关于我国隐蔽用工现象的原因分析及建议
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关于我国隐蔽用工现象的原因分析及建议摘要:随着我国经济的发展,市场经济体制的完善,为适应这一变化而产生的劳动关系类型也越来越多,而隐蔽用工正是这些劳动类型表现最为突出的一个,在中国隐蔽用工似乎在逐渐成为一种行业公开秘密。
本文希望通过多方面对隐蔽用工产生原因进行分析,从而提出一些可行性的建议。
关键词:隐蔽用工;原因;建议
随着我国市场经济体制的完善发展,劳动关系类型也日趋多样化、复杂化和边缘化,出现了许多不符合标准条件、行走于法律边缘的非标准劳动关系。
非标准劳动关系具有三大分离的特性,具体表现为:劳动关系和劳动场所的分离、劳动关系与持续性长期性工作的分离以及劳动雇佣权和劳动使用权的分离。
[1]在家喻户晓的家乐福辞退怀孕女工事件中,隐蔽用工作为一种非标准劳动关系被揭露在公众面前。
其实隐蔽用工时间在我国不在少数,甚至成为连锁商场超市中的最为常见的用工方式。
在家乐福案件中,盛玉的劳动关系从属于广州南方人才公司但其工作地点为北京家乐福超市,而且是通过劳务派遣的形式被南方人才公司派到北京家乐福使用,在家乐福形成了事实劳动关系,这就形成了一种典型的非标准用工事件——隐蔽用工。
一、隐蔽用工现象的原因分析
就我国而言,社会主义市场经济体制的不断完善与发展,国内
外合作不断增加,用工形式也不断多样化,而隐蔽用工作为一种非标准劳动关系出现的原因可以归为以下几个方面:
随着改革开放的不断深入发展,国际间合作交流增加,我国已由原来的计划经济体制逐渐向市场经济体制发生转变,那么与这一转变相适应的传统劳动关系模式也发生了许多变化,劳动力的市场需求不断增加,大量的农村劳动力以及其他形式的自由劳动力可以自由转移,这为多种形式劳动关系的形成奠定了基础。
加入wto以来,我国在与世界接轨的过程中也逐渐深入到了世界的经济体制之中,这使得我国产业以及经济结构都面临巨大的调整,双重的压力之下非标准劳动关系应运而生并且迅速蔓延,隐蔽用工就是其中最为典型的一种,在各行各业得到广泛的应用。
利润最大化是各盈利企业的最大目标,而隐蔽用工作为一种适应市场需求变化,以及通过用工弹性化降低劳动力成本从而降低经营成本的一种用工方式,得到了广泛的应用,这无疑为其在其增强竞争优势,获得利润创造了极为重要的条件,所以在劳动力市场上隐蔽用工层出不穷也变得有理有据起来。
经济的快速发展之下,就业形势也变得日益严峻,这种情形之下隐蔽用工充当起了缓解社会就业压力的角色,企业想获取竞争优势会想尽办法雇佣非正式员工,所以隐蔽用工这种形式一定程度上缓解了就业压力。
《劳动合同法》在对劳务派遣和非全日制用工等非标准劳动关
系进行的规范较少,对现实中存在的很多非标准用工形式的认识不足,所以很多非标准用工尤其是隐蔽用工的就业者得不到保障,并且对健康有序的就业秩序也是非常不利的。
《劳动合同法》因为其规范内容的限制所以在使用中发现了很多问题:比如对劳务派遣的立法规范在适用性上存在问题,一是《劳动合同法》规定:劳务派遣单位必须是注册资本不得少于50万元的公司,且用人单位与劳务派遣单位之间不得存在从属关系,即用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。
对注册资本的高要求本意为杜绝劳务派遣,但是依旧无法控制那些掌握拥有经济资源的集体或者个人滥用劳务派遣,而且对于隐蔽用工问题则更是难以掌控。
二是《劳动合同法》对派遣单位、用人单位与劳动者三方主体之间进行了一种非常严格的规范,采用了全面的行政干预,导致在实际操作运用中法律的使用缺乏灵活性,比如盛玉案中仲裁部门根据劳动合同法则认定了家乐福与盛玉不存在劳务关系,但从另一个角度考虑,家乐福与盛玉却是存在事实劳务关系的。
二、关于解决隐蔽用工问题的建议
在当今经济环境之下,劳动关系日益复杂,隐蔽用工的情况层出不穷,针对这种非标准用工形式的争议也是备受关注,这使得维护劳动者的合法权益以及规范劳动关系显得尤为重要。
完善非标准劳动关系的相关立法,弥补法律漏洞。
1.在传统的《劳动合同法》中,劳动合同法是以标准型的劳动
关系为中心,但是在当今劳动关系日益复杂化的情况下,应该在重视标准劳动关系的同时,提高非标准劳动关系的地位。
比如说在《劳动合同法》中第五章第二节已经对劳务派遣进行了相关规定,内容过于笼统宽泛且缺乏足够的灵活性,隐蔽用工的问题便在这种笼统中侥幸生存。
以隐蔽用工为代表的非标准用工成为了劳动法调整中的盲区和误区。
2.在立法内容中应该尽量将各种非标准劳动关系的界定更加明晰化、具体化,根据其主体、从属关系等明确不同形式劳动关系的概念,比如说隐蔽用工虽然其是劳务派遣的一种,但是其在一定程度上有别于传统意义上的劳务派遣。
非标准劳动关系法律实施中给予足够的空间,尽量实现弹性化。
市场经济发展过程中,非标准劳动关系形式也在不断地趋于多样化,法律的界定毕竟是有限的,所以为了防止盛玉案中这类隐蔽用工的事实劳动关系难以界定的问题应给予市场适当的空间。
建立并完善非标准劳动关系的社会保障制度。
针对于非标准劳动关系建立相应的社会保障制度,降低进入门槛,让社会保障能够惠及更多的劳动者,保护劳动者的合法权益。
参考文献:
[1]董保华.论非标准劳动关系[j].广东省社会科学联合会出版.2008.
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纪.2011,
[3]马跃如,夏冰.论劳动合同法适用范围的现状与问题——以对非标准劳动关系的立法规范为视角[j].上海财经大学.2011.
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