10世界上唯一长期实行委员会制的国家是
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中外行政制度比较分析摘要:行政制度(即政府制度)是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则。
目前,我国行政制度并未发展成熟,还处于不断完善的阶段。
在改革中探索适合国情并有中国特色的行政体制固然重要,但是其他国家的行政制度和改革对我们也是具有借鉴和启示意义的。
文章在对中外行政制度进行比较的基础上,分析了我国行政制度在理论上的不足及其在指导实践中出现的问题,进而对我国行政制度重构提出建议。
关键词:中西方行政制度对比分析1.行政及行政制度概述1.1行政的相关概念“行政”一词,在中国历史典籍中早就出现过,意思是推行政令,执掌政务。
在西方,两千多年前的古希腊哲学家亚里士多德就使用过行政一词。
现代英语中的行政源于拉丁文Administrare,意为国家事务的管理。
学科意义上的解释则因研究的视角不同而各异。
[1]西方学者的观点可以归纳为三种类型:一是从“三权分立”的角度来解释行政,认为“行政”是指与立法、司法并立的“三权”之一;二是从政治与行政分离的角度来解释行政,认为“政治”是国家意志的表达,“行政”是国家意志的执行;三是从管理功能的角度来解释行政,认为行政是协调众人努力达成一定目标的一切管理都是行政。
[2]国内学者关于行政概念问题的分歧主要集中在管理主体的确定和管理范围的划分上,即行政活动的实施者究竟是谁,行政活动的边界究竟在哪里,立法机关、司法机关、企事业单位以及社会团体、党群组织的管理活动能否纳入行政的范畴之中。
[3]综合各种观点,本文将“行政”定义为“国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益,依照宪法和法律的规定,组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动”。
这个定义统摄行政活动的主体、客体、方式、手段、性质、目的等六方面的内容,即行政活动的主体是国家行政机关(狭义的政府 )及授权组织,行政活动的客体是国家政务、社会公共事务和行政机关内部事务,行政活动的方式是依法治理,行政活动的手段是组织和管理,行政活动的性质是执行性活动,行政活动的目的是实现国家目标和统治阶级利益。
2013年7月高等教育自学考试全国统一命题考试行政管理学试题和答案解析考点评分课程代码:00277一、单项选择题(本大题共25小题,每小题1分,共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分。
1.研究和学习行政管理学的根本方法是【】A.理论联系实际方法B.案例分析法C.理论联系经验方法D.比较方法正确答案:A(1分)P20考点:本题考查行政管理学的研究方法。
解析:理论联系实际是马克思主义理论的根本方法,也是研究和学习行政管理学的根本方法。
因为行政管理学作为一门应用性的学科,如果离开了活生生的行政管理实践就不会有生命力。
2.系统学派中权变理论的代表人物是【】A.贝塔朗菲B.雷格斯C.卡斯特D.西蒙正确答案:C(1分)P16考点:本题考查系统学派中权变理论的代表人。
解析:贝塔朗菲是一般系统论和理论生物学创始人。
雷格斯是《行政生态学》的代表人。
卡斯特是系统学派中权变理论的代表人。
西蒙是决策理论的代表人。
3.1911年,美国学者泰罗提出的著名管理理论是【】A.管理过程理论B.组织行为理论C.科学管理理论D.官僚组织理论正确答案:C(1分)P11考点:本题考查泰罗的科学管理理论。
解析:1911年,美国学者泰罗提出的著名管理理论是科学管理理论。
4.在雷格斯看来,农业社会的行政模式是【】A.融合型行政模式B.棱柱型行政模式C.交互型行政模式D.衍射型行政模式正确答案:A(1分)P35考点:本题考查雷格斯的行政生态学模式理论。
解析:雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论:首先是农业社会的行政模式,被称为融合型行政模式。
其次是工业社会的行政模式,被称为衍射型行政模式。
再次是过渡型社会的行政模式,即所谓的棱柱型行政模式5.“受限市场模式”的主要特点是【】A.资源自由调配B.价格反映市场规律C.价格完全由权力关系决定D.价格的不可决正确答案:D(1分)P43考点:本题考查受限市场模式解析:“受限市场模式”的主要特点是价格的不可决。
仅供参考,各位学员请加入自己观点浅议西方行政制度与我国的行政制度行政制度与国家性质有着密切的关系,我国是人民民主专政的社会主义国家,西方多数是资本主义国家,这就注定了我国与西方国家在行政制度上的不同。
行政制度又被称为政府制度,是政治制度的重要组成部分。
行政制度是以一定的行政思想和观念作为指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权利主体的关系形态。
根据国家元首,立法机关与行政机关的关系以及政府组织形式上的特征,可以把政府制度划分为以下五种类型:内阁制政府制度,亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。
它是西方国家及其他国家由内阁(政府)总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。
以英国为代表的内阁制政府制度具有以下主要特征:强调议会至上、内阁组成独特、国家元首“虚位”、内阁总揽行政权力、政府对议会负责。
总统制政府制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。
大而言之,以美国为代表的总统制政府制度具有以下主要特征:总统独立于国会之外、总统一人兼任国家元首和政府首脑、政府与国会完全分离、政府成员与总统是僚属关系、政府不对国会负连带责任。
半总统制政府制度是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间、兼有内阁制特点的总统制政府制度。
大致说来,以法国为代表的半总统制政府制度具对议会负责、总统掌握实际的统治权,成为国家的权力中心。
委员会制政府制度亦称合议制政府制度,它是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中,而是由议会产生的委员会具集体行使的一种政府制度。
瑞士是目前世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家,具有以下主要特征:议会至上、委员会成员权力相当、合议决策。
国务院制政府制度,是指中国最高国家行政机关—国务院由全国人民代表大会产生并对其负责、受其监督的政府制度。
当今世界的国家行政制度是五光十色、丰富多彩的,中国以引导和教育人弃恶从善为主,西方则是以防范和惩罚人的恶行为主;中国政府治理社会以德治为主,西方政府治理社会以法治为主。
2015年西方行政制度形考作业1_0006满分答案单选1. 资产阶级分权与制衡原则是由【A】首创的。
A. 洛克2. 现今唯一实行委员共和制的国家是【B】。
B. 瑞士3. 【D】是世界上最早建立的资产阶级共和国。
D. 荷兰4. 宪法是【D】的产物。
D. 资产阶级革命5. 日本1889年制定的明治宪法属于【A 】。
A. 钦定宪法6. 法国实行的政体形式是【A 】。
A. 议会共和制7. 以下哪些内容不是由美国首创的(C)。
A. 成文宪法8. 最早实行文官制度的是【C】C. 英国9. 世界上最古老的协定宪法是【B】1809年宪法。
B. 瑞士10. 【B】宪法首创了成文宪法。
B. 美国多选1. 宪法产生的思想条件是【ACD】。
A. 人权C. 平等D. 自由2. 西方国家宪法以宪法适用的范围来划分,可分为【DE 】。
D. 联邦宪法E. 州宪法3. 西方国家的宪法以表现形式来划分,可分为【CD 】。
C. 成文宪法D. 不成文宪法4. 西方国家的宪法规定,公民的权利包括有【ABCDE 】。
A. 平等权B. 财产权C. 自由权D. 参政权E. 受益权5. 法国共和国宪法规定共和国的原则是【ADE 】。
A. 民有D. 民治E. 民享6. 西方国家的宪法关于公民权利的规定有【ABCDE 】。
A. 财产权B. 平等权C. 自由权D. 受益权E. 参政权7. 西方政治制度课程的特点有【ABDE】。
A. 政治性B. 系统性D. 广泛性E. 知识性8. 法国共和国宪法规定共和国的格言是【ACE 】。
A. 自由C. 平等E. 博爱9. 西方国家宪法以创制和修改宪法程序的繁简来划分,可分为【CD 】。
C. 刚性宪法D. 柔性宪法10. 英国的宪法是由【ABE】构成的。
A. 宪法性法律文件B. 宪法性惯例E. 宪法性判例判断1. 联邦德国的《基本法》是德国历史上第二部宪法。
A错误2. 刚性宪法是指创制和修改宪法的形式和程序不需要特殊的规定,只按一般法律程序即可。
行政管理学试题及答案一、单项选择题(在每小题的备选答案中选出一个正确的答案,并将正确答案的号码填在题干的括号内。
每小题1分,共10分)1、从不同的作用和影响来看,行政环境可分为()A、国内与国外环境B、政治与经济环境C、良性与恶性环境D、宏观与微观环境2、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说(即POSDCORB)的学者是()A、法约尔B、孔茨C、奥唐奈D、古立克3、各国行政组织领导体制有多种类型,实行委员会制的国家是()A、美国B、瑞士C、英国D、法国4、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为()A、极端民主的方式B、疏导教育的方式C、榜样示范的方式D、旅任自流的方式5、国家工作人员因公致残,丧失工作能力的,按我国规定可以()A、辞职B、辞退C、退休D、退职6、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是()A、主观能动性的B、依附性的C、相对独立的D、具有对立性的7、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督,称为()。
A、一般性内部监督B、职能监督C、主管监督D、专门监督8、办公自动化(简称OA)在日本形成一个热潮是在()。
A、五十年代B、六十年代C、七十年代D、八十年代9、某个省的领导为了掌握干部建私房情况,到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查,取得了各种数据资料。
这在传统行政技术方法中是()。
A、“解剖麻雀”的方法B、"蹲点种试验用"的方法C、全面普查与重点调查相结合的方法D、抓主要矛盾的方法10、提高效率是行政改革的()要求。
A、一般B、普通C、次要D、总体二、多项选择题(在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案,并将正确答案的号码填在题干的括号内。
正确答案未选全或有选错的,该小题无分。
每小题1分,共10分)11、科学化阶段行政管理学的特点是()A、强调加强整体宏观研究B、强调政治与行政分离C、主张随环境地变迁选择管理方式D、注重机械效率的执行活动E、既强调组织结构、工作程序等静态方面,又强调人的因素12、一个国家的宏观行政环境包括()A、国内政治、经济、文化因素B、国际社会因素C、国内自然因素D、国际自然因素E、行政机构内部结构因素13、要使经济职能得以正常发挥,我国政府机构对经济的管理应以()A、宏观管理为主B、间接管理为主C、服务性为主D、法律和经济手段为主E、培训技术人才为主14、行政组织领导体制类型可分为()A、分权制B、首长制C、委员会制D、集权制E、混合制15、中华人民共和国国务院即中央人民政府,它是()A、最高权力机关B、最高权力机关的执行机关C、最高司法机关D、最高行政机关E、最高军事统辖机关16、公务员考试录用应贯彻的原则是()A、自由B、平等C、公开D、竞争E、高效17、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是()A、切合实际B、下有对策C、适应环境D、宜粗不宜细E、顾及全局18、财务行政作为政府对国家财政收支的管理,它包括的内容有()A、国家预算B、国家决算C、国家审计D、预算会计E、行政事业单位财务19、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有()A、自动化技术B、信息技术C、谈心交心技术D、树典型评先进技术E、电脑技术 20、造成行政效率不高的原因有()A、组织结构上的B、思想观点上的C、平均主义D、风气不正E、要求太高三、填空题(每小题1分,共15分)21、1927年美国学者魏罗毕发表的行政学名著是________________________。
《国家的政权组织形式》委员会制国家介绍《国家的政权组织形式——委员会制国家介绍》在探讨国家的政权组织形式时,委员会制是其中一种较为独特的类型。
委员会制国家以其独特的权力架构和运行机制,展现出与其他政权组织形式不同的特点和优势。
委员会制国家的核心特征之一是最高国家行政机关实行委员会制。
在这种制度下,并非由单一的行政首脑来领导,而是由若干委员组成的委员会共同行使行政权。
这些委员地位平等,共同商议并决策国家的重大事务。
这种集体领导的模式旨在避免权力过度集中于某一个人手中,从而保障决策的科学性和民主性。
瑞士是实行委员会制的典型国家。
瑞士联邦委员会是瑞士的最高行政机关,由七名委员组成。
这七名委员分别来自不同的政党和地区,具有广泛的代表性。
他们在地位上完全平等,共同对国家的行政事务负责。
联邦委员会的决策过程通常是通过充分的讨论和协商达成共识。
这种决策方式虽然可能相对较为耗时,但能够充分考虑各方的利益和意见,减少决策的片面性和失误。
在委员会制国家中,权力的分配相对较为均衡。
立法、行政和司法权力之间保持着一定的制衡关系。
立法机关负责制定法律,为国家的治理提供基本框架和规范;行政机关负责执行法律,推动国家的各项事务;司法机关则负责监督法律的执行,保障公民的合法权益。
这种权力制衡机制有助于维护国家的政治稳定和社会公正。
委员会制国家的另一个显著特点是强调民主参与。
公民在政治生活中拥有广泛的参与渠道和权利。
通过选举、公民投票等方式,公民能够直接或间接地影响国家的决策。
这种民主参与机制不仅增强了公民对国家事务的责任感和认同感,也促进了政府决策的合法性和公信力。
此外,委员会制国家通常注重法治建设。
法律在国家治理中具有至高无上的地位,无论是政府官员还是普通公民,都必须严格遵守法律。
健全的法律体系和严格的执法机制保障了社会的秩序和公平,为国家的发展创造了良好的法治环境。
然而,委员会制国家也并非没有挑战和不足之处。
由于决策是通过集体协商达成的,可能在应对紧急情况时缺乏迅速决策和果断行动的能力。
河南师范大学高等学历继续教育试卷A卷行政管理学一、单项选择题(共25题,每小题1分,共25分)。
1. 西蒙认为:整个行业管理过程的中心是()。
[单选题]的研究》一书,开创了行政决策理论研究的先河,使决策学派的行政理论在美国行政管理理论中占有重要的地位。
西蒙认为,理就是决策,决策是整个行政管理过程中心。
2. 邓小平指出“精简机构是一场革命”的年份是()。
[单选题]命”,并强调,“如果不搞这场革命,让党和国家的组织继续目前这样机构臃肿重叠、职责不清,许多人员不称职、不负责,工作缺乏精力、知识和效率的状况,这是不可能得到人民赞同的,包括我们自己和我们下面的干部。
3. 现代文官制度产生于()。
[单选题]来。
政府行政人员是国家公务员的重要组成部分。
通过制定法律和规章,对国家公务员依法进行管理的制度被称为国家公务员制度。
在西方国家,这种制度也称为文官制度。
它产生于1870年的英国,继而在美国及其他西方国家也先后建立起了文官制度或公务员制度。
4. 会议管理的核心内容是()。
[单选题]管理的核心内容。
5. 行政发展的主要外部动力是()。
[单选题]展的主要外部动力。
6. 基本特点是利用私营部门管理理念来重塑政府的行政发展模式是()。
[单选题]政府,其核心在于大力推进政府职能的市场化,以带动行政功能、内部机构和行为方式的全面改革。
7. 政治学上著名的“三权分立”原则的提出者是()。
[单选题]制衡的理论原则时,这就预示着行政已经在理论上获得了相对独立的地位,从而表明在理论上较为独立地研究行政学成为可能。
8. 行政权力合法性的基础是()。
[单选题]性是行政权力合法性的基础。
9. 在解决上下级行政组织的冲突中,最为常见方式是()。
[单选题]的决议。
这是解决上下级行政组织冲突的常见方式。
10. 在20世纪30年代之后,美国总统罗斯福主张的是()。
[单选题]总统主张“合作联邦主义”,联邦政府权力逐步扩大,州政府权力相应缩小。
西方政治制度第一次形考作业题库世界上最古老的协定宪法是()1809年宪法。
选择一项:正确答案是:瑞士西方国家的宪法以制定宪法的主体来划分,可分为()。
选择一项或多项:钦定宪法, 民定宪法, 协定宪法西方国家宪法以创制和修改宪法程序的繁简来划分,可分为()。
选择一项或多项:刚性宪法, 柔性宪法法国共和国宪法规定共和国的格言是()。
选择一项或多项:自由, 平等, 博爱法国共和国宪法规定共和国的原则是()。
选择一项或多项:民有, 民治, 民享西方国家宪法产生的思想条件是资产阶级的()思想的提出。
选择一项或多项:自由, 平等, 人权西方国家的宪法以表现形式来划分,可分为()。
选择一项或多项:成文宪法, 不成文宪法英国宪法的基本原则有()。
选择一项或多项:人权原则, 议会主权原则, 法治原则, 限制王权原则宪法产生的思想条件是()。
选择一项或多项:人权, 平等, 自由西方政治制度课程的特点有()。
选择一项或多项:政治性, 系统性, 广泛性, 知识性西方国家的宪法关于公民权利的规定有()。
选择一项或多项:财产权, 平等权, 自由权, 受益权, 参政权美国联邦宪法首创了分权制衡思想。
选择一项:正确的答案是“错”。
联邦德国的《基本法》是德国历史上第二部宪法。
选择一项:正确的答案是“错”。
西方国家宪法标榜了自由、平等、人权,反映的是人民大众的利益和要求。
选择一项:正确的答案是“错”。
英国的宪法性判例主要是指英国法院,特别是英国高等法院对某些案件的判决和解释。
选择一项:正确的答案是“对”。
西方国家就是一个地理概念。
选择一项:正确的答案是“错”。
刚性宪法是指创制和修改宪法的形式和程序不需要特殊的规定,只按一般法律程序即可。
选择一项:正确的答案是“错”。
美国联邦宪法保留了奴隶制。
选择一项:正确的答案是“对”。
“宪法”一词最早是出现在北美。
选择一项:正确的答案是“错”。
宪法集中体现了制定者的意志和要求。
选择一项:正确的答案是“对”。
政治学概论考试题及答案政治学概论复题一、概念解析题国家的本质:马克思主义关于国家的定义认为,国家是阶级统治。
这是表明国家的本质。
所谓国家的本质,就是指国家是哪个阶级的政权,或称哪个阶级的专政。
马克思主义国家观认为,人类有史以来的一切国家都是阶级的国家,国家的实质是阶级专政。
所以,国家的本质就是政权的阶级性质,就是指哪个阶级的统治。
国家形式:国家形式就是统治阶级为实现笨阶级的统治而组织国家的形式,是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。
政治文化:所谓政治文化,就是一个国家中的阶级、团体和个人,在长期的社会历史文化传统的影响下形成的某种特定的政治价值观、政治心理和政治行为模式。
它主要包括政治主体对政治体系、政治活动过程、政治产品等各种政治现象,以及自身在政治体系和政治活动中所处的地位和作用的一种态度和价值倾向。
政治发展:政治发展,是经济发展为基础的复合体系。
任何国家的政治内容随着其经济社会文化的发展都要不断发展;政治改革是政治发展的重要内容,政治制度的变革似乎政治发展的根本标志。
民族:关于民族定义,人们比较认同的是XXX提出的狭义的民族定义:“民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。
民族自决权:所谓民族自觉权,指的是每个民族在自主的基础上安排自己生活的权力,它本质上是一项资产阶级民主原则。
在帝国主义时期,其主要表现为各殖民地民族独立和民族解放。
专制君主制:又称“绝对君主制”,其典型特征是君主独自把握最高统治权,君主拥有绝对的、不受任何法律限制的权力,也不受任何机关的制约和监督。
这是一种君主集立法、行政、司法、军事、财政大权于一身,通过直接对他负责的官僚机构进行统治的国家形式。
它是奴隶制国家和封建国家所盛行的政体形式。
议会制:是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。
议会制中有责任内阁制的确立,及政府不再向君主/总统负责而是向议会负责,奉行“议会至上”原则。
00277行政管理学2015年10月真题―、单选1.早期古典行政管理学理论的逻辑起点是(C)。
A.“自我实现人”假设B.“社会人”假设C.“经济人”假设D.“道德人”假设【解析】早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序,其理论的逻辑起点是“经纪人”假设。
【考点】概述——行政管理学的产生与发展2.最终确立立法、行政与司法三权分立,相互制衡理论原则的是()。
A.孟德斯鸠B.洛克C.古立克D.亚里士多德A【解析】当孟德斯鸠最终确立了立法、行政与司法三权分立,相互制衡的理论原则时,这就预示着行政已经在理论上获得了相对独立的地位,从而表明在理论上较为独立地研究行政学成为可能。
【考点】概述——行政管理学的产生与发展3.把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分,并对其进行系统论述的行政学著作是(B)。
A.《行政学研究》B.《行政学导论》C.《政治与行政》D.《科学管理》【解析】怀特在《行政学导论》一书中,把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分,并对其进行系统论述,在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系。
【考点】概述——行政管理学的产生与发展4.“受限市场模式”的提出者是(A)。
A.雷格斯B.威尔逊C.古德诺D.高斯【解析】“受限市场模式”是雷格斯在分析过渡型社会的特征时提出的一种独特的市场体制类型,其主要特点是“价格的不可决”。
【考点】行政环境——经济环境及其对行政管理的影响5.农业社会行政模式又被称为(A)。
A.融合型行政模式B.棱柱型行政模式C.衍射型行政模式D.综合型行政模式【解析】在对不同社会环境与其行政系统的相互关系进行分析之后,雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型,也就是著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”。
首先是农业社会的行政模式,被称为融合型行政模式。
其次是工业社会的行政模式,被称为衍射型行政模式。
再次是过渡型社会的行政模式,即所谓的棱柱型行政模式。
《国家和国际组织常识》主干知识大田一中严钢春一、国家(一)国家的性质1、国家性质的含义:国家的性质,即国体,就是国家的阶级本质。
它表明国家政权掌握在什么阶级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治阶级。
2、国家性质的决定因素:统治阶级的性质决定着国家的性质。
(二)国家的历史类型根据国家性质可分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。
中华人民共和国是(工人阶级领导的、工农联盟为基础的)人民民主专政的社会主义国家。
(三)国体与政体1、国体与政体的关系(1)相互区别:国体即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位。
政体即国家管理形式,是国家政权的组织形式。
(2)相互联系:各国的政体可能多种多样发,但不外是统治阶级采取不同的方式组织国家政权机关,终归是其国体的表现形式。
国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。
适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。
国体不是决定政体的唯一因素,相同国体可能采取不同政体。
政体具有相对独立性。
地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等都可以成为影响政体的因素。
2、国家制度的含义所谓国家制度,包括国体与政体,即内容与形式两个方面。
实行民主制度的国家,从国体意义上讲,都是专政与民主的统一体;从政体意义上讲,则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。
古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体,而现代国家大都采用民主政体。
二、国家的管理形式(四)代议制1、代议制的含义:代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
2、代议制的作用:现代国家,大都实行代议制。
一方面,只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体;另一方面,不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
所以,代议制充当公民与国家之间的政治纽带,成为现代民主政体的共同特征。
(五)国家管理形式的多样性1、国家管理形式的含义及基本形式:国家管理形式即政体,主要是指国家的立法、行政和司法机关之间的相互关系。
工程管理学原理委员会制名词解释
委员会制名词解释:资本主义国家中共和政体的一种特殊形式。
它的主要特征是国家最高行政机关为委员会形式,其成员由议会选举产生,行政首脑(总统)由委员会在其成员中选任;委员会以合议制形式集体行使职权。
它与总统制的不同之处在于其总统由委员会成员轮流担任,实际权力不大;与议会制共和国不同之处在于其众议院不能对委员会提出不信任案,委员会也无权解散众议院。
现代的瑞士是委员会制的代表。
瑞士是长期实行委员会制的典型国家,联邦最高行政机关为联邦委员会,由联邦两院从两院议员中选出7名委员组成,这些议员当选委员后不得兼任议员。
联邦委员会每届任期4年,但可连选连任,7名委员分任7个部的部长。
联邦委员会主席在7名委员中选出,在任期1年届满后由副主席升任,再另选1名副主席。
联邦委员会主席,既是国家元首又是政府首脑,对外代表国家,对内主持联邦委员会会议,但7名委员地位平等,主席、副主席都不得单独行使委员会职权,委员会决定问题时集体讨论,由多数通过,以集体名义行使职权。
联邦委员会是联邦议会的执行机关,但对议会并不负连带责任,对各
委员会发生争议的重大问题由联邦议会最后决定;联邦委员会委员在议会两院中有发言权和建议权。
第一次
10.世界上唯一长期实行委员会制的国家是瑞士
9.下列哪一个是行政组织中的中枢机构县人民政府
8.在我国干部"四化”中的"革命化”指的是对干部(政治)素质的要求。
7.威尔逊发表的(《行政学研究》)标志着行政学作为一门独立学科的产生。
6.一般说来,下列哪种领导方式较为合理人事并重型
5.下列属于有关财政经济方面的专门监督制度的是审计监督
4.实行职务常任制的人员一般是业务类公务员
3.英国文官制度的理论依据是《诺斯科特——屈维廉报告》
2.决策时备选方案实施的后果不止一种,但决策者能够预先大致估计出其出现的概率的决策是风险型决策
1.主张通过研究人的行为,调节人际关系,借以提高劳动生产效率的是行为科学理论
第二次
1.试述行政编制管理法制化的实践依据。
答:一.我国政府机构的缺陷1、政府组织封闭性较强,对公众开放、对外开放不够,有的甚至有衙门习气;2、政府组织机构管理幅度偏小、层次偏多。
如国务院部委机关我国有29个,而英国只有15个,美国只有14个,日本只有10个,德国只有16个。
中央和地方机构众多臃肿,人浮于事,财政供养人口太多,压力大,财政难以向公共财政转变。
3、各级政府机构的设置结构有待调整:机构上下对口依然严重垂直管理机构的设置标准和方式重视不够。
二、我国政府机构的改革方向1、与政府职能调整同步,参照国际惯例,重新设计政府机构的管理幅度层次,减少中间层次。
如重庆市直辖后减少了地市一级。
2、建立开放式的政府组织体系,加强政府机构与外部环境的交流互动3、进一步调整机构构成,建构合理的组织结构4、适当调整机构组合方式,建立横向协调机构
2.论述西方国家战后行政改革的经验与启示。
1.试述行政权力运行的基本原则。
答:1、权责一致,任何组织机构,任何行政职位,只要承担了一定的任务和责任,就应该拥有完成其职责和任务的权力,这就是责权一致。
2、权能一致,权责一致并不能保证每一项工作都能顺利地圆满地完成。
因为除权责匹配外,承担责任的人的能力、素质的高低,在一定程度上也影响着任务的实现程度。
3、正确授权,正确授权可以有效地调动下级行政机关和人员的积极性、主动性、创造性,增强他们的责任感和荣誉感;可以使行政领导才从繁杂的事务中解脱出来,集中精力研究重大问题,抓战略抓方向
4、权力的制约,对的权力导致绝对的腐败,缺乏监督、制约的权力必然导致滥用权力,导致以权谋私,导致腐败,作为公权力的行政权更是如此,更易如此。
2.试述人大及其常委会对政府进行工作监督的主要方式有哪几种。
仅供参考:
中国现行行政监督体制,是由国家行政机关内部监督体系和外部监督体系两大系统构成的。
一、内部监督体系。
国家行政机关内部监督体系,是在国家行政机关内部根据隶属关系和业务关系所形成的相互监督的系统和体系。
由三体系组成:1、一般监督,也叫层级监督。
是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。
2、专门监督。
专门监督是指行政监察机关的监督,是政府内部设立的专门行使监察权的监察机关,对国家所有行政部门的公共行政管理工作以及国家公务员的行政行为所进行的全面的监督。
3、特种监督。
特种监督是特指审计监督,是国家审计机关依法对国家行政机关和企事业单位的财务收支以及有关经济业务活动所进行的审查和监督。
二、国家行政机关外部监督体系。
国家行政机关外部监督体系,是指由来自国家行政机关以外的监督主体,为保证行政工作的合法性、正确性以及社会效益而对行政机关及其国家公务员实施的监督。
主要由政党监督、国家权力机关监督、国家司法机关监督、社会团体监督、公民监督和新闻媒体监督等六个方面构成。
第三次
9.下列不属于行政管理的基本职能的是?控制职能
10.《行政学研究》一书的作者是?威尔逊
3.下列人物中,系统阐述"政治与行政二分理论”的是:古德诺
2.行政管理的主体是:行政人员
1.按照三权分立学说,与立法权、司法权并列的是:行政权
5.下列概念中与"行政”涵义相去最远的,不能互换的是:公共管理
6.下列不属于内部行政监督的是?检察监督
7.我国分税制财政管理体制建立的时间是?1994年
4.下列人物中提出"科层制”组织理论的是:韦伯
8.下列机构中属于派出机构的是?街道办事处
第四次
5.下列不属于行政管理的运行职能的是(社会服务职能) 。
10.通常所说的"下情上达之难”是指出(上行沟通)存在的问题。
9.在我国干部"四化”中的"革命化”指的是对干部(政治) 素质的要求。
8.行政组织中的中枢机构是(领导决策机构).
7.首长制的典型国家是(美国).
4.下列不属于东方行政文化特点的是(讲究实证)
3.现代人事行政制度的基础是(职位分类制度)
2.行政监督的范围不包括(撤销违法或不当的抽象行政行为;)
1.我国行政组织体系中的"地市州区级行政机构”之中的"区”指的是(直辖市的区)
6.我国政府机构的四个层次分别是国务院、省、县和(乡、镇)。
第五次
略
第六次
3、现代行政决策体制由(中枢系统、咨询系统、信息系统)三个部分组成。
10.下列关于行政领导方法中的群众路线法,不正确的有(领导看电影坐中间叫深入群众、领导看戏剧坐前排叫带领群众、领导整天有饭局叫代表群众、领导坐办公室不下基层叫相信群众)
9.行政组织的构成要素包括(目标要素、制度要素、人员要素、物质要素)。
8.下列属于描述科学管理理论的管理职能的有(以科学的方法对工人进行严格挑选和培训,发挥它们的最大能力;、整理、收集企业的经验数据来发展科学管理方法;、在工人和管理者之间进行明确的、适当的分工,以保证管理程序的进行)。
7.以下关于"会海”的成因正确的有(行政领导把领导等于开会、会议的质量不高,该解决的问题没解决,造成必须再开会的假象、有些同志把开会和大吃大喝、游山玩水联系起来、机关工作缺乏规范性和计划性)
6.关于我国的分税制,下列正确的有(我国的分税制是不彻底的分税制;、分税制可以理顺和规范中央与地方的分配关系。
)。
5.我国行政组织包括(中央人民政府、地方人民政府、国务院各部委)。
4.下列关于完全理性决策模式,正确的表述有(它是一种理想化的决策模式、它认为人的理性是无所不能的)。
2、当前我国的行政组织发展必须坚持的原则有(职能目标原则、稳定性和适应性相结合原则)。
1、下列属于集权制行政体制特点的有(国家行政权力大多集中于中央行政机关、地方国家行政机关是中央政府的执行机关、中央政府与下级政府是领导和被领导的关系)。