保护风景名胜建设美丽浙江
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浙江省住房和城乡建设厅关于进一步推进城镇园林绿化事业持续健康发展的实施意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于进一步推进城镇园林绿化事业持续健康发展的实施意见浙建〔2015〕1号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属有关单位:为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神,全面贯彻落实省委十三届五次全会《决定》,加快建设美丽浙江、创造美好生活,根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号)和《住房城乡建设部关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》(建城〔2012〕166号)等要求,经省政府同意,现就进一步推进城镇园林绿化事业持续健康发展提出如下意见:一、推进园林绿化事业持续健康发展的重要意义园林绿化是重要的城镇公共基础设施,承载着生态调节、景观营造、休闲游憩、文化传承、科普教育、防灾避险等多种功能,是服务百姓的社会公益事业和民生工程。
推进园林绿化事业持续健康发展,对提高城镇建设管理水平和综合竞争力、优化生态和人居环境、促进经济社会持续协调发展,具有十分重要的意义。
各级政府要从建设美丽浙江、创造美好生活和新型城市化建设发展的战略高度,进一步增强推进园林绿化事业持续健康发展的紧迫感和责任感。
二、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,牢固确立“山水林田湖是一个生命共同体”的生态理念,把推进园林绿化和建设绿色城镇作为建设美丽浙江、创造美好生活的重点工作,作为城镇公共服务的重要职责,着力提升园林绿化生态规划、设计和建设管理水平,实现园林绿化数量和质量并举、生态和景观兼顾、建设和管理并重、单一和复合多功能融合,构建绿量充沛、植物多样、景观优美、环境优良的园林生态系统,促进经济、政治、文化、社会和生态全面协调持续发展。
2015年11月下半月刊城市旅游规划以创建5A景区为抓手 促进美丽丽水建设周海忠丽水,被誉为“浙江绿谷”,是华东地区设区市中首个国家级生态示范区,是“中国生态第一市”,生态环境质量浙江省第一、中国前列,生态环境质量公众满意度位居浙江省首位。
“绿水青山就是金山银山”,这是习总书记在浙江任职期间来丽水调研时首次提出的,也是丽水生态环境的真实写照。
2014年,市委市政府决定瓯江景区率先创建国家5A级旅游景区,并以此为抓手,带动全市旅游产业快速发展。
一、丽水瓯江旅游景区资源概况瓯江是丽水的“母亲河”,其中丽水市区段是最美。
瓯江景区,已形成古堰画乡“国家4A级旅游景区”、九龙“国家湿地公园”、南明湖“国家水利风景区”、南明山“省级风景名胜区”等4个重要区块。
(一)古堰画乡景区。
建于南朝(公元505年)的通济堰,距今已有1500多年历史,2001年被列入第五批全国重点文物保护单位,2014年入选世界灌溉工程遗产;区内拥有浙江省保存最完整的生态河川景观,是丽水巴比松油画的发祥地和“中国摄影之乡”的主要创作基地。
2014年,古堰画乡景区创建为国家4A级旅游景区。
(二)九龙湿地景区。
瓯江河道融淳朴、奇韵、野趣及原生态为一体的滩、泽、圩、岛、林等湿地自然景观,湿地长廊中大片枫杨林形成的“水上森林”奇观,构成了以河流—滩涂—沼泽—森林为主的生态系统,这在浙江省八大水系中、甚至是全国都颇为罕见。
(三)南明湖景区。
2006年瓯江干流开潭水利枢纽工程水库下闸蓄水,南明湖贯穿丽水城区,沿线自然风光集隽秀、幽奇、旷清于一体,富有个性特色。
2009年被列为“国家级水利风景区”。
(四)南明山景区。
以人文景观著称,以摩崖石刻和山林寺庙为特色,素有“括苍之胜”美誉。
1985年被列为首批浙江省风景名胜区,是全国重点文物保护单位。
二、美丽丽水与创5A景区的关系市委市政府致力将丽水建设成为“美丽浙江、美好生活”的先行示范区,走出一条美丽乡村、美丽环境、美丽人文、美丽经济、美丽党建和美好生活互促共进的新农村发展之路。
天童风景名胜区介绍-概述说明以及解释1.引言1.1 概述天童风景名胜区位于中国浙江省杭州市桐庐县,是一个以自然风光和人文景观为主题的旅游胜地。
该景区占地面积广阔,山水相依,环境优美,素有"山水田园之最"的美誉。
天童风景名胜区拥有丰富的生态资源和独特的地理地貌。
这里有茂密的森林、田园风光、溪流和瀑布,还有一些稀有的植物和动物物种。
游客们可以在这里感受大自然的神奇与宁静,欣赏到美不胜收的景色。
此外,天童风景名胜区还有悠久的历史文化传承。
据考古学家研究发现,这里曾经是古人类活动的聚居地,留下了丰厚的文化遗产。
在这片土地上,曾经有着一些古代建筑和文化遗址,如古代的庙宇和官宦人家的别墅等。
这些古迹和文物见证了天童风景名胜区青山绿水所孕育的人文历史。
天童风景名胜区具有独特的特色景点,其中最为著名的就是天童寺。
天童寺是中国佛教四大名刹之一,也是天童风景名胜区内最著名的景点之一。
这座古老的寺庙以其独特的建筑风格和深厚的宗教文化内涵吸引了众多游客。
此外,还有一些其他值得一提的景点,如红叶谷、天童山、天童山森林公园等,都各具特色,给游客带来了丰富多样的旅游体验。
总的来说,天童风景名胜区拥有得天独厚的自然和人文资源,吸引了越来越多的游客前来观光和休闲。
同时,该区的保护与发展也是一个重要的议题,如何在发展旅游业的同时保护好这片宝贵的自然环境和文化遗产是一个亟待解决的问题。
展望未来,希望通过对天童风景名胜区的持续保护与发展,能够让更多的人了解和喜爱这个美丽的地方,并且使其成为杭州乃至整个中国旅游业的重要亮点之一。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以包括以下内容:文章结构是指文章的整体组织架构,它决定了内容的展示方式和逻辑顺序。
本文将按照以下结构进行叙述:1.2.1 引言部分:首先对天童风景名胜区进行简要介绍,包括该景区的地理位置、历史背景和特色景点等。
此部分旨在引起读者的兴趣,为后续详细介绍做铺垫。
1.2.2 正文部分:分为几个小节,依次介绍天童风景名胜区的地理位置、历史背景以及特色景点。
浙江西部旅游景点推荐
1. 西湖:位于杭州市,是中国最著名的湖泊之一,以其美丽的风景和悠久的历史闻名于世。
2. 乌镇:位于浙江省嘉兴市,是具有江南古镇特色的旅游景点之一,有着独特的水乡风情。
3.灵隐寺:位于杭州市西湖风景区内,是中国著名的佛教寺庙之一,具有悠久的历史和深厚的文化底蕴。
4.千岛湖:位于浙江省淳安县,是中国东南地区最大的淡水湖泊之一,以其美丽的风景和丰富的水域资源吸引着众多游客。
5.溪口古镇:位于浙江省金华市,是中国江南地区著名的古镇之一,以其悠久的历史和独特的江南水乡风情而闻名。
6. 天台山:位于浙江省台州市,是中国佛教圣地之一,以其险峻的山峰和古老的寺庙而著名。
7. 南浔古镇:位于浙江省湖州市,是中国江南地区的重要古镇之一,保留着传统的建筑和文化风貌。
8. 雁荡山:位于浙江省温州市,是中国南方著名的风景名胜区之一,拥有壮丽的山水景观和悠久的历史文化。
9. 北海大道:位于浙江省宁波市,是中国东海沿岸最长的海岸公路,沿途可以欣赏到美丽的海岸风景。
10. 天目山:位于浙江省丽水市,是中国南方地区的著名风景名胜区之一,以其峰峦叠翠和清澈的山泉而闻名。
温州必去的十大景点引言温州位于中国浙江省东南沿海地区,拥有丰富的自然和人文资源。
下面将介绍温州的十大必去景点,让您在温州旅行时有更好的规划和体验。
一、雁荡山国家级自然保护区1.1 雁荡山简介位于温州市区西南55公里处,是中国自然保护区体系内唯一的火山地质景观示范带,也是浙江的最高峰。
### 1.2 游览路线 1. 乘坐公交车到达雁荡山风景名胜区门口; 2. 徒步爬山,欣赏壮丽的自然风光; 3. 寻找雁荡山稀有动植物,如孔雀、雾蓬等。
二、南麂列岛2.1 列岛简介南麂列岛是中国东海最南端的一个小岛群,由约394个岛屿组成,被誉为“东方水晶”,拥有美丽的海滩和清澈的海水。
### 2.2 游览方式 1. 乘坐船只前往南麂列岛; 2. 在岛上欣赏海滩、海水和日出日落美景; 3. 潜水、浮潜等水上运动体验。
三、溪口古镇3.1 古镇简介位于温州市瓯江口,是浙江省历史文化名镇之一,被誉为“东南第一镇”,拥有保存完好的传统建筑和淳朴的农耕文化。
### 3.2 游览路线 1. 欣赏古镇传统建筑风格和独特的水乡风情; 2. 参观古镇博物馆,了解该地区的历史文化; 3. 尝试当地特色美食,如溪口面、糖粥等。
四、仙居寨4.1 寨子简介仙居寨位于温州市南部的山区,寨子依山而建,悬崖峭壁,壮观独特。
是江南地区保存最完整的古代寨堡建筑群之一。
### 4.2 游览方式 1. 欣赏寨堡建筑的独特外观; 2. 参观寨内的博物馆和展览,了解仙居寨的历史和文化; 3. 徒步爬山,领略美丽的自然风光;五、江心屿风景区5.1 风景区简介江心屿位于温州市区东南约17公里处,是一个以人工岛屿为主的风景区,拥有岛上众多的展馆、亭台楼阁和花园,是休闲娱乐的好去处。
### 5.2 游览路线 1.乘船到达江心屿; 2. 参观各个展馆,了解温州的历史和文化; 3. 在风景区内漫步,欣赏美丽的花园和湖泊。
六、龙湾温泉度假村6.1 温泉度假村简介位于温州市龙湾区,是一个集温泉、度假、娱乐于一体的综合性度假村,拥有丰富的温泉资源和高品质的服务。
浙江概况导游词浙江,简称浙,地处东海之滨,长江三角洲南缘,与国际大都市上海毗邻,是我国东南沿海社会经济与文化比较发达的地区,也是重要的旅游大省。
浙北平原是全国著名的鱼米之乡、丝绸之府,是黄麻、桑蚕的重要产区。
浙江地处亚热带季风气候,温暖多雨,四季分明,降水丰富,无霜期长。
地理优越,气候温和。
浙江面积十万多平方千米,地形以丘陵山地为主,地势南高北低,北部为水网密布的杭嘉湖平原,南部为山地丘陵,丘陵间多河谷盆地。
海岸曲折,多港弯和岛屿。
粉墙黛瓦、烟柳池畔、树绕堤沙、烟雨空朦的诗情画意里,浙江浸泡在氤氲水气中,像显影剂中的底片,一层一层地揭去了多年的遮幕,犹如西施浣下的轻纱。
杭州是浙江省会。
“天下西湖三十六,就中最好是杭州。
”西湖,是杭州的眼睛,似乎再没有这样一处秀水幽山,能够让无数迁客骚人挥毫泼墨,题咏歌赞,也再没有这样一处胜景,孕育了如此多的今古传奇、浪漫佳话。
浙江的美,是坐在西湖边的某个小茶楼里,品一杯碧螺春,看温柔美丽的江南女子绣花,任絮雨撩面,赏半湖春色;是闲步柳堤,听西泠桥上,苏小小的爱情悲歌,看断桥湖畔,白娘子与许仙千年修得共枕眠。
浙江的美,是坐在乌镇的乌篷船上,看小桥、流水、人家,是走在西塘的青石板路上,赏和风、细雨、轻烟,迎面扑来的是古朴小镇的古色古香,那里也曾是唐诗宋词停泊的地方,江南的细腻清幽尽藏于此。
浙江还有雁荡山的奇险灵秀、钱塘潮的汹涌澎湃、普陀山的佛法云天,更有绍兴的人文交汇。
____多年前,王羲之在距绍兴城十几公里的兰渚山下写下的《兰亭集序》,似乎奠定了绍兴千百年来的文脉。
后来的陆游、贺敬之、徐文长纷纷响彻文坛。
步入近代,绍兴终于迎来了一位最有分量的文学家鲁迅。
他将江南的氤氲之气化成匕首投枪,直指敌人的最痛处。
如今的绍兴,处处可见鲁迅作品中的痕迹,昔日的百草园和三味书屋还在,只是“碧绿的菜畦,光滑的石井栏”早已不在,只剩下空荡的荒凉。
浙江概况导游词(二)浙江省简称浙。
位于东海之滨。
西湖著名景点介绍简介西湖位于中国浙江省杭州市,被誉为中国最美丽的湖泊之一。
西湖周围群山环绕,湖水碧波荡漾,四季景色各有千秋。
西湖以其迷人的自然风光和悠久的历史文化而闻名于世。
杭州西湖风景名胜区杭州西湖风景名胜区是中国最著名的风景区之一,也是杭州最重要的旅游景点之一。
该景区包括西湖本身以及周围的文化和历史遗迹。
以下是西湖风景名胜区的主要景点介绍。
1. 西湖西湖是杭州的地标景点,有“人间天堂”之称。
西湖面积约为6.39平方公里,湖区分为苏堤、白堤、杨公堤等景点,有十多座湖岛散布其中。
湖水清澈见底,岛屿参天入云。
游船是游览西湖的最佳方式,可以欣赏到湖水和周围山景的美丽。
2. 划船飘渺划船飘渺是西湖最著名的景点之一,位于湖心岛附近。
游客可以租一艘小船,在湖上泛舟划桨,感受湖水的清凉和宁静。
划船飘渺是西湖景区的象征之一,也是许多文人雅士和游客喜欢前往的地方。
3. 雷峰塔雷峰塔位于苏堤南端,是杭州最古老的建筑之一。
塔高37米,是一座典型的唐代风格的塔楼。
从雷峰塔上可以俯瞰整个西湖,景色非常壮观。
雷峰塔也是杭州市的标志性建筑之一,被列为全国重点文物保护单位。
4. 苏堤春晓苏堤春晓是苏堤上的一个景点,以其优美的风景和悠久的历史而著名。
春天来到苏堤,可以欣赏到湖水、桃花和垂柳的美景,非常宜人。
苏堤春晓也是许多画家和摄影师的创作胜地,吸引了无数的艺术爱好者前来观赏和创作。
5. 西泠桥西泠桥是一座古老的石拱桥,连接了西湖和灵隐寺。
桥上有四座石狮子,造型栩栩如生。
西泠桥是许多文人雅士的聚集地,也是一处观赏湖景的绝佳位置。
湖光山色与文化遗迹西湖周围的山水景色不仅美不胜收,还融合了丰富的历史文化。
以下是西湖周边的一些著名文化遗迹。
1. 断桥残雪断桥残雪是西湖的一处知名景点,它是许多文人墨客动情之地。
断桥残雪的水杉一年四季常绿,而桥上的柳树则在冬天结上一层层霜雪,景色十分美丽。
这里是诗人苏东坡留下了脍炙人口的诗句:“莫愁前路无知己,天下谁人不识君”。
第一章规划总论一、规划目标为了科学合理地保护临安玲珑山名胜区的风景名胜资源,抚育风景名胜区的生态环境,维护生物多样性,强化风景名胜区的特色,创建生态健全、景观优美、反映时代特色和可持续发展理念的风景旅游环境,提高风景名胜区的形象品位,协调有序地搞好各方面建设,统筹兼顾环境效益、社会效益和经济效益特制定本规划。
本规划经浙江省人民政府批准后,成为具有法律效力的法规文件,如有重大调整必须经浙江省人民政府批准。
二、自然地理条件1.地理区位玲珑山位于东经119度39分,北纬30度14分。
为天目山支脉,自天目主峰向东委蛇,至南苕溪、锦潘溪之间崛起数峰,即玲珑、九龙等山。
属浙江省杭州市临安县,在临安城区西郊。
杭徽公路经过南麓,有玲珑站;并有支线通万市、殷家山。
东距临安5公里,距杭州55公里;西距於潜30公里,距昌化50公里。
2.历史沿革玲珑山灵,玲珑人杰。
历代有多少名人雅士为之眷恋,为之讴歌。
当地多有传说:梅福隐居,名茶之祖;左葛炼丹,药鸟犹鸣;垂溜隐迹,白石高踪;苏轼登临,一往情深;山谷佛印,琴操芳魂……3.现状开发目前玲珑山只进行了小量的开发,主要在玲珑山,琴操墓、卧龙寺、三休亭进行了扩建和修缮,尽管这样但是还是同样吸引了当地市民的攀登和进香。
4.社会经济玲珑山风景名胜区有摩崖石刻、有人文古迹。
早在唐宋时期就已成为浙西的一处游览胜地,现已被批准为国家级森林公园。
现对市民开放,供人们游览赏析。
三、风景名胜区范围玲珑山风景区位天浙江省古城临安钱王大街西端,面积六平方公里,交通便利,玲珑山海拔353M。
四、风景名胜区性质玲珑山风景名胜区是以玲珑山、琴操墓、卧龙寺、摩崖石刻为资源特色,以观光体验、宗教朝圣为主要功能的城郊型省级风景名胜区。
五、规划依据?《关于加强城乡规划监督管理的通知》?《关于贯彻落实“国务院关于加强城乡规划监督管理的通知”的通知》《中华人民共和国文物保护法》《浙江省文物保护管理条例》《风景名胜区管理暂行条例》《风景名胜区管理暂行条例实施办法》《风景名胜区建设管理规定》《浙江省风景名胜区管理条例》《风景名胜区规划规范》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等其他有关法规、规范和现状基础资料。
美丽的浙江【设计理念】浙江是旅游名城,作为浙江人是无比自豪的一件事。
为了让学生更好地了解浙江,了解浙江的美丽之处,也为了激发学生特爱家乡,探索文化,力求在合作中学习,在探索中提升学习能力,在快乐中习得有用的知识。
【教学目标】1.通过资料补充、视频等,认识浙江省所处的地理位置,知道浙江省是全国有名的旅游大省,了解浙江旅游资源的种类。
2.通过活动体验、资料搜集等形式,进一步认识浙江的著名景点、特产以及工艺等,激发学生对浙江的热爱之情,诱发学生参与旅游的愿望。
【教学准备】教师:课件学生:课前搜集相关资料、视频、图片【课时安排】3课时第一课时【教学目标】1.通过资料补充、观看图片,认识浙江省所处的地理位置,知道浙江省是全国有名的旅游大省,了解浙江旅游资源的种类。
2.初步认识浙江四条黄金旅游路线,了解并会简单描述四条旅游线路的特色。
3.通过学生介绍自己去过的风景点活动,发展学生整理、概括、表达等能力。
【教学过程】一、谈话导入1.你喜欢旅游吗你到过哪个地方旅游你到过浙江哪个地区2.学生自由阐述。
二、了解浙江省旅游今天,老师也想给大家说说我了解到的美丽浙江,不过我知道的可多了,你们最想知道什么呢(学生自由选择,教师请学生看课件介绍)预设1:浙江省旅游资源的种类预设2:风景点(景点特色和地理位置)预设3:四条黄金旅游线路三、提出问题1.师:怎么样,我们的浙江美不美对于我们美丽的浙江你还想了解什么或者深入去探究哪些地方呢2.学生自由说,教师补充。
预设1:从刚才的介绍我看到了普陀寺,浙江还有哪些著名的寺庙呢预设2:我们浙江有国家级风景名胜区吗预设3:我们浙江的风景很美,那特产有哪些预设4:听说浙江人心灵手巧,那么这里有什么传统工艺呢3.教师指导学生选择感兴趣的话题,下节课小组合作介绍。
4.小结:那就请各个小组选择一个最感兴趣的话题,组员各自搜集资料,我们下节课再讨论。
第二课时【教学目标】1.通过问题交流,培养质疑和运用所学知识解决问题的能力。
保护风景名胜建设美丽浙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长谈月明二〇一三年一月十一日同志们:新年伊始,我们在这里召开全省风景名胜区工作会议,全面贯彻落实党的十八大精神,回顾过去30年来我省风景名胜区事业发展的历程,总结交流经验,表彰先进,研究部署今后一个时期风景名胜区工作。
住房和城乡建设部、省政府对我们这一次会议高度重视,仇保兴副部长和陈加元副省长亲自为纪念图书《浙山浙水30年》作序言。
方才左小平处长做了非常好的讲话,我们一定要在工作中认真贯彻。
陈桂秋副处长通报了过去2年开展的国家级风景名胜区保护管理执法检查、省级风景名胜区综合整治检查的情况。
杭州西湖风景名胜区管委会等四家单位介绍的工作经验,主题很突出,经验很宝贵,值得推广。
会议对风景名胜区工作中涌现出的先进集体、个人和有突出贡献的老同志进行了表彰,在此我代表省建设厅向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!在这里我要特别说明一下,我省是风景名胜大省,应该表彰而未受到表彰的同志还很多,30年来为保护浙江风景名胜做出了贡献的无名英雄还有许多。
我举个例子,比如说胡理琛老厅长,从1983年到1998年,他作为厅领导分管这项工作就有15年,而且又是专家型的领导,对浙江的风景名胜区建设应该说倾注了他多年的心血与智慧。
在这里我提议大家以掌声向他表示敬意。
下面,我讲两方面的意见。
一、30年来,我省风景名胜区取得了显著成绩浙江山川秀丽,人文荟萃。
浙江大地上的风景区建设萌芽可以追溯到4000年以前,从大禹巡游开始,此后历代都有不同规模的建设活动,也留下了大量描绘浙江风景的艺术佳作。
建国以后,经历了百年战乱和文革动荡的浙江百废待兴,各级政府还是集中有限的财力,逐步开展了部分景区、景点的保护和修复工作。
1979年,国家建委在杭州召开全国风景名胜区工作座谈会,明确提出了“风景名胜区”概念。
我省从此开始了风景名胜资源的调查评价工作。
1982年,国务院审定公布包括我省杭州西湖、富春江-新安江、普陀山、雁荡山在内的第一批国家重点风景名胜区,标志着我国风景名胜区事业走上了制度化、规范化的轨道,迄今已经整整走过30年了。
30年来,我省风景名胜区工作始终遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则,以风景名胜资源保护为核心,统筹推进规划、建设、管理各项工作,风景名胜区事业不断的发展壮大,也奠定了全国风景名胜大省的地位。
(一)建立了具有浙江特色的风景名胜区保护和管理体系经过30年的探索和努力,我省现已建立起覆盖全省、涵盖国家、省、市县三级风景名胜区的资源保护体系和包括省、设区市、县(市、区)主管部门和风景名胜区管理机构的四级管理体系。
1.风景名胜资源保护体系完备。
这从几个方面体现:一是从等级上看,我省拥有2处世界遗产地,19个国家级风景名胜区,40个省级风景名胜区,119个市县级风景名胜区。
世界遗产和各级风景名胜区数量之比约为1:10׃20׃60,成金字塔状结构,等级结构合理。
二是从面积上看,我省风景名胜区总面积达到7403平方公里,占全省陆域面积7.27%,其中省级以上风景名胜区面积5930平方公里,约占全省陆域面积的6%,高于全国平均值约4个百分点。
三是从类型上看,我省风景名胜区地域特色鲜明,形象突出,59个省级以上风景名胜区涵盖了13个类型,仅缺陵寝类。
再从分布上看,我省风景名胜区分布较为均匀,全省69个市县中,62个市县拥有至少一个风景名胜区,其中56个市县拥有省级及以上风景名胜区,市县覆盖率分别为0.9和0.8,比例很高。
2.风景名胜区管理体系特色鲜明。
历次机构改革都明确了省、设区市住房城乡建设部门主管风景名胜区工作。
在最近一次的机构调整中,在机构精简压缩的条件下,省编委办批准在省建设厅城乡规划处加挂了风景名胜区管理处,具体负责全省风景名胜区管理工作。
在县一级的管理上,我省各地普遍设立了风景旅游管理局,从上世纪九十年代开始实行风景名胜区行政管理和旅游行业管理合一的体制,这种体制在当时条件下是先进的,有力地推动了风景区当时的发展。
各级政府高度重视风景名胜区管理机构设置,大部分国家级风景名胜区成立了管理委员会,基本实现风景名胜区域内社会公共事务的统一管理,其他风景名胜区则设立管理局、管理处、管理所或管理站,形式多样,职能不一。
这些机构在风景名胜区的保护管理中发挥了重要作用,使我省风景名胜区初步完成了由松散管理向规范化、制度化管理的转变。
(二)建立了配套较完善的法规制度完善的法规制度是风景名胜区法治建设的基本保障。
30年来,省人大、各级政府高度重视法规、规章和制度建设,制订了一系列针对性强、影响深远的法规政策和规章制度。
1983年12月29日,省人大常委会颁布《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》,这是我省乃至全国第一部风景名胜区地方性法规。
1996年6月7日,省人大出台的《浙江省风景名胜区管理条例》,对全省风景名胜区事业持续蓬勃发展发挥了重要作用。
2011年7月29日,新的《浙江省风景名胜区条例》获得了省第十一届人大常委会第二十六次会议全票通过,该条例吸收了上位法《城乡规划法》和《风景名胜区条例》的精神,从风景名胜区的设立、规划、建设、保护、管理以及法律责任等方面进行了强化,更加突出了风景资源保护,严格规范建设活动要求。
为加强风景名胜区法治建设,我省积极在国家级风景名胜区推行“一区一法”工程。
鼓励有条件的风景名胜区先行开展立法工作,争取所有国家级风景名胜区拥有专门的法规或政府规章。
省人大先后批准了新的《杭州西湖风景名胜区管理条例》、《杭州西湖文化景观保护管理条例》,通过了《浙江省普陀山风景名胜区条例》等地方性法规,《雁荡山风景名胜区条例》也已列入了省人大的立法计划;省政府也先后颁布了《浙江省江郎山风景名胜区保护管理办法》和《浙江省方岩风景名胜区保护管理办法》。
各级政府和有关部门为了规范风景名胜区管理,保证风景名胜区有序健康发展,结合实际出台了若干规范性文件。
1990年2月24日,省人民政府办公厅转发《浙江省城乡建设厅关于对风景名胜区加强经济扶持的意见》,明确提出风景名胜区的维护建设资金,应纳入省、市、县国民经济和社会发展计划,以及风景名胜资源实行有偿使用的意见,所有这些都大大地推动了我省风景名胜区新发展。
2004年,我厅制订的《浙江省省级风景名胜区审查办法》,指导各地有序申报省级风景名胜区。
此外,温州、台州、永嘉、新昌、开化等市县政府出台了风景名胜区管理规定,也有效促进了当地风景名胜区的发展。
2010年12月27日,省政府出台了《浙江省关于加强风景名胜区工作的意见》,明确提出由风景名胜区大省向风景名胜区强省跨越发展的战略目标,成为今后一个时期指导全省风景名胜区工作的纲领性文件。
(三)有效保护和提升风景名胜资源价值资源保护是风景名胜区事业的核心。
30年来,我省风景名胜区保护工作坚持了“重点突出、全面保护”的理念,在保护有形的自然文化资源同时,稳步推进视觉景观、生物多样性、自然生态系统和文化传承等多方面并重的综合保护,突出了系统性、区域性保护,推进了生态文明建设。
主要体现在以下三个方面:1.保护提升景区品牌。
我省拥有在全国乃至全球具有代表性的丹霞地貌、喀斯特地貌、火山地貌和花岗岩地貌等珍贵的地质遗迹,景观风貌独特。
江郎山丹霞地貌和杭州西湖文化景观先后成功列入了世界遗产名录,实现了我省世界自然和文化遗产零的突破;雁荡山、楠溪江、方山-长屿硐天风景名胜区获得联合国教科文组织授予的世界地质公园称号。
在生物多样性方面,我省全部国家级风景名胜区和部分省级风景名胜区被列入《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011年—2030年)》中的生物多样性保护优先区域,以贝藻类王国著称的南麂列岛还加入了联合国教科文组织世界生物圈保护区网络。
2.保护传承历史文化。
风景名胜区是自然和文化遗产富集且和谐共生的地域,完善的风景名胜区管理体制有效保护了这些珍贵的遗产资源。
我省风景名胜区内分布着30多个全国重点文物保护单位、近20个国家和省级历史文化名镇名村和大量省市县级文物保护单位和历史建筑,还有50余项非物质文化遗产。
世界文化遗产“杭州西湖文化景观”是全人类文化景观的一个杰出典范,它极为清晰地展现了中国景观的美学思想,对中国乃至世界的园林设计影响深远。
人们说西湖的碧波、漓江的水。
西湖的美既在于自然的美,更是文化的美,内在的美,无可比拟。
我省其它风景名胜区如东钱湖,在努力向西湖学,这很好。
3.保护改善景观环境。
30年来,全省风景名胜区通过全面封山育林、封停采矿点、搬迁污染企业、整治居民点等一系列措施,充实改造老景点、丰富植物景观、完善基础设施和标识系统,有效保护了富有特色的景观格局,扩大了游览的空间,资源和生态环境得到了有效的恢复。
据不完全统计,在2003年开始的国家级风景区综合整治工作中,共处理违章案件超过了4200起,拆除违章建筑超过了20万平方米,关闭非法采石场、挖沙点、墓地等共计300多处,杭州西湖等5家风景名胜区管理单位和17名管理工作者获得了建设部的表彰。
去年开始的省级风景名胜区综合整治工作,也取得了同样突出的效果。
(四)建立了科学规范的规划管理体系规划是风景名胜区保护、建设、利用和管理工作的前提,也是重要依据。
30年来,我省一直重视风景名胜区规划编制和实施管理工作,建立了编制、审查、管理三个环节紧密联系的风景名胜区规划管理体系,在全国处于领先水平。
1.科学编制规划。
为加强对全省风景名胜资源的宏观管理,统筹各地风景名胜区发展,我厅委托浙江农林大学园林学院编制完成了《浙江省风景名胜区体系规划》,对全省风景名胜资源进行了梳理和分类,提出了全省风景名胜区的宏伟发展目标。
在总体规划方面,全省19个国家级风景名胜区,其中17个已经完成总体规划编制和修编任务,近两年批准设立的天姥山、大红岩风景名胜区总体规划正在编制;40个省级风景名胜区已完成37个总体规划编制和修编工作。
在总体规划指导下,多数风景名胜区根据发展需要编制了详细规划,90%以上已开放的景区编制了详细规划。
台州建设规划局制定了详细规划编制三年计划,现在看来实施情况良好;还有仙居、东钱湖等风景名胜区详细规划也已经完成报批,基本实现了全覆盖。
这几年宁波东钱湖面貌发生了很大的变化,成了宁波一个新亮点,主要是规划这个前提工作做好了。
在规划编制过程中,各级风景名胜区主管部门十分重视规划的科学性,从环境容量、核心景区保护、建设指标等方面进行重点控制,并充分依托专家力量把好质量关。
为规范景区详细规划编制,我厅开展了《浙江省风景名胜区控制性详细规划编制导则》研究,并形成初步成果。
2.严格规划审批。
风景名胜区规划是法定规划,我省严格执行风景名胜区规划审批制度。
国家级风景名胜区总体规划由省级政府审查报国务院批准,省级风景名胜区总体规划由省级政府审批,在审查和审批前需经省级部门联席会议审查;国家级风景名胜区详细规划由我厅审查报住房和城乡建设部批准,省级风景名胜区详细规划由设区市风景名胜区主管部门会同规划主管部门审查以后,报住房和城乡建设厅批准。