国家对中小企业的扶持政策 中小企业发展专项资金管理办法

财政部关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.04•【文号】财建〔2021〕148号•【施行日期】2021.06.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知财建〔2021〕148号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为加强中小企业发展专项资金管理，充分发挥该项资金在引导促进中小企业发展方面的绩效，根据国家有关法律法规及预算管理要求，我们修订了《中小企业发展专项资金管理办法》。

现予以印发，请遵照执行。

附件：中小企业发展专项资金管理办法财政部2021年6月4日附件中小企业发展专项资金管理办法第一条为加强中小企业发展专项资金管理，充分发挥该项资金在引导促进中小企业发展方面的绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指依照《中华人民共和国中小企业促进法》设立，由中央一般公共预算安排的用于支持中小企业发展的资金。

第三条专项资金管理使用遵循公开公正、择优高效的原则，围绕党中央、国务院有关决策部署，重点引导地方等有关方面完善中小企业公共服务体系、融资服务体系，改善中小企业发展环境，突破制约中小企业发展的短板和瓶颈，支持中小企业高质量发展。

第四条专项资金由财政部归口管理，有关中央主管部门、地方财政部门和同级有关主管部门按职责分工共同做好专项资金有关管理工作。

财政部负责明确年度专项资金额度，会同中央有关主管部门确定专项资金支出方向、支持方式及支持标准；根据中央主管部门报送的材料及资金安排建议，按程序下达预算、绩效目标并拨付资金；组织开展预算绩效管理和监管工作。

中央主管部门负责牵头组织申报资金，审核资金申报主体报送的材料和数据；向财政部及时提供资金需求测算方案、资金安排及绩效目标建议；加强业务指导及绩效管理，督促有关方面做好专项资金支持政策实施工作。

附件：中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。

第三条专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第四条本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。

第五条专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。

第六条专项资金由财政部、工业和信息化部共同管理。

财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部会同财政部确定专项资金年度支持重点，印发年度工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案,并对项目实施情况进行评价和监督。

第二章支持内容及方式第七条专项资金主要用于以下方面：（一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。

重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。

（二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。

重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。

中小企业发展专项资金管理办法中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为加强对中小企业发展专项资金的管理，促进中小企业的持续健康发展，根据《中小企业促进法》和相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中小企业发展专项资金的申请、审批、使用、监管和管理等环节的规范。

第三条中小企业发展专项资金是指为支持中小企业发展而设立的专门资金，用于补充中小企业自有资金，推动中小企业的科技创新、技术引进、产业升级、市场开拓等活动。

第四条中小企业发展专项资金的来源包括政府财政拨款、社会捐赠等。

第五条中小企业发展专项资金的使用范围包括但不限于技术研发、人才培养、品牌建设、市场推广等。

第二章申请与审批第六条中小企业可以根据自身发展需求，向所在地的发展与改革部门提出中小企业发展专项资金的申请。

第七条中小企业在申请时需提供以下材料：1. 申请书；2. 企业基本信息表；3. 发展规划和需求分析报告；4. 资金需求计划及预算；5. 其他相关证明材料。

第八条发展与改革部门应当按照相关法律法规和申请材料要求，对中小企业发展专项资金的申请进行审核和审批，并及时向申请企业反馈审批结果。

第九条中小企业的申请在符合条件的情况下，可以分阶段获得中小企业发展专项资金的拨付。

第三章使用与监管第十条中小企业在获得中小企业发展专项资金后，应当按照申请批准的用途和金额使用资金，并及时向发展与改革部门报告使用情况。

第十一条发展与改革部门应当加强对中小企业发展专项资金的监管，定期对使用情况进行检查和审计。

第四章管理与奖惩第十二条发展与改革部门应建立中小企业发展专项资金的管理制度，明确资金管理流程和责任。

第十三条对于滥用、挪用、虚报等行为，发展与改革部门将依法追究相关责任人的法律责任，并停止向其发放中小企业发展专项资金。

第十四条对于在中小企业发展中取得显著成效、创新能力突出的企业，发展与改革部门可以给予奖励和优惠政策。

附件：附件一：申请书样本附件二：企业基本信息表样本附件三：发展规划和需求分析报告模板附件四：资金需求计划及预算模板法律名词及注释：1. 中小企业促进法：指中华人民共和国于2003年颁布的中小企业发展促进法。

中小企业发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为了规范中小企业发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算安排，用于支持中小企业特别是小微企业科技创新、改善中小企业融资环境、完善中小企业服务体系、加强国际合作等方面的资金。

第三条专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。

第四条专项资金的使用和管理遵循公开透明、突出重点、统筹管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效，并向中西部地区倾斜。

第五条专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。

第六条专项资金建立部门共管、专家评审、项目公示、追踪问效的全过程协作管理机制，加强绩效评价及结果运用，实现资金分配的激励和约束。

第七条专项资金由财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部（以下统称相关部门）按照职责分工共同管理。

财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同相关部门制定资金分配方案，并对资金的使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查。

相关部门会同财政部开展专项资金项目管理工作，确定年度支持重点，组织项目申报和评审，并对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查。

第二章支持科技创新第八条发挥财政资金对中小企业科技创新活动的引导作用，支持和鼓励科技型中小企业研究开发具有良好市场前景的前沿核心关键技术，借助创业投资机制促进中小企业科技创新，推动实施国家创新驱动战略。

第九条专项资金安排专门支出支持中小企业围绕电子信息、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、新材料、生物医药、现代农业及高技术服务等领域开展科技创新活动（国际科研合作项目除外）。

民营经济(中小企业)发展专项资金管理办法民营经济(中小企业)发展专项资金管理办法第一章总则第一条为了进一步加强对民营经济发展的支持，促进中小企业的健康发展，特制定本办法。

本办法适用于使用民营经济(中小企业)发展专项资金的管理和使用情况。

第二条民营经济(中小企业)发展专项资金是指用于支持和引导民营经济和中小企业发展的资金。

该资金主要用于开展企业技术创新、人才培养、市场开拓等与中小企业发展密切相关的活动。

第三条民营经济(中小企业)发展专项资金由财政部门根据相关政策确定，并按照一定的程序和标准进行申请、审批、拨付和监督管理。

第四条鼓励各级财政部门开展与中小企业发展密切相关的项目，并通过专项资金方式进行支持。

第二章专项资金的申请和审批程序第五条中小企业可以根据实际需求，向所在地或所属行业的财政部门提出专项资金申请。

第六条财政部门应当依据国家有关政策，对申请资金的企业进行资格审核，符合条件的企业可以进入下一步审批程序。

第七条审批程序包括项目初审、申请材料审核、评审专家组评审、财政部门审批等环节。

第八条审批结果将及时通知申请企业，并根据实际情况对资金进行拨付。

第三章专项资金的使用管理第九条申请到专项资金的企业应当按照申请时的用途和标准进行资金使用。

第十条财政部门将根据资金管理和使用情况，对企业进行定期或不定期的检查，确保专项资金的有效使用。

第十一条企业应当按照相关法规和规定，对资金使用进行记录和报告，接受财政部门的监督。

第四章附件本文档涉及的附件包括：1.申请专项资金的企业资料表格。

2.专项资金使用计划书。

3.资金使用情况报告表格。

4.其他相关附件。

附件的具体内容和格式可以根据实际需要进行调整和补充。

第五章法律名词及注释1.民营经济：指非国有经济，是以私人为主体、市场为导向的经济形态。

民营经济包括个体经济、私营经济和集体经济等形式。

2.中小企业：指根据国家有关规定，按照企业注册资本、从业人数和年度营业额等指标确定的中小型企业。

上海市中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国家关于中小企业发展的政策，推动上海市中小企业健康稳定发展，提高中小企业的创新能力和竞争力，根据上海市中小企业发展的实际情况，制定本管理办法。

第二条本管理办法所称中小企业是指依法在上海市注册登记的、不超过规模划定标准的独立经济组织。

第三条上海市中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）包括政府贴息资金、创新券资金、技术培训资金等。

第四条专项资金的使用范围主要包括中小企业贷款贴息、创新能力培育、技术研发、人才培养等。

第五条专项资金的使用对象包括中小企业、科研机构、创新型企业等。

第六条中小企业申请专项资金需符合相关条件并经审批，申请资金项目应当是真实合理的。

第七条中小企业申请专项资金需提供相关材料，包括企业注册登记证明、资金使用计划等。

第八条中小企业通过专项资金使用后，需按照合同约定和要求完成相关工作，对资金的使用情况要按规定进行报告和汇总。

第九条专项资金报告的情况应当真实、准确，如有虚假情况，将追究相关单位和个人的责任。

第十条中小企业对专项资金的使用应当按照政策要求进行监督和管理，如有违规行为，将承担相应的法律责任。

第二章专项资金申请程序第十一条中小企业申请专项资金，应填写《上海市中小企业发展专项资金申请表》，并提供相关材料。

第十二条中小企业申请专项资金后，经专项资金管理机构初审，符合要求的，将进行复核并提交上级机构审批。

第十三条上级机构对专项资金的申请进行审批，并将审批结果通知申请单位。

第十四条申请单位获得专项资金后，需按照合同约定和要求进行使用和报告，如有变更情况，应及时上报相关机构。

第十五条专项资金的使用周期一般不超过一年，如需延期使用时间，应提前提交延期申请。

第十六条申请单位利用专项资金完成项目后，应向资金管理机构提交项目验收报告和相关材料。

第十七条资金管理机构对项目验收报告进行审核，符合验收要求的，将结算剩余资金，如有其他问题，将要求申请单位进行整改。

中小企业发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为了规范中小企业发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算安排，用于支持中小企业特别是小微企业科技创新、改善中小企业融资环境、完善中小企业服务体系、加强国际合作等方面的资金。

第三条专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。

第四条专项资金的使用和管理遵循公开透明、突出重点、统筹管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效，并向中西部地区倾斜。

第五条专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。

第六条专项资金建立部门共管、专家评审、项目公示、追踪问效的全过程协作管理机制，加强绩效评价及结果运用，实现资金分配的激励和约束。

第七条专项资金由财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部（以下统称相关部门）按照职责分工共同管理。

财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同相关部门制定资金分配方案，并对资金的使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查。

相关部门会同财政部开展专项资金项目管理工作，确定年度支持重点，组织项目申报和评审，并对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查。

第二章支持科技创新第八条发挥财政资金对中小企业科技创新活动的引导作用，支持和鼓励科技型中小企业研究开发具有良好市场前景的前沿核心关键技术，借助创业投资机制促进中小企业科技创新，推动实施国家创新驱动战略。

第九条专项资金安排专门支出支持中小企业围绕电子信息、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、新材料、生物医药、现代农业及高技术服务等领域开展科技创新活动（国际科研合作项目除外）。

中小企业发展专项资金管理办法中小企业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为了加强中小企业的发展，促进其经济实力和市场竞争能力的提升，制定本办法。

第二条中小企业发展专项资金是指用于支持中小企业的经营发展、技术创新、市场拓展等活动的专项资金。

第三条中小企业发展专项资金主要来源于政府财政、金融机构、投资者等渠道，用于资助中小企业项目。

第四条中小企业发展专项资金管理应遵循公平公正、规范高效的原则，加强资金监管和使用效能评估。

第五条中小企业发展专项资金的具体使用范围、资格条件、申请程序以及资金监管等事项，由中小企业发展管理机构负责制定并发布。

第二章资金来源和分配第六条中小企业发展专项资金的主要来源包括中央政府、地方政府以及其他相关机构提供的专项拨款、贷款等。

第七条政府应当依据中小企业发展规划和实际需求，确定专项资金的投入规模和使用方向。

第八条中小企业发展专项资金应当优先支持创新型、高科技企业，争取带动其他中小企业的发展。

第九条中小企业发展专项资金的分配应当经过公开招标、评审等程序，确保资金的合理有效使用。

第三章资金申请和使用第十条中小企业在申请资金时应符合相关条件，如企业规模、经营状况、技术能力等。

第十一条中小企业发展专项资金的使用范围包括但不限于企业创新项目、技术改造、市场开拓、人才培养等。

第十二条中小企业在使用专项资金时应当按照项目计划和合同约定进行，确保资金使用符合监管要求。

第十三条中小企业发展专项资金的使用过程应进行监督和评估，确保资金使用效果和经济效益。

第四章资金监管和责任追究第十四条中小企业发展管理机构应建立资金监管制度，加强对专项资金的管理和监督。

第十五条对于违规使用中小企业发展专项资金的企业，责令其停止使用，并追究相应的法律责任。

第十六条中小企业发展专项资金的使用情况应进行定期报告，接受审计等监督检查。

第五章法律名词及注释本章节保存为空白。

第六章附件本所涉及附件如下：1. 中小企业发展专项资金申请表格2. 中小企业发展专项资金使用计划3. 中小企业发展专项资金使用效果评估报告。

中小企业发展专项资金管理暂行办法84017范本一：第一章总则第一条为进一步促进中小企业的良性发展，加强对中小企业发展专项资金的管理和使用，特制定本办法。

第二条本办法适用于中小企业发展专项资金的申请、审批、管理、使用、监督和检查等方面的工作。

第二章申请和审批第三条中小企业可以根据自身发展情况和项目需求，向所在地的发展和改革部门提出中小企业发展专项资金的申请。

第四条发展和改革部门应当依据相关扶持政策和发展要求，对中小企业发展专项资金的申请进行审核和审批，并在规定时间内作出答复。

第五条申请人应当按照发展和改革部门的要求，提供真实、准确、完整的申请材料，包括但不限于企业基本情况、项目需求分析、资金使用计划、财务报表等。

第三章管理和使用第六条中小企业发展专项资金实行专款专用、限额使用、审计监督、不得违规使用的原则。

第七条中小企业发展专项资金应当按照批准的用途和要求使用，不得挪作他用。

第八条资金使用单位应当建立和健全资金管理制度，明确资金流向，保证资金使用的合理性和有效性。

第九条资金使用单位使用中小企业发展专项资金，应当按照规定的程序进行核算和报账，确保使用经费的合规性和真实性。

第四章监督和检查第十条发展和改革部门应当加强对中小企业发展专项资金的监督和检查工作，确保资金的合规使用。

第十一条发展和改革部门有权委托专业机构对资金使用单位进行监督和检查，必要时可以要求资金使用单位提供相关材料和信息。

第十二条对于违反本办法规定的资金使用行为，发展和改革部门有权采取相应的纠正措施，包括但不限于责令停止使用资金、追缴资金、收回项目资质等。

附件：1、中小企业发展专项资金申请表格2、中小企业发展专项资金使用报告表3、中小企业发展专项资金使用评价报告法律名词及注释：1、中小企业：指从事工商或服务型企业，按照规模和经营行为划分，属于中小型企业。

2、发展和改革部门：指地方组织中小企业发展和改革的相关部门，如发展改革委员会等。

范本二：第一章中小企业发展的重要性第一节中小企业在经济社会发展中的地位和作用中小企业是经济社会发展的重要组成部分，具有促进就业、推动创新、助力经济稳定增长等重要作用。

财政部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2015.07.17•【文号】财建[2015]458号•【施行日期】2015.07.17•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知财建[2015]458号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为促进中小企业特别是小型微型企业健康发展，规范和加强中小企业发展专项资金的管理和使用，财政部制定了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：《中小企业发展专项资金管理暂行办法》财政部２０１５年７月１７日附件：中小企业发展专项资金管理暂行办法第一条为了规范中小企业发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算安排用于优化中小企业发展环境、引导地方扶持中小企业发展及民族贸易、少数民族特需商品定点生产企业发展的资金。

第三条专项资金旨在引领带动地方积极探索政府扶持中小企业的有效途径，支持改善中小企业发展环境，加大对薄弱环节的投入，突破制约中小企业发展的短板与瓶颈，建立扶持中小企业发展的长效机制，有效促进形成“大众创业、万众创新”的良好局面。

第四条专项资金的管理应当遵循公开透明、公平公正、突出重点、加强监督的原则，实行专款专用，专项管理，确保资金使用规范、安全和高效。

第五条财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局、国家民委等部门确定专项资金支持重点。

财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，并对专项资金的管理情况和实施效果等开展预算监管和绩效管理。

第六条专项资金支持范围包括：（一）小微企业创业创新基地城市示范。