深圳市道路集装箱运输行业综合整治(2)

基于粤港澳大湾区背景下跨境电商企业高质量发展创新战略研究陈文静（顺德职业技术学院，广东佛山528300）[摘要]粤港澳大湾区的区位、物流配送、结构互补性等优势对跨境电商企业发展起到促进作用。

围绕粤港澳大湾区背景下跨境电商“三大问题、二个视角、三个方向”做了深入研究，从政府和企业角度构建了高质量发展创新战略模式，为跨境电商企业高质量发展提供了参考依据。

[关键词]粤港澳大湾区；跨境电商；创新战略；高质量发展[中图分类号]F724.6[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2023）10-0088-03[作者简介]陈文静(1985—)，女，江西吉安人，讲师，硕士，研究方向：商务。

根据网经社电子商务研究中心数据显示，2011年跨境电商交易额仅占货物贸易额的比重为17.19%，2020年该比重上升至38.86%。

我国跨境电商市场规模也逐年增长，2011—2020年年均增长率高达24.82%。

由于跨境电商的蓬勃发展，海外消费量出现了爆发式增加，为国民经济快速发展创造了新的渠道，也为国际市场发展创造了更多的机会。

我国经济已由高速增长阶段向高质量发展，粤港澳大湾区的产业政策为建立完善的产业链进行了全面的策划，为我国跨境电商起到强有力的支撑。

伴随《粤港澳大湾区发展规划纲要》的颁布，粤港澳大湾区发展跨境电商具有区位、物流配送、结构互补性等优势，为粤港澳大湾区跨境电商企业创造了史无前例的成长空间。

学者任保平、何厚聪(2022)提出数字经济赋能高质量发展的理论逻辑，在微观层面上通过数字赋能扩大规模经济效应等促进高质量发展，在中观层面上通过数字赋能助推产业转型促进高质量发展，在宏观层面通过提高生产率助推高质量发展。

而目前粤港澳大湾区跨境电商高质量发展存在以下几点问题：一是在政务、产业转型等方面缺少数字技术赋能；二是在产业上，未形成产业集群发挥规模效应；三是人力资源因素限制了生产率的提高。

基于上述分析，本研究将从创新技术、产业规模以及人力资源三大方向分析粤港澳大湾区目前跨境电商发展的阻碍因素，从政府和企业的两大角度提供针对性的对策，以期促进粤港澳大湾区跨境电商高质量发展。

深府〔2017〕1号深圳市人民政府关于印发大气环境质量提升计划（2017—2020年）的通知各区人民政府，市政府直属各单位：现将《深圳市大气环境质量提升计划（2017—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向市人居环境委反映。

深圳市人民政府2017年2月13日— 1 —深圳市大气环境质量提升计划（2017—2020年）为深入贯彻中央关于生态文明建设的决策部署，按照2016年全省环保工作会议及《广东省环境保护“十三五”规划》提出的“深圳向更高标准迈进、为全国城市空气治理树立标杆”要求，进一步将深圳市大气环境质量提升到国际先进水平，制定本计划。

一、形势与挑战为全面落实国务院《大气污染防治行动计划》，改善全市空气质量，市政府于2013年9月印发了《深圳市大气环境质量提升计划》（深府办〔2013〕19号），提出了我市2013—2016年期间40条具体的大气污染防治任务，综合运用法律、经济、科技和行政手段，在全市范围限行黄标车、禁燃高污染燃料、淘汰全部散煤和普通工业用煤、全面推广水性涂料、实施远洋船舶污染治理，形成了政府引导、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。

至2016年，深圳市岸电覆盖港口泊位数量、新能源公交车数量全国最多，清洁能源装机容量占比全国最高。

通过落实计划，全市2016年细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物（PM10）和挥发性有机物（VOC）排放总量较2012年分别下降约1.1万吨、0.7万吨、3.3万吨、2.0— 2 —万吨和5.1万吨，降幅分别为41%、27%、28%、33%和34%；2016年PM2.5年均浓度27微克/立方米，较2012年值下降达11微克/立方米，连续三年达到《环境空气质量标准》，稳居全国74个重点城市前十位。

尽管深圳市大气污染防治工作已取得显著成效，在国内大中型城市中空气质量较优，但对比国际先进都市，仍有较大差距，并存在PM2.5年均浓度持续改善难度大，臭氧逐渐成为主要大气污染物等问题。

广东省道路货物运输超限超载治理办法文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.11.16•【字号】广东省人民政府令第305号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理,公路正文广东省人民政府令第305号《广东省道路货物运输超限超载治理办法》已经2023年10月27日十四届广东省人民政府第19次常务会议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。

省长王伟中2023年11月16日广东省道路货物运输超限超载治理办法第一条为了加强道路货物运输超限超载治理，保障道路完好、安全和畅通，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内道路货物运输超限超载的治理。

本办法所称超限，是指货物运输车辆（以下简称货车）超过道路、道路桥梁、道路隧道、汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准。

本办法所称超载，是指货车载物超过核定的载质量。

第三条道路货物运输超限超载治理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府领导、部门联动、行业自律、企业管控的机制。

第四条县级以上人民政府应当加强对道路货物运输超限超载治理工作的领导，建立健全治理工作联络协调机制，支持、督促有关部门依法履行治理职责，将治理工作纳入安全生产考核体系，并将治理工作经费纳入本级财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本行政区域内道路货物运输超限超载治理相关工作。

第五条县级以上人民政府交通运输主管部门、公安机关按照职责分工，负责本行政区域内货车超限超载治理相关工作。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、水行政、农业农村、应急管理、市场监管、林业等有关部门按照职责分工，做好道路货物运输超限超载治理相关工作。

附件7：道路运输安全专项整治三年行动实施方案为加强道路运输安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

一、整治目标通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动，完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面加强道路运输安全风险防控和隐患治理，从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节进一步补齐各环节各领域安全监管短板，进一步夯实道路运输安全基础，努力实现“三个持续减少、一个坚决防止"的目标，即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少，坚决防止重特大道路运输事故，确保道路运输安全形势持续向好。

二、主要任务（一）进一步健全道路运输安全责任体系。

1.督促落实企业主责。

强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。

2.构建共建共治体系。

建立健全各级安委会、道交委、联席会议工作机制，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力。

加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞。

充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。

3.推进信用体系建设。

综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。

建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。

4.完善事故调查制度。

严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。

深圳市人民政府关于全面推进街道综合执法工作的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于全面推进街道综合执法工作的决定（2006年12月31日深府〔2006〕268号）自2006年7月1日以来，我市在龙华、布吉等六街道开展综合执法试点工作，对深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平起到了积极的作用，取得了明显成效，积累了一定经验，在全市范围内推进街道综合执法工作的时机已基本成熟。

为进一步创新行政执法体制，加强城市管理和基层行政执法工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）和国务院法制办《关于在广东省深圳市开展城市管理综合执法试点工作的复函》（国法函〔2000〕8号）的规定，结合我市城市管理行政执法工作的实际，决定在全市范围内进一步推进街道综合执法工作。

一、指导思想和原则进一步推进街道综合执法工作，要以党的十六大及十六届六中全会精神为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，以创新街道行政管理体制、改进行政执法状况、提高行政执行力为目标，通过科学、合理配置行政资源，实现管理重心下移，解决基层行政执法中长期存在的多头执法、重复处罚、权责分割、执法效率不高、基层执法薄弱等问题，建立起规范协调、精简高效、保障有力的综合行政执法体制和运行机制，着力构建和谐深圳效益深圳。

进一步推进街道综合执法工作应遵循以下原则：（一）坚持精简统一，高效便民原则。

合理配置行政资源，实现决策权与执行权、审批权和处罚权的分离；合理划分部门职能，确保纵向不重叠、横向不交叉；精简、优化行政执法队伍，实行人随事走，费随事转，节约行政成本，提高行政效率，为人民群众提供方便快捷的服务。

深圳市人民政府关于印发大气环境质量提升计划（2017—2020年）的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2017.02.13•【字号】深府〔2017〕1号•【施行日期】2017.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文深圳市人民政府关于印发大气环境质量提升计划（2017—2020年）的通知深府〔2017〕1号各区人民政府，市政府直属各单位：现将《深圳市大气环境质量提升计划（2017—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向市人居环境委反映。

深圳市人民政府2017年2月13日深圳市大气环境质量提升计划（2017—2020年）为深入贯彻中央关于生态文明建设的决策部署，按照2016年全省环保工作会议及《广东省环境保护“十三五”规划》提出的“深圳向更高标准迈进、为全国城市空气治理树立标杆”要求，进一步将深圳市大气环境质量提升到国际先进水平，制定本计划。

一、形势与挑战为全面落实国务院《大气污染防治行动计划》，改善全市空气质量，市政府于2013年9月印发了《深圳市大气环境质量提升计划》（深府办〔2013〕19号），提出了我市2013—2016年期间40条具体的大气污染防治任务，综合运用法律、经济、科技和行政手段，在全市范围限行黄标车、禁燃高污染燃料、淘汰全部散煤和普通工业用煤、全面推广水性涂料、实施远洋船舶污染治理，形成了政府引导、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。

至2016年，深圳市岸电覆盖港口泊位数量、新能源公交车数量全国最多，清洁能源装机容量占比全国最高。

通过落实计划，全市2016年细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物（PM10）和挥发性有机物（VOC）排放总量较2012年分别下降约1.1万吨、0.7万吨、3.3万吨、2.0万吨和5.1万吨，降幅分别为41%、27%、28%、33%和34%；2016年PM2.5年均浓度27微克/立方米，较2012年值下降达11微克/立方米，连续三年达到《环境空气质量标准》，稳居全国74个重点城市前十位。

深圳市城市总体规划(2010-2020)(摘要)o[提要]（１）深圳湾口岸：承担香港往深圳南山和西部滨海地区、东莞西部地区以及广州方向的过境交通，以货运功能为主；（２）皇岗口岸：承担香港往深圳福田、罗湖和中部分区以及往东莞、广州方向的过境交通，兼有客、货运交通功能；《深圳市城市总体规划（2010-2020）》（摘要）总则第１条本规划是在《深圳市城市总体规划（１９９６―２０１０）》即将完成期限的条件下，为适应新的城市发展形势和目标要求，由深圳市人民政府组织编制的，是指导城市转型和可持续发展的战略性、纲领性文件。

第２条深圳在经历了领先一步的快速发展后，率先遭遇空间发展困境和资源瓶颈制约。

本规划致力于有效破解以下四个方面的发展难题：１．基础性资源的紧约束；２．城市发展的结构性矛盾；３．社会发展模式的脆弱性；４．战略性空间的低效利用。

第３条规划指导思想１．全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。

２．坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。

３．提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。

４．在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。

５．在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。

第４条本规划在深入总结历次总体规划经验教训的基础上，努力实现工作模式的两个根本性转变：１．工作重点由增量空间建设向存量空间优化转变；２．工作内容由单一的物质性规划向综合性规划转变。

第一章城市性质与发展目标第５条城市性质深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。

第６条城市职能深圳的主要城市职能是：１．国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。

２．国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。

广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014-2017年）文章属性•【制定机关】广东省环境保护厅•【公布日期】2014.12.31•【字号】粤环〔2014〕130号•【施行日期】2014.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014-2017年）粤环〔2014〕130号为贯彻落实国家和省有关文件关于重点行业挥发性有机物综合整治的工作部署，大力推进我省重点行业挥发性有机物（VOCs）的综合治理，降低VOCs的排放总量，切实改善区域环境空气质量，制订本实施方案。

一、工作目标与范围（一）工作目标。

大力推动重点行业开展VOCs综合整治，坚持重点突出、以点带面、分步实施，以珠三角地区为重点，带动全省开展重点企业VOCs达标治理和污染减排工作，加强重点行业工艺过程无组织排放控制和废气治理。

到2017年底，全省VOCs 重点企业全部采取有效的预防和控制措施，企业工艺装备、污染治理水平和环境监管能力大幅提升，重点治理项目全部完成，已建治理设施稳定运行；重点行业VOCs排放总量比2013年明显下降，稳定达到相关控制标准要求。

（二）整治范围。

整治范围包括炼油与石化、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造、合成纤维制造、表面涂装、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、电子元件制造、纺织印染、塑料制造及塑料制品、生活服务业等13个重点行业。

二、重点行业整治要点（一）炼油与石化行业。

适用于《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）中行业代码及类别名称为原油加工及石油制品制造（C2511）、以石油馏分/天然气为原料的有机化学原料制造（C2614）行业。

全省石化行业综合治理按照环境保护部《关于印发石化行业挥发性有机物综合整治方案的通知》（环发〔2014〕177号）执行。

大力推进清洁生产。