关于对农衬信用社压降不良资产给予政策扶持的批复

清收盘活乡村信用社不良资金工作意见随着乡村经济的快速发展，乡村信用社的发展也面临着新的挑战。

然而，乡村信用社是否有足够的能力来抵御各种风险，尤其是减少不良资产，仍然是一个重要的问题。

为了加强乡村信用社的风险管理能力，我们提出了一些清收盘活不良资产的具体措施。

一、完善不良资产处置机制负责乡村信用社风险控制的管理人员应该采取一系列去除不良资产的措施。

首先，建议采取不良资产转让的方法，将不良资产出售给专业的不良资产处置机构。

其次，建议采取豁免债务的措施，让部分贫穷的借款人无法偿还其借款，从而减轻不良资产的负担。

此外，乡村信用社还可以通过依法起诉以获取问题债权人的债权。

二、完善资产评估标准为了更好地构建不良资产管理机制，乡村信用社应该制定相应的资产评估标准。

首先，根据不良资产的属性进行分类。

然后，基于评估标准对不良资产进行评估。

例如，对于无抵押债权人的不良资产，应采取现金流分析、资产折旧和折现率等方法进行评估，以便确定相应的补偿维度。

三、建立不良资产反欺诈制度在进行不良资产处置时，乡村信用社应对潜在的反欺诈风险进行关注和管理。

为此，建议乡村信用社制定相应的反欺诈制度，对可能存在的欺诈行为做出监控和评估。

例如，对于可能存在借款欺诈行为的问题债权人，通过监控查询信息、查阅网站和信用档案等方式检测其欺诈行为。

四、组建清收管理团队为了更好地清收和盘活乡村信用社不良资产，建议组建清收管理团队。

团队成员应涵盖各个领域的技能，包括法律、财务和行业专业知识等。

该团队将负责管理乡村信用社的资产处置和清收工作，为乡村信用社的长期发展创造更好的环境。

五、加强内部控制和监督为确保不良资产管理的透明度和合法性，乡村信用社应加强内部控制和监督机制。

首先，所有资产处置过程应该遵循严格的程序。

其次，相关人员应遵守最高标准的道德和行业准则，避免潜在的利益冲突。

最后，乡村信用社应制定相应的管理制度和监管机制，做好反思和处理不良资产管理的相关问题。

清收盘活农村信用社不良资产实施方案为了清收盘活农村信用社不良资产，增强农村信用社支农实力，支持社会主义新农村建设，结合黄冈实际，特制定如下实施方案：一、指导思想。

认真贯彻落实省政府《关于清收盘活农村信用社不良资产的通知》（鄂政发〔今年〕6号）和全省清收盘活农村信用社不良资产电视电话会议精神，加大不良资产清收盘活工作力度，打造诚信黄冈，增强农村信用社支农实力，支持社会主义新农村建设，促进农村经济社会和谐发展。

二、清收盘活工作目标与重点。

目标为：今年末不良贷款余额比今年末下降7亿元，其中2004年底以前不良贷款下降4亿元，今年到期贷款未收回额下降3亿元。

非贷款风险资产余额明显下降。

重点是：各县（市、区）农村信用社不良贷款100万元以上欠款大户100户、今年新增不良贷款额最大10户、拖欠贷款20万元以上大户，行政事业单位、村组集体、乡镇和改制企业、个体工商户贷款以及农村信用社胜诉未执结案件贷款。

三、政策措施（一）实行“三停六不”的强制措施。

凡国家公职人员和信用社内部职工拖欠贷款限期未还的，由人事及相关主管部门采取“六不”措施，即不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级、年度考核评定为不称职（不合格）；情节严重的，由监察部门对其实行“三停”，即停职、停岗、停薪，切实做好“两员”（国家公务员和国家公职人员）贷款清收的扫尾和结零工作。

（二）实行“两限一查”的财经纪律。

行政事业单位拖欠贷款要根据其资产、财务状况落实分期偿还计划，并签订还款协议。

对不积极制定偿还计划和计划不落实的单位，财政部门要采取限制费用、限制拨款的措施；对有公贷私用和其他违规、违纪、违法行为的，由纪检、监察、司法机关查处，确保在规定时间内收回行政事业单位的拖欠贷款。

（三）实行“黑名单”和曝光制裁。

司法部门要依法打击侵占农村信用社贷款的经济犯罪行为，积极开展追赃、追逃工作。

人民法院要支持农村信用社依法清收贷款，对有还款能力或者有有效资产仍赖账的欠款户要依法加大清收力度。

为促进不良资产尽职处置工作开展，根据银监会《不良金融资产处置尽职指引》的要求，结合全省农村信用社资产管理处置工作实际，省联社制定了《省农村信用社不良资产尽职处置管理暂行办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。

一、提高认识，明确不良资产尽职处置工作要求尽职处置是强化不良资产工作人员责任意识，确保资产管理工作连续性，有效推动清收处置工作的重要举措。

各地要充分认识做好尽职处置工作的重要意义，加强对《办法》的学习，提高思想认识，明确工作要求，切实抓好落实。

要加强尽职处置工作的组织领导，办事处、市联社要把贯彻落实《办法》作为当前不良资产管理处置的重要工作来抓，层层落实工作责任，积极稳妥地做好尽职处置工作。

省联社将把尽职处置工作纳入对各级班子，尤其是县级联社（含农村合作银行，下同）主要负责人的考核。

今后，对于县级联社前任班子发放形成的不良贷款，新任班子到任后一年内，未按照《办法》的相关要求进行有效管理、尽职处置的，将视同新形成不良贷款进行责任追究。

二、强化落实，全面做好不良资产尽职处置工作年底前，各地要按照《办法》的要求，对自身不良资产尽职处置工作开展情况进行自查，各办事处、市联社要督导县级联社全面组织做好尽职处置工作。

要建立尽职处置工作责任制，县级联社主要负责人对组织做好全辖尽职处置工作负主要管理责任，并对不良资产工作人员的不尽职行为负次要责任。

要根据《办法》的相关要求，组织制定符合当地实际的分类管理处置实施办法，全面落实不良资产管理责任人和清收处置责任人。

对小额不良资产，要加大责任追究力度，督促指导贷款责任人尽职履行管理和清收处置工作职责。

对大额不良资产，要实行严格的项目负责制，逐笔（户）落实项目负责人，并把责任落实到每个工作环节和每个工作人员，做到责任到位、任务到人。

对于新增不良贷款，要在形成不良后一个月内，确定清收处置责任人，并经过集体研究决策后制定切实可行的清收处置预案，及时启动处置工作程序。

武汉市人民政府关于做好清收盘活农村信用社不良资产工作的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2006.02.17•【字号】武政[2006]6号•【施行日期】2006.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文武汉市人民政府关于做好清收盘活农村信用社不良资产工作的通知（武政[2006]6号）各区人民政府，市人民政府各部门：为做好我市清收盘活农村信用社不良资产工作，经研究，现将《省人民政府关于清收盘活农村信用社不良资产的通知》（鄂政发〔2006〕6 号）转发给你们，并就有关工作提出要求如下，请一并贯彻执行。

一、进一步提高对清收盘活农村信用社不良资产工作重要性的认识。

清收盘活农村信用社不良资产，关系到社会主义新农村建设，关系到构建社会主义和谐社会，关系到政府公信力建设，关系到“诚信武汉”建设。

因此，要提高对此项工作重要性的认识，切实做好清收盘活农村信用社不良资产工作，更好地支持我市农业和农村经济发展。

二、切实加强对清收盘活农村信用社不良资产工作的组织领导。

成立市清收盘活农村信用社不良资产工作领导小组，由市委常委、市人民政府常务副市长涂勇任组长，市人民政府市长助理孙亚任常务副组长，市人民政府副秘书长、市金融办主任余信国、市委宣传部副部长张述传、市委组织部副部长胡先强、市中级人民法院副院长刘敢生、市财政局副局长周学云、市农业局副局长陈炼涛、人行武汉分行营管部副主任周德讯、市农村信用联社理事长刘必金任副组长。

市发展改革委副主任李光、市建委副主任彭浩、市法制办副主任倪子林、市监察局副局长陈启明、市人事局副局长罗永焱、市劳动社保局副局长尹海香、市审计局副局长胡勤华、市地税局副局长肖绪湖、市工商局副局长赵在俊、市物价局副局长高志尊、市房产局副局长朱志强、市国税局总会计师任和、市国土资源局副总工程师黄正移、市农村信用联社副主任邓传忠任成员。

领导小组下设办公室，由余信国兼任主任，负责对全市清收盘活农村信用社不良资产工作的组织领导和有关工作的督促、协调。