青海省人民政府办公厅关于将三江源异地办学奖补政策执行范围扩大

青海省人民政府办公厅关于印发《青海三江源生态保护和建设工程档案验收工作大纲》的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2012.11.08•【字号】青政办[2012]295号•【施行日期】2012.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文青海省人民政府办公厅关于印发《青海三江源生态保护和建设工程档案验收工作大纲》的通知(青政办〔2012〕295号)海南州、黄南州、果洛州、玉树州人民政府，省发展改革委、省科技厅、省监察厅、省财政厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省审计厅、省三江源办、省档案局、省气象局：三江源生态保护建设项目是国家重大生态保护工程，保护好三江源生态是国家重大战略。

目前三江源生态保护和建设工程接近尾声，国家发展改革委等部门将对工程项目进行全面评估和检查验收。

按照国家重点建设项目验收相关规定，三江源生态保护建设工程验收必须先进行工程档案专项验收。

现将《青海三江源生态保护和建设工程档案验收工作大纲》印发给你们，请你们认真贯彻执行，切实把档案验收作为当前三江源工程建设的重要工作来抓，明确职责任务，狠抓工作落实，抓紧做好档案验收的组织和管理工作，按期保质保量完成省内分级验收和预验工作，为顺利通过国家验收打好基础。

附件：青海三江源生态保护和建设工程档案验收工作大纲青海省人民政府办公厅2012年11月8日附件青海三江源生态保护和建设工程档案验收工作大纲1 总则1.1编制依据三江源生态保护和建设工程（以下简称三江源工程）是国家重大生态保护工程。

为做好三江源工程档案验收工作，根据国家档案局、国家发展改革委印发的《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）以及《青海三江源生态保护和建设工程档案管理规范》，遵照国家关于重大工程档案管理工作的相关要求，并结合三江源工程建设实际制定本大纲。

1.2验收原则三江源工程档案验收坚持统一领导、分级负责、统一标准的原则，合理安排进度，确保验收质量。

青海省人民政府办公厅转发省林业局关于青海三江源国家级自然保护区功能区调整工作方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2007.04.19•【字号】青政办[2007]50号•【施行日期】2007.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文青海省人民政府办公厅转发省林业局关于青海三江源国家级自然保护区功能区调整工作方案的通知（青政办[2007]50号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省林业局关于《青海三江源国家级自然保护区功能区调整工作方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅二00七年四月十九日青海三江源国家级自然保护区功能区调整工作方案（省林业局二00七年四月）根据《青海省三江源自然保护区生态保护和建设总体规划修编前期工作专题会议纪要》 (青阅[2006]80号)精神，本着保护优先，在保护中发展，在发展中保护的原则，实现生态保护与经济社会发展相协调，解决好区域经济发展与生态保护的关系，特制定三江源国家级自然保护区功能区调整工作方案。

一、调整的重要意义三江源国家级自然保护区功能区界的调整是基于进一步完善保护区生态功能，强化管理，加强生态保护，依法合理利用自然资源，促进区域经济快速、健康、有序发展的思路，针对区内重点资源开发、重大项目建设需要所做的一次全局性调整，最终实现资源有序开发与生态保护的双赢。

这次调整工作，将对全省经济社会发展和三江源地区和谐社会的构建起到重大的促进作用。

(一)有利于保护区的保护与管理三江源保护区功能区界作适应性调整，可使保护区各功能区的划分更加科学合理，更有效地发挥其整体生态功能；缓解或解决我省重点资源开发项目、交通等基础设施的建设与三江源国家级自然保护区保护与管理的矛盾，有利于保护区的依法管理。

同时，水电资源开发可改善保护区群众生活的能源结构，使依赖薪柴为主要生活能源的局面得到较大程度的改善，有利于保护区动植物资源的保护。

青海省人民政府关于进一步促进三江源地区易地搬迁群众可持续发展的意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2014.12.31•【字号】青政[2014]77号•【施行日期】2015.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文青海省人民政府关于进一步促进三江源地区易地搬迁群众可持续发展的意见青政[2014]77号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为切实解决好三江源地区易地搬迁群众（即生态移民和禁牧搬迁群众）的长远生计问题，进一步巩固三江源生态保护和建设成果，现就促进三江源地区易地搬迁群众可持续发展提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委关于建设全国生态文明先行区的战略部署，坚持生态保护第一。

科学处理好生态保护、民生改善、绿色发展三者关系，统筹推进生态保护、扶贫开发、社会保障、就业创业、产业发展。

进一步科学规划、改革创新、落实责任，建立健全系统管理、分类指导、精准高效的工作机制，提高社会管理水平，着力解决好易地搬迁群众的长远生计和后续发展问题，实现搬迁群众安居乐业，民族团结进步，社会和谐稳定。

（二）目标任务。

进一步完善搬迁安置社区基础设施和公共服务设施，推进搬迁群众户籍制度改革，明确安置住房产权，加大转移就业政策支持，拓宽就业渠道，使搬迁群众稳得住、能致富。

到2015年，健全完善搬迁群众城乡统筹的社会保险制度，与安置地居民同等享受子女教育、就业、住房保障、医疗卫生、养老、计划生育、文化生活、社区服务等基本合法权益，30％以上的搬迁户劳动力实现稳定转移就业。

到2020年，搬迁群众后续产业发展形成一定规模，搬迁户劳动力就业总量和收入持续增加，与全省同步实现小康社会总体目标。

二、实施属地化管理（三）推进搬迁群众户籍制度改革。

全面贯彻落实国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，按照我省户籍制度改革的具体安排部署，在充分尊重群众意愿的前提下，对于符合落户城镇条件的搬迁群众，准许其在城镇落户。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策应知应会问答题一、基本概念1巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标任务是什么？答：脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。

脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。

到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

2.“四个不摘”要求是什么？答：“四个不摘”要求指的是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

3.乡村振兴的“五大振兴”是什么？答：乡村振兴的“五大振兴”分别为乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

4.实施乡村振兴战略的目标任务是什么？答：到2023年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。

农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高,城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各单位各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。

青海省人民政府办公厅关于抓紧抓好2010年度三江源生态保护和建设工程实施工作的通知【法规类别】自然保护【发文字号】青政办[2010]107号【发布部门】青海省政府【发布日期】2010.06.01【实施日期】2010.06.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10青海省人民政府办公厅关于抓紧抓好2010年度三江源生态保护和建设工程实施工作的通知（青政办〔2010〕107号）玉树、果洛、黄南、海南州人民政府，省发展改革委、省监察厅、省科技厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农牧厅、省环保厅、省林业局、省气象局、省三江源办公室：按照省委办公厅、省政府办公厅《关于认真组织实施2010年三江源生态保护建设工程的通知》和省政府办公厅《关于2010年三江源生态保护工程建设工作目标及职责的紧急通知》（青政办〔2010〕23号）要求，省直有关部门、各有关州、县政府高度重视三江源生态保护和建设工程的组织实施，动手早、抓得实，开局良好，为完成省委、省政府确定的年度目标任务奠定了基础。

目前，三江源项目区已进入黄金施工期，为进一步贯彻落实省委、省政府关于抓紧、抓好、抓实三江源生态保护与建设工程的指示精神，现就切实加快工程建设进度等有关事项通知如下：一、工程进展情况截至目前，已复工建设结转项目共56项，合计复工投资47846．87万元，占结转项目总投资的100%；新建项目共开工建设35项，开工项目投资合计32342万元，占新建项目总投资的66%。

整个开复工建设项目合计91项，合计投资80188．87万元，占年度投资规模12．3亿元的65%。

尚有4．3亿元的项目未开工，占年度投资规模12．3亿元的35%。

其中，投资计划已下达、尚未开工建设的项目共20项，主要为玉树州小城镇建设、林业项目和玉树、果洛州人畜饮水项目，合计投资16844万元，占今年投资总规模的13．7%；国家已下达投资计划、省投资计划尚未下达的项目共4项，投资合计4198万元，占今年投资总规模的3．5%；投资计划正在衔接、国家尚未下达的项目有退牧还草（21000万元）、人畜饮水（907万元），占今年投资总规模的17．8%。

青海省人民政府关于进一步实施好三江源自然保护区生态保护和建设工程的若干意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2009.04.20•【字号】青政[2009]19号•【施行日期】2009.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文青海省人民政府关于进一步实施好三江源自然保护区生态保护和建设工程的若干意见（青政〔2009〕19号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：三江源自然保护区生态保护和建设工程已实施四年。

去年国家发展改革委委托中咨公司对三江源生态工程进行了中期评估，认为该工程自实施以来在省级有关部门、项目区各级党委、政府和广大干部群众的共同努力下，工程建设总体进展良好，取得成效。

但在移民社区管理、减畜禁牧、后续产业培育、项目运行管理等方面出现了一些新情况、新问题。

为认真落实中期评估提出的意见建议，进一步强化工程管理，健全工程运行机制，切实解决移民社区管理、后续产业培育、减畜禁牧等紧迫问题，特提出如下意见：一、加强三江源生态保护和建设工程管理（一）加强组织领导。

三江源自然保护区生态保护和建设工程是一项利在当代、惠及子孙的生态工程。

实施好这个工程对于促进全省经济社会可持续发展，维护中下游地区生态安全具有特殊重要意义，也是青海对国家、对中华民族承担的重大责任。

各级政府及有关部门要进一步提高认识，增强实施好三江源生态保护和建设工程的紧迫感和责任感，切实摆上重要议事日程。

政府一把手要切实履行第一责任人职责，分管领导要明确职责，抓好各项工作的落实，认真调查研究，主动及时解决项目实施过程中出现的困难和问题，确保工程建设顺利推进。

（二）进一步完善管理体制和运行机制。

三江源自然保护区生态保护和建设工程要在省生态保护与建设领导小组统一领导下实施。

州、县政府作为项目实施的责任主体，要严格实行政府领导责任制。

州、县三江源办公室是同级政府三江源生态保护和建设工程管理的专门工作机构，要切实加强三江源办公室建设，配强人员，工作经费纳入同级财政预算。

青海省人民政府办公厅关于进一步做好三江源生态保护和建设工程档案工作的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2012.07.16•【字号】青政办[2012]200号•【施行日期】2012.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文青海省人民政府办公厅关于进一步做好三江源生态保护和建设工程档案工作的通知（青政办〔2012〕200号）玉树州、果洛州、黄南州、海南州人民政府，省科技厅、省监察厅、省农牧厅、省水利厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省林业厅、省审计厅、省三江源办、省气象局：三江源生态保护和建设工程建设接近尾声，进入国家验收阶段。

为认真贯彻执行国家档案局、国家发展改革委印发的《重大建设项目档案验收办法》，进一步做好三江源生态保护和建设工程的档案工作，现将有关事宜通知如下：一、进一步强化做好档案工作重要性的认识三江源生态保护和建设工程是迄今国家投资规模最大、实施范围最广、建设周期最长的重大生态工程之一。

工程自2005年启动实施以来，在省委、省政府的正确领导和国家有关部委的大力支持下，通过项目区干部群众近8年的艰苦努力，已进入收尾阶段，国家将对工程项目进行全面评估和检查验收。

工程计划安排、组织实施、资金管理、质量控制、竣工验收各阶段工作都由档案资料来记录和反映，档案资料是工程实施管理和竣工验收的重要依据。

认真做好工程档案管理工作，确保档案资料完整准确、系统规范，有利于促进工程建设的科学化管理，有利于工程实施效果的准确评价，对确保二期工程顺利实施和三江源国家生态保护综合试验区建设至关重要。

各州、县政府和省有关部门要进一步强化对做好工程档案重要性的认识，切实加强组织领导，强化监督检查，以高度的责任感和使命感认真做好三江源档案资料管理工作，为一期工程顺利验收奠定基础。

二、切实做好档案的整改完善工作三江源生态工程档案管理体系已全面建成，制定完善了《青海三江源生态保护和建设工程档案资料管理规范》，对加强三江源工程档案管理工作规范化、制度化建设和促进工程建设的科学管理提供了有力支撑。

青海省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于公办普通高中严格执行招收择校生三限政策意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2004.08.30•【字号】青政办[2004]160号•【施行日期】2004.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文青海省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于公办普通高中严格执行招收择校生三限政策意见的通知青政办[2004]160号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省教育厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于公办普通高中严格执行招收“择校生”，“三限”，政策的意见》已经省人民政府第二十次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅二00四年八月三十日关于公办普通高中严格执行招收“择校生”“三限”政策的意见根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于2003年治理教育乱收费工作实施意见的通知》（国办发[2003]59号）和《教育部办公厅关于公办高中严格执行招收“择校生”“三限”政策的通知》（教电[2003]280号）精神，现就我省公办普通高中严格执行招收“择校生”“三限”（限人数、限分数、限钱数）政策做如下规定：一、严格高中招收“择校生”“三限”标准（一）限人数：各地公办普通高中在完成教育行政部门当年下达的招生计划后，可根据学校的具体情况，按不超过招生计划25％的比例招收“择校生”。

（二）限分数：各地公办普通高中招收“择校生”的分数不得低于本校当年高中招生录取线以下20分。

各高中最低录取分数线由州（地、市）教育行政部门审核后报省教育厅确定。

（三）限钱数：各州（地、市）教育行政部门应根据《青海省标准化中小学（示范幼儿园）建设标准及评估办法（试行）》，结合当地实际制定公办高中分类评估办法，对辖区内公办高中按一至三类进行评估，确定学校类别并向社会公布。

对一、二类学校的评估要严格把握办学条件好、教学质量高、社会认可程度高、生源充足等重要条件，不得降低标准。

青海省人民政府关于探索建立三江源生态补偿机制的若干意见【法规类别】建设综合规定【发文字号】青政[2010]90号【发布部门】青海省政府【发布日期】2010.10.10【实施日期】2010.10.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青海省人民政府关于探索建立三江源生态补偿机制的若干意见（青政[2010]90号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：根据《中共中央国务院关于加快四川云南甘肃青海四省藏区经济社会发展的意见》（中发〔2010〕5号）和《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》（国发〔2008〕34号）有关精神和省委十一届八次全体会议的部署和要求，为顺利推进三江源地区生态环境保护与建设，保障和改善民生，提升基层政府公共服务能力，现就探索建立三江源生态补偿机制提出如下意见。

一、充分认识建立生态补偿机制的重要意义重要意义。

近年来，在党中央、国务院的大力支持下，我省在三江源地区实施了生态保护与建设工程，并实施了部分生态补偿政策，取得了积极的成效。

随着各项生态保护与建设工程的实施，当地政府职能、经济发展和农牧民生产生活方式等都发生了很大变化，突出表现在：一是当地经济发展和农牧民生产受到诸多限制，为生态保护与建设，当地政府和农牧民群众在发展经济方面做出了极大的牺牲。

二是当地政府承担的生态保护与建设任务更加繁重，地方财政新增支出压力明显增大，基层政府提供基本公共服务的能力不足，生态环境保护与地方经济社会发展之间的矛盾十分突出。

三是各级政府既要抓生态保护，又要在确保机构正常运转、社会稳定的基础上，统筹兼顾，实现跨越式发展，力争在2020年实现小康社会的奋斗目标，任务非常艰巨。

要妥善解决好这些困难和问题，在三江源地区各级政府和广大农牧民自身努力的同时，必须依靠中央和省上的大力支持，其中的重要举措之一就是建立三江源生态补偿机制。

生态补偿机制是通过建立一项持久、稳定的长效机制，对重点生态功能区当地政府和广大人民群众因生态保护丧失发展机会或增加的发展成本给予合理的经济补偿，其目的是进一步有效解决三江源地区面临的生态保护与民生改善、区域发展间的矛盾，推动生态保护与治理，更好地保护好生态环境，促进人与自然和谐共处、经济社会协调发展。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省地方教育附加征收管
理暂行办法的通知
【法规类别】教育综合规定
【发文字号】青政办[2004]107号
【发布部门】青海省政府
【发布日期】2004.06.03
【实施日期】2004.07.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
青海省人民政府办公厅关于印发
青海省地方教育附加征收管理暂行办法的通知
（青政办[2004]107号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省地方教育附加征收管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

青海省人民政府办公厅
二00四年六月三日
第一章总则
第一条为加快发展我省地方教育事业，扩大地方教育经费来源，统一和规范地方教育附加的征收范围及标准，根据《中华人民共和国教育法》和财政部《关于青海省地方教育附加等政府性基金有关问题的复函》相关规定，特制定本办法。

第二条地方教育附加属地方政府性基金，收入全额纳入地方财政预算；支出按照批准的年度收支预算执行，实行“收支两条线”管理，专款专用，年终结余结转下年度使用。

第三条地方教育附加按本办法征收后，各地以往出台的有关征收地方教育附加、地方教育基金的规定一律废止。

不得向农牧民、在职职工（含离退休人员）等征收地方教育附加和地方教育基金。

第二章征收
第四条凡按税法规定，在本省行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人是地方教育附加的缴纳义务人，应当依照本办法缴纳地方教育附加。

青海省人民政府办公厅关于将三江源异地办学奖补政策执行范围扩大到海西海北两州有关事宜的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2011.12.20•【字号】青政办[2011]300号•【施行日期】2011.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文青海省人民政府办公厅关于将三江源异地办学奖补政策执行范围扩大到海西海北两州有关事宜的通知（青政办[2011]300号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：为充分体现教育公平，使全省广大藏区学生享受优质教育资源，提升整体教育质量，省政府决定从2011年秋季学期起，将三江源异地办学奖补政策执行范围扩大到海西、海北两州，现就有关事宜通知如下：一、海西、海北两州实施异地办学奖补政策后，对教育部门统一组织、生源地为海西、海北两州的学生赴州外其他地区进行就读的学生给予生活费补助。

同时，给办学办班学校给予一定的经费奖励补助。

另外，对生源地为海西、海北两州、当年考入普通高校的本、专科学生的农牧民家庭学生，给予一次性奖励补助。

对学校和学生的补助标准按照《三江源地区异地办学奖补机制实施办法》（青政办[2011]91号）执行。

二、考虑到三江源地区在全国的重要生态地位及各地财力差异，海西、海北两州实施异地办学奖补机制所需资金由省、州县共同负担。

其中：省财政（包括今后争取到的国家补助部分）对海西州补助70%，对海北州补助80%。

三、海西、海北两州要加强政策宣传解释工作，并妥善处理已收取相关费用的清退等后续工作，确保把这项惠及民生的政策落实好。

四、省财政厅、教育厅要将两州异地办学奖补机制落实工作纳入预算管理综合绩效考评范围，明确绩效目标，并建立激励约束机制，将绩效考评结果与补偿资金安排挂钩。

每年年底，要对各地补偿机制落实情况进行绩效评估。

对绩效良好的地区，足额安排下年度补偿资金；对绩效差的地区，通过省对下均衡性转移支付等途径扣回相关奖补资金，同时暂缓安排下年度补偿资金。

青海省人民政府办公厅关于印发《三江源生态补偿机制试行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于印发《三江源生态补偿机制试行办法》的通知（青政办[2010]238号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《三江源生态补偿机制试行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

青海省人民政府办公厅二〇一〇年十月二十八日三江源生态补偿机制试行办法第一章总则第一条为贯彻落实省政府《关于探索建立三江源生态补偿机制的若干意见》（青政〔2010〕90号）精神，结合三江源地区实际，特制定本办法。

第二条三江源生态补偿机制实施区域包括玉树、果洛、黄南、海南4个藏族自治州所辖的21个县以及格尔木市代管的唐古拉山镇。

第三条生态补偿范围包括：推进生态保护与建设、改善和提高农牧民基本生产生活条件与生活水平、提升基层政府基本公共服务能力三个方面。

围绕这三个方面，制定具体补偿政策。

第四条根据三江源地区实际及目前财力情况，现阶段重点突出减人减畜、农牧民培训创业和教育发展等方面的补偿。

今后根据实施情况不断探索完善，适时调整和增加补偿内容和项目。

第二章补偿项目及具体补偿政策第五条建立草畜平衡补偿政策。

对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，并给予一定的禁牧补助。

禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡、合理利用。

根据草原载畜能力，确定草畜平衡点，核定合理的载畜量，对未超载的牧民给予草畜平衡奖励。

真正建立起以草定畜、草畜平衡的长效保障机制。

第六条支持重点生态功能区日常管护。

青海省人民政府办公厅关于成立青海省实施第三轮草原生态保护补助奖励政策工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.06•【字号】青政办〔2021〕81号•【施行日期】2021.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文青海省人民政府办公厅关于成立青海省实施第三轮草原生态保护补助奖励政策工作领导小组的通知青政办〔2021〕81号各市、自治州人民政府，省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局、三江源国家公园管理局:根据工作需要，经省政府研究同意，成立青海省实施第三轮草原生态保护补助奖励政策工作领导小组。

现将有关事宜通知如下:一、领导小组成员组长:才让太副省长副组长:王述友省政府副秘书长王玉虎省农业农村厅厅长成员:马统邦省发展改革委副主任元春省公安厅治安警察总队政委陈兆超省财政厅副厅长罗保卫省自然资源厅副厅长马清德省农业农村厅副厅长赵海平省林草局副局长孙立军三江源国家公园管理局副局长领导小组办公室设在省农业农村厅，王玉虎同志兼任办公室主任，陈兆超、马清德、赵海平兼任副主任。

工作人员从省财政厅、省农业农村厅、省林草局等成员单位抽调组成。

二、领导小组及办公室职责领导小组负责研究解决第三轮草原生态保护补助奖励政策落实中的重大问题，加强政策顶层设计，协调推进重点工作。

领导小组办公室承担领导小组日常工作，负责落实领导小组重大决策，编制我省实施方案，筹备各类会议。

三、成员单位职责(一)省发展改革委。

积极争取中央预算内投资支持全省草原生态保护建设和草牧业转型升级。

(二)省公安厅。

负责草原牧区的户籍、人口登记工作，严厉打击破坏草原生态环境的违法犯罪活动。

(三)省财政厅。

负责建立健全草原补奖资金管理规章制度，规范资金使用和管理;会同相关部门按照实施方案做好资金发放;根据方案要求，组织好绩效管理工作。

(四)省自然资源厅。

青海省人民政府办公厅关于认真实施2011年三江源生态保护与建设工程的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于认真实施2011年三江源生态保护与建设工程的通知（青政办〔2011〕85号）玉树、果洛、黄南、海南州人民政府，省发展改革委、省财政厅、省监察厅、省审计厅、省环境保护厅、省科技厅、省住房城乡建设厅、省农牧厅、省人力资源社会保障厅、省水利厅、省林业厅、省气象局、省三江源办公室：为深入贯彻落实国务院《青藏高原区域生态建设与环境保护规划(2011-2030年)》精神和促进牧区又好又快发展的政策措施，扎实推进三江源生态保护与建设工程，全面完成2011年三江源生态保护与建设各项任务。

现就有关事项通知如下：一、强化组织领导，全力推进工程建设。

目前，三江源生态保护与建设工程累计完成投资40.5亿元，占总投资的54%。

根据省委、省政府的总体部署，2011年完成投资10亿元，力争到2012年底完成总投资75亿元的80%以上。

如期实现目标，时间紧、任务重、难度大，各级政府要切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步增强实施好三江源生态保护和建设工程的紧迫感和责任感，切实加强领导，明确任务，认真对照目标责任书，全力以赴抓好各项措施落实，确保工程顺利实施，取得实效。

省各工作组要按各自职责分工，超前谋划，靠前工作，切实强化业务指导，加强监督检查，及时解决工程实施中存在的困难和问题，确保工程进度和质量。

省三江源办要加大对项目建设的督办、协调力度，加强监督检查，严格目标考核。

二、强化综合管理，确保工程质量。

省发展改革委、省财政厅、省农牧厅、省林业厅、省审计厅、省住房和城乡建设厅、省环境保护厅、省监察厅和省三江源办要认真履行工程管理职责，定期检查项目建设情况，及时对资金拨付、使用和工程进度、质量等情况进行联合监督检查，及时通报检查结果。

青海省人民政府办公厅关于印发《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）》的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.20•【字号】青政办〔2016〕195号•【施行日期】2016.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】草原资源正文青海省人民政府办公厅关于印发《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）》的通知青政办〔2016〕195号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2016年10月20日新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）为认真贯彻落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见（２０１６—２０２０）的通知》（农办财〔２０１６〕１０号）精神，进一步加强草原生态保护，加快推进草牧业发展方式转变，促进牧区经济社会可持续发展和农牧民脱贫致富，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、重要意义草原在我省生态文明建设和经济社会发展中具有重要战略地位。

按照农业部、财政部安排部署和省委、省政府要求，我省自２０１１年起，在全省草原牧区实施了五年为一个周期的草原生态补奖机制政策，有效保护了草原生态，促进了畜牧业生产发展和牧民生活改善。

全省共落实天然草原禁牧２.４５亿亩，草畜平衡２.２９亿亩，牧草良种补贴４５０万亩，生产资料综合补贴１７.２万户，核减超载牲畜５７０万羊单位，天然草原基本实现草畜平衡。

监测显示，２０１５年牧区六州天然草原平均产草量比政策实施前提高２.５个百分点，植被盖度提高３.４个百分点，植被高度提高５.９个百分点。

实践证明，草原补奖政策是一项社会认同、群众称赞的德政工程和民心工程。

“十三五”期间，中央决定继续实施草原补奖政策，这是党中央、国务院统筹我国经济社会发展全局作出的重大决策，是深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，促进城乡区域协调发展的具体体现，是加快草原生态保护、建设生态文明的重要举措，也是我省草原生态保护建设、特色畜牧业发展和民生改善的又一次重大机遇。

青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于青海省重点生态功能区转移支付试行办法的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2013.05.31•【字号】青政办[2013]131号•【施行日期】2013.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于青海省重点生态功能区转移支付试行办法的通知（青政办[2013]131号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省财政厅关于《青海省重点生态功能区转移支付试行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2013年5月31日青海省重点生态功能区转移支付试行办法（省财政厅2013年5月）第一章总则第一条为维护国家生态安全，加快推进“生态立省”战略，引导重点生态功能区各级政府切实保障和改善民生，不断提升基本公共服务能力，重视和加强生态环境保护，促进经济社会可持续发展，根据财政部《关于印发2012年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法的通知》（财预〔2012〕296号）有关规定和要求，结合我省实际，特制定本办法。

第二条重点生态功能区转移支付遵循以下原则：（一）规范透明，力求公平。

合理选取影响当地生态环境及经济社会发展的特殊因素，采用统一的计算公式和方法分配转移支付补助资金。

转移支付办法和分配结果通过适当方式在一定范围内公开。

（二）突出重点，分类施策。

加大省财政对国家重点生态功能区所在县的转移支付力度，在认真落实三江源生态补偿政策的同时，给予生态保护引导性补助。

（三）奖惩结合，强化约束。

完善生态补偿、生态环境保护及生态环境质量考核机制，根据考核结果采取相应的奖惩措施。

第三条转移支付范围包括：（一）三江源草原草甸湿地生态功能区所在县；（二）祁连山冰川与水源涵养生态功能区所在县；（三）青海湖草原湿地生态功能区所在县。

第二章分配办法第四条重点生态功能区转移支付纳入省对下均衡性转移支付制度体系，补助资金由省财政按县测算，直接拨付到县。

青海省人民政府办公厅关于贯彻落实国家扩大内需政策加强新增中央投资项目建设管理的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2008.12.10•【字号】青政办[2008]169号•【施行日期】2008.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青海省人民政府办公厅关于贯彻落实国家扩大内需政策加强新增中央投资项目建设管理的通知（青政办[2008]169号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：为认真贯彻落实党中央、国务院扩大国内需求，促进经济增长的重大战略决策以及省委常委会、省政府常务会议精神，加强中央新增投资在我省所建项目的管理，确保新增中央投资项目的顺利实施并达到预期目标，现就加强中央新增投资项目和资金管理的有关事宜通知如下：一、加强项目前期工作管理，完善项目建设条件。

各地区、各部门要认真按照省政府办公厅《关于下达2008年第四季度新增中央投资项目建设目标责任的通知》(青政办[2008]160号)要求，抓紧时间，努力提高工作效率，不断增强服务意识，切实做好新增中央投资项目建设管理工作。

各级发展改革、国土资源、环境保护、建设、统计等单位及项目责任单位、责任人要加强沟通，密切配合，按照已确定的工作目标和责任，建立项目建设管理联动机制。

对于已确定的我省新增中央投资项目，要尽快完善土地预审、规划审批、环评、初设或施工图设计以及设备采购、施工招投标等建设程序。

各项目责任单位和责任人要会同各有关地区，切实加强对项目前期工作的指导和规范，督促并加快完善各项审批程序。

二、加强投资计划管理工作，尽快分解下达投资计划。

省发展改革委要加强与国家发展改革委有关司、局的联系，按照国家投资计划要求，尽快下达国家已安排项目的投资计划，并根据项目情况，在下达计划时限、加强管理等方面对各州(地、市)、县级发展改革部门提出明确要求。

省发展改革委下达计划的有关文件要抄送省委、省政府督查室备案，作为下一步监督检查的依据。

青海省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加大财政教育投入意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2011.10.10•【字号】青政办[2011]236号•【施行日期】2011.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文青海省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加大财政教育投入意见的通知（青政办[2011]236号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省财政厅、省教育厅、省发展改革委《关于进一步加大财政教育投入的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅二O一一年十月十日关于进一步加大财政教育投入的意见（省财政厅、省教育厅、省发展改革委二O一一年十月）根据《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》（国发［2011］ 22号）精神，为进一步提高我省财政教育支出占财政支出比重，促进教育优先发展，结合实际，现提出如下意见。

一、充分认识加大财政教育投入的重要性和紧迫性教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的重要物质基础，是公共财政保障的重点。

近年来，省委、省政府坚持优先发展教育，高度重视增加财政教育投入，先后出台了一系列加大财政教育投入的政策措施，在各地区、各有关部门的共同努力下，我省财政教育投入持续大幅增长，为教育改革发展提供了有力支持。

当前，我省全面实现城乡免费义务教育，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，办学条件显著改善，教育公平迈出重大步伐。

继续加大财政教育投入是深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推动科学发展、实施人才战略的迫切需要；是全面落实《青海省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，实现我省到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到7.2%的目标，推动教育优先发展的重要保障；是履行公共财政职能，加快财税体制改革，完善基本公共服务体系的一项紧迫任务。

青海省人民政府办公厅关于对三江源生态移民困难群众发放生活困难补助的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2009.04.17•【字号】青政办[2009]76号•【施行日期】2009.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文青海省人民政府办公厅关于对三江源生态移民困难群众发放生活困难补助的通知（青政办〔2009〕76号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：自我省退牧还草工程和三江源自然保护区生态保护与建设工程实施以来，工程建设总体进展良好，取得阶段性成效。

但随着工程的深入实施，三江源生态移民基本生活出现了一些新情况、新问题。

为保障三江源生态移民基本生活，切实维护好他们的根本利益，巩固三江源自然保护区生态建设成果，省政府决定从2009年起对三江源生态移民困难群众发放生活困难补助。

一、对三江源生态移民困难群众发放生活困难补助的必要性和紧迫性三江源自然保护区生态保护与建设工程实施以来，生态移民力度逐年加大，生态移民大多迁往城镇，基本失去了赖以生存的生产资料，生活成本大幅提高，消费支出明显加大；生态移民普遍缺乏从事非牧产业的劳动技能，后续产业发展滞后，就业渠道狭窄，增收路子不广；同时，由于生态移民饲料粮补助按户发放，致使家庭人口多的生态移民户人均补助额下降，生活出现了困难。

鉴于建立完善的生态补偿机制尚需时日，但解决生态移民困难群众生活问题已显得十分紧迫。

为此，通过发放生活困难补助，切实解决三江源生态移民困难群众生活困难问题，对于确保三江源生态保护和建设工程顺利推进，维护当地社会稳定，促进三江源地区人与自然和谐具有重要意义。

二、补助对象果洛州的班玛县、玛沁县、达日县、久治县、甘德县、玛多县，玉树州的治多县、称多县、玉树县、囊谦县、杂多县、曲麻莱县，海南州的同德县、兴海县、贵南县、共和县，黄南州的河南县、泽库县，格尔木市的唐古拉镇实施三江源自然保护区生态保护与建设工程中形成的生活困难的生态移民。

青海省人民政府办公厅转发省教育厅、省财政厅关于青海省农村牧区义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”暂行办法的通知【法规类别】义务与基础教育【发文字号】青政办[2004]207号【发布部门】青海省政府【发布日期】2004.11.26【实施日期】2004.11.26【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】青海省人民政府关于完善城乡义务教育经费保障机制和实行15年免费教育的实施意见青海省人民政府办公厅转发省教育厅、省财政厅关于青海省农村牧区义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”暂行办法的通知（青政办[2004]207号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省教育厅、省财政厅关于《青海省农村牧区义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”暂行办法》，已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

青海省人民政府办公厅二00四年十一月二十六日第一条为规范我省扶困助学工作，保证农村牧区家庭经济困难学生顺利完成义务教育阶段学业，根据有关法律、法规和文件规定精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称“两免一补”是指减免农村牧区义务教育阶段家庭经济困难学生的教科书费、杂费（含取暖费、信息技术教育费），对农村牧区家庭经济困难寄宿制学生生活费用和非寄宿制学生学习费用给予补助。

第三条鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学，扶助家庭经济困难学生。

第四条实施“两免一补”的对象为农村牧区接受义务教育的下列人员：（一）依照省扶贫标准确定的农村牧区绝对贫困家庭或低收人家庭学生；（二）孤儿；（三）烈士子女及因突发事件导致家庭经济困难的子女；（四）实行计划生育家庭经济困难的独生子女。