绿地为南昌 千名公务员建房 买房资格炒到三倍

2001年，万科集团增加土地储备，签署南昌四季花城项目，进入南昌房地产开发2003年事件：2003年4月中旬，非典疫情对房地产市场的冲击，使整个市场的投资与销售趋于停顿。

影响：非典过后，“健康住宅”成为地产商主打的卖点，容积率引起高度重视。

事件：2003年6月13日，央行出台调整房贷的通知，又称“121号文件”，对高档房和个人商业用房贷款进行了严格的限制，引起业界一片反对声，有人士公开宣称，房地产业进入寒冬。

影响：从中央颁布的政策可以可出，政府的正在宏观调控市场，影响发地产方也的发展，房地产行业出现萎缩迹象。

2004年事件：2004年3月15日，“3·15国际消费者权益日房展活动”在南昌市人民公园隆重开幕。

万科、万达、财富广场、绿地、江中、恒茂国际华城、中大青山湖花园、学府雅苑等百余家房地产开发企业代表随后在“诚信宣言”上签字。

影响：2004年被誉为交房年，但是房屋质量极差，这一年也是消费者投诉最多的一年。

诚信宣言的签订意味着开发商对质量越加的重视，以质救市。

事件：2004年10月31日“2004年全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”颁奖盛典在北京人民大会堂新闻发布厅隆重举行。

江西赛区推荐的6家楼盘中，有4家摘得2004人居大奖：洪城·比佛利荣获科技、建筑双金奖，凤凰城、中大·青山湖花园、金域名都则摘得最高奖项———综合大奖。

影响：在对南昌楼盘质量肯定的同时，也为南昌楼市注入强心剂。

增加南昌楼市信心。

事件：2004年提出昌南板块概念，形成了一个明显的热点区域。

影响：由此形成南昌楼市四面开花的局面。

各板块开始全面建设，时不时就会冒出几个楼盘来。

2005年事件：“2005江西首届房地产交易会”于9月30日－10月4日在江西省博物馆举行。

影响：此次展会为开发商和消费者搭建一个互动参与交流展示的平台，进一步促进江西房地产业和房地产消费市场的发展，盛会充分整合资源智慧、创造多方合作共赢的局面，打造江西首个地产节。

南昌市建设项目配套绿化面积计算技术标准为了规范建设项目配套绿地面积的计算，根据相关法律、法规的规定，并结合本市的实际情况,特制定本标准。

一、依据（一）《中华人民共和国城乡规划法》（二）《城市绿化条例》（三）《城市居住区规划设计规范》（四）《南昌市城市绿化管理规定》（五）《南昌市城市规划管理技术规定》二、适用范围本标准适用于本市规划区内新建、改建、扩建的各类建设工程配套绿地面积计算。

三、绿地率绿地率＝（建设项目各类绿化用地面积的总和/该项目总用地面积）×100％四、建设项目的绿地面积占项目总用地面积比例执行标准1、新建居住区内不低于35％，其中公共绿地达到：组团、小区每人不少于1平方米，居住区每人不少于1.5平方米。

组团为300-700户，小区为2000-4000户，居住区为10000-15000户，每户按3.5人计算。

2、工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低30％。

3、产生有毒有害气体及污染的工厂不低于30％，并设立宽度不少于50米的防护林带。

4、机关团体、医院、社会福利机构、学校、幼儿园、科研和公共文化场所、部队等单位不低于40％。

5、城市园林景观路不低于40%，道路红线宽度大于50米的不低于30％，道路红线宽度在40-50米的不低于25％，道路红线宽度小于40米的不低于20％。

6、属于旧城改造区的，可以对前款规定的指标适当降低，但最低不得超过5个百分点执行。

五、居住区公共绿地规模居住区公园每处规模不小于1公顷；小游园每处不小于0.4公顷；组团绿地每处规模不小于400平方米。

组团绿地的设置应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求。

六、建设项目绿地计算：（一）宅旁（宅间）绿地、组团绿地和其它块状、带状绿地面积计算1、绿地边界对宅间路、组团路和小区路算到路边,当小区路设有人行便道时算到便道边,沿小区路、城市道路算到红线；距房屋墙脚1.5m起计算，对其它围墙、院墙算到墙脚。

关键提醒：3月30日凌晨宁波爆破两幢高层建筑，为修建地铁让路腾地，这引起了国人对中国特有旳“建筑短命”旳争议。

国家住房和城镇建设部副部长仇保兴曾体现，中国是世界上每年新建建筑量最大国，每年新建面积达20亿平方米，建筑平均寿命仅25-30年。

许多建筑并非因质量问题而拆除，在商业利益和GDP崇拜旳背后，反应出中国都市缺乏成熟谨慎旳城建规划和保护意识。

按国家《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体构造旳耐久年限为123年，一般性建筑为50年至123年。

住房和城镇建设部副部长仇保兴曾经体现，中国都市建筑生命平均只能维持25年到30年。

翻阅近年新闻报道，不难列出一份长长旳建筑"死亡名单"。

除了那些引人关注旳地标性建筑以外，尚有大量一般住宅，在建成后不长旳时间内就由于多种原因被提前拆除。

中国青年报旳一项调查显示，85.8%旳人体现自己所在都市有过“短命”建筑。

对于自己所在都市旳都市规划，50.1%旳人体现不满意；在谈及都市建筑总“短命”旳原因时，83.5%旳人选择“地方领导片面追求形象、政绩”71.8%旳人认为是都市规划缺乏科学性。

接下来尚有：豆腐渣工程(39.6%)、商家急功近利(36.3%)、审批拆除程序有问题(36.2%)、建筑设计有问题(28.8%)等。

短命建筑：耗能耗财据记录，2023年中国城镇共拆迁房屋1.2亿平方米，相称于当年商品房竣工面积3.2亿平方米旳37.5%；2023年中国城镇共拆迁房屋1.61亿平方米，同比增长34.2%，相称于当年商品房竣工面积3.9亿平方米旳41.3%。

中国是世界上每年新建建筑量最大旳国家，每年20亿平方米新建面积，相称于消耗了全世界40%旳水泥和钢材，而这一切却只持续25到30年时间。

中国日报网消息：英文《中国日报》4月6日报道：每年中国消耗全球二分之一旳钢铁和水泥用于建筑业，产生了巨大建筑废物，目前政府号召房地产开发企业提高建筑质量，将目前30年旳建筑平均寿命延长至123年。

3月28日到4月2日，新华社一连六天发表“新华时评”，矛头直指地方政府，痛批当前房地产市场的根源所在———土地财政以及腐败所酿生的高地价高房价。

文章指出，解决“土地财政”问题，当务之急是从制度安排上弱化地方政府“以地生财”的冲动。

如何遏制冲动？文章建言，按照事权和财权相匹配的原则，给予地方政府更多的资金支持。

而房地产调控，税收杠杆应当发挥更大的作用。

3月28日的“新华时评”《红火景象下的楼市之忧》指出：“在楼市高歌猛进、拉动GDP增长等光鲜外表下，我国房地产市场存在的问题和隐忧已到了必须引起重视的时候”。

“房地产市场急剧膨胀，与地方政府的卖地热情互相拉动。

寅吃卯粮、透支未来的卖地财政，决定了房地产市场难以持续，更意味着依靠这种方式拉动经济发展难以持久”。

3月29日《不能让楼市成为投机者的乐园》一文认为：“房子首先是一种基本民生产品。

当百姓对住房的实际需求遭遇大规模投机活动，所产生的‘繁荣’绝非社会与市场之福”。

“地方政府必须转变发展思路，不能再沉溺于地产投机所带来的‘人气’和‘财气’当中”。

3月30日《坚决清除房价中的“腐败成本”》一文称：“一个房地产项目，从最初批准立项到最终开盘销售，涉及的部门少则一二十个，多则百十来个。

而仅从目前查办的案件来看，腐败几乎渗透到了从立项、贷款、工程招标、用途变更、容积率调整、监理验收等各个环节”。

“房地产业需要公开的不仅是开发成本，而且开发过程涉及的所有审批环节都应该彻底公开。

全面挤压腐败的空间”。

3月31日《疯狂的房价叫板土地招拍挂》的时评说：“从经济学的角度讲，现有的土地招拍挂属于供给垄断和需求竞争型。

这种供给垄断与需求竞争并存的模式，必然造成需求方恶性竞争，导致地价不断暴涨”。

“土地招拍挂制度完善的道路还很长”。

在深入分析房地产市场的现状与高房价的原因后，4月1日的时评《“土地财政”还能维持多久》指出：“仅凭所谓‘经营城市’的口号，通过‘收储土地’和高价拍卖，转手就能获得巨额收益。

南昌三千余名公务员团购福利房：处级213平方米在南昌的楼群中，隐藏着公务员福利房。

绿地协助南昌市政府开发红谷滩新区，绿地的房地产在该区到处可见，图为绿地梵顿公馆做政府想做、其他开发商做不了或者不敢做的事情，是绿地集团南昌模式的核心。

在那里，他们为当地开发新区，也为政府建福利房，并从这桩生意中分享特别的土地收益。

绿地悦城只面向南昌市公务员团购，总数达三四千套房源。

这些房子，科级以下是144平方米，处级213平方米，厅级更大。

不少手里有多套住房的公务员纷纷将团购资格向外兜售，指标费到2013年3月份已经炒到了50万元每套。

2013年2月中旬的一天，房产商郭为找在南昌市做公务员的朋友李平吃饭。

酒过三巡，李平红着脸伸长脖子凑到郭为耳边说，最近发了一笔“不义之财”，把单位团购绿地悦城的资格卖了，20万元指标费就这样到手。

但在一个月后，李平开始为自己卖掉资格的行为后悔了——绿地悦城此时的购房资格已经被炒到了50万元。

绿地悦城项目坐落于赣江西岸，一片南昌市刚规划的、犹如香港岛般面积的九龙湖新区。

那里现在还是一片刚平整的空地，如果不经当地农民的提醒，很难找到这片尚未动工的红土地，更难以知道这是一个专供南昌市公务员的团购房建设项目。

两个月前，包括李平在内的南昌市三千多名公务员，为这个尚未动工的项目，每人付了二三十万元不等的首付款，很多公务员连地都没看，就把钱匆匆交给了开发商上海绿地集团。

与其他开发商卖房会出具购房合同迥异，绿地只给他们开了一张收款收据。

不过这样一个占地达500亩、几乎已经销售一空的楼盘，南昌市相关部门却否认其存在。

“这个项目房管局还没受理过，我也没听说过。

”南昌市房管局负责人吞吞吐吐地对南方周末记者说，“公务员不可能团购这房子。

”在中国，团购房往往是一种福利。

在住房改革、停止福利分房的十几年后，“福利房”在某些地方还是隐秘地存在着。

据南方周末记者了解，绿地悦城项目在2013年年初已经卖出去大半。

南昌市直机关公务员团购绿地悦城的价格是每平米5000元，保守估计，仅是该地段市场价的70%。

大兴安岭：南昌三千公务员团购福利房“处级213平方米”引网民关
注
来源: 中国网媒体报道称，南昌市三千多名公务员团购福利房，总数达三四千套房源，科级以下是144平方米，处级213平方米，厅级更大。

价格仅为该地段市场价的70%，不少手里有多套住房的公务员纷纷将团购资格向外兜售，指标费到2013年3月份已经炒到了50万元每套。

该消息引发网民关注：
1、网民认为公务员的待遇好于普通职员，公务员不仅是铁饭碗，终生享受体制内好处，养老医疗保障到位，还有许多资源，比方人脉，办事比体制外的人方便。

2、也有部分网民认为公务员是一个对人民、社会、国家有着特殊贡献的群体。

它们贡献大，吃苦在先，想人民所想，急人们所急。

企业的与社会的主人住上了商品房，甚至有的购买了几套商品房，工人要感谢政府；公务员应该给它们更加优惠与更多的公积金补贴，最好地方政府高价买入，平价卖给公务员，这样开发商高兴，公务人员高兴，老百姓也赞同。

一楼盘涉案40多名干部浙江房地产腐败窝案
浙江省杭州市人民检察院召开新闻发布会，通报了一起淳安县千岛湖“阳光水岸”房地产腐败窝案，多名领导干部被判刑，行贿人也被起诉。

杭州市纪委曾在去年通报称，“阳关水岸”【价值评级】项目涉及党员干部40余人，涉案金额数亿元，8人被移送司法机关处理。

杭州市检察机关表示，涉案的淳安县8名领导干部，利用职务之便，接受东方巨龙投资发展（杭州）有限公司副总经理余进的请托，为该公司开发的千岛湖上坑坞北岛项目建筑容积率提高、项目推进违规提供帮助等，并收受财物。

其中，
1. 原淳安县委常委、人武部部长章贻庆受贿113万元，被判处有期徒刑十年六个月；
2. 原淳安县委常委、宣传部部长汪建华受贿158万余元，已被法院判处有期徒刑十二年；
3. 原淳安县建设局局长余路成受贿443万余元、滥用职权造成国家损失土地出让金4732万余元，已被法院判处有期徒刑十八年；
4. 原淳安县国土资源局[房地产股评级]派驻千岛湖经济技术开发区管委会土管业务负责人程福根玩忽职守、受贿，已被法院判处有期徒刑十二年。

公务哥的捞金快车作者：暂无来源：《检察风云》 2014年第10期文·图/ 高山公务员陈进华，将贪婪的目光盯上了公务员小区及廉租房、经济适用房的购房指标，利用其公职人员身份，骗取306名被害人购房指标定金及办理工作等事宜费用共计3318.5万元。

2013年12月中旬，自以为搭上“捞金快车”的陈进华被海南省海口市中级人民法院以诈骗罪一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

2014年3月底，在看守所已经从公务员沦落为阶下囚的陈进华悔不当初……公务员平价转让保障房陈进华生于上世纪60年代末，大学毕业后进入海南省海口市美兰区委宣传部工作，在20多年的工作中，勤勤恳恳、积极上进，被提升为副主任科员。

然而，斗转星移，陈进华渐渐发现，他身边的人都富了起来，甚至那些比自己学历低的都当上了老板或者更高级别的官员，而自己却还是一个普通的公务员。

攀比心态的出现，左右了他的生活心态，原来感觉到每月按时领取工资，日子还算过得去，但渐渐挣钱的速度已经赶不上花钱的速度……他开始琢磨如何发财致富，如何改变自己“窝囊废”的形象。

在海口，有一批收入有限、无力购买商品房的家庭。

为了解决这部分困难家庭的住房问题，海口逐步建设了多批经济适用房，用以向困难家庭出售。

此外，有些政府部门为了解决公务员住房难的问题，建设了价格相对比较低的公务员房。

有一回，陈进华无意中听人说，有不少已经有房的公务员公开兜售公务员房或者经济适用房发了财。

言者无意，听者有心。

陈进华暗自打起了小算盘——自己有不少公务员朋友都可拿房，有的拿到购房指标还想出手，自己何不趁机大赚一笔呢？说干就干。

可是消息如何散布出去呢？他想到了一计，就是以自己公务员的身份，通过房屋中介所、论坛发帖和委托朋友介绍等方式，把自己有公务员转让保障房指标的消息传出去。

海南“和风江岸”小区共12栋楼，约有3000多套房，户型面积分为120～180平方米不等，价格在每平方米3200～3900元之间，这些房屋的价格与社会公开销售的楼盘价格差距很大。

南昌水城艺术村经营失败案例解构——王忠一、项目概况南昌水城艺术村项目位于红谷滩红角洲丰和南大道（岭口路口），占地面积33692.00平方米，建筑面积30000平方米，商铺开间面积40-1000平方米，地下停车位400个，原规划以威尼斯水城后现代风味为蓝本，通过借鉴纽约、巴黎、伦敦等艺术村的成功运营模式，打造南昌独特风格的艺术文化中心。

水城艺术村由红谷滩新区管委会携手绿地集团投资建设，由政府搭台引导、企业投资开发，规划以艺术家为主体，以文化艺术为载体，集艺术消费、艺术商品、文化旅游、休闲性商业、写字楼经济为一体的艺术商业区，旨在打造一个“艺术家的聚集地，艺术品创作展销的平台，艺术品消费和艺术型消费的空间。

水城艺术村鸟瞰图二、项目现状水城艺术村项目自2009年开始策划建设、招商，搞过几次隆重的推介会、艺术节，2011年1月10栋建筑实现交房，虽然搞了开业仪式，但至今杂草丛生、招商失败，仅有逍遥会、凯迪拉克4S店、金门远东酒行、无相壶等勉强维持经营。

三、失败关键原因分析1、定位的失败水城艺术村一开始立足于高起点规划、高标准建设、高效益运营的原则建设，策应南昌实施“文化强市”战略、推动文化艺术事业发展的重要举措，旨在打造一个“艺术家的聚集地，艺术品创作展销平台，艺术品消费和艺术型消费的空间”，打造集艺术创作、展示、销售、培训、音乐、休闲为一体的艺术平台。

但是，事与愿违，首先，由于南昌艺术氛围很弱，从外地引进文化]艺术、创意很难，因此，招商基本失败；失败之后，一部分商业街又定位为“家居装饰城”，更无竞争力（与洪城大市场比），还是失败！项目一定要建立在对目标消费者、竞争者、产品差异点的精准市场定位基础之上，才有可能成功。

由于该项目定位缺少市场基础支撑，对目标消费者、竞争者、产品差异点的市场定位不够精准，导致至今荒芜。

2、规划设计的失败商业项目的运作成功是涉及多种因素，位置和招商分别是商业项目前期和后期的两个关键因素，一个是先天的固定因素，一个是后期的层面广度和宽度的问题，其实一个商业的设计因素中，交通动线也是一个比较关键的因素。

学者研究称：房价越高地方官员升迁可能性越高2013年08月12日07:41来源：第一财经日报房价上升，官位上升？中国的房价为何不断上升？人们经常谈到的因素有：城市化程度提高，刚性需求以及投资、投机性需求旺盛，货币供应“超发”，等等。

新加坡国立大学邓永恒和清华大学吴璟等教授带领的研究团队指出，从他们对35个城市大量土地价格样本的研究看，地价高，所以房价高。

例如重庆、上海、杭州、南京和北京过去十年有八年地价平均每年增幅超过20%以上，合肥、陕西、西宁等内陆城市近三年土地价格涨得也很快。

有一个和房价高相关的原因是他们意外发现的，就是政策体制方面。

他们找了20多个本科生和研究生到省市区调研，分析了283个城市的市委书记和市长的业绩与升迁资料。

最后发现，如果一个市长、市委书记在任期内的GDP增长率比前任领导每增长一个标准差(Standard Deviation，是测量一组数值和其平均值的离散程度的一个概念)，市委书记升迁的可能性会提高4.76%，市长升迁的可能性提高10%。

GDP靠什么增长？投资交通设施、发展房地产的效果很明显。

相反，如果市长和市委书记把投资用于水、空气治理、环保等和环境建设相关的地方，在283个城市中，在这方面平均每多投资一个标准差，升迁的概率下降8.5%，市长升迁的可能性下降6.3%。

虽然中国一些城市提出了“环境优先”的原则，但是落实很难，原因就是你把大量精力用于环境治理，而不是投资建设，“政绩”不彰，升迁也就不畅。

当然，相关不等于因果，比如很难说因为城市车多导致气温上升，但相关性中蕴含着某种可能性，对我们是有启示和借鉴意义的。

笔者认为房价上升和官员升迁相关性研究的意义在于，房地产不是简单的资产，而涉及到体制、政策、官员绩效考核等许多方面。

房价只升不降，也必须从更多角度查找原因。

简言之，如果各地还是猛上投资、大干快上的路子，本质上要靠地驱动，靠地生财，怎能指望房价下来呢？95%省会靠卖地偿还地方债专家称致高房价难破2013年06月25日11:30来源：中国经济周刊近期，国家审计署公布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》显示：18个省会和直辖市，有17个承诺以土地出让收入来偿债，比例高达95%。

《问题楼盘困境的化解与突破》阅读记录目录一、内容概览 (3)1.1 背景介绍 (4)1.2 研究意义 (4)二、问题楼盘的定义与特点 (5)三、问题楼盘的成因分析 (6)3.1 开发商原因 (7)3.2 政府因素 (8)3.3 市场因素 (9)3.4 其他因素 (10)四、问题楼盘的化解策略 (11)4.1 政府层面的化解策略 (12)4.1.1 加强监管 (14)4.1.2 提供财政支持 (15)4.1.3 推动项目重启 (16)4.2 开发商层面的化解策略 (18)4.2.1 重新规划项目 (19)4.2.2 加强项目营销 (20)4.2.3 提高项目品质 (22)4.3 市场层面的化解策略 (23)4.3.1 调整市场定位 (24)4.3.2 创新产品类型 (26)4.3.3 优化供需结构 (27)五、问题楼盘的突破路径 (28)5.1 从政府角度寻求突破 (29)5.1.1 政策支持 (31)5.1.2 服务提升 (32)5.2 从开发商角度寻求突破 (33)5.2.1 创新商业模式 (34)5.2.2 强化品牌建设 (36)5.3 从市场角度寻求突破 (37)5.3.1 拓展市场渠道 (38)5.3.2 优化营销策略 (39)六、案例分析 (40)6.1 成功化解问题楼盘的案例 (41)6.2 未能成功化解问题楼盘的案例 (42)6.3 案例启示 (44)七、结论与展望 (45)7.1 结论总结 (46)7.2 研究不足与展望 (47)一、内容概览在阅读《问题楼盘困境的化解与突破》这本书的过程中，我深感其对于房地产行业面临的挑战提供了独到的见解和实用的方法论。

本书深入探讨了问题楼盘的成因、影响以及可能的解决方案，对于房地产开发商、投资者以及相关从业者来说，都具有重要的参考价值。

书中首先对问题楼盘进行了明确的定义，并分析了其产生的背景和原因，包括市场供需失衡、政策调整、金融风险等多方面因素。

绿地：15．3亿底价获南昌419亩地
佚名
【期刊名称】《城市开发》
【年(卷),期】2017(0)9
【摘要】9月6日，绿地于南昌赣江新区以底价成功拿下三宗地块，总成交金额
为15．3亿元。

据悉，三宗地块共418．92亩，只能“打包”出售给一家，而建成五年内只租不售。

这是南昌房地产第一次实施限售政策。

消息显示，出让
DXJJ2017003、DXJJ2017004、DXJJ2017005地块均位于赣江新区儒乐湖新城，分别规划为居住用地及商业、商务用地，地块面积分别为141．841亩、132．25亩和144．829亩，合共418．92亩。

【总页数】1页(P8-8)
【关键词】南昌;底价;绿地;居住用地;成交金额;地块;房地产;面积分
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
【相关文献】
1.南昌绿地的“变脸”——绿地山庄涉嫌违法施工、广告欺诈的调查 [J], 陈晶晶;陈柯;
2.“无底价”拍卖真的无底价？ [J], 林琳;郭晓昊
3.亮剑南昌——访南昌绿地国际博览中心 [J], 赵鹏;
4.核工业南昌高级技校获南昌市“职工代表大会规范化建设先进单位”荣誉称号
[J], 黄晓琴;
5.从无底价到白手套--记北京湛然2020秋拍同一藏家无底价专场 [J], 一凡因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

前言城市管理作为城乡环境综合治理的主要内容，其工作开展的好坏对全市环境治理的成败起决定性作用。

十八大以来，中央、省、XXX市多次对城市管理工作提出指导意见并推动改革创新，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制将是未来几年城市管理工作发展的方向。

为理顺我市城乡环境综合治理机制体制，打造一流的城乡环境，助推XXX旅游休闲度假卫星城和国际旅游城市建设。

落实余松书记关于“市城管局要履行好制度设计的制定者、督促巡查的监督者、绩效考评的裁判者职责”的指示精神，进一步细化城市管理标准、规范处置流程、逗硬监督考核，提升全市城乡环境综合治理工作水平，我办汇同城管、建设、水务、环保、公安、房管、市场监管等部门共同研究，整理编印了《XXX市城市管理工作手册》。

本手册收录了城市公厕管理、清扫保洁管理、垃圾清运管理、垃圾处置管理、扬尘治理、公共绿地管护、城市照明管护、市容秩序管控、广告招牌管理、环境保护、农贸市场管理、水域环境治理、城市道路管理、建筑工地管理、占道停车管理、院落管理等城市管理方面的管理细则和行政审批流程。

涵盖管理范围、管理主体、管理标准、评分标准、督查考核、结果运用以及城市管—1 —理行政执法人员工作规范等内容。

本手册主要作为城市管理部门、乡镇（街道）日常管理工作准则、指导标准和考核依据，促进城市管理日常维护和考核标准化、规范化、精细化。

今后根据工作的需要，我们将适时对本手册内容进行调整和补充。

—2 —目录第一章总则 (1)第二章管理细则 (1)1．城市公厕管理 (1)管理范围 (1)管理标准 (2)评分标准 (3)督查考核 (4)结果运用 (4)2．城市清扫保洁 (4)管理范围 (4)管理标准 (4)评分标准 (7)督查考核 (12)结果运用 (13)3．垃圾清运管理 (16)管理范围 (16)管理标准 (16)评分标准 (18)督查考核 (22)结果运用 (23)4．生活垃圾处理 (26)管理范围 (26)管理标准 (26)督查考核 (53)结果运用 (53)5．扬尘治理 (54)管理范围 (54)管理标准 (54)评分标准 (54)督查考核 (56)结果运用 (56)6．公共绿化管护 (57)管理范围 (57)管护标准 (57)评分标准 (64)督查考核 (65)结果运用 (67)—1 —7．城市照明管护 (68)管护内容 (68)评分标准 (71)督查考核 (74)结果运用 (74)8．市容秩序管控 (74)管控内容 (74)管控标准 (75)评分标准 (78)督查考核 (78)结果运用 (78)9．广告店招管理 (79)管理内容 (79)管理标准 (79)监督考核 (86)结果运用 (86)10．环境保护 (86)管理范围 (86)管理标准 (86)11．农贸市场管理 (89)管理范围 (89)管理标准 (89)评分标准 (93)监督考核 (97)结果运用 (97)12．水域环境治理 (97)管理范围及内容 (97)管理标准 (97)评分标准 (99)监督考核 (103)结果运用 (103)13．城市道路管护 (104)管理范围 (104)管理及评分标准 (104)监督考核 (107)结果运用 (108)14．建筑工地管理 (109)管理范围 (109)管理标准 (109)评分标准 (121)15．机动车临时占道停车管理 (124)—2 —管理范围 (124)管理标准 (124)评分标准 (124)督查考核 (126)结果运用 (126)16．小区院落管理 (127)管理范围 (127)管理标准 (127)评分标准 (132)监督考核 (136)第三章行政审批事项 (136)1．XXX市机动车辆清洗站（场）备案 (136)2．利用公共载体设置户外广告审批 (137)3．餐厨垃圾收运处理服务审批 (138)4．城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批 (140)5．XXX市建筑垃圾处置核准许可 (141)6．XXX市临时张贴悬挂宣传广告设置许可 (142)7．关闭、迁移或拆除环卫设施批准 (142)8．非公路标志、标牌审批 (143)9．占用城市道路设置设施许可 (145)10．农贸市场开办审批 (146)11.临时占用城市绿化用地审批 (147)12.砍伐、移植城市树木审批（不足30株） (149)13.砍伐、移植城市树木转报（30株以上） (151)第四章城市管理行政执法人员工作规范 (153)1．城市管理行政执法人员仪容风纪规定 (153)2．城市管理行政执法人员执勤行为规则 (156)3．城市管理行政执法人员廉洁自律规定 (159)4．XXX市城市管理行政执法人员“十不准” (160)5．XXX市城市管理行政执法人员规范用语 (161)第五章其他事项 (164)—3 —XXX市城市管理工作手册第一章总则第一条：为全面加强城市管理，提高行政执法效能，建立统一、规范、高效的行政执法体制，打造XXX旅游休闲度假卫星城和建设国际旅游城市，依据《四川省城乡环境综合治理条例》、《XXX市市容和环境卫生管理条例》、《XXX市户外广告和招牌设置管理条例》等方面的法律法规和规章的规定，结合我市实际，制定本工作手册。

南昌市人民政府办公厅关于印发《南昌市造林绿化“一大四小”工程实施细则》的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2008.12.12•【字号】洪府厅发[2008]152号•【施行日期】2008.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文南昌市人民政府办公厅关于印发《南昌市造林绿化“一大四小”工程实施细则》的通知（洪府厅发〔2008〕152号）各县（区）政府、各开发区（新区）管委会、市直有关部门：《南昌市造林绿化“一大四小”工程实施细则》（试行）已经市政府同意，现下发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二00八年十二月十二日南昌市造林绿化“一大四小”工程实施细则（试行）第一章总则第一条为加强我市造林绿化“一大四小”工程建设管理，确保工程顺利实施，依据市委、市政府《关于加快推进造林绿化“一大四小”工程建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），结合我市实际情况，制定本实施细则。

第二条本细则适用于工程涉及县（区）、有关部门，工程建设目标任务、实施要求、政策措施，以《若干意见》为准。

第三条市政府成立造林绿化“一大四小”工程建设领导小组，组长由市长担任，副组长由分管副市长担任，成员由各有关部门主要领导组成，领导小组下设办公室，办公室设在市林业局。

第四条工程建设必须符合市政府有关总体规划，坚持“政府主导、部门配合、分级负责、分类指导、市场运作、工程管理、突出重点、整体推进”方针，落实工程建设投资主体、造林主体和管护主体，并切实维护经营者合法权益。

第二章通道绿化第五条市域内铁路沿线两侧排水沟以内，由铁路部门负责组织实施；排水沟以外20米范围内宜林地段绿化带建设及相关征（租）地、拆迁等事宜，由沿线县（区）政府负责组织实施。

第六条市域内高速公路两侧隔离网以内的绿化由高速公路建设和管理部门负责；国省道两侧边沟以内绿化由公路部门负责实施，每年由公路部门安排专项资金300万元用于国道补栽、养护等，并以合同形式落实管护主体，明确管护责任，实行专业管护。