2008）17、《三相配电变压器能效限定值及节能评价值》（GB20052-2006）18、《电力变压器经济运行》（GB/T13462-2008）19、《风机、泵类负载变频调速节电传动系统及其应用技术条件》（GB/T 21056-2007）20、《中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值》（GB 18613-2006）21、《设备及管道绝热设计导则》（GBT8175-2008）22、《工业锅炉能效限定值及能效等级》（GB24500-2009）23、《电力变压器能效限定值及能效等级》（GB24790-2009）24、《容积式空气压缩机能效限定值及能效等级》（GB19153-2009）25、《通风机能效限定值及能效等级》（GB19761-2009）注：以上为能源审计通用标准，如被审计单位有准入标准、能耗限额标准、行业标准，需添加相应的标准。
三、编制原则和方法（一）编制原则1、审计机构应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则进行能源审计报告编制工作；2、审计机构应当采用文档查阅、现场观察、设备测试、分析计算等方法获取编制审计报告所需的资料和数据；3、审计机构应当保守被审计单位的商业秘密及相关数据和资料。
（二）编制方法企业能源审计的基本方法是调查研究和分析比较，主要手段是现场检查、数据审核和现场测试。
审计过程中应注重四个环节，并从三个层次、九个方面编写能源审计报告。
1、四个环节在能源审计中，将企业能源利用的全过程分为购入贮存、加工转换、输送分配、终端使用四个环节，如图所示：2、三个层次能源审计引用分析问题的一般方法，即问题在哪里产生，问题产生的原因，如何解决问题，因此要分析企业能源利用状况，寻找节能潜力，提出节能降耗的整改措施。
3、九个方面一个生产和服务过程中的能源利用可以抽象成九个方面，即能源、原材料、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工等七个方面的输入，得出产品和余热余能的输出。
产生的余热余能要采用回收和循环使用措施。
从能源利用的角度看，能源效率低和能源浪费与上述九个方面息息相关，每一个方面都有可能直接导致能源利用效率低和能源浪费的产生。
四、能源审计报告基本框架（一）报告文本工业企业能源审计报告文本应包括以下内容，并按如下顺序装订成册： 扉页摘要目录正文附件（二）报告正文报告正文应包括如下内容：第一章审计事项说明第二章企业概况第三章企业能源管理第四章企业能源计量及统计状况第五章主要用能设备运行监测分析第六章企业能源消耗分析第七章企业能耗指标分析第八章企业节能效果与节能潜力分析第九章审计结论五、能源审计报告编写基本内容（一）扉页1、能源审计报告确认单（1）能源审计报告确认内容；（2）能源审计单位签字盖章；（3）被审计单位签字盖章；（4）审计报告出具日期。
2、审计人员名单统一采用列表方式说明审计机构项目参与人员和被审计单位审计工作参与人员，表格格式统一如下。
审计机构能源审计成员表注：（1）指参与能源审计实际工作的人员，建议人数最多不超过5人；（2）需要明确能源审计报告的编写人、审核人、审定人；（3）项目负责人对报告客观真实性和报告质量负责，必须具备的条件如下： 四年本科毕业必须具有三年以上能源相关领域工作经验；三年大专毕业必须具有四年以上能源相关领域工作经验；非工科专业毕业必须具有五年以上能源相关领域工作经验。
被审计单位配合能源审计工作成员表（二）摘要1、摘要部分文字编辑应全面、精炼，字数应在2000字以内。
2、能源审计报告摘要内容应基本包括以下内容：本项目审计基准期为20XX年X月----X月，审计期为20XX年X月----X月。
（1）企业概况企业名称：企业简介：介绍企业构成，主要产品及生产规模和能力，企业能源消耗总量。
（2）企业能源管理现状简要说明企业能源管理、能源计量及统计现状并进行评价。
（3）企业计量及统计现状简要说明企业能源计量及统计现状并进行评价。
（4）企业能源消耗总量及成本①对审计期的能源消耗进行说明，列出能源消耗和水资源消耗变化趋势（数据可采用列表方式说明，样表如下）；表1 能源消耗和水资源消耗统计表（样表）②简要描述企业能源品种消耗结构（采用文字配审计期的结构饼图）；③简要说明企业的能源消耗成本。
（5）主要能源消耗指标简要说明单位产品能耗、产值能耗、增加值能耗变化情况，并与能耗定额、行业标准和国内外先进水平的比较（数据可采用列表方式说明，样表如下）。
表2 企业单位产品能耗对比表（样表）注：上表根据行业特性确定能够反映产品、生产能耗水平的指标。
（6）节能成绩①审计期内开展的节能工作列表说明；②列表说明企业已实现的节能量，并简要说明与考核指标对比情况。
表3 企业节能量及节能率计算统计表（样表）注：节能量中“+”表示增耗，“-”表示降耗。
（7）主要问题及建议简要说明企业能源输入、转换、输送、使用、回收和管理等环节的问题并提出相应的可行性建议。
（8）节能技改建议根据装备水平、单耗的对标、设计参数和历史最好水平等方面进行综合、定量分析，简要叙述计划实施的节能技改项目及技术与效益分析。
表4 拟实施方案节能效果汇总表（9）审计结论应高度概括，清晰明确。
（三）报告正文第一章审计事项说明1.1 审计目的应从对政府节能工作开展、企业自身节能工作开展等方面有针对性的说明本次审计工作开展的目的和意义，如：（1）加强落实国家、北京市相关节能产业政策，大力开展能源审计与节能改造工作，为非工业企业节能降耗提供技术保障；（2）为政府加强能源管理，提高能源利用效率，促进经济增长方式转变，促进经济可持续性发展，分解和落实节能目标提供真实可靠的决策依据；（3）帮助企业梳理能源消费流向，分析能源消耗数据；摸清能源计量现状，排查主要耗能设备；优化设备运行方式，完善能源管理体系；分析挖掘节能潜力、确定落实节能方案；提高能源利用效率，降低能源消耗成本；通过对企业能源利用和能源管理进行优化和调整，为其争取更大的经济效益，确保完成“十二五”节能目标。
1.2 审计依据国家与地方政府对企业开展能源审计的规章、通则与技术规范，被审计企业所属行业的准入标准、能耗限额标准及行业标准。
1.3 审计期审计期：20XX年X月----X月审计基准期：20XX年X----X月说明：审计期为上一年度1月~12月（原则上为自然年，如企业存在特殊情况（搬迁、产品变更等），可选择跨年审计期，但应进行原因说明）。
1.4 审计范围和内容1.4.1 审计范围能源审计应从隶属关系、空间位置等明确审计范围（原则上以北京区域内具有经济活动的企业为审计主体，审计范围为企业在北京区域内生产、经营活动所产生的能耗，企业在外阜生产、经营活动所产生的能耗不在此次审计范围内，但在能源审计报告中需说明）。
1.4.2 审计内容明确能源审计的内容，一般应涵盖以下内容：（1）企业概况（含能源管理概况、用能管理概况及能源流程）；（2）企业的能源计量与统计状况及分析评价；（3）主要用能设备运行效率监测分析；（4）企业能源消耗指标计算分析；（5）重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标；（6）产值能耗指标与能源成本指标计算分析；（7）节能效果计算与考核指标计算分析；（8）影响能源消耗变化因素的分析；（9）节能技术改进项目的经济效益评价；（10）企业合理利用能源的意见和建议。
