洛阳市卫生局关于调整医药卫生体制改革领导小组成员的通知

当前我省深化医药卫生体制改革中存在的问题与建议日前，为做好**关于全省深化医药卫生体制改革工作情况报告的有关准备工作，**就此开展了一系列调研活动。

调研认为，自**年**月启动基层医药卫生体制综合改革试点以来，**关于医改工作的具体部署和采取的各项措施，符合国家医药卫生体制改革的总体思路，方案设计科学，实施路径正确，为下一步**继续深化改革积累了有益的经验。

但总体上讲，**医药卫生体制改革工作仍处于起步阶段，各地进展也不平衡，一些制约改革进程的深层次问题仍然比较突出，全面推开改革的任务十分艰巨。

1、基本医疗保障在具体实施中覆盖不够全面。

现行的基本医疗保障制度虽然在理论上实现了全覆盖，但就现行的城镇职工基本医疗保险制度而言，是依托国有企业和计划经济的背景针对正规就业者建立的，关闭破产集体企业退休职工和困难企业职工未能全部纳入基本医疗保障围，而近年来出现的大量城镇个体经济组织业主及其从业人员和灵活就业人员，在参保以及转移、接续医保关系等方面的规定，具体执行中未能得到切实落实。

基层反映，三种基本医疗保障制度体制不同，衔接不上，而新农合已经达到了很高的参保率，要继续保持较高的参保率难度较大。

在调研中已经发现，个别地方为了完成参保率的指标任务，不能充分尊重群众的意愿，在解决群众自愿参保的具体工作中方法过于简单，容易引发矛盾纠纷。

2、制约基层医改进程的现实问题亟待解决。

一是绩效考核的激励机制尚待细化。

现行的绩效考核配套文件的规定比较原则，两级考核特别是对基层医务人员的绩效考核没有现例可循，综合评价、合理量化的具体操作办法需要尽快建立健全。

二是乡村医务人员仍存在后顾之忧。

乡村医生的养老保障问题长期游离于现行体制之外，目前我省已有部分县（市、区）开展了新型农村社会养老保险试点，符合条件的乡村医生可以参保，但大多数县（区）的乡村医生因政策实施面的限制未能参加此项养老保险。

三是基层医疗卫生机构历史债务未能解决。

多年来，由于财政投入不足，乡镇卫生院及村卫生室只能靠自筹资金进行基础设施建设、医疗器械采购等，形成了沉重的债务。

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市深化城市公立医院综合改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市深化城市公立医院综合改革实施方案的通知洛政办〔2015〕130号各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：《洛阳市深化城市公立医院综合改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2015年11月10日洛阳市深化城市公立医院综合改革实施方案为切实破除公立医院逐利机制，落实政府办医责任，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局，初步建立现代医院管理制度，不断提升公立医院服务能力和运营绩效，有效缓解群众看病难、看病贵问题，根据《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）和河南省城市公立医院综合改革工作要求，结合洛阳实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，将公平可及、群众受益作为公立医院改革的出发点和立足点，坚持改革联动、分类指导和探索创新的基本原则，发挥公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府的领导、保障、管理和监督责任，着力推进管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、医疗监管等体制机制改革，统筹做好优化医疗资源布局、构建合理就医秩序、推动社会办医、加强人才培养等各项工作，确保人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、资金保障可持续，深入推进城市公立医院综合改革取得阶段性成效。

洛阳市人民政府关于调整部分议事协调机构的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2011.11.17•【字号】洛政文[2011]263号•【施行日期】2011.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文洛阳市人民政府关于调整部分议事协调机构的通知（洛政文〔2011〕263号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：根据工作需要和人事变动情况，市政府决定调整议事协调机构组成人员。

现将调整后的成员名单通知如下：一、洛阳市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作领导小组组长：李柳身市委副书记、代市长副组长：吴中阳市委常委、常务副市长谭建忠副市长成员：杨晓阳市政府副秘书长姜涛市监察局局长孟红兵市住房城乡建设委主任谷树森市财政局局长李跃民市发展改革委主任丁新务市国土资源局局长马朝信市城乡规划局局长马灿书市审计局局长程亚男人行洛阳中心支行行长秦栋岭市银监分局局长王建敏市住房公积金管理中心主任领导小组下设办公室，办公室设在市住房公积金管理中心，王建敏兼任办公室主任，郝存才（市住房公积金管理中心副主任）任办公室副主任。

二、洛阳市出口加工区建设工作领导小组组长：李柳身市委副书记、代市长常务副组长：吴中阳市委常委、常务副市长副组长：谭建忠副市长李良龙政协副主席成员：王夕中市政府办公室副主任李跃民市发展改革委主任王娈市口岸办主任薛海明市服务业发展局局长曾丹梅市商务局局长丁亚平洛阳海关关长谷树森市财政局局长马朝信市城乡规划局局长孟红兵市住房城乡建设委主任丁新务市国土资源局局长和剑光市工商局局长阎宁捷市国税局局长王凤楼洛阳出入境检验检疫局局长梁志宏中国人民银行洛阳市中心支行副行长、国家外汇管理局洛阳市中心支局副局长陈淑欣西工区区长杨丙戌洛阳工业园区管委会主任领导小组下设办公室，办公室设在市口岸办，王娈兼任办公室主任。

关于我市医药卫生体制改革工作调研报告根据上级工作安排，我科对我市医药卫生体制改革工作情况进行了调研，实地察看了多个卫生院的公共卫生服务开展和药品零差率销售等情况，听取了相关单位和科室关于我市医药体制改革工作情况的汇报，并就有关我市医药体制改革的具体工作进行了座谈。

现将调研情况报告如下：一、我市医药卫生体制改革的基本情况医药卫生事业关系千家万户幸福，深化医药卫生体制改革关系全市人民健康。

为加强对医改工作的领导，我市成立了由市长任组长、分管副市长任副组长，相关部门为成员的医改领导小组，下设办公室，负责医改工作的组织与协调。

并相继出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》等政策性文件，为医改工作的推进奠定了扎实的基础。

二、市医药卫生体制改革的目标要求我市结合医药卫生工作实际，加快推进基本医疗保障制度建设，健全完善三级医疗卫生服务网络，大力促进基本公共卫生服务均等化，全面启动国家基本药物制度，深入开展卫技人才素质提升工程，着力缓解群众看病难看病贵的问题，切实惠利群众、改善民生，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，努力实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。

三、我市医药卫生体制改革的具体做法（一）加快推进基本医疗保障制度建设，使群众看病有保障。

1、三大医保扩面工作进一步推进。

根据医改有关要求完成了社会保险征缴工作，为扩大覆盖面打下了良好基础。

截止2011年，全市城镇职工医保参保？人，参保率？%。

城镇居民医保参保？人，参保率？%，其中成年人参保？人，参保率？%，学生儿童参保？人，参保率？%。

201年新农合参保？人，参保率为？%，基金筹资总额？元。

2、基本医疗保障水平进一步提高。

不断完善提高最高支付限额、降低乙类药品和医疗服务项目自理比例、调整城镇职工医疗保险等待期、取消特殊病种门诊起付标准、建立门诊统筹等5个方面的内容。

职工医保报销比例稳定在80%以上。

对特殊病种实行全年计算一次起报线、多次费用连续计算，累加报销的政策。

国务院办公厅关于调整国务院深化医药卫生体制改革领导小组组成人员的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.10.21•【文号】国办发〔2016〕75号•【施行日期】2016.10.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文国务院办公厅关于调整国务院深化医药卫生体制改革领导小组组成人员的通知国办发〔2016〕75号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据工作需要和人员变动情况，国务院决定对国务院深化医药卫生体制改革领导小组（以下简称领导小组）组成人员进行调整。

现将调整后的名单通知如下：组长：刘延东国务院副总理副组长：李斌卫生计生委主任徐绍史发展改革委主任楼继伟财政部部长尹蔚民人力资源社会保障部部长江小涓国务院副秘书长成员：郭卫民新闻办副主任李晓全中央编办副主任庄荣文中央网信办副主任王晓涛发展改革委副主任林蕙青教育部副部长徐南平科技部副部长辛国斌工业和信息化部副部长宫蒲光民政部副部长余蔚平财政部副部长游钧人力资源社会保障部副部长房爱卿商务部副部长王贺胜卫生计生委副主任孟建民国资委副主任吴浈食品药品监管总局副局长袁曙宏法制办副主任韩文秀国研室副主任黄洪保监会副主席马建中中医药局副局长焦开河全国总工会副主席李清杰中央军委后勤保障部卫生局局长贾勇中国残联副理事长王贺胜同志兼任领导小组办公室主任，王晓涛、余蔚平、游钧同志兼任领导小组办公室副主任，卫生计生委体制改革司司长梁万年任领导小组办公室专职副主任。

国务院办公厅2016年10月21日。

进一步明确深化医药卫生体制改革领导小组成员单位职责分工的通知进一步明确曹县深化医药卫生体制改革领导小组成员单位职责分工的通知为进一步明确县医改领导小组各成员单位工作职责，加强协作配合，确保医改任务落到实处，经县政府同意，现将各成员单位及领导小组办公室职责明确如下：一、县委宣传部负责医改工作的新闻宣传和舆论引导，组织新闻媒体深入解读医改政策措施，宣传医改的经验做法和取得的成效。

二、县政府法制办负责审查与医改相关的地方性法规草案和政府规章草案工作。

三、县信息办负责组织协调医改网络宣传工作，协调推进医药卫生信息化建设。

四、县财政局负责研究提出医改投入政策，制定医改相关财政政策，安排医改资金，加强医改资金管理与监督。

五、县卫生和计划生育局负责分级诊疗、公立医院改革、医疗保障、药物供应保障、基本公共卫生服务均等化等改革工作。

负责制定医疗卫生工作规划和规范标准，实施医疗卫生机构、人员、技术的准入和管理。

负责医疗卫生人才队伍建设工作。

负责制定中医药改革发展有关政策措施，开展医疗卫生相关调查和信息收集，承担县医改领导小组办公室工作。

六、县发展和改革局负责将医改相关内容纳入《国民经济和社会发展规划》，根据需要安排医疗卫生机构基础设施建设投资。

负责会同有关部门落实国家医疗服务、药品价格改革意见，按照价格管理权限拟订价格管理政策措施、调定价方案并组织实施和监督执行，加强对非公立医疗机构价格的监管。

负责落实价格公示、政策解答及价格违规行为的监督检查，配合有关部门加强对医用耗材价格的监测和规范。

七、县编办负责政府举办的医疗卫生机构编制管理工作，牵头制定相关编制标准，参与公立医院管理综合改革。

八、县人力资源和社会保障局负责研究制定城镇职工基本医疗保险有关政策措施，积极参与城乡居民医保制度建设，建立高效运行的医疗保障制度。

牵头研究制定政府举办的医疗卫生机构人员工资福利待遇和人事制度改革有关政策措施，会同有关方面制定医疗卫生相关专业技术人才队伍建设的有关政策措施。

关于成立医疗改革领导小组的通知
目的和背景
为了深化我国医疗改革，提高医疗服务质量和效率，确保人民群众获得更好的医疗服务，特成立医疗改革领导小组。

该小组将负责制定和实施医疗改革相关政策，协调各部门共同推进医疗改革工作。

领导小组组成
医疗改革领导小组由以下成员组成：
- 组长：由国务院副总理担任
- 副组长：由卫生健康委员会主任担任
- 成员：各相关部门负责人，包括但不限于医疗保障局、药品监督管理局、卫生健康委员会、人力资源社会保障部、财政部等。

工作职责
医疗改革领导小组的主要职责如下：
1. 研究和制定医疗改革的重大政策和措施，提出医疗改革的中长期规划。

2. 指导和协调医疗改革各项工作的实施，解决医疗改革过程中出现的问题。

3. 定期评估医疗改革的进展情况，对医疗改革政策进行调整和优化。

4. 与其他国家或国际组织合作，借鉴国际医疗改革的经验和做法。

工作方式
医疗改革领导小组将定期召开会议，研究和讨论医疗改革相关事项。

领导小组成员需积极参与会议，并提出建设性意见和建议。

此外，领导小组还将设立办公室，负责日常工作和文件的整理和归档。

结语
请各位成员认真履行职责，共同努力，为深化我国医疗改革做出贡献。

此致
敬礼！。

新卫[2010]32号关于成立中医药工作领导小组通知各科室、村卫生站：为进一步加强中医药业务质量管理，保证发挥我院中医特长，促进我院中医工作质量不断提高，经院委会研究决定成立中医药工作领导小组。

现将小组名单通知如下：组长：刘邦成副组长：李宗文成员：敬勇志陈江古小梅张良平汤小涛领导小组下设办公室，办公室主任由羊山贵兼任。

2010年10月22日主题词：成立中医药领导小组通知抄送：市卫生局市创中办江油市新安中心卫生院2010年10月22日印（共印15份）新卫[2011]35号关于调整中医药工作领导小组通知各科室、村卫生站：根据江油市卫生局关于创建全国农村中医药工作先进单位的文件精神，为顺利完成中医工作的各项任务，结合我院人员结构及变动情况，经院委会研究决定调整中医药工作领导小组，现将小组名单通知如下：组长：刘邦成副组长：李宗文成员：敬勇志张良平汤小涛古小梅赵文琼周炳红领导小组下设办公室，具体工作由中医科牵头承办。

2011年11月24日主题词：调整中医药工作领导小组通知抄送：市卫生局江油市新安中心卫生院2011年 11月24日印（共印12份）新卫[2012]号关于调整中医药工作领导小组通知各科室、村卫生站：根据创建全国农村中医药工作先进单位的相关文件精神，为顺利完成“创中”迎检任务，经院委会研究决定调整中医药工作领导小组，现将小组名单通知如下：组长：刘邦成江油市新安镇中心卫生院院长中医师副组长：王治勇江油市新安镇中心卫生院副院长中医师李宗文江油市新安镇中心卫生院支部书记中医师成员：汤小涛江油市新安镇中心卫生中医科主任中医师古小梅江油市新安镇中心卫生院住院医师中医师赵文琼江油市新安镇中心卫生院药剂师药师段有云江油市新安镇中心卫生院门诊医师助理中医师唐永江油市新安镇中心卫生院住院医师中医师江油市新安镇创建农村中医药工作先进单位领导小组下设办公室，由李宗文同志任办公室主任，主要管理中医科文化建设、负责中医科科室各项资料收集、整理和负责处理日常事务工作，其他各项工作由中医科人员承办。

医药卫生体制改革工作总结第一篇：医药卫生体制改革工作总结医药卫生体制改革工作总结医药卫生事业是造福人民的事业，事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会发展全局。

深化医药卫生体制改革是改善民生的迫切需求，既是广大群众的热切期盼，也是构建科学发展、对外开放、文明祥和、民生宽裕、生态优美的新兴工贸旅游生态城区的现实需要。

2009年以来，在区委、区政府的正确领导下，在各有关部门的通力协作下，我区的医药卫生体制改革开局良好，进展顺利，取得了良好的成效。

具体总结如下：一、高度重视，加强领导，全面部署深化医药卫生体制改革工作2009年9月8日我市召开全市医药卫生体制改革工作会议后，区委、区政府主要领导高度重视，密切关注深化医药卫生体制改革工作，把深化医药卫生体制改革工作作为一项重要任务，切实抓紧抓好。

为保障我区深化医药卫生体制改革工作的正常、有序、高效运行，成立了以区长朱团能同志为组长，副区长林志强同志和谢丽华同志为副组长，以各职能部门负责人为成员的洛江区深化医药卫生体制改革工作领导小组，指导全区深化医药卫生体制改革工作的开展。

区政府副区长林志强同志牵头，在卫生局、经贸发改局、财政局、劳动局、人事局等多部门通力协作，认真研究，深入调研的基础上，结合我区的实际，卫生局负责制定了《泉州市洛江区2009年医药卫生体制改革实施方案》，为我区的医药卫生体制改革作出全面部署。

二、医药卫生体制改革取得了良好的成效（一）不断完善新农合制度按照“稳定、提高、调整、规范”的工作要求，新型农村合作医疗不断得到完善和提高。

2009全区参加新型农村合作医疗35631户、134769人(其中:万安、双阳街道改为参加城镇医保)，参合率94.55%，人均筹资100元，总筹资1347.69万元，开通新型农村合作医疗6种特殊病种门诊统筹补偿报销程序，封顶线5万元。

参合人员报销补偿6090人次（其中生育固定补偿1366人次、特殊门诊110人次），补偿金额1069.72万元（生育补偿79.48万元、特殊门诊8.8万元），人均获得补助2102.85元（不含生育，高于省、市平均水平585.85元、396.85元），受益率4.5%，个人单次获得最高补助金额50000元，报销金额占住院总费用的30.4%。

洛阳市卫生局关于进一步明确医药卫生体制改革目标责任及职责分工的通知文章属性•【制定机关】洛阳市卫生局•【公布日期】2011.08.12•【字号】洛卫[2011]113号•【施行日期】2011.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文洛阳市卫生局关于进一步明确医药卫生体制改革目标责任及职责分工的通知（洛卫〔2011〕113号）各县（市、区）卫生局，局属各单位，局机关、爱卫办、医管局各科室：为认真贯彻落实国务院、省政府关于医药卫生体制改革的政策精神，扎实推进五项重点改革，进一步明确任务，强化责任，全面落实省、市2011年医改提出的各项目标，现根据各科室工作职责分解医改任务，落实目标责任。

一、目标责任及职责分工：（一）加快推进新农合制度建设，扩大保障覆盖面，提高保障水平1．提高新农合大病补偿封顶线，年人均累计为10万元；提高住院费用高费用段补偿比例，乡级医疗机构80%，县级和市级医疗机构70%，省级及省外医疗机构65%；提高农村参合儿童患急性白血病、先天性心脏病两类疾病6个重大疾病医疗保障水平，新农合补偿70%，医疗救助20%。

2．全面推行省内新农合跨区域直补，年内基本实现“一卡通”。

提高基金使用比例，当年新农合统筹基金结余控制在15%以内，累计控制在25%以内。

责任领导：梁衍邦责任科室：农卫科（合管办）（二）加快推进农村基层医疗机构综合改革，指导农村基层医疗机构建立以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度；指导农村基层医疗机构建立绩效考核和激励机制责任领导：梁衍邦责任科室：农卫科（合管办）（三）建立国家基本药物制度1．全市政府举办的基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖。

全部实行网上集中招标采购，零差率销售，降低群众用药负担。

责任领导：梁衍邦责任科室：社妇与药物科2．在全市二级以上公立医疗机构实施基本药物制度，纳入二级以上医疗机构“十大指标”监管体系，明确使用比例，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及。