上海低碳发展实践区评价指标体系-上海发改委

上海市人民政府关于深化环境影响评价与排污许可制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2024.06.28•【字号】沪府规〔2024〕8号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文上海市人民政府关于深化环境影响评价与排污许可制度改革的实施意见沪府规〔2024〕8号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为贯彻全国生态环境保护大会精神，落实国家环境影响评价与排污许可改革工作部署，更好协调推进高水平保护和高质量发展，现就深化环境影响评价（以下简称“环评”）与排污许可制度改革提出实施意见如下：一、总体要求深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦上海“五个中心”建设重要使命，以发展方式绿色转型为导向，以生态环境质量改善为目标，深化环评与排污许可制度改革。

——坚持系统观念。

系统推进生态环境分区管控、规划环评、项目环评、排污许可全链条改革，建立准入制度与执法监督制度的闭环管理体系，充分发挥环评服务经济社会发展大局的作用。

——强化创新引领。

服务国家和本市重大发展战略，聚焦重点区域、重点行业发展需求，助力本市“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系建设，形成一批可复制、可推广的创新改革制度。

——提升服务效能。

构建便利集约、高效智能的线上线下服务体系，拓宽审批“绿色通道”服务范围，依托数字赋能提升审批效能，提升企业获得感和满意度。

——守牢预防底线。

坚持生态优先、绿色低碳，严格环评审批和排污许可管理，加强源头预防，严控“两高一低”项目准入，为高质量发展把好关、守底线、防风险。

二、完善生态环境分区管控体系（一）建立生态环境分区协同管控机制。

积极服务国家和本市重大发展战略，推进规划编制、产业发展、城市建设等领域相关工作与生态环境分区管控协调联动。

完善与国土空间规划“一张图”协同管控机制，推动成果数据共享共用。

上海市节能和应对气候变化“十三五”规划为贯彻党中央、国务院关于推进生态文明建设和绿色发展总体部署，深入推动本市未来五年节能和应对气候变化工作，确保实现本市“十三五”节能低碳各项目标任务，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、回顾“十二五”情况、分析未来形势（一）“十二五”工作成效“十二五”时期是本市节能和应对气候变化工作全面推进并取得重大进展的五年。

在党中央、国务院的领导下，在市委、市政府的部署下，上海不断完善体制机制，持续加大政府投入力度，市、区联手，广泛发动全社会合力推进，全市节能和应对气候变化工作取得显著成效。

1.节能低碳目标超额完成“十二五”时期，全市单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别累计下降25.45%和28.58%，均超额完成国家下达目标。

2015年，全市综合能源消费总量为1.14亿吨标准煤，显著低于原定控制目标。

图1“十二五”上海市能耗总量和单位生产总值能耗主要用能行业能源利用效率明显提高，主要耗能产品单位能耗水平全面下降。

火力发电、精品钢等30项主要工业产品单位能耗指标达到或保持国内外行业先进水平，原油加工等14项主要工业产品单位能耗持续下降。

旅游饭店、市级机关、医院单位建筑面积能耗累计下降8%以上。

航运单位周转量能耗累计下降25%以上。

2.产业结构和能源结构低碳转型成效显著加快发展现代服务业和战略性新兴产业，基本形成服务经济为主的产业结构。

2015年，全市第三产业增加值占地区生产总值的比重达到67.8%。

强化钢铁石化等重化工行业总体规模控制，推进实施罗泾、吴淞、吴泾、高桥、桃浦等重点区域转型调整。

持续淘汰落后产能，累计实施淘汰项目4296项，相当于减少能耗439万吨标准煤。

大幅削减煤炭消费总量，全面实现全市分散燃煤（重油）锅炉和窑炉的清洁能源替代，煤炭消费总量削减超过1100万吨，占一次能源消费总量的比重下降近13个百分点。

风电和光伏发电爆发式增长，2015年，装机容量分别达到61万千瓦和29万千瓦，分别比2010年增长2倍和14倍。

上海市发展和改革委员会关于印发2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果名单的通知
文章属性
•【制定机关】上海市发展和改革委员会
•【公布日期】2012.07.16
•【字号】沪发改法[2012]004号
•【施行日期】2012.07.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】价格
正文
上海市发展和改革委员会关于印发2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果名单的通知
（沪发改法[2012]004号）
委机关各处室、委系统各单位、各区县发展改革委、各有关申报单位：上海市发展和改革委员会学术委员会于2012年6月8日公示的2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果一等奖6项，二等奖11项，三等奖17项，公示期间未有异议，评定成果和获奖等级已经生效。

现予以公布。

附件：2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果名单
上海市发展和改革委员会
二○一二年七月十六日附件：2012年度上海市发展改革决策咨询研究成果奖获奖成果名单。

低碳社会的评价指标体系构建随着全球气候变化日益严峻，低碳社会已成为国际社会共同关注的重要议题。

低碳社会旨在通过减少碳排放、提高资源利用效率、推动绿色发展等方式，实现经济增长与环境保护的良性循环。

为了评估和监测低碳社会的发展水平，构建科学合理的评价指标体系是至关重要的。

本文将从不同维度出发，探讨低碳社会评价指标体系的构建。

一、环境维度1.碳排放量：包括全社会和行业碳排放总量、单位GDP碳排放强度等指标，用于评估社会碳排放水平和碳减排效果。

2.资源利用效率：包括能源利用效率、水资源利用效率、土地资源利用效率等指标，通过衡量资源利用效率评估社会资源利用情况。

3.生态环境质量：包括大气质量、水质量、土壤质量等指标，用于评估社会生态环境情况。

二、经济维度1.低碳经济发展水平：包括低碳产业规模、低碳技术普及率、低碳投资比重等指标，用于评估低碳经济发展水平。

2.低碳消费水平：包括低碳消费意识、低碳产品比重、低碳生活方式普及率等指标，用于评估社会低碳消费水平。

3.低碳创新能力：包括科技创新投入、绿色技术研发、环保产业发展等指标，用于评估社会低碳技术创新能力。

三、社会维度1.低碳生活方式：包括居民出行方式、能源消费结构、生活垃圾处理方式等指标，用于评估社会低碳生活方式普及程度。

2.低碳社会融合程度：包括低碳教育普及率、低碳宣传影响力、低碳文化传播等指标，用于评估社会低碳理念融入程度。

3.低碳社会公平性：包括低碳补贴政策落实情况、低碳福利分配公平性、低碳减排责任分担等指标，用于评估社会低碳发展的公平性。

综上所述，低碳社会的评价指标体系应包括环境、经济、社会三个维度的指标，涵盖碳排放、资源利用效率、经济发展、消费行为、创新能力、生活方式、社会融合、公平性等多个方面，以全方位、系统性地评估低碳社会的发展水平和效果。

在构建低碳社会评价指标体系时，需要充分考虑不同国家、地区的实际情况，灵活调整与衡量指标，确保评价体系的科学性、实用性和可操作性。

第五章低碳城市规划的评估指标体系 (2)1、国内外对可持续和生态城市的评价标准 (2)1。

1 国内外低碳生态城市指标概述 (2)1。

2 联合国可持续发展委员会的可持续发展指标体系 (3)1.3 国内现有的相关标准 (3)2、若干案例的指标体系分析 (12)2.1 中新生态城 (12)2.2 曹妃甸生态城 (14)2.3 厦门市生态城市指标体系 (21)2。

4 贵阳市生态城市指标体系 (22)3、指标选取原则和思路 (24)3。

1 指标选取原则 (24)3.2 指标体系构建思路 (25)4、规划指标体系构建方法和框架 (26)4。

1 确定指标体系结构 (26)4。

2 指标体系构建方法 (27)4.3 规划指标体系 (31)4。

4 按规划层次的指标体系 (32)5、可能存在的问题和后续研究方向 (34)第五章低碳城市规划的评估指标体系低碳城市规划的评估指标体系主要是解决城乡规划落实低碳生态要求的量化操作问题,及控制、引导低碳理念在城乡规划制定与实施中的运用与落实。

1、国内外对可持续和生态城市的评价标准1.1国内外低碳生态城市指标概述低碳生态城市的指标体系不仅是低碳生态城市内涵的具体化，而且是低碳生态城市规划和建设成效的度量。

目前国内外的论著主要集中在有关低碳生态城市的内涵、规划设计原则、方法的讨论上,对低碳生态城市的考核、评价指标的研究较少，也没有形成统一的指标或指标体系。

国内低碳生态城市的指标体系主要有两类, 一类是从社会、经济、自然3个子系统的分析出发构成的指标体系，这类指标体系的应用较广泛，另一类是从城市生态系统的结构、功能、协调度考虑建立的指标体系,指标综合的方法主要以加权平均为主。

低碳生态城市规划建设的目的是实现社会、经济、自然复合生态系统的高度协调和可持续发展，实现低碳排放,所以也可以用环境、资源核算作为评价指标。

对指标体系中指标的数量问题，主要存在两种观点,一种是少而精，一种是详细而全面.但是两者在应用上都存在争议，过少的指标会被认为不够全面,而过多的指标会因为指标间的相关性导致指标间关系复杂，指标综合结果无法正确反映各指标的重要性.有关生态城市指标体系的研究中欧盟资助的“生态城市计划”，中的评价指标体系是国外生态城市评价指标体系的代表之一。

绿色低碳发展的评价指标体系构建绿色低碳发展是指以保护环境、节约资源为导向，以减少温室气体排放为目标，推动经济社会的可持续发展。

为了对绿色低碳发展进行评价和监测，需要构建科学合理的评价指标体系，以便更好地衡量和促进绿色低碳发展的效果和绩效。

本文将探讨绿色低碳发展的评价指标体系构建的重要性、原则以及方法。

一、评价指标体系构建的重要性评价指标体系是对绿色低碳发展进行科学评估的重要工具，它能够量化、可视化地反映绿色低碳发展的各个方面，为政府、企事业单位和公众提供决策依据。

通过建立评价指标体系，可以更加全面地了解绿色低碳发展的现状和趋势，发现问题和瓶颈，找到促进绿色低碳发展的关键因素，并为制定政策和规划提供科学依据。

二、评价指标体系构建的原则在构建绿色低碳发展的评价指标体系时，应遵循以下原则：1.科学性原则：评价指标应基于科学理论和可靠数据，确保评价结果的客观性和可信度。

2.全面性原则：评价指标体系应包含绿色低碳发展的各个方面，如能源消耗、物质利用、环境影响等，确保全面反映绿色低碳发展的综合性。

3.可操作性原则：评价指标应具备操作性，能够通过实际数据收集和分析，运用于实际问题的解决与决策。

4.可比性原则：评价指标应具备可比性，能够进行不同地区、不同时期和不同规模的绿色低碳发展的对比与比较。

三、评价指标体系构建的方法为了构建绿色低碳发展的评价指标体系，可以采用以下方法：1.指标筛选：根据绿色低碳发展的目标和要求，从海量指标中筛选出与绿色低碳发展相关、具有代表性和可操作性的指标。

在筛选指标时，应注意指标之间的互相关联性和重要性，以确保评价指标体系的合理性和科学性。

2.指标权重确定：通过问卷调查、专家评估等方法，确定各个评价指标的权重。

权重反映了各个指标在整体评价中的重要程度，可以基于经验法或层次分析法等方法进行计算与确定。

3.数据收集与处理：建立数据收集和处理的体系，确保数据的及时性、准确性和可靠性。

可以使用传统的统计数据和实地调查相结合的方式，充分利用现有数据资源，同时补充深入的实地调查数据。