财政预算与部门预算的区别讲解学习
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正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)职业培训教育网职业人的网上家园中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第十二章第一节+第二节讲义部门预算制度一、部门预算的含义(掌握)部门预算是总预算的基础,它由各预算部门编制。
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。
部门预算的基本含义:1.以部门作为预算编制的基础单元,财政预算从部门编起,从基层单位编起;2.财政预算要落实到每一个具体部门,预算管理以部门为依托;3.部门本身要有严格的资质要求,限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。
部门预算是一个综合预算。
【例题·多选题】部门预算的基本含义是()。
A.所有国家财政预算管理的基本组织形式B.部门是预算编制的基础单元C.预算管理以部门为依托D.部门本身要有严格的资质要求E.专业预算[答疑编号502556120101]【答案】BCD【解析】本题考查部门预算的含义。
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式,部门预算是综合预算。
二、部门预算的原则(掌握)(一)合法性原则(二)真实性原则(三)完整性原则(四)科学性原则(五)稳妥性原则——量入为出,收支平衡,不编赤字预算(六)重点性原则根据重点性原则,先保证基本支出,后安排项目支出;先重点、急需项目,后一般项目。
(七)透明性原则(八)绩效性原则【例题·多选题】(2005年)下列属于部门预算编制原则的有()。
A.固定性B.重点性C.真实性D.稳妥性E.绩效性[答疑编号502556120102]【答案】BCDE【解析】本题考查部门预算的原则。
部门预算是编制政府预算的一种制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段和预防措施之一,是当前财政改革的重要内容。
部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式,也是编制政府预算的一种制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
什么是部门预算通俗地讲,部门预算就是一个部门一本预算。
在我国部门预算改革中所谓的“部门”具有特定含义,它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位(上海财经大学公共政策研究中心,2003)。
具体而言,根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明,部门预算改革中所指“部门”应包括三类:一是,开支行政管理费的部门,包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关;二是,公检法司部门;三是依照公务员管理的事业单位,如气象局、地震局等。
实行部门预算制度,需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。
部门预算收支既包括行政单位预算,也包括事业单位预算;既包括一般收支预算,也包括政府基金收支预算;既包括基本支出预算,也包括项目支出预算;既包括财政部门直接安排预算,也包括有预算分配权部门安排的预算,还包括预算外资金安排的预算。
收入预算编制采用收入预算法。
通过对国民经济运行情况和重点税源调查,建立收入动态数据库和国民经济综合指标库,对经济、财源及其法扎努是进行分析论证的基础上,选取财政收入相关指标,建立标准收入预算模型,根据可预见的经济性、政策性和管理性等因素,确定修正系数,编制标准收入预算。
支出预算编制采用零基预算法。
支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。
其中,基本支出预算实行定员定额管理,人员支出预算按照工资福利标准和编制定员主任核定;日常共用支出预算按照部门性质、职责、工作量差别等划分若干档次,制定中长期项目安排计划,结合财力状况,在预算中优先安排急需可行的项目。
部门预算-详解部门预算(Department Budget)目录• 1 部门预算的概述• 2 部门预算与传统预算的异同点• 3 部门预算的特点• 4 部门预算编制方法和程序• 5 编制部门预算的注意事项• 6 部门预算的执行•7 部门预算的监督部门预算的概述部门预算是市场经济国家财政管理的基本形式,预算以部门为依托,以部门为基础单元。
部门预算是一个综合预算,预算编制非常复杂,既有大量的基础性工作,又要有现代技术手段的支撑;既涉及到部门之间、部门内部财务管理机制的调整,又是对财政部自身的革命。
部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法,部门预算的实施提高了预算的透明度和管理水平,也在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到了规范和制约作用。
部门预算制是以编制部门预算为依托的一种预算资金管理制度。
在部门预算制度下,各部门编制本部门预算、决算草案,组织和监督本部门预算的执行,定期向本级财政部门报告预算的执行情况。
部门预算与传统预算的异同点相同点有两个:一是继续实行两上两下的编制办法,即仍然由部门编制预算上报财政部,财政部把预算数审核后下达控制指标,部门根据控制数编制本部门预算报财政部,财政部再根据人大批准的预算数批复给各部门。
二是不改变部门的分配权,即仍然由财政部和有预算分配权的部门(如计委、科技部、国管局)按经费性质审核部门预算建议数和下达部门预算控制数。
不同的地方有五点:一是预算编制时间提前了;二是一个部门一本预算,各部门的所有开支编制到一本预算当中,预算情况一目了然;三是预算编制的方式不一样,原来部门替下属单位按资金性质的不同进行代编,实行部门预算后要从基层单位逐级编写,层层汇总,使预算更加科学合理;四是编制预算的范围不同,原来只考虑预算内的收支,不考虑预算外和基金预算,现在全部包括在内;五是批复的方式不同,原来批复预算是由财政部各司独立向各部门批复,现在改由财政部预算司统一批复,这样可以保证质量按时批复。
部门预算是编制政府预算的一种制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段和预防措施之一,是当前财政改革的重要内容。
部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式,也是编制政府预算的一种制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
什么是部门预算通俗地讲,部门预算就是一个部门一本预算。
在我国部门预算改革中所谓的“部门”具有特定含义,它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位(上海财经大学公共政策研究中心,2003)。
具体而言,根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明,部门预算改革中所指“部门”应包括三类:一是,开支行政管理费的部门,包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关;二是,公检法司部门;三是依照公务员管理的事业单位,如气象局、地震局等。
实行部门预算制度,需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。
部门预算收支既包括行政单位预算,也包括事业单位预算;既包括一般收支预算,也包括政府基金收支预算;既包括基本支出预算,也包括项目支出预算;既包括财政部门直接安排预算,也包括有预算分配权部门安排的预算,还包括预算外资金安排的预算。
收入预算编制采用收入预算法。
通过对国民经济运行情况和重点税源调查,建立收入动态数据库和国民经济综合指标库,对经济、财源及其法扎努是进行分析论证的基础上,选取财政收入相关指标,建立标准收入预算模型,根据可预见的经济性、政策性和管理性等因素,确定修正系数,编制标准收入预算。
支出预算编制采用零基预算法。
支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。
其中,基本支出预算实行定员定额管理,人员支出预算按照工资福利标准和编制定员主任核定;日常共用支出预算按照部门性质、职责、工作量差别等划分若干档次,制定中长期项目安排计划,结合财力状况,在预算中优先安排急需可行的项目。
一文看透整明白财政预算以及项目是否已列预算隐债置换背景下,我们需要考察:一、具有支付责任的本级政府其财力是否可承受全口径支出责任(显性债务和隐性债务);二、拟置换项目对应的支付资金是否已列入了政府的支出预算。
在隐债置换背景下,许多业务和审查人员,又遇到如何了解项目是否列入了预算、以及短预算(1年至3年)与长支付(5至10年化债期)不匹配的的问题。
那么,先请看:什么是预算?怎样才算列入了预算?什么是预算?预算是对未来一定时期内收入、支出安排的预测、计划。
它作为一种管理工具,在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。
比如:你打算今年出去旅游两次,其中出国一次,国内一次,这大约需要多少钱?这些钱从哪里来?会不会影响你其他方面的开支?这就需要做一个预算。
经过算账,你发现今年以来,银行人的工薪大幅下降,你的收入已经不能支持你的旅游支出,于是,你不得不把旅游费用压缩到5000元,并且只在国内旅游,住三星级以下的酒店。
这就是一个简单的预算过程。
等你旅游回来算算帐,看实际花了多少钱,花得值不值?这就是决算。
什么是财政预算?财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。
跟你做旅游预算不同,财政预算是政府一年期内全面的收入和支出的预算,是以年度财政收支的形式存在的,是对年度政府财政收支的规模和结构进行的预计和测算。
你那个只能算预算中的单个项目的收支预算。
财政预算有什么特征?法定性。
根据《中华人民共和国预算法》做出,收支范围和方向均以法规为依据,有严格的程序和强制力。
完整性。
政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
时效性。
财政预算的时效通常为一年。
我国的预算年度和公历纪年的自然年度保持一致。
有的国家则采取跨年度制。
公开性。
财政资金来源于公众,财政预算反映公共资金的收支使用计划,必须向公众公开。
与一般预算不同的是,财政预算是具有法律效力的文件,它的的级次划分、收支内容、管理职权,以及预算的编制、执行和决算的过程都是在预算法的规范下进行的。
高级会计师考试考点总结:部门预算管理高级会计师考试考点总结:部门预算管理导语:高级会计师有较高的政策理论水平和丰富的经济工作实践经验,能够解决重要经济活动中的实际问题,提出有价值的政策性意见,在加强经济管理和提高经济效益、社会效益提供重大作用。
下面和店铺来看看高级会计师考试考点总结:部门预算管理。
希望对大家有所帮助。
部门预算是指政府部门依据国家有关预算管理政策规定,结合自身未来一定时期履行职能需要,从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报,由财政部门审核并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。
部门预算实行“ 一个部门一本预算” 的综合预算管理。
一、中央部门预算(一)编制方式中央部门预算编制采取自下而上的汇总方式,从基层预算单位编起,逐级汇总,所有开支项目落实到具体的预算单位。
(二)编制流程中央部门预算编制程序可分为“准备” 、“一上” 、“一下” 、“二上”和“二下” 五个阶段。
二、中央部门预算的编制原则(一)合法性原则(二)真实性原则(三)完整性原则(四)科学性原则(五)稳妥性原则(六)重点性原则(七)透明性原则(八)绩效性原则三、政府收支分类政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收人和支出进行类别和层次划分,以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。
政府收支分类科目,也称为预算科目,是政府收支分类的具体项目。
(一)收人分类收人分类主要反映政府收人的来源和性质。
收人分类设类、款、项和目四级科目。
(二)支出功能分类支出功能分类主要根据政府职能进行分类,反映政府支出的内容和方向。
支出功能分类设置类、款和项三级科目。
(三)支出经济分类支出经济分类主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途。
支出按功能分类后再按经济分类,除了要更加细化支出内容,说明政府各项职能的具体支出差别,也更方便对政府的支出进行经济分析。
支出经济分类设类和款两级科目。
四、中央部门预算收入编制(一)收人预算的内容中央部门收人预算来源主要包括上年结转、财政拨款收人、上级补助收人、事业收入、事业单位经营收人、下级单位上缴收人、其他收人、用事业基金弥补收支差额等。
财政预算与部门预算的区别财政预算,也称为功能预算。
财政预算的编制方法是采取收入按类别、支出按财政编制的,其特点是在编制预算时,不以预算部门作为划分标准,而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制。
部门预算是按部门分类编制预算,预算在部门内又根据部门行使的职能不同安排不同财政支出。
部门预算与财政预算的主要区别在于:第一、预算编制的分类基础不同。
财政预算是将预算按支出财政分类,分别测算,最后汇总形成按支出财政分别列示的总体预算。
部门预算则是将预算按部门或单位分解,部门或单位将涉及本部门或单位的所有按财政分类的资金统一编入部门预算,财政部门将各部门的预算审核汇总后,形成按部门列示的部门预算,并在此基础上形成财政的按财政列示的财政总体预算。
第二、预算涵盖的范围不同。
财政预算的编制范围仅限于财政预算内资金收支预算,没有涵盖部门依据国家法律组织的基金收支预算、预算外资金收支预算和其他资金收支预算。
部门预算的编制范围则涵盖了预算部门的全部收支,既包括了一般收支预算,又包括预算外资金收支和其他资金收支。
第三,预算管理的方式不同。
财政预算是一个部门不同财政的经费在财政和各部门均分别由不同的机构进行管理,在财政部门是一个机构管理若干部门同一性质的经费,同一部门的不同财政的经费预算分别由不同的主管机构审核和批复。
部门预算则是一个部门不同财政的经费在财政和部门均由同一机构管理,在财政是一个机构管理一个部门的所有经费,同一部门所有经费的预算全部由一个机构审核和批复。
第四,预算的编制方式不同。
财政预算编制过程是自上而下,即由财政部门根据政府目标的需要,先确定财政总体收支规模和支出构成,把按财政分类的预算控制指标分解给部门,主管部门代基层单位编制预算,层层代编。
部门预算编制过程是自下而上,即从基层编起,逐级审核汇总,最后由财政部门审核汇总形成财政总体预算。
第五,预算的细化分类不同。
财政预算是将预算按财政细化。
部门预算则是以部门为基础,对部门内的各项资金再按财政、按预算科目把各项支出内容细化分解到具体支出项目。
如何看懂财政预算财政预算是政府在一定时期内对其财政收支活动进行计划和核算的重要文件。
它不仅反映了政府的经济政策和发展战略,也直接关系到每个公民的生活。
因此,理解财政预算的内容与意义,对于公众参与社会治理、监督政府行为以及个人经济规划具有重要的影响。
财政预算的基本概念财政预算通常分为两个主要部分:收入预算和支出预算。
收入预算收入预算是指在一定时期内,政府预计将从税收、非税收入等渠道获得的财政收入。
收入来源一般包括:税收:这是财政收入的主要来源,包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税等。
非税收入:包括行政事业性收费、罚款、国有企业上缴利润、土地出让金等。
其他收入:如外部援助利息收入等。
理解收入预算,能够帮助公民认识到政府资金的筹集方式,并分析这些收入来源的合理性与可持续性。
支出预算支出预算则是指政府在未来一定时期内对各类行政支出、社会保障、基础设施建设以及公共服务等领域的资助安排。
同样,支出可以细分为:刚性支出:如人员工资、水电费等固定性支出。
灵活支出:如城乡基础设施建设和社会救助项目等可变支出,这些支出可能会受到经济形势变化的影响而有所调整。
了解支出预算,使公民能够关注政府对于各类社会服务和公共产品的投入,从而对公共资源的配置进行合理评价。
财政预算的编制过程财政预算并非一蹴而就,而是一个复杂的编制过程,通常包括以下几个环节:初步规划:各级政府依据经济社会发展目标及上一年度执行情况,提出财务收支初步需求。
征求意见:通过听证会、公务员集体讨论等方式,广泛收集各方意见,为最后决策提供参考。
汇总编制:将各部门提出的需求进行汇总,综合形成初步预算草案。
审议审批:经过市、县及上级部门审查后,由相关权力机构进行批准,形成正式预算。
执行与监督:最终,在执法过程中,各部门根据已批准预算开展相关工作,同时由审计职能对执行情况进行监督。
这一系列环节凸显了财政预算作为公共政策工具的重要性与严谨性,确保了公共资源在使用过程中的有效性与透明度。
部门预算与传统的预算到底有什么区别?
佚名
【期刊名称】《人民政坛》
【年(卷),期】2005(0)4
【摘要】《人民政坛》编辑部:在近几年的政府预算报告和其它有关的文件中,在提到预算管理改革时,经常提到开始试编部门预算或者要求深化、完善部门预算的内容。
可是,我们看到的政府预算与以往的政府预算似乎也没有什么区别。
请问部门预算与传统的政府预算到底有什么区别?部门预算是否有利于人大代表更好地履行职务?
【总页数】1页(P41-41)
【关键词】部门预算;政府预算;预算草案;人大代表;预算管理改革;预算报告;预算单位;传统;基本情况;预算收入
【正文语种】中文
【中图分类】F812.3
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5.部门预算绩效管理理论的重大创新——《部门预算绩效管理:战略、预算与绩效的系统集成》 [J], 马海涛
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部门预算与传统预算的区别
佚名
【期刊名称】《湖北财税:理论版》
【年(卷),期】2005(000)009
【摘要】一、预算的分类标准不同传统预算是将预算按支出功能分类,分别测算,最后汇总形成按功能列示的总体预算;部门预算则是将预算按部门进行划分,各部门将涉及本部门或单位的所有资金收支统一编入部门预算,财政部门将各部门的预算审核汇总后,形成按部门列示的总预算。
在部门预算制度下,各部门预算不仅包括本部门或单位的所有资金收支总数,而且包括部门下
【总页数】1页(P26-26)
【正文语种】中文
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浅析部门预算与传统预算的区别
崔蓉蓉;张晓娟
【期刊名称】《现代审计与会计》
【年(卷),期】2004(000)002
【摘要】所谓传统的预算,也称为功能预算或基数法预算。
功能预算的编制在分类标准上采取收入按类别、支出按功能的方法,不以预算部门作为划分标准,而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制;在预算核定上,采取基数加增长的方法,根据下一年度新增因素,考虑增加支出份额。
从相同点来看,部门预算是按部门分类编制预
【总页数】1页(P15)
【作者】崔蓉蓉;张晓娟
【作者单位】哈尔滨市水利工程建设管理处;黑龙江省国土资源厅
【正文语种】中文
【中图分类】F810.3
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财政预算与部门预算
的区别
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财政预算与部门预算的区别
财政预算,也称为功能预算。
财政预算的编制方法是采取收入按类别、支出按财政编制的,其特点是在编制预算时,不以预算部门作为划分标准,而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制。
部门预算是按部门分类编制预算,预算在部门内又根据部门行使的职能不同安排不同财政支出。
部门预算与财政预算的主要区别在于:
第一、预算编制的分类基础不同。
财政预算是将预算按支出财政分类,分别测算,最后汇总形成按支出财政分别列示的总体预算。
部门预算则是将预算按部门或单位分解,部门或单位将涉及本部门或单位的所有按财政分类的资金统一编入部门预算,财政部门将各部门的预算审核汇总后,形成按部门列示的部门预算,并在此基础上形成财政的按财政列示的财政总体预算。
第二、预算涵盖的范围不同。
财政预算的编制范围仅限于财政预算内资金收支预算,没有涵盖部门依据国家法律组织的基金收支预算、预算外资金收支预算和其他资金收支预算。
部门预算的编制范围则涵盖了预算部门的全部收支,既包括了一般收支预算,又包括预算外资金收支和其他资金收支。
第三,预算管理的方式不同。
财政预算是一个部门不同财政的经费在财政和各部门均分别由不同的机构进行管理,在财政部门是一个机构管理若干部门同一性质的经费,同一部门的不同财政的经费预算分别由不同的主管机构审核和批复。
部门预算则是一个部门不同财政的经费在财政和部门均由同一机构管理,在财政是一个机构管理一个部门的所有经费,同一部门所有经费的预算全部由一个机构审核和批复。
第四,预算的编制方式不同。
财政预算编制过程是自上而下,即由财政部门根据政府目标的需要,先确定财政总体收支规模和支出构成,把按财政分类的预算控制指标分解给部门,主管部门代基层单位编制预算,层层代编。
部门预算编制过程是自下而上,即从基层编起,逐级审核汇总,最后由财政部门审核汇总形成财政总体预算。
第五,预算的细化分类不同。
财政预算是将预算按财政细化。
部门预算则是以部门为基础,对部门内的各项资金再按财政、按预算科目把各项支出内容细化分解到具体支出项目。
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