齐齐哈尔市人民政府地方性法规草案和规章制定程序规定

齐齐哈尔市人民政府关于修改部分政府规章的决定
【发文字号】齐齐哈尔市人民政府令第3号
【发布部门】齐齐哈尔市政府
【公布日期】2013.09.04
【实施日期】2013.09.04
【时效性】现行有效
【效力级别】地方政府规章
齐齐哈尔市人民政府关于修改部分政府规章的决定
（2013年8月29日齐齐哈尔市第十五届人民政府第十五次常务会议审议通过齐齐哈尔
市人民政府令第3号 2013年9月4日）
根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2013]19号）、《关于清理和修改国务院取消和下放行政审批项目等事项相关地方性法规、规章和规范文件的通知》（黑政法发[2013]49号）的有关规定，经对本市现行政府规章进行清理，决定修改下列政府规章的条款内容：
一、删去原《齐齐哈尔市科学技术奖励办法》第二十条、第二十二条、第二十五条。

二、将《齐齐哈尔市体育经营活动管理办法》第二十八条第（二）项修改为：“擅自从事高危性体育项目和危险性较大，社会影响较大和可能影响青少年身心健康的体育
经营活动的，由（市）、区体育主管部门责令其停止经营活动，没收违法所得，并处以2000元至10000元罚款。

”
本决定自公布之日起施行。

《齐齐哈尔市科学技术奖励办法
》《齐齐哈尔市体育经营活动管理办法
》根据本决定作相应修改，重新公布。

齐齐哈尔市科学技术奖励办法
齐齐哈尔市体育经营活动管理办法
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齐齐哈尔市第十六届人民代表大会常务委员会公告第1号——齐齐哈尔市人民代表大会及其常务委员会立法条例文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人大及其常委会•【公布日期】2018.05.03•【字号】齐齐哈尔市第十六届人民代表大会常务委员会公告第1号•【施行日期】2018.06.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文齐齐哈尔市第十六届人民代表大会常务委员会公告第1号《齐齐哈尔市人民代表大会及其常务委员会立法条例》已由齐齐哈尔市第十六届人民代表大会第二次会议于2017年12月29日通过，经黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议于2018年4月26日批准，现予公布，自2018年6月1日起施行。

1995年5月25日齐齐哈尔市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《齐齐哈尔市制定地方性法规的规定》同时废止。

齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会2018年5月3日齐齐哈尔市人民代表大会及其常务委员会立法条例第一章总则第一条为了规范本市立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领、推动和保障作用，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《黑龙江省人民代表大会及其常务委员会立法条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止、解释地方性法规和审查市人民政府报请备案的规章，适用本条例。

第三条制定、修改、废止和解释地方性法规应当遵循宪法的基本原则以及法律、行政法规的规定，不得同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触。

第四条地方立法应当坚持党的领导，体现人民意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。

第五条市人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

法律对市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。

齐齐哈尔市制定地方性法规的规定文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人大及其常委会•【公布日期】1995.06.30•【字号】•【施行日期】1995.06.30•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】立法工作正文齐齐哈尔市制定地方性法规的规定（１９９５年５月２５日黑龙江省齐齐哈尔市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过１９９５年６月３０日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）目录第一章总则第二章地方性法规议案、建议的提出第三章地方性法规立法规划的编制第四章地方性法规草案的起草第五章地方性法规草案的审议第六章地方性法规的通过、报批和公布第七章地方性法规的解释、修改和废止第八章附则第一章总则第一条为了加强社会主义法制建设，使制定地方性法规工作程序化、规范化、制度化，提高工作效率，保障法规质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称地方性法规，是指由市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）审议通过，报经黑龙江省人民代表大会常务委员会批准，在本行政区域内施行，具有法律效力的规范性文件。

第三条地方性法规根据内容、性质、适用范围和对象的不同，可采用条例、规定、细则等名称。

第四条制定地方性法规不得同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触；本市地方性法规之间应协调一致。

第五条涉及全市重大的、长远的问题，属于下列情形之一者，由常务委员会制定地方性法规：（一）为了保证宪法、法律、行政法规的实施，需要作出具体规定的；（二）关系本市经济建设、社会发展以及全市人民切身利益的重大问题，迫切需要立法的；（三）常务委员会认为需要制定的。

第六条地方性法规的基本内容：一般应包括立法目的、立法依据、适用范围、基本原则、权利义务、法律责任、组织实施、生效时间、解释权限等。

第七条制定地方性法规的程序是：提出议案或建议；编制规划；组织起草；审议和通过；呈报批准；公布施行。

齐齐哈尔市人民政府办公厅关于开展地方性法规、市政府规章清理工作的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府办公厅•【公布日期】2016.08.29•【字号】齐政办发〔2016〕55号•【施行日期】2016.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文齐齐哈尔市人民政府办公厅关于开展地方性法规、市政府规章清理工作的通知齐政办发〔2016〕55号各县（市）区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：按照市委、市政府《关于进一步优化发展环境的推进方案》要求，为做好我市地方性法规、市政府规章的清理工作，现就有关事项通知如下：一、清理范围我市现行有效的地方性法规、市政府规章不适应改革和经济社会发展要求、内容上存在部门利益法制化的要予以修改或者废止。

二、清理方法实施部门（起草部门）按照《齐齐哈尔市现行有效的地方性法规目录》（附件1）、《齐齐哈尔市现行有效的市政府规章目录》（附件2）进行自查，查找出不适应经济社会发展要求及内容上存在部门利益法制化的地方性法规、市政府规章，提出保留、修改、废止意见后，填写《齐齐哈尔市地方性法规清理情况汇总表》（附件3）、《齐齐哈尔市人民政府规章清理情况汇总表》（附件4），以纸质形式加盖公章于2016年9月20日前报送市政府法制办立法科。

联系人：王璇电话：************传真：************附件：1.齐齐哈尔市现行有效的地方性法规目录.doc2.齐齐哈尔市现行有效的规章目录.doc3.齐齐哈尔市地方性法规清理情况汇总表.doc4.齐齐哈尔市人民政府规章清理情况汇总表.doc齐齐哈尔市人民政府办公厅2016年8月29日。

市人民政府拟定法规草案和制定规章程序规定第一章总则第一条为了规范市人民政府拟定地方性法规草案（以下简称法规草案）和制定政府规章（以下简称规章）的程序，提高法规草案和规章质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《广东省地方立法条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条市人民政府拟定法规草案的立项、起草和规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案等适用本规定。

第三条市人民政府法制机构组织开展拟定法规草案和制定规章的具体工作，并督促、指导、协调有关单位和部门做好相关工作。

主要承担下列职责：（一）组织起草法规草案和规章的年度立法计划；（二）组织实施市人大常委会地方性法规年度立法计划中确定由市人民政府负责起草的项目和规章年度立法计划；（三）组织起草规范共同行政行为以及市人民政府交办的或者其他重要的法规草案和规章；（四）指导、督促法规草案和规章起草工作；（五）审查法规草案和规章送审稿，并提请市人民政府常务会议或者全体会议审议决定；（六）承办规章的解释、备案和汇编等工作；（七）组织规章的清理、评估工作；（八）承办与拟定法规草案和制定规章有关的其他工作。

各县(市、区)人民政府（管委会），市人民政府各部门、各直属机构应当按照各自职责，承担拟定法规草案和制定规章的具体工作，并积极配合市人民政府法制机构做好政府立法方面的相关工作。

第四条市人民政府根据法律、法规的规定，可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面就下列事项拟定法规草案或者制定规章：（一）为执行法律、行政法规或者地方性法规的规定，需要根据本地区的实际情况作具体规定的事项；（二）属于地方性事务需要制定地方性法规或者政府规章的有关事项。

法律、法规已经明确规定的内容，法规草案和规章原则。

齐齐哈尔市人民政府办公厅关于制发规范性文件有关程序的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2009.07.15•【字号】•【施行日期】2009.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文齐齐哈尔市人民政府办公厅关于制发规范性文件有关程序的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：为做好市政府规范性文件的起草、制发等工作，根据《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》，现就制发规范性文件有关程序通知如下：一、市政府制发的规范性文件，由相关部门起草。

起草过程中，应当采取书面、座谈会等形式充分征求起草部门系统内以及其他部门意见。

涉及公民、法人或其他组织切身利益的，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，还应向社会征求意见或举行公开听证会。

；二、市政府办公部门具体承办规范性文件的制发和备案等工作。

起草部门在报送规范性文件草案时，应将起草说明、制定依据、各方面意见采纳情况等有关材料一并送市政府办公部门。

三、市政府法制机构负责规范性文件认定和合法性的审核工作。

四、市政府法制机构在收到市政府办公部门转送的文件草案后，首先应进行规范性文件认定。

属于规范性文件的，由市政府法制机构按下列项目进行合法性审核。

（一）是否超越制定机关的法定职权；（二）是否与法律、法规、规章相抵触；（三）是否与相关政策以及上级机关有关规定相违背；（四）拟确立的措施是否符合我市实际，是否具有可行性和可操作性；（五）是否与相关的规范性文件协调、衔接；（六）起草工作是否符合法定程序；（七）其他需要审核的内容。

市政府法制机构在进行规范性文件审核时，起草部门应提供起草说明、制定依据、各方面意见采纳情况等相关材料。

五、市政府法制机构对规范性文件草案审查、签署合法性审查意见后，送市政府办公部门。

市政府办公部门按程序和规定提交市政府决定发布。

六、按《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》的规定，规范性文件的发布日和施行日之间不能少于30日。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2018.05.29•【字号】黑政办发〔2018〕24号•【施行日期】2018.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案的通知黑政办发〔2018〕24号各市（地）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：《黑龙江省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅2018年5月29日黑龙江省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案为全面清理不适应我省深化改革和经济社会发展需要的地方性法规、政府规章和规范性文件，按照《2018年全省“法治建设年”活动方案》要求，制定本工作方案。

一、清理任务对２０１８年５月１日前制发的现行有效地方性法规、政府规章、规范性文件进行全面清理。

本次清理任务具体包括：（一）与国家及我省“放管服”改革，农垦、森工系统改革等改革决定不一致的；（二）国家及我省有关文件、工作部署等明确提出其他专项清理要求的；（三）与上位法或者全国人大常委会、国务院废止、修改法律、行政法规决定不相符的；（四）涉及产权保护的，重点是有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定，不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定，以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定；（五）因机构职能转变，名称等表述发生变化的；（六）相关规定不符合社会主义核心价值观、不适应经济社会发展需要的。

开展清理工作期间，因相关法律、行政法规修改、废止或者国家及我省新公布有关改革决定等情况需要增加清理任务的，省政府法制办将按照要求及时补充清理内容。

齐齐哈尔市人民政府关于废止部分规章的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------齐齐哈尔市人民政府令第3号《齐齐哈尔市人民政府关于废止部分规章的决定》已经2021年2月8日市政府第16届44次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长：李玉刚2021年3月15日齐齐哈尔市人民政府关于废止部分规章的决定齐齐哈尔市人民政府第16届44次常务会议决定废止下列9部政府规章：（1993年11月15日齐齐哈尔市人民政府第10号令公布）。

一、《齐齐哈尔市灌区涝区水利工程管理办法》二、《齐齐哈尔市医疗纠纷处置办法》（2014年11月6日齐齐哈尔市人民政府第8号令公布）。

三、《齐齐哈尔市优待老年人规定》（1999年8月9日齐齐哈尔市人民政府第3号令公布）。

四、《齐齐哈尔市中心城区临时占道经营活动管理暂行规定》（1999年11月5日齐齐哈尔市人民政府第7号令公布）。

五、《齐齐哈尔市存量房网上交易和交易资金监督管理办法》（2014年7月22日齐齐哈尔市人民政府第4号令公布）。

六、《齐齐哈尔市城市道路照明设施管理办法》（2015年8月10日齐齐哈尔市人民政府第5号令公布）。

七、《齐齐哈尔市中心城区建设工程应用商品混凝土和预拌砂浆管理规定》（2004年3月25日齐齐哈尔市人民政府第3号令公布）。

（2001年7月25日齐齐哈尔市人民政府第4号令公布）。

八、《齐齐哈尔市市区污水处理费征收管理办法》九、《齐齐哈尔市实施<东北地区人民防空建设平战结合若干问题的暂行规定>细则》（1992年12月8日齐齐哈尔市人民政府第7号令公布）。

本决定自公布之日起施行。

市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程
序规定
第一章总则
第一条为规范市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序，保证地方性法规草案和政府规章质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称地方性法规草案，是指市人民政府在法定权限内（城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面）拟定并作为议案提请市人民代表大会或其常务委员会审议的规范性文件草案。

本规定所称政府规章，是指市人民政府在法定权限内（城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面）制定并以市人民政府令形式发布的规范性文件。

第三条市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、评估、清理等活动，适用本规定。

第四条拟定地方性法规草案和制定政府规章，应当坚持立法原则，实行科学立法，民主立法，体现地方特色。

第五条市人民政府依据法定权限，按照本规定的程序，拟定地方性法规草案和制定政府规章。

市政府法制机构具体负责对地方性法规草案拟定和政府规章制定工作进行规划、组织、指导和协调，并对地方性法规草案和政府规章送审稿进行审查。

各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会和市政府各部门应当按照各自职责，承担地方性法规草案和政府规章送审稿的起草、调研、论证和征求意见工作。

第六条地方性法规草案和政府规章应当结构严谨、条理清晰，内容具体、明确，具有可操作性；法律法规已经明确规定的内容，地方性法规草案和政府规章原则上不作重复规定。

第二章立项
第七条市人民政府根据立法权限，结合本市国民经济和社会发展的实际需要，编制年度立法计划。

年度立法计划编制应当遵循条件成熟、突出重点、统筹。

齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发《齐齐哈尔市地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案》的通知【法规类别】法规规章清理【发文字号】齐政办发[2017]28号【发布部门】齐齐哈尔市政府【发布日期】2017.06.26【实施日期】2017.06.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发《齐齐哈尔市地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案》的通知齐政办发[2017]28号各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《齐齐哈尔市地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

齐齐哈尔市人民政府办公室2017年6月26日齐齐哈尔市地方性法规、政府规章为深入推进“放管服”改革，确保各项改革措施有效落实，根据全省地方性法规、政府规章和规范性文件清理专项工作电视电话会议精神和《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案〉的通知》文件的要求，为落实我市地方性法规、政府规章和规范性文件有关专项清理任务，特制定本工作方案。

一、清理范围及任务（一）清理范围根据国家、我省“放管服”改革决定和有关工作部署，对2017年5月31日前我市制发的地方性法规、政府规章和现行有效的规范性文件进行清理。

（二）清理任务1.按照国办发〔2017〕40号文件关于涉及“放管服”改革的清理要求，在历次清理工作的基础上，根据2013年以来国务院、省政府行政审批制度改革和行政权力中介服务事项清理规范、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革等改革决定对相关的地方性法规、政府规章和规范性文件进行清理。

重点清理与2016年12月以来国家、我省发布的改革决定不一致的内容，并提出具体修改、废止意见。

对涉及2013年1月至2016年12月间有关改革决定，应予修改、废止但尚未修改、废止的也应提出具体修改、废止意见，确保清理全面、到位。

齐齐哈尔市人民政府办公厅关于编制2010年政府规章制定计划的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2009.10.28•【字号】齐政办发[2009]85号•【施行日期】2009.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文齐齐哈尔市人民政府办公厅关于编制2010年政府规章制定计划的通知（齐政办发〔2009〕85号）市政府各委、办、局：为做好2010年政府规章的制定工作，市政府决定编制2010年政府规章制定计划。

现就有关问题通知如下：一、2010年政府规章制定工作，应全面贯彻党的十七届四中全会精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，密切联系本市和本部门工作实际，深入调查和论证，提出针对性和可操作性强的政府规章题目。

各部门提出的政府规章题目，应结合本部门规章清理工作，将拟定修改的政府规章题目一并上报。

二、各部门上报的政府规章题目（包括拟修改规章题目，下同），由市政府法制办综合平衡，提出制定计划建议，报市政府批准后实施。

凡未列入2010年政府规章制定计划的，年度内不予审修。

三、各相关部门应于2009年11月16日前将拟制定的规章题目报市政府法制办。

四、2010年地方性法规（草案）的制定工作可按市人大常委会立法计划的有关要求办理，拟定的地方性法规（草案）题目及其相关草案文本应及时报送市政府法制办。

五、各部门在上报政府规章制定计划时应按附表的各项要求逐项填写，明确上报时间、经费保证、责任人及立法考察计划等项事宜。

六、有关编制政府规章制定计划的具体事宜，请与市政府法制办立法科联系。

联系电话：2790829；联系人：孙家红、马文红。

附件：1、2010年政府规章立项申请表（略）2、提请修改政府规章申请表（略）二〇〇九年十月二十八日。

市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程
序规定
第一章总则
第一条为了推进科学立法、民主立法，规范市政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序，保证地方性法规草案和政府规章质量，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）和国务院《规章制定程序条例》以及《陕西省人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序的规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改、废止等活动，适用本规定。

第三条起草地方性法规草案和制定政府规章应当符合宪法、法律、行政法规和地方性法规规定，遵循《立法法》确定的基本原则，符合法定权限和程序,维护社会主义法制的统一，突出地方特色，具有针对性和可操作性。

第四条在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法
规相抵触的前提下，市人民政府可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项起草地方性法规草案。

第五条市人民政府根据法律、行政法规和地方性法规,可就下列事项制定政府规章：
（一）为执行城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定政府规章的事项；
（二）属于本行政区域的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的具体行政管理事项。

第六条政府规章的名称一般称规定、办法、实施细则或实施办法：
（一）对某一方面行政工作做全面、系统的规定，称“规定”；
（二）对某一项行政工作做比较具体的规定，称“办法”；
（三）为实施法律、法规而做出的具体规定，称“实施XXX细则”或“实施XXX办法”；
地方性法规草案的名称除法律、本省地方性法规的实施办法、实施细则外，均称“条例”。

齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔市人民政府工作规则的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2008.08.28•【字号】齐政发[2008]34号•【施行日期】2008.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔市人民政府工作规则的通知（齐政发[2008]34号）各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：现将《齐齐哈尔市人民政府工作规则》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年八月二十八日齐齐哈尔市人民政府工作规则第一章总则一、为规范市政府及其组成人员、工作部门的工作程序和职务行为，确保认真履行市政府法定职责，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《黑龙江省人民政府工作规则》，制定本规则。

二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严格执行国家法律、法规，解放思想，锐意创新，振作精神，奋发有为，全面履行政府职能，以发展为上，以民生为本，以务实为先，以律己为诫，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章组成人员职责四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。

副市长协助市长工作。

六、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。

市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

七、副市长按分工负责处理分管工作。

受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

八、秘书长在市长、常务副市长领导下，负责处理市政府的日常工作。

齐齐哈尔市人民政府令第2号——齐齐哈尔市人民政府关于废止部分规章
的决定
正文：
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齐齐哈尔市人民政府令
第2号
《齐齐哈尔市人民政府关于废止部分规章的决定》已经2018年9月3日市政府第16届18次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长李玉刚
2018年9月10日
齐齐哈尔市人民政府关于废止部分规章的决定
齐齐哈尔市人民政府第16届18次常务会议决定废止下列5部政府规章：
（1991年8月15日齐齐哈尔市人民政府令第5号公布）《齐齐哈尔市排放水污染物许可证管理办法》
一、
二、《齐齐哈尔市城市公共客运交通管理办法》（2003年1月29日齐齐哈尔市人民政府令第1号公布）
三、《齐齐哈尔市突发公共卫生事件应急办法》（2005年11月16日齐齐哈尔市人民政府令第4号公布）
四、《齐齐哈尔市残疾人评残发证管理办法》（2008年12月1日齐齐哈尔市人民政府令第3号公布）
五、《齐齐哈尔市土地收购储备办法》（2010年8月16日齐齐哈尔市人民政府令第3号公布）
本决定自公布之日起施行。

——结束——。

齐齐哈尔市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定（2024年）文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2024.01.08•【字号】齐齐哈尔市人民政府令第1号•【施行日期】2024.01.08•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作,法制工作正文齐齐哈尔市人民政府令第1号《齐齐哈尔市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定》已经2023年11月23日市政府17届33次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长陈兴平2024年1月8日齐齐哈尔市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定为维护国家法制统一、尊严和权威，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》（黑政办发〔2023〕30号）要求，市政府对现行有效的市政府规章进行了全面清理。

经研究，市政府决定对《齐齐哈尔市国有土地年租金征收办法》等3部政府规章进行修改，对《齐齐哈尔市非机动车管理暂行办法》等3部政府规章予以废止。

一、对《齐齐哈尔市国有土地年租金征收办法》作如下修改将第十四条修改为：“自然资源管理部门应当及时对国有土地使用权出租、改变用途和国有土地年租金缴纳情况的相关信息，及时向税务部门传递。

”二、对《齐齐哈尔市中心城区停车场管理办法》作如下修改将第四十条第八项修改为：“（八）违反本办法第二十条第一、二项规定的，责令改正；拒不改正的，处以100元以上200元以下罚款，并责令其立即驶离。

”三、对《齐齐哈尔市市区餐厨废弃物管理办法》作如下修改将第二十六条修改为：“餐厨废弃物产生、收集、运输、处置企业违反本办法第二十条规定，未按要求建立管理台账的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并可处以五千元以上五万元以下罚款。

食品生产加工小作坊、食品小经营有前款规定情形的，由城市管理行政主管部门处以三千元以上一万元以下罚款。

”上述《齐齐哈尔市国有土地年租金征收办法》等3部政府规章根据本决定作相应修改，重新公布（详见附件）。

齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会关于修改《齐齐哈尔市水资源管理条例》等四部地方性法规的决定文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人大及其常委会•【公布日期】2022.05.17•【字号】齐齐哈尔市第十七届人民代表大会常务委员会公告第2号•【施行日期】2022.05.17•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文齐齐哈尔市第十七届人民代表大会常务委员会公告第2号《齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会关于修改＜齐齐哈尔市水资源管理条例＞等四部地方性法规的决定》已由齐齐哈尔市第十七届人民代表大会常务委员会第一次会议于2022年3月15日通过，经黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2022年5月13日批准，现予公布。

齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会2022年5月17日齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会关于修改《齐齐哈尔市水资源管理条例》等四部地方性法规的决定（2022年3月15日齐齐哈尔市第十七届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）齐齐哈尔市第十七届人民代表大会常务委员会第一次会议决定，对《齐齐哈尔市水资源管理条例》等四部地方性法规作如下修改：一、《齐齐哈尔市水资源管理条例》（一）将第五条中的“国土资源、规划、卫生、建设、环保、技术质量监督”修改为“自然资源、卫生健康、住房和城乡建设、生态环境、市场监督管理”；将第二十条中的“环境保护部门”、第二十二条中的“环境保护行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”。

（二）将第十四条中的“200”修改为“四百”。

（三）将第三十二条中的“行政处分”修改为“处分”。

（四）删去第三十三条第（三）项、第（四）项；第（六）项改为第（四）项，其中的“五千元至二万元”修改为“一千元以上五千元以下”；第（七）项改为第（五）项，删去其中的“直接追究刑事责任”。

（五）删去第三十四条。

（六）将第三十六条改为第三十五条，删去其中的第一款。

二、《齐齐哈尔市再生资源回收利用管理条例》（一）将第四条中的“供销合作社”修改为“供销合作社联合社”，“工商、环保”修改为“市场监督管理、生态环境”，删去其中的“物价”；将第五条中的“规划、环保”修改为“城乡规划、生态环境”；将第九条中的“规划”修改为“城乡规划”；将第二十三条中的“环境保护行政”修改为“生态环境”；将第三十二条中的“工商、物价、环保”修改为“城市管理、市场监督管理、发展改革、生态环境”。

人民政府制定规章和起草地方性法规草案程序规定
第一章总则
第一条为了规范制定规章和起草地方性法规草案的程序，提高立法质量和效率，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条市人民政府（以下简称市政府）根据法律、法规的规定，可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面就下列事项制定规章或者起草地方性法规草案：（一）为执行法律、法规规定或者地方性法规的规定，需要根据行政区域的实际情况作具体规定的事项；
（二）属于地方性事务需要制定规章或者地方性法规的其他事项。

第三条市政府制定规章和起草地方性法规草案的立项、起草、审查、决定、公布等活动，适用本规定。

第四条本规定所称规章，是指市政府制定并以市政府令形式公布的规范性文件。

齐齐哈尔市人民政府办公厅关于全市行政机关开展规范性文件清理工作的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2010.03.25•【字号】•【施行日期】2010.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文齐齐哈尔市人民政府办公厅关于全市行政机关开展规范性文件清理工作的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为进一步加强行政机关规范性文件管理，维护法制统一和政令畅通，推进依法行政和法治政府建设，根据《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》（省政府2008年第5号令）和《黑龙江省人民政府办公厅关于全省行政机关开展规范性文件清理工作的通知》（黑政办发〔2010〕10号）要求，市政府决定对全市行政机关规范性文件进行全面清理。

现就有关事宜通知如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，通过清理工作使规范性文件与法律、法规、规章规定相一致，与完善社会主义市场经济体制和深化行政管理体制改革的要求相适应，促进我市经济社会又好又快发展。

二、清理范围下列机关、部门、单位2009年12月31日前发布的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的行政公文，均列入本次清理范围。

（一）市、县（市）、区、乡（镇）政府及其依法设立的派出机构；（二）市、县（市）、区政府办公部门；（三）市、县（市）、区政府工作部门（包括中省直部门）；（四）依法授予行政管理权的组织、机构（含议事协调机构及其办公室和政府工作部门管理的事业单位）。

请示、报告、通报、内部工作制度、人事任免决定等内部文件以及项目批复、行政审批（许可）、行政处罚等对外部具体事项作出的行政处理决定，不在清理范围内。

三、清理原则及标准本通知清理范围所列机关、部门、单位2004年12月31日前发布的规范性文件，原则上一律废止。

确需保留的，经备案审查机构审核同意后重新公布。

齐齐哈尔市人民政府办公室关于2020年立法工作计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------齐齐哈尔市人民政府办公室关于2020年立法工作计划的通知齐政办发〔2020〕7号市政府各有关委、办、局：按照国家和省推进科学立法、民主立法、依法立法的总体要求，结合市委、市政府中心工作，经面向社会和各部门征集并进行充分论证后，报市政府同意，现就我市2020年立法计划通知如下：一、地方性法规立法项目（一）正式项目1.《齐齐哈尔市燃气管理条例》（责任部门：市住建局）2.《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》（责任部门：市城管局）（二）立法调研项目《齐齐哈尔市城市道路管理条例》（责任部门：市住建局）二、市政府规章项目（一）正式项目1.《齐齐哈尔市房屋专项维修资金管理办法》（责任部门：市城管局）2.《齐齐哈尔市市区巡游出租汽车管理办法》（责任部门：市交通局）（二）立法调研项目1.《齐齐哈尔市劳动模范管理规定》（责任部门：市总工会）2.《齐齐哈尔市军人抚恤优待办法》（责任部门：市退役军人事务局）3.《齐齐哈尔市科学技术奖励办法》（责任部门：市科技局）4. 《齐齐哈尔市道路危险货物运输管理实施办法》（责任部门：市交通局）三、工作要求（一）严格落实立法工作计划。

对列入立法计划的项目，起草部门要高度重视，加强组织领导，把此项工作纳入重要日程，组织专门力量，落实责任，制定详细的考察、论证计划，全力做好起草工作，确保按时完成立法任务。

（二）坚持科学、民主立法，切实提高立法质量。

要从服务全市改革发展大局出发，主动适应全面深化改革的需要，杜绝部门利益法制化，进一步提高制度措施的针对性和可操作性。