2014年412联考申论热点储备之“城镇化建设”

2014年412公务员联考申论模拟试题及参考答案以下2014年412公务员联考申论模拟试题及参考答案由公务员频道为您提供，希望对您有所帮助!适用省份：云南、江西、河北、海南、广西、安徽、湖南、辽宁、重庆、福建、湖北、山西。

(一)请你概括“给定资料1～5”中所反映的主要问题。

(15分)要求：全面、准确，篇幅不超过250字。

【参考答案】当前我国存在环境污染、高耗能、创新不足、农产品加工落后问题。

一、生态环境堪忧。

我国大范围雾霾天气逐渐增多，催生“环境移民”，企业违规排放，致地下水污染。

二、高耗能带来资源浪费。

小煤窑、小火电等落后产能，高耗能产业造成水能、煤炭等大规模资源浪费。

三、高科技产业创新能力不足。

“自主创新”的技术是高科技产业发展的核心的资源，然而我国高科技产业核心产品大部分都是依赖进口，不利于高科技产业发展。

四、农产品加工处在初级阶段。

我国农产品加工业产值与农业产值成反比，农产品精深加工项目少，产业层次低。

(计空格246字)(二)请结合“给定资料6、7、8”，就如何促进纺织业这一传统产业发展提出对策性建议。

(20分)要求：针对性强，方法可行，篇幅不超过300字。

【参考答案】促进纺织业这一传统产业发展，需要：第一，推动产业向高端攀升。

引导纺织原料、成品向高端方向发展，打造优质品牌，提升产品设计及营销能力。

第二，大力开展技术改造。

引入自动化、智能化装备，合理整合生产、工艺流程，推动产业向高效、可持续方向发展。

第三，培育高素质人才队伍。

广泛联合教育部门、企业单位，开展内容丰富的人才培训，培养更多适应产业发展的技能型人才。

同时，引进、培养一批高端人才。

第四，推动节能减排实现绿色发展。

在企业内部成立节能减排工作领导小组、形成工作体制、加大监管力度，把“节能减排”工作当做一项艰巨的经济任务和重要的政治任务来完成。

(计空格271字)(三)“给定资料10”中提到“我国第三产业规模首次超过第二产业”，结合给定资料，谈谈你对第三产业快速发展的看法。

华图网校： 2014年公务员考试申论热点:积极推进新型城镇化【背景链接】城镇化是今年两会最热门的议题，与城镇化相关的提案也最多。

全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻直言，“参加两会21年，研究城镇化28年，深感今年城镇化最热”。

党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一。

发改委主任张平近日更在人大记者会上表示，发改委正会同有关部门编制中国城镇化发展规划，今年如果顺利的话，今年上半年有可能出台。

这些信号都表明——新型城镇化已成为新时期的国家战略。

【概念解读】新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

【深度分析】新型城镇化，不是房地产化。

先前中国的城镇化过于注重经济的发展和城市规模上的扩大，使得土地城镇化与人口城镇化速度极不匹配。

今后推进新型城镇化发展的过程中，要纠偏类似失衡，在平抑房价的同时，引导地产业理性归位。

新型城镇化之“新”，就是要区别于“造城运动”，真正将工作重心转移到进城人口权益的市民化上来。

“城镇化”固然是指农村人口转化为城镇人口的一个过程，但这种“转化”不仅要有“广度”、更要有“深度”。

城镇化是农民进城的过程，但这个过程绝不仅仅停留在盖房子层面。

大规模的人口短时间内向城市流动或转移，必然会使得“城市病”进入多发期和爆发期。

因此，即便仅仅是城市硬件而言，我们也需要对城市交通、环境、社会等方面统筹安排。

同时，还得考量城市群内部的协调发展问题。

此外，真正的城市化，或者说我们吁求的新型城镇化，更应是产业、人口、土地、社会、农村五位一体的城镇化。

2014国家公务员考试申论热点预测题：城镇化发展公务员网申论热点频道为大家收集整理出关于2014国家公务员考试申论预测题及申论范文，供大家参考，预祝大家公考胜利，顺利成“公”。

导语：当前，我国城镇化率已经超过50%，已经达到世界平均水平。

从现代化发展规律看，今后一二十年我国城镇化率将不断提高，每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市，这将带来投资的大幅增长和消费的快速增加，也会给城市发展提供多层次的人力资源。

但城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。

展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎。

【背景链接】一、政策背景抓紧制定城镇化中长期发展规划2013年3月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府重点工作的部门分工。

会议指出，广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。

加快产业结构调整，分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法，责任落实到相关部门。

要积极推进重要领域改革，力争有实质。

城镇化要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

2013年3月17日，国务院总理李克强在答记者问时指出，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。

现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。

而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。

还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。

尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

城镇化的核心是人的城镇化2013年1月15日，在国家粮食局科学研究院考察调研时指出，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。

要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。

2014安徽“4·12”联考申论解析“拟制标题”可以理解为高难度的概括题。

称其为高难度，主要是指概括的难度大，用很简短的语句概括大段材料，对考生的概括能力要求大，同时该题型的分值较大，容易失分。

2014年“4?12”联考相比去年的“4?13”联考，在题量和难度等方面没有发生较大变化，但题型有新特点，比如“拟制标题”这个具有安徽特色的题型再次出现，这是联考“材料一致，题型多样化”的新变化。

2014年联考申论依然分为A、B两类卷，主要考察归纳概括、拟制标题、应用文以及大作文四大类题。

归纳概括归纳概括题是历来申论考试必考的题型，主要考察阅读理解和综合概括能力，要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

归纳概括题可以分为两类题型，第一种是概括材料所有内容；第二种是概括材料的部分内容。

与2013年相同，2014年考的是第二种题型，这是今后概括题的考察趋势。

A、B两类卷的第一题：请从“给定资料4”所介绍的美剧、韩剧的成功事例中，概括出值得借鉴的经验。

要求：（1）概括为数条经验，并分条表述；（2）内容全面准确，语言简明扼要，不超过200字。

考生答题要注意以下几点：一是审清题意，该题指定了答题的范围，即“给定资料4”，明确答题内容，即分条概括出值得我们借鉴的经验；二是在“给定资料4”中找到答案的要点，即美剧、韩剧的成功事例，并总结经验；三是组织答题。

考生归纳概括题的原则是：抓本质、多列点、语言精、有逻辑。

参考要点如下：1.以受众为导向，创新电视剧制作模式，根据收视率和观众反映来调整方向；2.创新电视剧播出模式，按“季”播出，边拍边播；3.以现实题材为主，内容真实，亲近观众；4.提升电视剧制作水平，保证质量；5.电视剧的制播要加强文化输出能力；6.直接对接市场，接受评判；7.探索既承载中国文化价值观，又符合国际主流的电视产品。

拟制标题该类题主要考察对材料的理解能力和高度概括能力，该题型可以理解为高难度的概括题。

归纳概括类题目作业题目1：2014年412联考申论二、“给定资料3”介绍了美剧、韩剧的成功事例，请根据“给定资料3”，概括我们从中能借鉴到哪些经验。

经验有：1.提升电视剧制作水平，加强文化产品对外输出能力。

2.以受众为导向，创新电视剧制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。

3.采取开放的制作模式以便充分感受观众对剧集的关注度，同时提高电视剧的质量。

4.贴近生活，以现实为蓝本，与观众不疏远。

5. 承载本国文化价值观，符合国际主流“文化经验”和“感觉结构”。

6.严格质量把关。

题目2：2014年广东申论问题一：请根据材料1，简要概括我国能源利用现状。

现状有：1.人均占有资源量低。

2.能源利用率低，单位国内生产总值能耗大。

3.对外依存度高，以石油、天然气为主。

4.环境压力大，污染严重。

5. 传统模式需改变，需走绿色发展之路，实现能源的永续利用。

题目3：2014年北京申论一、根据给定材料，简要概括北京市水资源紧缺的原因。

原因有：1.气候变化。

2.湿地缩减。

3.城市建设扩大，人口增加，刚性的新鲜用水需求及其快速增长。

4.过度开采，导致北京各水系水体污染严重，北京城区河流几乎都丧失自然地表径流。

5.政府的宣传力度不够，市民没有过多感受到缺水的压力。

6.水价低，市民不觉得需要节水。

7.再生水设施，审批部门对审核重视不够，节水管理部门又力不能及，导致无法很好的落实。

8.中水成本太高，市民不愿意使用。

9.雨水基础设施薄弱，管理水平低下，手段落后，资料不全，规划的约束力不够，执行力不足。

2014年412联考《申论》真题真题解析及参考答案第一篇：2014年412联考《申论》真题真题解析及参考答案2014年412联考《申论》真题真题解析及参考答案粉笔题库版一、“给定材料5”介绍了美剧、韩剧的成功事例，请根据“给定材料5”概括我们从中能借鉴到的经验。

（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字参考答案：1.拓展输出渠道：引入网络播放方式，开拓国外市场，扩大对外输出。

2.创新播出方式：边拍边播，面向观众，对接市场，根据反馈及时调整创作方向；建立集中播放平台，控制产量，以竞争促进质量提高。

3.保证制作质量：高标准、大投入，精益求精，确保质量精良。

4.转向现实题材：采用写实手法，内容真实，贴近观众。

5.传递价值取向：在剧情中融入人的情感、生活细节，表现传统文化，传递中国普世价值观。

二、假如你是某单位派驻广灵的观察员，请根据“给定材料1”，以《高清红给我们的成功启示》为题写一份材料，供领导参考。

（20分）要求：（1）内容具体，符合实际；（2）目的明确，切合主题；（3）条理清楚，有概括性；（4）不超过500字。

参考答案：高清红的成功给我们的启示尊敬的领导：广灵剪纸是中国民间艺术的瑰宝，但是被规模小、市场认可度低的问题困扰，发展艰难，面临衰落。

高清红却能克服困难，大胆创新，走上产业化的道路，并走向世界舞台。

给我们的启示有：1、培养人才：规模化培养专业人才，满足发展需求；加强思想教育，以真正的热爱激发创作热情；提升管理者水平，以先进管理思路、开阔的视野和创新精神引领发展。

2、注重创新：技艺创新，丰富产品种类、提升产品层次，塑造核心竞争力，给人美的享受，以品质获得认可；内容创新，在传统题材基础上结合中国文化经典和现代、国际化元素。

3、面向市场：成立公司、做大规模，实现产业化，借助市场力量唤醒传统文化；成立产业文化园和民间艺术协会，与国际组织合作，走向国际市场。

4、发动群众：采用“公司+基地+农户”生产模式，依靠群众，激发文化活力。

2014年国家公务员考试申论热点：城市建设靠市长【热点链接】近30年,中国建筑业经历了前所未有的高速发展,特别是近10年,大体量、超高层的新特建筑在各个城市拔地而起。

与此同时,也带来了“千城一面”、“千村一面”的负效应。

对此,在日前召开的首届中国地产设计创新论坛上,一些建筑规划师直言:“我们的城市建设不是规划师说了算,而是市长说了算”。

资料显示,目前我国正在建设的摩天大楼总数已经超过200座,相当于美国现有同类大楼的总数。

5年后,我国的摩天大楼总数将超过800座,达到现今美国总数的4倍。

而这些建筑的设计理念和设计方案,或是“欧陆”风,或是“迪拜”版,缺乏城市的个性特征。

【标准表述】[深入分析]当前，城市建筑趋同化需要从两方面去分析。

一方面,从社会经济根源来看,工业化社会的生产生活方式和文化价值取向,以及其巨大的诱惑力、影响力,打破了地域文化个性赖以生存的空间界限和文化界限,信息技术的发展进一步助长了这种趋势。

近些年来,建筑设计出现的“全球化”、“地球村”,就是对这种现象的诠释。

另一方面,从决策者和设计者关系的角度来看,对城市建筑设计方案有最终“拍板权”的,往往是行政权力的象征——市长,而并非市场力量的代表——规划设计师。

不可否认,现在一些地方领导为了追求“政绩效应”、“面子工程”,往往忽视了城市的文化积淀和个性风格,热衷于模仿大都市的设计模式,搞所谓的“大、高、全”,抹杀了建筑师个性和理想的张扬。

去年,我国的城镇化率已达到52.57%。

在加速发展进程中,建筑设计正变成城市魅力的敌人,“千城一面”、“千村一面”导致城市魅力尽失。

由此可见,个性缺失是当前城市建筑规划建设中的最大弊端。

[措施]中公教育专家建议采取如下措施:第一，“千城一面”的背后是“千城一法”。

目前,我国仅有一部城市规划法,而且该法侧重规范城市新区开发和旧区改建,对城市建筑设计基本没有提及,地方性法规也鲜有这方面的规定。

所以,要使市长在城市建筑设计中先当“学生”后当“先生”,首先需要依法界定市长和市场在其中各自的权力义务与法律责任,让市长权力归位,让市场发挥作用。

云测库，互联网测评考试与人才管理平台2014年吉林公务员考试“412公务员联考”乙级《申论》真题及解析（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：120分钟测评/引用码：Pna2Yvy一、申论分析题1、一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、归纳概括能力、分析综合能力、XX题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限，阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料1.今年初教育部下发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，X前又印发通知，要求19个重点大城市尽快制定完善义务教育免试就近入学(下称“就近入学”)工作方案，到2015年。

19个大城市所有县(市、区)实行划片就近入学XX。

100%的小学划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学。

“就近入学”成为今年教育X城最热的话题。

在教育部的微访谈上，有网友提问。

“如何保证学区公平划分，就近入学会不会X发‘学区房现象’?”教育部基础教育一司专项工作处处长陈档升表示，为贯彻制度设计关于促进公平的初衷，学区划分都充分考虑学生人数、学校分布、学校等因素。

客观公正地划片，确保每个片区都有优质学校，每个片区总体办学水平大体相当。

关于“学区房”，根据制度设计，每个片区都应有优质学校，每个学生无论住在哪，都拥有基本平等的通过派位进入优质学校的机会。

知名学者A先生认为：教育部这个通知并无新意，不过是把多年前的政策重申一下而已，从根本上来说，高考[微博]模式和应试教育制度没有发生改变，教育部门出台的政策和措施，都只是在原地打转，难以真正落实。

网友轩宇说：划片入学是我小学入学就在做的事，而现如今我已经33岁了，这政策竟然还没彻底落实?2.为了解“就近入学”政策在基层中的落实情况、研究者对国家教育行政学院第三十五期全国地市教育局长研修班的全体学员进行相关调研。

调研显示：地市教育局长对就近入学政策总体上持认同、支持的态度，87.1%的局长认同就近入学能在一定程度上缓解择校难的问题，63.5%的局长认为就近入学能有效推进教育公平，82.8%的局长表示就近入学政策整体上利大于弊。

2014年中政申论热点（社会篇）——人的城镇化【中政申论编者按】2013年两会上，城镇化是一个热点话题，许多代表委员提出，城镇化不只是建广场、盖房子，核心应该是“人的城镇化”。

《政府工作报告》也指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务。

要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。

然而，武汉当地媒体的一则“外来民工禁止入内，违者罚款二百”的报道却引起了舆论的浪尖。

有网友称，告示语背后的冷漠比春寒更为“料峭”。

【原因】第一，傲慢与偏见将社会隔离状态更加明显。

部分城市人傲慢、刻薄和“占山为王”的优越感与真正的城市精神格格不入；第二，市民与农民的差异。

部分农民工的生活习惯、价值取向、消费水平与市民不尽相同，他们从物理层面进入城市，可以瞬间完成；但是从精神上融入城市，却是一个需要涵养酝酿的过程；第三，公共设施建设不足、管理不善是造成不少地方上如厕难的主要原因；第四，农民工职业和生活缺乏制度化保障，不能享受城市居民的最低生活保障，有点甚至失去他们在农村赖以生存的土地，而在城市又没有取得合法的生存地位，却不断地受到来自城市方方面面的歧视。

【措施】第一，加强农民工形象的正面宣传。

通过电视、网络、广播、报纸等各大媒体向全社会宣传农民工在社会建设中所作出的贡献和牺牲，要转变对农民工的歧视，且尊重他们；第二，市民应该履行自己的责任和义务。

每个市民都是城市的一份子，农民工没有建立起良好的卫生习惯，市民应该主动的对其进行善意的提醒，使之尽快矫正，以与城市文明“合拍”；第三，政府要加大财政投入力度。

一方面，加大对城市基础设施的建设，以保证供需平衡；另一方面，加大对城市公共资源的管理，以解决农民工上入厕难等问题；第四，完善社会保障制度。

加大对农民工社会保障制度的辐射度，以保障农民工的基本生活；第五，完善相关的法律法规。

对于农民工职业和生活缺乏制度化保障这一块相关部门要加快法治建设的步伐，以保障农民工在城市中的合法地位。

2014申论答案解析【第一题】从给定资料看，城市建设中保护和凸显文化内涵有什么积极作用?(20分)要求：理解全面准确，表达简明扼要，不超过300字。

干中有“城市建设中”这样的提示，也就是说明我们在找信息点的时候注意力应该放在体现城市建设的材料部分。

题目没有确定作答材料的范围，似乎需要通读全文来答题。

但是细读题目发现题作答要求需要考生提取“保护和凸显文化内涵的积极作用”，考生要注意城市建设中做到这方面工作带来的好的影响、结果等，这些都是积极作用的体现。

注重用文化体现城市特色，发挥文化生命力的作用。

给定资料7讲到文化对于城资料6体现城市建设中存在的千城一面的问题。

举例安徽和南京在城镇化过程中要性。

了城市建设、文化建设两不误。

给定资料5乌镇变成了名副其实的戏剧主题大“派市竞争力的作用。

给定资料8周本顺在会议上的讲话，再次体现城市有文化的重对”，在提供给旅行者水乡古镇风貌的同时也能够让其体会到文化的气息。

给定介绍了剪纸的起源和发展。

没有明确体现和城市建设相关内容。

给定资料2介绍了张家口在城市建设中根据“边地”特点，发掘阳原泥河湾和涿鹿两个地域文化【答题思路】给定资料1对蔚县剪纸进行了整体介绍，展示了蔚县剪纸的特点，过程中融入文化元素，致力于文化遗址保护，有严格的制度规范城市规划，做到品牌。

给定资料3介绍张家口文化建设亮点纷呈。

给定资料4邯郸在城市建设的中要有文化内涵，所以这道题的信息分布在这7则资料之中。

从以上材料信息中我们可以看出，作答这道题，资料2-8中都讲到城市建设容、以科技创意为支撑的各类创意产业，让传统文化资源绽放时代华彩，让文化更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用”，“大力发展以传统文化为内文化鲜活地走入人们的日常生活中，增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，产品走向大众”。

体现文化在增强归属感、认同感;发展文化产业方面的作用。

要找准自身特质资源，塑造城市主题文化，发展核心竞争力，彰显自己的独特魅化来展示城市特色，以文化增强市民对城市的认同”。

1.住房和城乡建设部在《中国城市发展报告》中提出，“十二五”期间，要转变城镇发展模式，着力解决“大城市病”。

报告指出，“十二五”期间，中国城镇化处于转型发展的关键时期，城镇化水平将超过50%。

许多国家在城镇化水平发展到这个阶段之后，都曾不同程度地出现了就业不足、贫富差距拉大、住房短缺、交通拥堵、环境污染等问题。

有的国家没能处理好这些问题，从而出现了发展停滞、社会动荡情况，落入了“中等收入国家陷阱”，这些问题值得我们认真研究。

“生活在大城市还有多少幸福感?”这样的讨论已经成了北京、上海等大城市的热门话题，因为大城市生活中的种种不便造成了城市居民欲罢不能的心结。

诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨预言，21世纪对世界经济影响大的两件事：一是美国高科技产业的发展，二是中国的城市化。

如今，在北京、上海、广州、深圳这样的特大城市，交通拥堵、住房紧张、环境污染、入托难、就医难等诸多问题已经严重困扰城市居民的生活。

北京、上海、广州、深圳等大城市原本是中国经济最发达、资源最集中的地方，但城市居民的生活舒适度却似乎在下降，城市病已经严重影响居民的生活质量。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心、财政与贸易经济研究所和社会科学文献出版社日前在京联合发布2011年《中国城市竞争力报告》蓝皮书。

报告指出，中国一些城市已经患上“城市病”。

2.农村大量人口流向城市，导致人口无序膨胀，给大城市的承载力带来巨大压力和挑战。

而受农村“空心化”后人口迁移的直接影响，一些毗邻乡镇的中小城市也开始面临着与大城市类似的人口压力。

2010年7月，北京市政协经过调查形成了一份《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》。

这份建议案显示，2009年年底，北京市实际常住人口已达1972万人，而“十一五”规划确定2008年常住人口总量要控制在1625万人。

“我一天都不敢懈怠，根本来不及细想未来十年……那天陪妈妈逛街，其实我们都不用走，那个人流就推着我们向前走。

国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员2014河南公务员考试申论热点预测及解析：城镇化进程 2014河南公务员考试时间是9月27日，河南华图第一时间进行2014河南公务员考试真题解析并开启估分平台(详细点击)，考前河南华图特精心准备2014河南公务员考试押题密卷供广大考生参考。

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第一节 构建城市化战略格局按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。

构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略格局，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。

在东部地区逐步打造更具国际竞争力的城市群，在中西部有条件的地区培育壮大若干城市群。

科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市基础设施一体化建设和网络化发展。

积极挖掘现有中小城市发展潜力，优先发展区位优势明显、资源环境承载能力较强的中小城市。

2014年联考申论热点储备之“城镇化建设”华图教育章宗文城镇化建设是当下现代化建设的重要组成部分之一。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确规定：“完善城镇化健康发展体制机制。

坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。

优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

”刚刚颁布的《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》中也明确规定：“城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。

按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

”虽说愿望是美好的，可是在发展的过程中，问题也不断的涌现出来：至2013年底，中国的城镇化率已经达到53.73%，已进入从增速到减速的过渡阶段。

但多年以来所积累的问题已日益深重——市民化问题繁杂、土地城镇化现象涌现、大城市病泛滥、农村空心化出现苗头、粮食安全堪忧……未来20年，还将有2亿多农业转移人口进入城市。

如何解决这些问题？分析原因可知，难点有两个方面。

一方面，需要转化的人口量比较大。

目前需要市民化的农民工有2亿多人，我国的户籍制度导致多年来没有市民化的人口累积在这里。

现在中国的市民化仍然是双轨制，虽然政府允许有条件的农民工落户，但是条件很高，导致很多长期生活在在城市中的人不能够落户。

另一方面，是长期以来累计形成的的观念、制度、成本等多个方面的障碍。

长期的城乡二元结构，使得城镇人口不愿意农民工来分享在他们看来属于“城里人”的福利待遇。

比如异地高考的难以推行就是一个明证。

如何才能解决这两个问题呢？第一，改变观念，我们更应该平等地看待农民工。

2014年河北省公务员考试已于4月13日12时落下帷幕，免费范文 - 百度文库知识店铺专家第一时间对申论试卷进行了细致、全面的分析，从整体来看，2014年河北省公务员考试申论试卷特点鲜明，以张家口蔚县剪纸、涿鹿三祖文化、邯郸历史文化遗产保护、打造文化小城乌镇为切入点，推进城镇化建设为落脚点，倡导打造文化，树立文化自尊，唱响文化主旋律，推进城市建设。

一、树立文化意识，打造历史文化名城2014年河北省公务员考试申论试卷文化氛围浓厚，依次选取张家口蔚县剪纸、张家口涿鹿三祖文化、邯郸历史文化遗产保护、打造文化小城乌镇、南京城市建设等案例，并与西方国家的城市发展模式做了横向对比。

在于说明，在经济全球化、世界大融合的发展趋势下，城市要有开放的眼光和包容不同文化的胸襟，同时要找准自身特质资源，塑造城市主题文化，发展核心竞争力，彰显自己的独特魅力。

文化主题在河北省申论考试中的出现频率向来较高，然本次试卷命制尤其彰显了定位文化发展对于本省城市建设的重要性。

我们应该如何挖掘本省文化特质，树立河北文化发展战略，是关乎我省城镇化发展的根本问题。

2014年河北省考申论试卷主题的问题意识，文化使命意识突显。

二、材料立足河北省情，上升城市建设高度河北省公务员考试历来对本省省情关注度较高，详细叙述了河北几个典型城市的文化发展目标，但材料远不止于此，在讨论了各市文化定位以及借力文化发展提高知名度话题之后，笔锋一转，以兄弟省份及西方国家的城镇化发展提升了材料认识高度与理论高度，最后落脚在河北本省如何借力文化发展，推进城市建设这一根本性问题上。

将用创造文化和历史的态度推进城市建设引入主题之中。

材料前一部分的文化软实力的案例材料可让考生们有例可陈，材料后一部分的推进城市建设的理论材料增加了理解难度，但同时也让考生们有论可述。

摆事实也好，讲道理也罢，都让考生朋友们有话可谈。

三、四种题型为主，加入贯彻执行2014年河北省考申论试卷题目设计依旧采用四题模式，但是，题型变化较大，分别为归纳概括题、综合分析题、贯彻执行题、申发论述题。

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范文内容：要城镇化更要幸福感城镇化水平是一个国家工业化、现代化的重要标志。

推进城镇化建设是提高人民生幸福感的的有效途径，是我党给予人民"发展成果由人民共享"的庄严承诺的重大实践。

然而近几年来，一些地方政府打着"加快城镇化进程"的旗号，违规征地拆迁，引发了农民"被上楼"、土地"被流转"等一系列社会公共事件，这不仅把政府摆在了群众的对立面，损害了政府依法治国的权威，同时也加大了基层治理的难度与风险，已成为影响社会稳定的导火索。

人民需要的城镇化，不是野蛮的拆毁与建设，而是真正的以人为本，让人民更有尊严与幸福感的合理合法有序的城镇化进程。

违规违法的征地拆迁，模糊了在当今中国是谁的城镇化?谁在城镇化?谁要城镇化?由政府主导甚至行政强制的城镇化让很多农民都未能成为真正的受益者，反而成了利益被侵害的对象。

究其原因，主要有以下几个方面：一是关于土地征用、房屋拆迁的相关法律制度不完备，有时出现了无法可依的滞后局面。

二是政府角色定位出现错位，权利被过度放大，易滋生权利寻租而导致有法不依的混乱局面。

三是监管部门的监督惩处力度不大，违法成本过低，执法不严，违法不究的放纵局面。

要让农民真正沐浴到城镇化阳光的温暖，我们的征地拆迁管理工作必须从以下几个方面着手：首先，完善有关征地拆迁程序的法律法规。

一是要明确政府角色，明晰政府行政强制力的使用范围和治理机制。

二是在土地征收拆迁过程中，将最终强制权统一归于司法领域，充分发挥司法透析程序，缓解矛盾的作用。

加快征地拆迁等配套制度出台的步伐，理顺拆迁各方利益关系，为拆迁注入法治文明的基因。

其次，各级政府要坚持"为人民服务"的理念，转变发展方式，推动和谐拆迁。

【军转干】2014转业考试申论热点（北京）：论城镇化2014军队转业干部安置大会的脚步越来越紧了，军官们此刻不要着慌，淡定才能写笑到最后笑的最好，考前突击记忆一些高端大气上档次的话是非常重要，军转干考试辅导专家建议考生多记一些专家的言论，如果发挥的恰如其分，这也是极好的。

如果将城镇化作为大搞“造城运动”的手段，结果可能新城涌现了，但农村衰落了。

如果将城镇化作为发展房地产的手段，结果可能房价起来了，但内需下去了。

——国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军【警惕政府主导城镇化的后果！】1.城镇化成为追求GDP的手段，结果GDP 上去了，但民生下去了；2.城镇化成为建设“形象工程”的手段，结果形象起来了，但民心下去了；3.城镇化成为发展房地产的手段，结果房价起来了，但内需下去了；4.城镇化成为大搞“造城运动”的手段，结果新城涌现了，但农村衰落了。

————国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军【推进城镇化的合理路径】1.通过户籍制度改革消除农民进城的身份障碍；2.通过土地制度改革积累农民进城的资本；3.通过福利制度改革使农民成为新市民；4.通过政府制度改革降低房价，降低农民进城门槛；5.通过教育制度改革提升农民人力资本；6.通过协调推进市场化、农业现代化和工业化，夯实城镇化基础。

——国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军中国土地制度城市化当中最大的问题是人口城市化和土地城市化的脱节，这跟这些年来推行建设用地增减挂钩直接相关，不应拿土地跟土地挂钩，而应拿土地和农民进城取得户籍落户挂钩。

——著名经济学家、燕京华侨大学校长华生【城镇化意味着未来人民币名义汇率需要贬值】城镇化、市民化后，长期有利于提高人力资本质量，但短期内企业负担的用工成本会大幅上升，如果人民币名义汇率不相应回调，则实际有效汇率高估会进一步上升到＂不能承受之重＂的地步，中国“世界工厂”地位将很快消弭。

——经济学家鲁政委下一步推动城镇化将是中国经济发展的重要引擎，或者叫发动机。

2014年陕西公务员考试“412公务员联考”《申论》真题及答案（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：120分钟测评/引用码：Wblxw9s一、申论分析题1、1.2014年2月4日上午，在西安工作的子长人任先生在家里边包饺子边看电视。

突然，一阵熟悉的唢呐声传进耳朵，再仔细看，一群身着陕北特色羊皮马甲、头戴羊肚子手巾的男人正在卖力地吹着唢呐。

子长唢呐杆长碗大，音色明亮，低音雄厚，高音挺拔，音量大，穿透力强，有“一口气吹十五里地”之称，渗透着雄健的阳刚之气，具有很强的艺术魅力。

婚礼上吹奏的《大摆队》，如痴如醉：葬礼上吹奏的《苦伶仃》，如泣如诉。

为了将堪称陕北一绝的子长唢呐发扬光大，早在1984年子长县就成立了唢呐协会。

在协会有组织、有计划的带动下，子长唢呐的吹奏及表演艺术有了较大提高。

在演奏形式上，由原来的五人一组的“老五班”吹奏，发展到数百人带动作的群体演奏，气势磅礴，热烈欢腾；从街头、院落的自由演奏，发展到按曲照谱的正规舞台演奏；从单纯的两支大唢呐各吹高、低两个八度的传统吹奏，发展到唢呐、海笛、管子、笙、笛子合奏；从鼓、锣比较简单的打击乐，逐渐发展到大鼓、小鼓、手碗、京锣配合敲打的新式打法；从以往的只吹传统的曲牌，发展到根据不同场合有选择地吹奏民歌或流行歌曲。

“子长唢呐可以说早就名声在外了。

”子长县唢呐协会主席鲍先生说。

2006年6月29日，子长唢呐参加了中俄文化交流年在延安举行的文艺晚会，与俄罗斯防部红旗歌舞团同台献艺。

同年7月22日，子长唢呐在第七届全国民间文艺山花奖比赛中，荣获中国民间文艺最高奖——“山花奖”。

2009年月，子长唢呐应邀远赴英国参加了第60届爱丁堡军乐节的演出，成为延安市走向世界的一大特色文化品牌。

同年，子长唢呐被列入省级非物质文化遗产保护名录。

2011年，子长唢呐又远赴俄罗斯参加莫斯科国际军乐节的表演。

2013年12月23日，在国家大剧院，中央人民广播电台举办了大型主题交响歌会《歌唱延安》。

城镇化发展国务院总理李克强23日在瑞士《新苏黎世报》发表题为《为什么选择瑞士》的署名文章中指出，中国正在积极稳妥地推进城镇化，数亿农民转化为城镇人口会释放更大的市场需求。

这些都表明，中国经济发展的前景十分广阔，也会给包括瑞士在内的各国发展带来更多机遇。

（《人民日报》海外版，5月25日）当前，我国已经进入只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发展的关键时期。

积极稳妥地推进城镇化建设，对促进工业化、信息化、农业现代化同步发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的牵引作用。

所以，笔者认为，李克强总理向世界传递的这一战略部署信号，既令人神往，又让人信心倍增，城镇化建设将让我们的“中国梦”梦想成真。

积极稳妥地推进城镇化将促进新型工业化建设。

工业化是城镇化的基础和支撑，城镇化是工业化的载体与依托。

城镇化要不断提升质量，就必须把其发展建立在适应我国新型工业化发展的技术基础之上，走出一条以信息化带动工业化，以工业化促进信息化为特征的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

只有这样，城镇化发展才能跟上时代和社会发展的步伐，才能形成城镇化和新型工业化良性互动的格局。

积极稳妥地推进城镇化将提升农业的现代化水平。

我国长期以来存在着城乡发展不协调的矛盾，实践告诉我们，单纯采取措施依靠农业本身来促进农业现代化，是一项不可能完成的任务。

而推进城镇化，可以为我国从小农业向大农业发展提供必要的前提条件，可以通过土地的规模集中、产权明晰、产业化管理等方式，使农业现代化水平在相互协调发展中得到有效提升。

积极稳妥地推进城镇化将优化城乡土地利用格局。

土地是人类生产、生活和生存的物质基础。

合理利用土地，节约、集约利用土地资源是推进城镇化的重要措施。

积极稳妥地推进城镇化建设，将优化城乡土地利用，使各项建设用地建立在土地合理规划的基础上，防止盲目的滥用、乱占耕地热潮和房地产业泡沫式发展，使我国城乡土地利用格局将越来越规范，越来越科学，越来越能发挥多重效益。