农民专业合作社发展现状及对策

１ 当前农 民专 业合 作社发 展 现状
２ 农 民专 业合 作社 发展 中存 在 的 问题
２ ． １ 合 作 社 内部 管 理 不 完 善 。合 作 社 由于 组 建 主
体 比较复 杂 ，在 登记 注册 之 初 比较 规范 ，有 的一旦 建立 起来 却对 内部疏 于 管理 。有些 农 民专 业合 作社 的理 事会 、 监事会 都 流 于形 式 ，不 能在 日常管 理 中 发挥 作用 ，运 作 和管 理 的 随意性 较 大 ，致使 社 员参 与合 作意 识不 强 。在 利益 分 配上 ，多数 按照 股份 分 红 ，不能 遵照 “ 按 交 易 额进 行盈 余返 还 ”的基本 原
农 业产 业化 发展 。全县 各级 各 部 门，在 现代 农 业产
业 化发 展过 程 中丢 掉农 业小 、农 业弱 、农业 软 、搞
社 的示 范带 动作 用 ，把 成 功 的合作 社 经营 管 理模 式
介 绍 给 农 民 ， 增 强 农 民创 办 经 营 专 业 合 作 社 的 信
农 业赔 钱没 出路 、在农 业上 千不 成大 事 的 陈 旧思想
观 念 。 与 时 俱 进 ，胸 怀 大 局 ，树 立 远 大 理 想 和 目 标 ，牢 固树 立 兴 …个产 业 、荚 一方环 境 、活 一 方经
是 、 自毁 前程 的做 法 。县委 县 政府对 现 代农 业 发展
提 出 了总 体 要 求 ：不 能 因为 基 础 条 件 差 就 降 低 标 准 ，不 能先 上 车再 买票 ，先 上马再 治理 ，不 能 瞎折 腾 ，在 抓 工业 上我 们掏 的学 费 、走 的弯 路 不能 再在 现 代农 业产 业 化 的道路 上 再掏 、再走 ，要 使现 代农 业 建设 在起 步 时就做 到规 范管 理 。
全程 服务 。
２ ． ２ 相 关 部 门扶 持 力 度 不 够 。首 先 是 重 视 不 够 ， 有 些地 方 对 发展 农 民合 作专 业 组 织 没 有 发 展 思路 ， 更没 有具 体 的发展 规 划 ， 良莠不 分 ，管 理无 序 ：其
次是 支持 政策 不完 善 、不 到位 ，扶持 力 度不 大 。合
贝 ０ 进 行分 配 。
１ ． １ 覆 盖 面 逐 步 扩 大 。从 组织 经 营 范 围 上 ， 农 民
专业 合作 社 开始 以粮 、棉 、 油 的生产 种植 为主 ，现
在基本涵盖 了 “ 大 农 业 ” 的所 有 方 面 ，涉 及 种 植 、
养殖 及农 业信 息 咨询 等 ；存服 务 内容 和环 节上 ，从 开始 单纯 的 生产： 环 节 服务 发展 为产 前 、产 中、产 后
产 经营 ， 导致经 济效 益低 、经 营风 险 大 。
３ 农 民专 业合作 社发 展对 策 和建议
３ ． １ 探 索合 理 的管 理机 制 。 以 农 民 获 得 最 大 利 润
为 目的 ，引导 建立 适合 当前农 民专业 合 作社 发展 的 运 行机 制 。在 管理 上 ，重 大事 项 要充 分协 商 ，做 到
１ ． ２ 营 销 形 式 多 种 多 样 。主 要 有 三 种 合 作 形 式 ， 即 “ 经营 大户 ＋农 户 ” 、 “ 经纪 人 ＋农 户 ” 、 “ 公 司 ＋农 户 ” 。这些 公 司和 农 户在 订 单 或协 议 的基 础 上 内联 农 户 ，外接 市场 ， 充分 利 用 信 息 灵 、机 制 活 、
４ ． ５ 刷 千大 事 、创 大 业 、求 大 富 的理 念 推 动 现 代
民主 决策 ； 在 经 营 上 ，实 行 成 员 大 会 和 理 事 会 制
度 ；在利 益 分配 上 ，采 取 以成 员 与合作 社 之 间按 交 易额 比例 返 还和 股 份分 红 相结 合 的分配 方 式 ，建 立 农 户与 合作 社之 间 的利益 联 结机 制 。 ３ ． ２ 加 大宣 传 ，抓 好 典 型 示 范 。通 过 印 发 宣 传 资 料 、开 展专 题培 训 等形 式进 行 广泛 宣 传 ，加 强合 作
作社 成立 后发 展 困难 ，尤 其贷 款 难 ，给 合作 社 的稳 定发展 和 发挥作 用造 成制 约 。
２ ． ３ 缺 少人 才 和 技 术 。人 才 是农 民专 业 合 作 社 发
展 的关键 因素 。当前 ，我 国农 民专业 合 作社 的带 头 人大 多数 综合 素质 不 高 ，适应 市场 经 济 的意 识和 能 力还不 强 。 由于人 才缺 乏 导致 合 作社 对政 府 的依 赖 性 较 强 ，思想 缺乏 创新 ，因此 影 响 了合作 社 的发 展 农民来自审业合
作
社
发
少。
展
现
状
及
对
策
农 民专业 合 作社 是 同类 农产 品 的生产 经 营者 或 者 生产经 营服 务 的提 供者 、利用 者 ， 自愿 联 合 、 民 主管 理 的互助 性经 济 组织 。它能够 将 小规 模 经营 农 户组 织起 来 ，开展 经 济合 作 ，能够 化 解单 一农 民的 生产 经营 风 险 ，有利 于推 进 农业 产业 化经 营 。近 几 年 ，我 国农 民专 业合 作社 有 ＿ 『长足 的发展 ，但 同时 也存 在许 多 问题 ，需要 加 以解决 。
壮 大 。大 多合作 社 不 能及 时掌 握 市场信 息 ，盲 目生
反应 敏捷 的优 势 开拓 市场 ，使 农 副产 品快 速从 当地
向外 地流 通 ，不断 拓展扩 大销 售渠 道 。
１ ． ３ 组 建 主 体 多 元 化 。从 专 业 协 会 过 渡 来 的合 作 社 基 础条 件 较 好 ；种 植（ 养 殖） 大 户 或经 纪 人牵 头 的 合 作社 有很 强 的示 范带 动作 用 ；农业 龙 头企 业 牵头 的专业 合 作社 具有 超 强 的市场 竞争 力 ；村 委会 组 织 建 立 的 专 业 合 作 社 ，抵 御 风 险 能 力 强 ，但 数 量 较