中建新疆建工（集团）有限公司西南分公司
劳务纠纷及突发事件预防与应急处理实施细则
一、建立应急处理机制
集团、分公司、项目部建立三级劳务纠纷及突发事件应急处理机制，成立应急处理机构，制订应急处理预案，妥善处理劳务人员群体上访、讨薪、游行、示威、罢工等影响企业形象、危害生产安全、妨害公共秩序、违反法律法规事件。
应急处理机构及职责
1）各单位成立由主要领导任组长，分管劳务的领导任副组长，劳务管理相关责任部门负责人为组员的劳务纠纷及突发事件应急处理小组，也可以由劳务管理协调委员会代替。
2）在发生劳务突发事件后，加强安保力量，全面掌控事件，防止事态进一步扩大；对接公安、人社、住建等政府主管部门和新闻媒体单位，防止负面消息传播，维护企业形象；与事件有关人员进行谈判、沟通，处理相关事宜，安排后勤保障工作等。
二、劳务突发事件防范措施
预防劳务纠纷发生必须加强以下劳务管理各项日常工作：
1）全面实行劳务实名制管理，严格监控劳务分包人员工资发放；
2）实行包括变更、调价等内容在内的劳务费“日清月结”制度；
3）掌握劳务分包商大宗材料进货来源及付款情况；
4）畅通劳务沟通渠道，构建和谐总分包关系；
5）及时受理并解决劳务投诉；
6）做好劳务信息统计、上报，掌握劳务实时信息，及时发现隐患；
7）加强普法教育，提高劳务人员依法维权意识。
实施劳务纠纷维稳预警制度。高度关注劳务作业班组及人员动向，当其出现以下情况时，启动预警制度：
1）连续三个月以上拖欠劳务人员工资；
2）劳动力持续不稳定、人员缺口较大、大量使用计时工；
3）频繁更换班组或将工程层层转包；
4）拖欠大量材料款且长时间未清还等。
三、启动应急预案
发生突发事件，立即启动应急处理机制。主要包括信息搜集和事件处置两个阶段。
信息搜集主要包括：搜集事件原委、相关人员信息、劳务分包合同、工程量核算、双方往来函件、施工期间劳动力统计、材料进出数量等相关证据资料；
重大劳务纠纷与突发事件处置要点：
1）事件发生后，事发单位应立即报上级相关部门和主要领导，决策启动相应预案。工程、商务、财务、后勤、保卫、办公室、劳务等相关部门联动，做好应对准备；
2）纠纷现场事发单位相关人员应保持克制，避免与纠纷人员发生言语冲突和肢体接触，尽力做好解释安抚工作，采取与纠纷牵头人员座谈等方式了解情况，先行控制局面，缓解矛盾，为处理突发事件争取时间；
3）尽快掌握纠纷起因，了解矛盾所在，寻求解决问题突破口；
4）立即采取措施防止负面消息扩散，适时启动企业危机公关预案，指定专人接受警方询问和媒体采访；
5）对纠纷现场相关人员进行甄别排查，严控人员随意进出，防止社会闲杂人员混入扰乱秩序，必要时联系公安机关协助解决；
6）上级单位根据需要可调派安保人员维护现场秩序，确保我方人员人身和公共财产安全，控制事态发展，配合公安机关对挑唆、煽动闹事人员进行处理；
7）劳务纠纷与突发事件处理应把握好谈判节奏和技巧，宜快不宜慢。在纠纷处理达成一致后应由纠纷方出具承诺书，承诺相关纠纷已解决完毕，明确纠纷消除措施，不留后患；
8）对于因讨薪引起的纠纷事件，在劳务工资发放时，我方应安排专人监督工资发放过程，必要时邀请住建、人社等政府部门及公安机关人员参加，拍摄现场影像资料，留存签字的工资发放表、相关人员身份证复印件、联系方式等，各相关资料归档保存。
四、总结分析
每一起劳务纠纷及突发事件处理完毕，事发单位要进行总结分析，在事件处理完毕10日内完成事故分析总结报告。内容包括事件起因、参与人员、损失状况、处理过程、处理结果、经验和教训等，必要时召开事件分析会，供其它单位借鉴。
