我市城市医生到镇卫生院服务工作正式启动

青岛市卫生局关于城市医生申报中高级专业技术职务资格前到农村服务有关问题的通知文章属性•【制定机关】青岛市卫生局•【公布日期】2010.06.12•【字号】•【施行日期】2010.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文青岛市卫生局关于城市医生申报中高级专业技术职务资格前到农村服务有关问题的通知各区市卫生局、人事局，市属医疗卫生单位：为贯彻落实市委、市政府《关于深化医药卫生体制改革的意见》（青发〔2009〕15号）文件精神，进一步健全和完善全市各级医疗卫生机构之间的互动和自上而下帮扶机制，快速提升基层医疗卫生机构服务能力，促进卫生事业健康协调发展，根据国家和省卫生、人力资源和社会保障部门以及我市卫生支农与城市医生申报评审职称的有关政策规定，结合具体工作实际，现就我市城市医生申报中高级专业技术职务资格前到农村医疗卫生机构服务的有关问题通知如下：一、卫生支农支援单位纳入到农村服务范围的城市医疗卫生单位主要指政府举办的二级及以上综合医院（含中医医院、中西医结合医院）及妇幼保健机构、专科医院、疾病预防控制机构，其中疾病预防控制机构中的卫生支农人员是指从事医疗或疾病控制专业技术工作的人员。

国有企事业单位举办的驻城区二级及以上医院纳入卫生支农支援单位范围。

上述单位的支农人员统称为城市医生。

二、卫生支农受援单位农村医疗卫生机构主要指区市级以下医疗卫生机构，包括区市政府举办的医疗卫生机构、镇（街道）卫生院等。

三、卫生支农主要形式城市医生到农村或城市社区卫生机构服务，采取定期轮换、巡回医疗等形式。

支援的重点放在经济欠发达区市、技术力量较薄弱的单位。

城市医生到农村或城市社区医疗卫生机构服务与卫生强基工程、公立医院支援社区和万名医师支援农村卫生工程等紧密结合、统筹安排。

各区市、各单位要拟定详细工作计划，积极创造条件，优先安排下一年度申报副主任医师资格的城市医生到农村或城市社区医疗卫生机构服务。

全市“千名医生下基层”工作情况汇报(卫生局)半年下派工作经验交流(市卫生局)根据《市委、市政府关于组织万名干部到基层帮助工作的通知》（××文〔20XX〕26号）和《市委组织部关于印发〈关于组织万名干部到基层帮助工作的实施方案〉的通知》（××组〔20XX〕32号）要求和部署，市卫生局结合卫生工作实际，在全市卫生系统组织了千名医生到基层帮助工作，半年来，基层卫生机构的技术水平得到了提高，大医院的医务人员得到了锻炼，老百姓的“看病难”“看病贵”的矛盾得到了缓解，取得了较为突出的工作成绩，现汇报如下：一、“千名医生下基层”工作情况（一）领导重视，精心组织1、成立专班，制订方案。

为加强对医生下基层工作的统一领导和组织协调，市卫生局及时成立了以局党委书记张建华、局长林国生为组长的“千名医生下基层”工作领导小组，抽调精干人员组成专班，制定实施方案。

为扎扎实实开展好“千名医生下基层”工作，市卫生局还专门从直属单位选派了14名优秀青年干部，作为“联络员”派到各区卫生局参与和督导各项工作的落实。

各区卫生局也高度重视这项活动，迅速成立精干工作专班，确定工作目标，按要求去实施医生下基层的工作方案。

全市二级以上医疗机构中的82家支援单位，认真落实市、区卫生行政部门的“千名医生下基层”实施方案，制订了详细的“对口支援”和下派医务人员的计划。

2、明确任务，选派人员。

“对口支援”和“千名医生下基层”工作实施方案明确了工作任务：一是指导基层医疗卫生机构开展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务工作，并直接深入社区和乡村开展医疗防疫工作；二是开展对基层医疗卫生机构的管理人员和医务人员的培训工作，免费安排基层医疗卫生机构的卫生人员进修学习；三是指导基层医疗卫生机构加强行政管理工作；四是积极开展对口帮扶工作，无偿支援基层医疗卫生机构的基础设施建设，帮助基层医疗卫生机构加快建设和发展。

江苏省卫生厅关于城市医生晋升职称前到城乡基层医疗卫生机构服务的意见文章属性•【制定机关】江苏省卫生厅•【公布日期】2006.04.20•【字号】苏卫人[2006]12号•【施行日期】2006.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文江苏省卫生厅关于城市医生晋升职称前到城乡基层医疗卫生机构服务的意见（苏卫人〔2006〕12号）各市卫生局、省有关单位：为贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）、国务院《关于开展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）、卫生部等七部委《关于城市卫生支援农村卫生工作的意见》（卫医发〔2002〕316号）、省卫生厅等七部门《关于城市卫生支援农村卫生工作的实施意见》（苏卫医〔2003〕20号）等文件精神，进一步加强我省农村和社区卫生工作，结合我省卫生支农及卫生职称工作的实际情况，决定建立城市医生晋升职称前到城乡基层医疗卫生机构服务制度。

现就有关服务事项提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、需参加服务的机构及对象在政府举办的城市（含县城区）二级以上医院（含中医医院、中西医结合医院）及相应级别的妇幼保健机构、疾病预防控制机构（以下统称城市医疗卫生机构）中，从事卫生专业技术工作，且需要报考主治（管）医师或晋升副主任医师的人员（以下统称城市医生）。

已参加援外、援疆、援藏、扶贫以及支援西部开发等工作的年限，可计算为到城乡基层医疗卫生机构服务年限。

二、接受服务的机构接受服务的机构主要为乡（镇）卫生院；经卫生行政部门批准的，具有独立法人的城乡社区卫生服务机构；县（市、区）级政府举办的其他医疗卫生机构（以下统称城乡基层医疗卫生机构）。

三、服务时间1、医学专业本科及以下学历的城市医生，取得执业医师资格，在接受住院医师规范化培训第3年后，至报考主治（管）医师前，须到城乡基层医疗卫生机构服务1年。

卫生部关于城市卫生技术人员到县或乡卫生机构定期工作的意见(试行)文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】1998.03.30•【文号】卫人发[1998]第4号•【施行日期】1998.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗安全与血液正文卫生部关于城市卫生技术人员到县或乡卫生机构定期工作的意见(试行)（卫人发[1998]第4号1998年3月30日）为贯彻党的十五大关于加强农业和农村工作的精神，落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(以下简称《决定》)提出的加强农村卫生工作的一系列措施、任务，具体实施《决定》作出的“城市卫生技术人员在晋升主治医师和副主任医师之前必须分别到县或乡卫生机构工作半年至一年”的规定，制定本意见。

一、指导思想建立城市卫生技术人员到农村定期工作的制度，是贯彻落实党的十五大及《决定》精神，全面落实“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针的重要举措。

建立城市卫生技术人员到农村定期工作制度，缓解现阶段我国农村缺乏高素质卫生专业人才，尽快提高农村医疗卫生水平，体现了党和政府对农民群众的关怀。

建立城市卫生技术人员到农村定期工作的制度，有利于合理利用我国的卫生人力资源，也有利于加强社会主义精神文明建设、提高卫生队伍的政治业务素质。

二、人员选派与工作任务城市卫生技术人员到农村定期工作的选派对象主要是城市二、三级医院中晋升主治医师、副主任医师之前的临床医务人员(药、护、技等临床医务人员由各地根据实际需要确定是否派出)。

各省、自治区、直辖市卫生厅(局)在认真调查研究的基础上，掌握本地区农村卫生工作对城市卫生专业人才的整体需求和城市医院专业人员的派出能力，确定人员选派的范围及定期工作的时间。

对在农村难以发挥作用的专业或年龄在55岁以上的专业技术人员不做硬性规定。

江苏省卫生厅关于城市医生晋升职称前到基层医院服务的补充意见文章属性•【制定机关】江苏省卫生厅•【公布日期】2012.04.01•【字号】苏卫办医[2012]58号•【施行日期】2012.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文江苏省卫生厅关于城市医生晋升职称前到基层医院服务的补充意见（苏卫办医〔2012〕58号）各市卫生局，省管各医院：为认真贯彻卫生部等部门《关于实施“万名医师支援农村卫生工程”的通知》（卫医发〔2005〕165号），《省卫生厅关于城市医生晋升职称前到城乡基层医疗卫生机构服务的意见》（苏卫人〔2006〕12号）、《省卫生厅办公室关于扎实做好2012年城乡医院对口支援工作的通知》（苏卫办医〔2012〕18号）精神，现就城市医生晋升职称前到基层服务有关问题提出如下补充意见，请认真贯彻落实。

一、坚定不移地落实城市医生晋升职称前到基层医院服务的制度落实城市医生到城乡基层医院服务制度，是贯彻科学发展观，建设社会主义新农村，支援农村卫生事业的具体体现；是加快发展城市社区卫生服务，有效缓解“看病难、看病贵”的重要举措。

各相关部门及单位要统一思想，抓紧抓实，真正将党和政府对基层群众的关怀落到实处。

全省二级以上医院中（民营医院参照执行）从事医疗卫生专业技术工作，且需要报考主治（管）医师或晋升副主任医师的人员，除特殊专业外，在晋升职称前都必须完成到基层医疗机构服务1年时间，其中含到农村医疗机构服务至少半年。

二、关于特殊专业医生的有关要求1、从事放疗科或核医学科、ECT及MRI科、脑外科、心胸外科、烧伤科、医学整形美容科、血液、精神病、心理学、介入科医生应安排到有资质的县（市）级医院或对口的专科医院开展服务。

2、中毒科、生殖医学科、营养科、高压氧、病理科等专业的医生，在基层医院无对应专科设置的可经上级主管部门审核同意后不再下派承担城乡医院对口支援任务。

3、凡因特殊专业不去基层医院服务的医生应由医院统一安排参加会诊、义诊、带教进修及培训等活动。

医院关于医疗对口帮扶乡卫生院实施方案范文根据国家卫生部等七部委《关于城市医院支援农村卫生工作的意见》（国卫医发[2002]361号）和《省继续医学教育十一五规划》精神，为加大城市卫生支援农村卫生工作力度，进一步实施我市“万名医生支援农村卫生工程”，促进农村卫生事业发展，提高农村卫生技术人员综合素质，我院现拟定以下实施方案：一、指导思想和目标1、指导思想以党的十七大精神为指导，落实“三个代表”重要思想，坚持以农村为重点的卫生工作方针，构建社会主义和谐社会，推动社会主义新农村建设，发挥我院卫生资源和技术的优势，调动我院医疗卫生人员的积极性，支援农村卫生事业的发展，为提高农村医疗卫生服务能力和水平，为保障农民身体健康和农村经济发展服务。

2、目标全面提高乡（镇）卫生院卫生队伍的综合素质，提高卫生院卫生医疗机构的管理水平和服务能力，保障新型农村合作医疗制度的开展，适应农民群众日益增长的医疗卫生需求，提高农村健康水平。

二、工作原则我院卫生支援农村卫生工作必须坚持从实际出发，注重实效，不搞形式主义，不以营利为目的，不增加受援单位的经济负担。

坚持以人才培养为重点，全面提高乡（镇）卫生队伍的整体素质，不断提高卫生保健和诊疗水平。

三、组织机构组长：副组长：成员：办公室：四、工作方式1、建立对口支援制度，用五年的时间组织我院各专业人员开展“一帮一”对口支援，支援的重点是乡（镇）卫生院，我院和受援单位签定帮扶协议书（见附件二），明确支援目标、任务、方式、时间，双方的责任和义务。

2、建立医务人员到乡（镇）卫生机构服务制度。

我院每年至少要派5名以上的医务人员支援农村卫生工作，每个乡（镇）卫生院至少帮扶一年，5年的时间内要轮遍乡（镇）卫生院。

我院医师在晋升主治医师和副主任医师前必须分别到累计服务一年。

我院新分配的医学类大学本科毕业生从事临床工作一年未考取执业医师资格者，必须到乡（镇）卫生院服务一年。

五、对口支援的内容1、行政和业务管理。

医师下乡对口支援工作计划随着城市化进程的加速，越来越多的人涌向城市，导致农村地区医疗资源严重匮乏，医疗服务能力低下。

为了解决这一问题，许多城市医院开始对口支援农村地区，开展医师下乡对口支援工作，为农村居民提供更好的医疗服务。

一、医师下乡对口支援工作的意义医师下乡对口支援工作是城市医院积极响应国家号召，加强医疗资源下沉，服务农村居民的重要举措。

这一工作不仅可以缓解农村地区医疗资源不足的局面，提高农村居民的医疗服务水平，也可以促进城乡卫生资源的共享和优化，促进区域卫生服务的均衡发展，同时也可以增强医生的实践能力和服务意识。

二、医师下乡对口支援工作的实施方式医师下乡对口支援工作的实施方式主要包括以下几种：1.定期赴乡镇卫生院开展义诊服务定期派遣医疗团队前往乡镇卫生院，为农村居民提供免费义诊服务。

这种方式能够直接接触到农村居民，了解他们的实际需求，及时解决他们的医疗问题。

2.远程视频会诊利用远程视频技术，城市医院的医生可以通过视频与乡镇卫生院的医生进行会诊，为他们提供技术支持和指导，提高他们的医疗水平。

3.协助建立农村医疗卫生机构城市医院可以协助当地政府建立农村医疗卫生机构，提供医疗设备和技术支持，培养当地医护人员，提高他们的医疗技能和服务水平。

三、医师下乡对口支援工作的实施效果医师下乡对口支援工作的实施效果主要表现在以下几个方面：1.提高农村居民的医疗服务水平医师下乡对口支援工作可以为农村居民提供更好的医疗服务，缓解医疗资源不足的局面，提高他们的医疗服务水平。

2.促进城乡卫生资源的共享和优化医师下乡对口支援工作可以促进城乡卫生资源的共享和优化，提高卫生资源的利用效率，促进区域卫生服务的均衡发展。

3.增强医生的实践能力和服务意识医师下乡对口支援工作可以增强医生的实践能力和服务意识，提高他们的医疗技能和服务水平，同时也可以促进医生的职业发展和个人成长。

四、医师下乡对口支援工作的展望医师下乡对口支援工作是一项良好的社会公益事业，对于解决农村地区医疗资源不足的问题具有重要的意义。

全市“千名医生下基层”工作情况汇报(卫生局)全市“千名医生下基层”工作情况汇报全市“千名医生下基层”工作情况汇报半年下派工作经验交流根据《市委、市政府关于组织万名干部到基层帮助工作的通知》（**文〔20**〕26号）和《市委组织部关于印发〈关于组织万名干部到基层帮助工作的实施方案〉的通知》（**组〔20**〕32号）要求和部署，市卫生局结合卫生工作实际，在全市卫生系统组织了千名医生到基层帮助工作，半年来，基层卫生机构的技术水平得到了提高，大医院的医务人员得到了锻炼，老百姓的“看病难”“看病贵”的矛盾得到了缓解，取得了较为突出的工作成绩，现汇报如下：一、“千名医生下基层”工作情况（一）领导重视，精心组织1、成立专班，制订方案。

为加强对医生下基层工作的统一领导和组织协调，市卫生局及时成立了以局党委书记张建华、局长林国生为组长的“千名医生下基层”工作领导小组，抽调精干人员组成专班，制定实施方案。

为扎扎实实开展好“千名医生下基层”工作，市卫生局还专门从直属单位选派了14名优秀青年干部，作为“联络员” 派到各区卫生局参与和督导各项工作的落实。

各区卫生局也高度重视这项活动，迅速成立精干工作专班，确定工作目标，按要求去实施医生下基层的工作方案。

全市二级以上医疗机构中的82家支援单位，认真落实市、区卫生行政部门的“千名医生下基层”实施方案，制订了详细的“对口支援”和下派医务人员的计划。

2、明确任务，选派人员。

“对口支援”和“千名医生下基层”工作实施方案明确了工作任务：一是指导基层医疗卫生机构开展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务工作，并直接深入社区和乡村开展医疗防疫工作；二是开展对基层医疗卫生机构的管理人员和医务人员的培训工作，安排基层医疗卫生机构的卫生人员进修学习；三是指导基层医疗卫生机构加强行政管理工作；四是积极开展对口帮扶工作，无偿支援基层医疗卫生机构的基础设施建设，帮助基层医疗卫生机构加快建设和发展。

河北省卫生厅、河北省人事厅关于进一步落实城市医生晋升职称前到农村医疗卫生机构服务制度的通知文章属性•【制定机关】河北省卫生和计划生育委员会(原河北省卫生厅),河北省人事厅•【公布日期】2008.06.20•【字号】冀卫人字[2008]15号•【施行日期】2008.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文河北省卫生厅、河北省人事厅关于进一步落实城市医生晋升职称前到农村医疗卫生机构服务制度的通知（冀卫人字〔2008〕15号）各设区市卫生局、人事局、省直有关部门：为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发〔1997〕3号）、《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发〔2007〕24号）和国家人事部、卫生部《关于印发＜关于城市医疗机构新聘人员取得医师执业证书后定期到农村服务的规定＞的通知》（卫人发〔2004〕115号）等文件精神，推进我省城市卫生支援农村工作扎实开展，现就进一步落实城市医生晋升职称前到农村医疗卫生机构服务有关工作通知如下：一、提高认识，服务大局，增强工作责任感和使命感人人享有基本医疗卫生服务，是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。

近年来，全省各级政府加大了农村卫生投入，广大农村的卫生装备水平和硬件条件得到了很大改善，同时组织开展了一系列城市医生支援农村工作，取得了一定成效，受到了农民的欢迎。

但总体上看，我省农村卫生人员的技术水平与广大农民群众日益提高的医疗保健需求状况相比仍然比较滞后，严重制约着农村卫生工作的深入开展和农民群众健康水平的提高。

城市医生晋升职称前到农村医疗卫生机构服务，是党和政府着眼农村卫生工作实际做出的战略部署。

江苏省卫生厅关于进一步做好城市卫生支援城乡基层卫生工作的意见文章属性•【制定机关】江苏省卫生厅•【公布日期】2007.05.30•【字号】苏卫医[2007]31号•【施行日期】2007.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文江苏省卫生厅关于进一步做好城市卫生支援城乡基层卫生工作的意见（苏卫医〔2007〕31号）各市卫生局、省属有关单位：去年以来，全省各地认真贯彻我厅下发的《城市卫生支援城乡基层卫生工作的实施方案》（苏卫医〔2006〕56号）和《关于城市医生晋升职称前到城乡基层医疗卫生机构服务的意见》（苏卫人〔2006〕12号），已取得一定成效，但工作中还存在一些困难和问题。

为进一步明确有关政策措施，扎实推进全省城市卫生支援城乡基层卫生工作，经研究提出如下意见。

一、实现对城乡基层医疗卫生机构的全覆盖。

全省县以上公立医疗卫生机构（含中医、疾病预防控制机构和妇幼保健机构）都要对口支援城乡基层卫生工作，使所有乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心都至少要有1名城市公立医疗卫生机构派出的医务人员帮助工作。

二、实行分级对口支援。

支援城乡基层卫生工作实行分工负责、分级支援。

全省所有三级医院要重点对口支援1－2所县医院。

县（市、区）级医疗卫生机构负责对口支援辖区内所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心，有困难的县（市、区）应报请所在市卫生行政部门从市属医疗卫生机构中抽派人员予以解决。

城市社区卫生服务机构的对口支援，由各市卫生行政部门负责落实，每所省、市级医疗卫生机构都要与1个以上社区卫生服务中心建立对口支援关系，省、部属医疗卫生机构由所在市卫生行政部门统一安排，承担对当地城市社区卫生服务中心的支援任务。

三、合理确定支援人员的专业。

二级以上医疗机构到城乡基层医疗机构帮助工作的专业原则上以内、外、妇、儿、口腔、眼、耳鼻喉、检验和放射专业的医务人员为主，但也要考虑受援单位实际需要，具体下派专业人员由市、县卫生行政部门共同商定。